第一篇：濱城區殘聯工作人員

濱城區殘聯工作人員

崗位目標責任制考核獎懲辦法

為進一步加強科技局機關隊伍建設，準確評價和衡量各科室工作成績和工作人員，調動全體工作人員的積極性、創造性，保證各項工作任務的全面完成，促進機關隊伍整體素質的提高，樹立發展和改革干部良好形象，按照區委、區政府統一部署，結合自身實際，特制定區殘聯工作人員崗位目標責任制考核獎懲辦法。

一、考核范圍

區殘聯在崗全體干部職工（經組織批準退居“二線”工作人員不屬于考核范圍）。

二、考核組織領導

成立考核工作領導小組，由理事長任組長，班子成員為成員。考核小組下設辦公室，具體負責考核的組織實施和日常檢查督導工作。

三、考核原則

１、客觀公正的原則。考核工作以事實為依據，客觀公正的反映工作實際情況。

２、從嚴公開的原則。嚴格按考核范圍、標準、內容進行考核。考核結果實行公示制。

３、激勵促進的原則。考核要有利于充分調動廣大工作人員的工作積極性，考核與民主評議相結合，考核結果與職工收入掛鉤，逐步建立起末位減薪、待崗、辭退制度，促進各項工作任務 1 的全面完成。

四、考核內容方法

１、考核的重點是工作人員的德、能、勤、績、廉。各科室根據各自的職責范圍，本單位年度目標及機關建設方面的規章制度，制定詳細具體的考核標準、內容，量化分解到人，做到不漏人不漏項，層層考核，人人考核。

２、考核實行百分制。政治思想方面（20分），主要指政治思想、廉潔奉公、遵守職業道德和社會公德的情況；本職工作方面（50分），主要指業務工作能力、辦事效率、工作態度、完成任務情況；遵守各項規章制度方面（30分），主要指遵守黨紀政紀、工作紀律及機關規章制度的情況。

３、考核與個人經濟收入掛鉤。根據本單位實際情況，將工作人員工資的30%提出來作為浮動工資，根據每人的考核得分情況每季度兌現一次。鼓勵多勞多得，優績優效，對科室或個人表現好政績突出的，例如受到上級表彰的，連續四個季度考核為滿分的，年終由考核小組研究決定酌情增加獎勵1-30分。獎勵上不封頂，處罰到零為止。

４、考核結果與機關年度考核相結合。在季度考核中平均得分90分以上者，具備優秀等級資格；90分至60分具備稱職資格；60分以下為不稱職（不合格）等次。同時，考核結果作為工作人員職務升降、評先樹優的主要依據之一。對不稱職（不合格）等次的工作人員，實行待崗三個月，待崗期間發給50%的工資；對連續二年考核（均在60分以下）為最后一名的科室，其負責人應實行戒免，連續三年考核為最后一名的科室，其負責人應自動辭 職。

5、考核采取日常考核與集中考核相結合的辦法。日常考核占40%，集中考核占60%。日常考核是指考核辦公室對日常工作進行的考核，每月不少于1次，建立日常考核記錄簿或考核表。集中考核是指每季度由考核領導小組組織的對各室的全面考核，按考核得分兌現浮動工資。

五、各科室工作通用考核標準

l、認真履行職責,按照年度工作目標,積極主動完成本科室肩負的工作任務。無主觀故意推、拖、等、靠等延誤工作時機現象,無人為因素造成重大工作失誤,否則,扣該室20分。

2、樹立良好的職業道德,嚴守廉政規范。以下諸項,違犯一項扣15分。

(1)嚴格遵守廉潔從政的規定,不得侵占國家、集體及他人財產;不得違反規定收受禮品禮金。

(2)秉公辦事,不徇私情。不得利用職務之便為個人謀取私利或為親友就業、錄用、調動、提職、晉級、出國謀求照顧;不得以任何方式妨礙、干擾他人正常行使職權。

(3)艱苦奮斗,勤儉節約。不準講排場、比闊氣、奢侈腐化,不得超標準使用辦公、交通、通訊設備;不得接受超標準招待和可能影響公正執行公務的宴請。

(4)執行國家有關禁止公費旅游、高消費的規定。不得巧立名目用公款旅游;不得組織或參加用公款支付的各種高消費娛樂活動。

(5)遵守辦理婚喪喜慶事宜的有關規定。不得大操大辦或借機 斂財。

3、嚴格執行會議和學習制度,凡局機關已通知要求參加的會議和學習,未按要求參加或者遲到、早退者,每人次扣5分。

4、各科室每季度應召開一次本單位會議,總結季度的工作,制定下一步工作計劃,并形成書面材料于季后5日內報辦公室,做不到者扣10分。

5、嚴格遵守考勤制度,每天兩次到辦公室簽到,虛考代簽者,發現一次扣代簽者10分。凡私自外出、串崗、遲到、早退等違紀現象,發現一人次扣3分,每科室每月累計達5次及以上的,除按制度與當事人兌現外,追究科室負責人責任扣8分。

6、高標準的抓好本單位衛生工作,由考核領導小組組織有關人員定期檢查和不定期抽查,達不到以下標準的每項扣7分:(1)各辦公室內外地面清潔無垃圾,各種辦公用具用品擺放整齊;(2)墻壁干凈,圖表、牌、匾懸掛整齊;(3)門窗及玻璃無灰塵污垢;(4)各自分工的衛生責任區保持干凈。

7、各科室之間應精誠團結,相互支持,相互配合,主動地多做工作,因相互推諉扯皮,嚴重影響工作時,雙方各扣15分。

8、各科室之間相互提供、相互傳遞、送交、上報的各種報表等資料,必須按規定時間完成,并做到數據準確、字跡工整。做不到的每次扣8分。

9、殘聯領導和上級領導部門下達通知布置臨時性工作任務,要求有關科室認真完成的,必須保質、保量的按時完成。凡出現不 按通知要求在規定的時間內完成的,每次扣15分。

10、各科室要按照檔案管理的有關規定,對本科室工作范圍的所有文書等檔案材料,及時進行收集、整理、送交檔案室,立卷歸檔;下發給各科室的文件材料,應妥善保管,不得遺失。做不到的每次扣5分。

11、每年初我會年度工作目標下達后,各科室要根據目標結合自己的職責進行分解展開,制定本科室年度工作目標,并在規定時間交分管領導,達不到的扣5分。

12、發揚艱苦創業、勤儉持家的作風,嚴格執行財務管理制度,精打細算節約每一分資金。凡因人為因素造成工作失誤,導致單位財產損失,每次扣20分,并給予損失額5-100%的罰款。

13、抓好儀表風紀管理,維護工作人員形象。服裝要整潔適體,不穿奇裝異服;頭發要整潔大方,男同志不留長發、大鬢角和蓄胡,女同志不留奇異發型;言談舉止文雅,使用文明用語,無粗語臟話;嚴守“禁酒令”,工作日中午杜絕飲酒,確因接待工作需要而飲酒要做到不失態，更不能酗酒鬧事。以上每違犯一項扣5分。

六、附則

本考核辦法自2009年1月1日起實行，由區殘聯考核工作領導小組負責解釋。

第二篇：濱城區殘聯2015年工作總結

濱城區殘聯2015年工作總結

及2016年工作計劃

根據2015年區委區政府的工作部署和市殘聯工作的具體要求，區殘聯以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以殘疾人“整體趕平均·共同奔小康”計劃為總抓手，加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設為重點，立足殘疾人工作實際，認真履行“代表、服務、管理”的職能。現將今年工作匯報如下：

一、不斷完善基層組織建設，發揮基層殘疾人組織作用(一)鄉鎮辦殘聯組織建設。根據鄉鎮辦殘聯人員變化情況，充實調整了殘疾人聯合會理事長。每個鄉鎮辦配備一名殘疾人專職干事，積極協調鄉鎮辦殘聯理事長由兼職逐步向專職過渡，目前已有近半數達到了專職，具體抓殘疾人工作。進一步完善工作制度、健全服務功能，都能做到有辦公場所、有牌子、有專職工作人員、有工作計劃，職責任務明確，制度上墻，殘疾人檔案齊全，工作程序規范，有目的、有針對性地開展工作。同時，各鄉鎮辦依托衛生院，建立了殘疾人康復指導站和康復站，配備適合殘疾人訓練的康復器材，建立殘疾人康復檔案，有計劃地為殘疾人提供康復服務，普及殘疾預防知識，為基層殘疾人搭建良好的服務平臺。

(二)村（居）、社區殘協組織建設。殘協組織是為殘疾人服務最直接的重要載體，也是殘疾人工作的基礎。全區602個村（居）委會、22個城市社區全部建立殘疾人工作協會，配齊殘協委員，充分發揮殘協委員的作用，了解轄區殘疾人的需求，反映 殘疾人的呼聲。所有社區和村（居）統一制作組織制度并上墻。根據殘疾人的不同需求，制定幫扶計劃和優惠政策，建立殘疾人檔案，完善為殘疾人服務的工作記錄。成立助殘志愿者隊伍，充分發揮其作用。從而在全區形成了上下貫通的基層殘疾人組織體系，為構建和諧社會和社會穩定奠定了堅實的組織保證。

（三）深入推進黨風廉政建設，堅持一崗雙責，嚴格落實黨風廉政建設責任制，細化分解任務，簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格遵守中央八項規定和區委區政府實施辦法。強化干部隊伍建設，把反“四風”作為黨風廉政建設工作的重中之重，組織黨性教育和警示教育5次，完善廉潔執法風險防控機制，為殘疾人事業發展提供強有力的保證。

二、扎實推進殘疾人扶貧和社會保障工作

以貧困重度殘疾人基本生活保障為重點，抓好殘疾人普遍享受普惠性民生保障政策的同時，推動殘疾人特惠政策的制定落實。截止到6月份，評殘辦理殘疾證839人。已為生活不能自理的458名殘疾人發放護理補貼164880元，為2686名低保重度殘疾人生活補貼805800元。為3378名殘疾人每年投保50元意外傷害保險，共計168900元，提高了殘疾人生活保障水平，減輕了殘疾人家庭經濟負擔。為一二級重度殘疾人提前領取養老金開具證明207份。

三、認真開展殘疾人基本服務狀況和專項調查

為完善項目記錄和調查數據，降低差錯率，提高入戶率，對殘疾人逐人逐戶進行入戶調查。目前此項工作已全部完成。調查 對象人數共計8990人，完成646各村（社區），完成調查人數8712人，入戶調查率96.9%。未完成調查人數279人，其中查無此人18人，已搬遷43人，空掛戶83人，外出6人，死亡129人。入戶調查率、各項差錯率均在要求范圍內。

四、不斷強化康復工作措施，逐步完善康復服務體系

一是大力推進0-6歲殘疾兒童康復工作。安排腦癱兒童康復救助24名，完成孤獨癥兒童康復救助工作16名，其中濱州市婦幼保健院15名，金鑰匙兒童康復中心1名。二是假肢裝配工作。經入戶調查和反復篩選，共需裝配上肢2例、下肢13例，其中小腿8例、大腿5例。目前已對小腿進行了復篩、取模。三是精神病住院和服藥工作。已有19人在安泰心理康復醫院住院，服藥工作也在進行中，已發放50名，還將繼續發放50名。四是居家托養。今年新增加10戶，現有32戶。五是無障礙設施改造。通過摸底，上報41戶，根據每戶情況制定相應安裝計劃，現已安裝38戶。六是輔助器具發放。以“全國助殘日”活動為契機，將閃光門鈴70個、電子盲杖70個、輪椅30輛，助聽器30個等康復器械發放到殘疾人手中。

五、殘疾人教育培訓就業工作

一是支持針對殘疾人學歷提升的網絡教育，出臺并實施《濱城區殘疾學生和貧困殘疾人子女助學辦法》，建立和完善殘疾學生及低保殘疾人家庭學生救助制度。對在校殘疾人大學生及低保貧困殘疾人子女大學生進行救助人數共計33人，發放補貼49500元。二是配合濱州市技術學院特教系招生工作，協助招收殘疾人學生5名。三是鼓勵扶持殘疾人自主擇業和自主創業。“全國助殘 日”期間，濱州隆達食品有限責任公司、濱州鑫隆農業開發有限公司、濱州市南洋裝飾有限公司、濱澳電線電纜有限公司、濱州泓稫混凝土有限公司、濱州市巖浩混凝土有限公司、安泰心理康復醫院、陽光醫院等8家愛心企業為殘疾人提供多個崗位，有50余殘疾人成功應聘。

六、加大宣傳力度，優化殘疾人事業發展環境

貫徹“抓典型、抓亮點、抓深度、抓效果”的要求，圍繞殘疾人事業重要法規、重大事件、重要活動、重要節點，積極展開宣傳。以“全國助殘日”為契機，借助電臺、報社等媒體，宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規并提供相應的法律咨詢和法律援助，宣傳殘疾人康復、就業、教育等方面的政策，增進全社會對殘疾人和殘疾人事業的認識和理解。集中宣傳殘疾人自強典型和扶殘助殘先進典型，弘揚扶殘助殘主旋律，凝聚自強自立正能量，引導全社會更多的人關心殘疾人、支持殘疾人工作。今年在魅力濱城宣傳報道6篇，區委信息與交流2篇，濱城電視臺宣傳報道助殘招聘會1次。

七、下一步工作打算

1、不斷加強理論業務培訓，提高殘聯隊伍素質。

首先以深入開展科學發展觀學習、討論、實踐為重點，抓好殘聯干部隊伍的政治理論和業務知識培訓。其次組織全區殘聯系統干部職工赴發達地區學習借鑒殘疾人康復、就業和特教先進經驗，努力推進殘聯干部隊伍能力建設。繼續做好發現和培養殘疾人干部，努力打造一支政治強、業務精、作風硬的殘聯干部隊 伍。

2、積極做好殘疾人就業、扶貧工作

（一）2016年繼續走“以創業帶動就業”特色路子，扶持20名殘疾人開展自主創業。發展就業扶貧基地2-3處，為50名殘疾人解決就業問題。

（二）繼續做好為低保重度殘疾人享受生活補貼的申報工作，及時為符合條件的低保重度殘疾人每人每月50元生活補助，做到應發即發。

（三）根據《關于印發<濱州市殘疾學生和貧困殘疾人子女助學辦法>的通知》（濱殘聯[2015]4號）文件要求，做好殘疾人大學生救助工作。

3、扎實開展康復工作

（一）繼續完成0-6歲殘疾人兒童的康復救助工作。2015年通過各鄉鎮辦事處摸底篩查0-6歲殘疾兒童共有260人，通過專家評估有腦癱兒童有25名，孤獨癥兒童15名，智力兒童有18名，聽力言語2名，肢體矯治4人，對符合條件的殘疾兒童參加康復訓練救助。

（二）按照市殘聯工作安排，2016年共有10例貧困精神病患者住院和50例貧困精神病患者服藥。該項目要求12月份開始篩查，2016年10底全部完成，11月將完成情況及相關材料整理上報市殘聯。

（三）假肢安裝工作，每年由市殘聯分配名額，各鄉鎮辦篩查上報，審核通過后，進行取模，后期安裝。因此每年任務額不定，基本維持在11-19例左右，目前該項目未下達任務。

4、加強宣傳報道開展好志愿者服務活動

創立殘聯服務品牌，組建殘聯志愿者服務隊伍，吸納社會志愿者服務團體及愛心人士，以“助康復、慰心靈、促就業、濟貧 困”為主題，開展形式多樣，內容豐富的志愿服務。加大殘疾人康復工作宣傳報道力度，擴大殘疾人康復救助范圍，發揮政府引導作用，呼吁社會愛心力量積極參與。

2015

年11月18日 濱城區殘疾人聯合會

第三篇：濱城區教育局

濱城區教育局

關于做好2009年面向社會人員認定

中小學教師資格工作的通知

區直各學校、各鄉鎮辦教委：

根據《山東省〈實施教師資格條例〉細則》和《濱州市關于做好2009年面向社會人員教師資格認定工作安排的通知》等有關文件規定，現就2009年面向社會人員認定中等職業學校、中小學、幼兒園教師資格工作安排通知如下：

一、認定范圍

2009年面向社會認定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格的申請人員，包括：

（一）各級各類學校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員；

（二）2009年普通高校應屆畢業生；

（三）其他符合《教師法》規定學歷條件的人員。

二、申請條件

（一）申請認定教師資格者為未達到國家法定退休年齡、戶籍或工作單位在我區的中國公民；

（二）具備《教師法》規定的學歷條件；

（三）取得《山東省教師資格認定教育學、心理學考試合格證》并經教師資格認定機構進行教育教學能力測評合格（符合教師資格認定特許條件即修學教育學、心理學課程成績合格且參加

畢業教學實習成績合格的普通院校師范類畢業生可免）；

（四）具有良好的政治素質和道德品質，經申請人所在單位、就讀學校或戶籍所在地鄉（鎮）政府（街道辦事處）思想品德鑒定合格；

（五）具有良好的身體素質和心理素質，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要，并經教師資格認定機構組織的體檢合格；

（六）2004年3月21日后取得普通話水平測試二級乙等以上合格證書（1954年1月1日前出生的申請人員可免）。

三、認定程序

（一）教育學、教育心理學考試

除符合教師資格認定特許條件者外，申請教師資格認定人員須到戶籍或工作單位、就讀學校所在地教師資格認定機構報名參加教育學、教育心理學（以下簡稱“兩課”）補修和考試，取得《合格證》。

（二）教育教學能力測評

取得《合格證》的申請人員參加市、縣（區）教師資格認定機構組織的教育教學能力測評。

（三）體檢

取得《合格證》且教育教學能力測評合格的申請人員和符合教師資格認定特許條件的申請人員，由縣（區）教師資格認定機構按《山東省教師資格認定體檢標準及操作規程》組織體格檢查。

（四）本人申請

符合條件的申請人員填寫《教師資格認定申請表》，提供身份證件、學歷證明、《合格證》、《山東省申請教師資格人員體格檢查表》、《普通話水平測試等級證書》及《申請人思想品德鑒定表》，向戶籍或所在工作單位、就讀學校所在地的教師資格認定

機構提出申請（符合特許條件者不需提交《合格證》）。

（五）資格認定

教師資格認定機構受理申請后在30個工作日內作出認定結論，認定合格者頒發《教師資格證書》。

濱州學院師范類應屆畢業生的教師資格認定工作，由學院就業指導中心負責統一組織，參加濱城區教師資格認定機構的認定。

四、教育學、教育心理學考試

教育學、教育心理學考試由省教育廳統一組織，市教師資格認定機構負責具體考務工作，我市考場設在濱城區。今年的考試分中學（含中等職業學校）、小學和幼兒園3個層次。考試報名工作采用現場報名的方式。在3月20日－3月22日內，到區教育局報名、交費、采集照片及報名資格審核。濱州學院應屆非師范類畢業生的考試報名，由學院就業指導中心負責組織。考試成績可到各教師資格認定機構領取或登陸山東省教師資格認定指導中心網站進行查詢。“兩課”考試合格證由省教育廳統一制發。“兩課”合格證在5年有效期內只限申請一種種類的教師資格。

五、教育學、教育心理學補修培訓

省教師資格認定指導中心統一組織安排對非師范教育類畢業生申請人的教育學、教育心理學兩課補修培訓。根據教師資格認定有關規定，不符合認定教師資格特許條件的人員原則上應進行教育學、心理學補修培訓，采用遠程網上教學方式進行，我市培訓點設在濱州市教育局（黃河七路渤海十六路）418室。培訓的具體時間和地點，由省教師資格認定中心根據報名情況另行通知。并在山東省教師資格指導中心網站上公布。

六、時間安排

2009年2月25日前，宣傳發動工作。

3月20日、3月21日、3月22日，組織非師范類畢業生申請教師資格的人員和學歷不合格的師范類畢業生，取得合格學歷后，申請相應教師資格的人員參加教育學、教育心理學全省統一考試、補修培訓報名。2008年考試成績一門及格的，成績繼續有效。報名人員須準備考試費（每科30元）、培訓費（每科95元）、教材費（見定單）等材料，本人到區教育局政工科現場報名。

3月24日前區教育局將報名信息數據報市教育局人事科。4月4日開始組織進行“兩課”的補修培訓；報名培訓人員務必4月3日前與政工科聯系，領取補修培訓聽課證。

3月20日、3月21日、3月22日，組織擬申請教師資格無普通話合格證者和普通話證不在有效期內者（2004年3月21日后取得的普通證在有效期內）普通話測試報名。（報名地點：區教育局對面濱城區育英學園院內辦公樓1樓普通話測試辦公室，同時交納普通話測試費每人55元）。

5月17日，組織進行全省“兩課”的考試；認定機構組織非師范類畢業生申請人員和學歷不合格的師范類畢業生，取得合格學歷后，申請相應教師資格的人員參加教育學、教育心理學全省統一考試。“兩課”考試準考證由考生于考試前15日內登陸山東教師資格認定指導中心網站（）自行下載打印，教育局不再負責打印。

6月5日公布教育學、教育心理學考試成績。

6月8日與政工科聯系，咨詢教育學、教育心理學考試成績。6月9日前到教育局政工科進行教學能力測試報名，教學能力測試費180元/人。

6月12日前進行教學能力測試（測試地點：（暫未定）請于6月11日電話聯系政工科，聯系電話：2223022）。

6月16日公布教學能力測試成績，成績合格者和直接認定的師范類畢業生到教育局政工科領取教師資格申請表、思想鑒定表、體檢表等材料。

6月19日上午8：00前所有申請教師資格人員到市立醫院（黃河二路國營車站向東200米）體檢（體檢時不吃早飯），完成所有規定檢查項目后，體檢表交市立醫院，由教育局負責取回。

6月22日所有申請教師資格人員的材料，完備手續后報教育局政工科，過期不再受理。

申請教師資格須交、驗以下材料：

（1）教師資格認定申請表一式二份；

（2）教師資格認定思想鑒定表一式一份；

（3）教師資格認定體檢表一式一份（由教育局負責）；

（4）畢業原件及復印件；

（5）普通話證書原件及復印件（普通話證書二級乙等以上）；

（6）身份證原件及復印件（身份證驗完后退還本人）；

（7）近期1寸同底版照片1張；

（8）非師范類畢業生需提供教育學、心理學考試合格證。7月15日前教育局上報信息數據。

以上時間安排，請申請教師資格人員注意記好，政工科不再另行通知，無故不參加者，后果自負。

政工科聯系電話：2223022（辦公室）

此材料可登陸電子郵箱：bcqjszgrd@163.com 密碼：333666

濱城區教育局

二00九年二月二十五日

第四篇：濱城區政府工作報告

濱城區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請連同《“十二五”規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、“大干2010”結碩果，“魅力濱城”建設取得新成效

2010年是全面完成“十一五”任務、對接“十二五”工作的關鍵一年。一年來，在區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府團結帶領全區人民，堅持以科學發展觀統領全局，搶抓“黃三角”開發建設的歷史機遇，按照“建設魅力濱城”總體要求，求真務實，積極作為，圓滿完成了各項任務目標。實現地區生產總值252億元，增長15.37%；完成地方財政收入22.84億元，增長24.26%；實現規模以上工業增加值86.01億元，增長12.4%；完成全社會固定資產投資142億元，增長22.6%；社會消費品零售總額實現92.3億元，增長19.2%；三產結構調整為4.21∶53.7∶42.09；城鎮居民人均可支配收入達到19500元，農民人均純收入達到7327元。

（一）工業經濟進一步優化。深入實施“工業強區”戰略，狠抓項目建設、結構調整、品牌創建、高新技術和節能減排等重點，工業經濟運行質量不斷提升。規模以上工業企業實現主營業務收入386億元、利稅25.86億元，分別增長26.69%、7.88%。重點項目拉動作用明顯，實施過千萬元項目63個，累計完成投資30億元。中海瀝青變配電改造、東瑞化工10萬噸片堿等30個項目投產，大唐熱電項目區遷占完成。科技創新步伐加快，新增高新技術企業3家、市級技術中心4家，實現高新技術產業產值60.5億元，占規模以上工業總產值比重達到15.36%。亞光毛巾、九環機械等企業的31個項目列入省技術創新計劃。名牌戰略深入實施，僑昌化學乙草胺、泰裕麥業小麥粉等4個產品榮獲“中國名牌”，中海瀝青、亞光家紡等4家企業的14個產品成為“山東名牌”。多年未決的企業改制難題實現突破，三棉破產改制結束，春曉集團、萬隆化輕職工權益兌付完成，黃河造紙、魯濱制粉土地資產變現。節能減排卓有成效，匯能節能、山水水泥等6家企業的7項成果被評為“全市優秀節能成果獎”；11個海河迎查項目建設完成，北城污水處理廠實現達標排放，節能減排任務全部完成。園區承載能力增強，濱州工業園區榮膺“山東最佳投資園區”，建立了“區辦合一”的管理體制；東城高新化工園區功能日趨完善；楊柳雪工業項目區集聚效應顯現，工業布局更加合理。

（二）現代服務業蓬勃發展。圍繞打造“黃三角中心商務區”目標，以服務業城區、園區、企業、項目“四大載體”建設為平臺，實現服務業增加值106.07億元，占GDP比重達到42.09%，服務業工作列全市第一。特色街區不斷擴規提檔，渤海七路商貿園區集聚發展，新悅國際、王府井商業街投入運營，大潤發近期開業，銀茂酒店等3家企業獲“省級服務名牌”稱號。黃河四路建材家居園區規模膨脹，環亞家居開業運營，洋貨大市場竣工招商，海虹商貿城主體完工。渤海十路餐飲園區呈“豐”字型發展，東方文化商業街招商入住。銀座商城、濰坊中百等11家服務業重點企業實現營業收入20.48億元、利稅8321萬元。實施服務業重點項目120項，完成投資65.1億元，銀座家居當年開工、當年營業，濱州中關村、佳泰家居啟用，豪德貿易廣場一期、義烏國際商貿城主體完工，金博商廈開工建設。45個房地產項目完成投資27.2億元，建成面積140萬平方米；萬鑫時代新城、金座豪庭入住，創業花園、祥泰新河灣一期主體竣工。新型服務業快速發展，東營商業銀行、恒豐銀行開業，天成小額貸款公司揭牌。杜受田故居通過國家4A級旅游景區認證，填補了全市空白；三河湖景區被評為3A級旅游景區。物流行業協會成立，亞光物流、宇航物流等企業運行良好。“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉”深入開展，城鄉消費市場持續活躍。

（三）“三農”工作水平得到新提升。按照“一產三產化”的發展思路，“糧豐林茂?北國江南”建設步伐不斷加快。抗災奪豐收全面勝利，糧食總產18.96萬噸，棉花總產9858噸。林水會戰成果豐碩，創新投入機制，落實林地政策，實施組團造林1.38萬畝，建設綠色通道107.4公里，完成節水襯砌5000畝，建設“四位一體”水利方田1.6萬畝，改造國家級中低產田1.7萬畝，清淤治理朝陽河、二干排等骨干渠道；220國道東出口、205國道襯砌成為城市綠化精品工程，在上半年全市科學發展評比中榮獲第一。新建黃河人家等高效生態示范園3家，總數達到12家，沿黃近郊生態綠色長廊逐步成型；在全市58個現代農業示范園評比中，楊柳雪生態園、三河湖百果園分獲六、七名。參加“首屆黃三角農洽會”，簽約資金4.4億元。新增省 1

級農業產業化龍頭企業1家、市級2家，創辦農民專業合作社24家。認證綠色、有機、無公害農產品5個，榮獲“中國果菜無公害十強區”稱號。強農惠農政策得到落實，6004萬元的小麥直補、良種補貼和農機購置等惠農資金足額、按時發放。投資5530萬元，改造農村公路88.5公里、危橋20座。

（四）城市基礎設施更趨完善。堅持“突破東區”與改造提升老城區并舉，不斷完善城市功能。中心城區東城功能區、主要道路兩側建設、東區合村并居等規劃編制完成。總投資166億元的132個重點項目全面啟動，完成投資50億元。市立醫院老年護理院主體竣工，區社會福利中心基礎完成，創業園商務中心項目開工，白鷺湖片區跨湖大橋等景觀工程順利推進。投資1.1億元，完成東區骨干道路、沿街建筑的綠化、亮化工程，新建管網15.7公里，鋪設人行道8.5萬平方米，新增綠地面積35萬平方米。投資7300萬元，配套完善濱州工業園區道路17條。東、西外環路北延工程啟動，永莘路付家河至惠民段全線通車。啟動五四一等城中村改造項目37個，實施官莊、宋廟等54個村居合村并居工程。山柳劉、山柳杜整村拆遷告捷，創造了“24天的東關速度”，樹立了北楊和諧拆遷的典型。新建農村住房6664戶，改造危房686戶，建成經濟適用房13.9萬平方米、廉租住房1.38萬平方米。配合做好老城區渤海十二路、長江二路升級改造，新立河西路、長江三路等道路基礎配套。服務市重點工程文化中心、奧林匹克公園建設和蒲湖公園、中海風景區改造；德龍煙鐵路土地清表和征地拆遷工作在全市率先完成。著眼大局，幫助市直部門做好集中供熱工作。

（五）招商引資和外經外貿工作成效明顯。完善《招商引資考核辦法》，嚴格考核獎懲，扎實開展“與央企對接工程”和“六個一行動”，引進項目102個，到位市外資金38億元。深入實施“走出去”戰略，先后赴京津唐、長三角、港澳臺等地招商，引進黃三角創業城等投資過10億元的項目6個，洛磯山高檔潤滑油等投資過億元的項目16個。爭取源頭資金項目26個，到位資金1.3億元。首屆“黃三角經洽會”簽約資金80億元，第九屆銀企洽談會簽約資金120億元。企業上市首獲成功，濱化集團成為三年來山東首家在滬上市的企業，募集資金20億元。國有資產經營有限公司組建成立，融資渠道進一步拓寬。外經外貿勢頭良好，實現進出口總值4.1億美元，合同利用外資4110萬美元，到位資金882萬美元。

（六）和諧濱城建設邁出新步伐。新增城鎮就業8120人，轉移農村勞動力4.8萬人，城鎮登記失業率3.16%。發放農村養老金2666萬元，新農保信息化建設經驗在全國推廣；城鄉低保標準每人每年分別提高720元、300元。“雙擁模范區”創建順利通過省級驗收，征兵任務按時完成。楊柳雪新敬老院投入使用，濱北敬老院獲“全國模范敬老院”稱號；受災倒房重建完成，確保了群眾安全過冬。建成10萬噸濱城地方糧食儲備庫。擇優考錄教師100名，農村學校“211”工程和校舍安全改造工程扎實推進，新二小按期竣工。基本藥物制度改革正式啟動。新農合參合率達到100%，報銷醫療費用3510萬元。新建標準農家書屋37個，文化大院達到599家，群眾性文體活動紅火開展。第六次人口普查完成階段性任務，第一次水利普查啟動。禹里敬老院援建工程榮獲“四川省綿州杯工程質量獎”。社會治安和安全生產形勢持續穩定。各項人口控制目標圓滿完成。民兵預備役、廣播電視、外事僑務、愛國衛生、民族宗教、油區管理、殘疾人、紅十字等工作取得了新成績，統計、審計、物價、地震、檔案、老齡、史志、慈善等事業都有了新進展。

（七）政府自身建設不斷加強。深入開展“發展環境優化年”、“干部思想紀律作風建設年”和“企業發展服務年”等活動，全面整改制約科學發展的突出問題，政府自身建設取得良好成效。推進決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”建設，實行領導包重點工作和重點項目責任制，有力地促進了工作落實。堅持領導定期接訪制度，暢通群眾利益訴求渠道。27件人大代表建議和135件政協委員提案全部辦復；辦理群眾來信180件，承辦市長公開電話610件。政務雙網搭建完成，政務協同辦公工程試運行。加強政府投資項目監管，完善工程招投標制度，推進部門行風評議和政務公開，積極打造“陽光政府”。“五五”普法全面完成，依法行政水平進一步提高。強化監察和審計監督，廉政建設得到加強。

二、創新實干求突破，“十一五”規劃全面完成“十一五”期間，是經濟社會跨越發展，城鄉面貌顯著變化，人民生活水平不斷提高的五年。五年來，區政府始終堅持科學發展第一要務，突出結構調整主線，攻堅克難，銳意進取，戰勝了國際金融危機等一系列嚴峻挑戰，經濟社會保持了持續、快速、健康發展的良好態勢。

——這五年，是區域經濟顯著增強的五年。全區地區生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均分別增長17.08%、41.78%、11.20%、19.23%。規模以上工業企業由120家增加到181家，高新技術產業產值占工業總產值的比重由0.99%增長到15.36%，成為“全國科技進步先進區”。

2——這五年，是產業結構快速調整的五年。三產結構比例由9.2∶54.1∶36.7調整為4.21∶53.7∶42.09。第三產業增加值由36.49億元增長到106.07億元。新增國內外知名連鎖企業32家，星級酒店8家，商業銀行10家，投資擔保公司35家，被確定為“全省服務業發展重點城區”。農業龍頭企業達到47家，綠色、有機、無公害“三品”認證33個，農業產業化工作跨入全省“30強”。

——這五年，是城市化進程全面加快的五年。城市化率由61%增長到68.2%；城區建成面積由58平方公里增加到86平方公里，綠化覆蓋率由19.1%增長到38.9%；城市公交車由215輛增加到638輛。新建道路261公里，形成“五橫七縱”的城市骨干道路網。濱港鐵路、公鐵兩用大橋建成通車，德龍煙鐵路開工建設。

——這五年，是改革開放不斷深化的五年。政府機構改革、事業單位改革順利實施；農村稅費改革實現歷史性突破，全部取消農業稅；企業改革改制基本完成，現代企業制度初步建立。招商引資成效顯著，引進工業企業260個、服務業企業290個，利用區外資金393億元，境外資金6510萬美元；爭取源頭資金項目82個，無償資金5.64億元，被評為“省最佳投資城市”。對外開放水平不斷提高，外經外貿快速發展，實現進出口總值19.68億美元。

——這五年，是社會事業協調發展的五年。義務教育“兩免一補”政策深入落實。新建一中、六中等學校10所，擁有濱州學院、濱州醫學院等本專科院校4所。城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療受益群眾342萬人次，報銷金額1.19億元。自來水、農村公路、有線電視、通訊網絡全部實現“村村通”。先后榮獲“全國計生優質服務先進區”、“全國社區紅十字服務示范區”、“省級文明區”等稱號，實現省級“雙擁模范區”五連冠、“平安山東建設工作先進區”六連冠。

——這五年，是人民生活水平顯著提升的五年。城鎮居民人均可支配收入由10286元增長到19500元，農民人均純收入由3826元增長到7327元。城市低保標準由每月150元增長到320元，農村低保標準由每年700元增長到1300元。城鎮居民人均住房面積由20平方米增長到30平方米，農民人均居住面積由16.4平方米增長到40平方米；私家轎車擁有量由2149輛增長到25498輛；人均消費水平由每年6258元增長到18313元。

各位代表，五年辛勤耕耘，五年春華秋實。成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結拼搏、科學實干的結果，是社會各界鼎力支持、通力協作的結果。在此我代表區人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐區部隊、市直部門、駐區各單位、全區廣大干部群眾和所有關心、支持濱城建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

縱觀五年發展歷程，仍存在不少困難和問題：一是經濟總量小，產業結構不夠合理。底子薄、基礎差的局面還沒有根本改變，缺乏大項目、大企業的有力支撐，發展后勁不足；轉方式、調結構任務艱巨，傳統型、資源利用型產業所占比重偏大，企業創新力、競爭力差，自我膨脹、自我發展能力較弱。二是城鄉發展不平衡。偏遠鄉鎮經濟結構單一，農業占主導地位，農民持續增收壓力較大，基礎設施、教育衛生等公共服務資源不均衡，城鄉一體化進程緩慢。三是政府自身建設仍需加強。個別部門工作效率不高、責任心不強、工作作風不扎實，發展環境有待進一步優化。對存在的問題，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

三、高點定位繪藍圖，精心謀劃“十二五”任務目標

“十二五”是我區實施追趕超越、加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期。綜合分析今后五年，機遇和挑戰并存。從國內環境看，綜合國力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面的能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會環境和諧穩定，工業化、城市化進程加快，有條件推動經濟社會較好較快發展。從區位優勢看，我區是“黃三角”開發的主戰場，位于環渤海經濟帶、濟南都市圈等區域的交匯處。隨著京津冀區域一體化進程的加快，有利于提升綜合經濟實力，成為環渤海地區重要的經濟增長極，發展潛力大。在看到有利因素的同時，也要正確認識面臨的困難和問題。經濟增長的資源環境約束力強化，科技創新水平不高，勞動力成本增加，周邊地區產業結構趨同、競爭激烈；我區正處于加快發展時期，大力推進工業化仍是今后一段時期的戰略選擇，對能源資源的消耗將會更大，節能減排任務將更加艱巨；財力投入不足、融資能力差、信貸規模小，資金瓶頸仍是影響發展的主要因素，制約科學發展的問題依然較多，消除發展障礙的任務繁重。

面對新征程、新起點，必須實現新發展、新超越。為此，“十二五”時期總的指導思想是：堅持以鄧小平理

3論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，搶抓黃河三角洲高效生態經濟區建設機遇，突出科學發展主題，以轉方式、調結構為主線，壯大加工制造業、現代服務業、高效城郊農業“三大產業”，狠抓結構調整、投資拉動、改革創新、城鄉統籌、基礎設施、科技興區、節能減排、民生改善“八大重點”，打造全市追趕超越的中心區、城鄉統籌的先行區、高效生態的示范區、魅力和諧的宜居區，建設黃河三角洲中心城市，全面完成小康社會奮斗目標。

“十二五”時期，將堅持以下工作指導方針：

一是堅持工業強區不動搖，實現超越發展。繼續把大力發展工業作為經濟發展的主動力，帶動經濟高速增長；力爭增長速度高于全市平均水平、人均指標全面達到上游水平，經濟總量位次在全省逐步前移。二是堅持結構調整不動搖，實現創新發展。加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，培育新興產業；發揮市駐地區優勢，加快發展加工制造業，繁榮提升現代服務業，大力發展城郊型農業，壯大城市經濟，努力形成競爭新優勢，構筑發展新格局。

三是堅持生態優先不動搖，實現健康發展。高度重視生態建設和環境保護，提高開發建設環境準入標準，集約化利用資源；推進清潔生產，發展循環經濟，淘汰落后產能。

四是堅持改善民生不動搖，實現和諧發展。加大對社會事業的投入，健全公共服務體系，解決好民生熱點問題，持續提高城鄉居民收入，改善居民生活質量，實現發展成果全民共享。

五是堅持改革開放不動搖，實現持續發展。積極推進各項改革，努力化解深層次矛盾，建立有利于科學發展的體制機制；進一步提高對外開放水平，積極參與國內國際產業分工與合作，推動經濟持續發展。六是堅持城鄉統籌不動搖，實現均衡發展。推進城鄉“空間布局、產業發展、基礎設施、民生保障、社會事業、政策措施”六個一體化，均衡配置公共資源，逐步縮小城鄉差距，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動的良性發展格局。

力爭到2015年，全區地區生產總值達到529億元，年均增長16%；地方財政收入達到46億元，年均增長15%；社會消費品零售總額達到230億元，年均增長20%；規模以上固定資產投資五年累計完成1100億元；外貿進出口完成8億美元，年均增長14.5%；三次產業結構調整為3∶51∶46；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到3.59萬元和1.35萬元；城市化水平達到74%；森林覆蓋率達到28%；萬元生產總值能耗降低16%；化學需氧量排放消減15%，二氧化硫排放量消減17%；人口自然增長率控制在6‰以內。

四、凝心聚力促發展，確保“十二五”開局良好

2011年是“十二五”開局之年，也是搶抓“黃三角”開發機遇的推進年，更是自我加壓、爭創一流、實現跨越發展的拼搏年。新的一年，我們將認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照“十二五”的總體部署，圍繞“結構調整、投資拉動、項目帶動、城鄉統籌、民生改善、環境創優”六大主攻方向，突出“工業膨脹、服務業提升、農業調優、技術創新、東區開發、招商融資、社會和諧”七大重點，辦好“十件實事”，積極應對，勇于擔當，真抓實干，合力共為，掀起發展新高潮，實現“十二五”規劃良好開局，努力建設綠色生態經濟文化強區。

2011年全區經濟社會發展的主要預期目標為：

地區生產總值292億元，增長16%；

規模以上工業增加值（新口徑）83億元，增長15%；利稅（新口徑）25億元，增長15%；

規模以上固定資產投資150億元，增長23%；

地方財政收入26.3億元，增長15%；

實際利用區外資金40億元，其中實際利用外資2000萬美元；

社會消費品零售總額110億元，增長20%；

農民人均純收入8280元，城鎮居民人均可支配收入22000元，均增長13%；

人口自然增長率控制在5.5‰以內。

圍繞上述目標，突出抓好七個方面的工作。

（一）突出轉型發展，膨脹工業經濟規模。以加快工業調整振興、轉變經濟發展方式為核心，突出“借外力、強內力、增活力”，堅定不移地推進“工業強區”，完成工業固定資產投資40億元。加快中海瀝青重質油、大唐熱電、濱化集團擴建等重點項目建設進度，推動亞光工業園二期、山東明大樹脂等一批大項目年

4內開工，力促泰裕麥業深加工、亞光超柔毛巾等項目投產。加大濱州工業園區綜合開發力度，完善東城化工園區基礎配套，規劃建設家紡服裝、高新技術、機械制造等特色園區，以園區建設帶動優勢產業發展。突出科技創新，實現高新技術產業產值（新口徑）59億元，占規模以上工業總產值比重達到15.55%。新增省級企業技術中心1家、市級3家，新增高新技術企業3家，爭創“山東名牌”4個，確保“全國科普示范區”創建成功。做好破產企業改制收尾工作，盤活閑置資產，保障職工權益。鎖定第一，堅決打贏海河迎查攻堅戰。強化能源和環境監管，全面完成節能減排目標。

（二）突出集聚提升，繁榮壯大服務業。繼續圍繞打造“黃三角中心商務區”目標，推進服務業持續快速發展。按照“十二五”服務業發展規劃，抓好10個重點園區、30家重點企業和100項重點項目建設。擴大渤海七路商業街、渤海十路特色餐飲街等產業聚集區規模，改造提升六街農副產品市場；培植年營業收入過億元商貿企業5家，爭創“省級服務名牌”2個；推進黃三角創業城、清怡國際等25個過億元項目建設。抓好投資30億元的48個房地產項目，力爭佳興嘉和、新湖玫瑰園等15個項目年內竣工。規劃建設東城陸港物流園區，培育銀河、海華等一批物流骨干企業；引導企業加快非核心業務剝離，發展第三方物流。大力提升金融服務業，推動齊商銀行落戶開業，完成農信社改革任務，組建區農村商業銀行，引進股份制銀行1家，發展典當、擔保等金融機構9家。新增評估、咨詢等中介機構20家，開展好家政培訓等“七大工程”，提升社會化服務能力。培植發展文化旅游業，積極配合“三蒲”景區開發，推進黃河樓景點建設；提升三河湖景區檔次；確保杜受田故居申報“省級文物保護單位”成功，叫響濱城文化旅游品牌。

（三）突出結構調整，提升農業現代化水平。大力發展城郊型現代農業，調整優化農業結構，提高農業綜合生產能力，最大限度增加農民收入。提升市西創業就業園、梁才禾家風尚等休閑觀光示范園區規模檔次；抓好永莘路“上林下漁”示范片建設，擴大高效精養水面規模；新建養殖小區9個，促進畜牧業集約化發展。依托隆達公司等龍頭企業，加快發展特色設施農業，提高農業產出效益。提升農業產業化、標準化水平，依托泰裕麥業循環經濟項目，建設綠色優質麥生產基地10萬畝；新增規模以上龍頭企業5家、農民專業合作社10家，認證綠色、有機、無公害品牌5個。強化農業基礎設施建設，高標準實施林水會戰，完成組團造林2萬畝，建設綠色通道83.3公里，爭創市級綠化與環境整治示范村40個；完成205國道和永莘路拆遷綠化工程，打造城市北出口新亮點；建設秦皇臺鄉市級水利方田1.2萬畝，改造國家級中低產田2.1萬畝。投資5000萬元，實施三河湖土地綜合整治工程，提升5.1萬畝農用地綜合生產能力。配合做好廿里堡閘重建及徒駭河治理工作。大力發展勞務經濟，健全覆蓋城鄉的人力資源市場和就業服務體系，廣泛開展農村實用技術培訓，面向企業實行“訂單培訓”，提高農民工技能素質，鼓勵農民“進城入企”務工。強化農民負擔監管，落實各項強農惠農政策。

（四）突出東區建設，努力推進城市化進程。堅持高點定位、規劃先行，高起點完成老城區建設、城中村改造等5個規劃；加快編制鳳凰古城、三河湖文化旅游度假區等規劃，形成獨具特色的“小城鎮名片”。全力推進東區重點項目建設，加快白鷺湖公園、華紡小區等26個續建項目進度，建成白鷺湖景觀大橋、府山景觀區；力促京博城市綜合體、溫州步行街等27個新建項目盡快開工。集中整合東區汽車4S店，規劃建設魯北汽車交易市場。投資2.3億元，完成2.1萬米雨污管網、14.2萬平方米綠化等50項基礎設施工程。完善濱州工業園區基礎設施，投資5300萬元，建設2條道路，實施24個路段配套工程。加快城中村改造步伐，堅持讓利于民，鼓勵村居自主開發，推進51個村居改造，力爭完成東王、侯家等24個城中村拆遷任務。強化協調服務，幫助做好城區集中供熱工作；配合實施黃河二路改造等市級城建工程；確保德龍煙鐵路建設順利進行。抓好城市精細化管理，全面提升城區環境質量。

（五）突出思路創新，實現招商融資工作新突破。繼續把招商引資作為推動發展的戰略舉措，著力抓好“兩個對接”，努力實現“兩個提升”。強化與國家部委對接，緊抓“黃三角”國家開發戰略機遇，研究把握新的政策動向，爭取國家在重大項目布局、政策性投資、用地指標等方面的支持；加快東區污水管網、農村公路改造等7個項目審批進度，爭取國家源頭資金4100萬元。繼續實施“與央企對接工程”，掌握央企發展規劃和投資動向，篩選一批對接項目，吸引更多投資項目落戶我區。提升引資融資能力，深化招商攻堅行動，力爭完成招商引資40億元，其中實際利用外資2000萬美元；加強政銀企合作，創新融資方式，實現融資新突破，做好第九屆銀企洽談會簽約資金到位工作；抓好簽約項目的跟進和落實，推進洛磯山潤滑油、銀座東區店等項目開工，力促夢娜襪業等項目落戶。提升外經外貿水平，用活、用好出口退稅、加工貿易等政策，力爭完成自營進出口4.7億美元，其中出口3.9億美元。

（六）突出保障和改善民生，確保社會和諧穩定。扎實推進醫療衛生體制改革，完善城鄉居民醫療保障體系。嚴格落實國家基本藥物制度，提高城鎮居民醫療保險、新農合保障水平，減輕群眾醫療負擔。深入推進新農保試點工作。統籌發展教育事業，努力辦人民滿意教育。大力實施素質教育，辦好義務教育，提升高中階段教學質量，推進職業教育，創新發展學前教育；毫不放松抓好校園安全。立足文化中心區優勢，大力發展文化事業和文化產業。深入挖掘黃河文化、杜氏文化等人文歷史資源，以文化建設提升城市品位，推動經濟社會發展；以現代傳媒、文化創意、動漫產業為重點，吸引大型文化產業集團入駐；扶持發展一批專、精、特、新的中小文化企業。努力建設“平安濱城”，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生；強化市場監管，確保食品藥品、農資等質量安全；加大社會治安綜合治理力度，營造和諧安定的發展環境。穩定低生育水平，完成人口和計生責任目標。高度重視民族宗教、雙擁共建、民兵預備役、人民防空、廣播電視等工作。

（七）突出政府自身建設，打造責任政府。認真學習科學發展觀，深入研究轉方式、調結構政策，增強駕馭經濟社會發展的能力，打造高效務實的公務員隊伍，建設學習型、服務型、創新型政府。深化政務公開，增強政府工作透明度和公信力；推進政務協同辦公，提高機關工作效率。堅決貫徹區委的各項決策，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。深入開展“六五”普法，推進依法行政。強化財源建設，優化收支結構，加強稅收征管，提高財政效益。嚴格公共資金的使用和管理，帶頭執行各項廉政規定，勤儉辦一切事業。開展社情民意調查，用群眾工作統攬信訪工作，解決社會熱點問題，努力構建和諧新濱城，維護好政府的良好形象。

總攬全局，統籌兼顧，在全面做好2011年各項工作的基礎上，突出辦好“十件實事”：

（一）全面落實基本藥物制度。投入867萬元，讓全區50.6萬群眾用上“零差價”的放心藥。

（二）大力實施飲水安全工程。投資902萬元，解決28個村、1.25萬人的飲水安全問題。

（三）扎實推進農村校舍改造。按照“三年消除農村學校平房”規劃，投資5330萬元，改建濱北城關小學等7處學校校舍4.66萬平方米，促進城鄉教育資源均衡發展。

（四）加大農村公路和危橋改造力度。投資3600萬元，改造農村公路80公里、危橋20座。

（五）加快建設黃河一路東延工程。投資1800萬元，東延黃河一路2.9公里。帶動黃河馨居、玉龍湖片區開發建設，加快市中、北鎮16個村居合村并居，安置居民9881戶。

（六）提高新農合補助標準。投入567萬元，將新農合籌資補助標準提高到每人每年150元。

（七）努力擴大城鄉就業。鼓勵自主就業，免費培訓勞動力7000人次，新增城鎮就業9000人，轉移農村勞動力4.9萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

（八）高標準實施東、西外環路北延工程。投資8930萬元，實施東、西外環路16.6公里北延工程，確保西外環年內建成通車。

（九）高質量建設保障性住房。建成經濟適用房6萬平方米、廉租住房1.65萬平方米，新建農村住房4000戶，改造危房330戶。

（十）改善提升環境質量。實施環境綜合整治，下決心關停改造重污染企業，確保異味治理成效明顯、重點污染源達標排放。

各位代表，濱城新的宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結拼搏，乘勢超越，為建設綠色生態經濟文化強區而努力奮斗！

第五篇：2021年濱城區政府工作報告[范文模版]

2021 年濱城區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。

一、“ 十三五”及 時期及 2020 年工作回顧 “十三五”時期是我區發展進程中極不平凡的五年。面對復雜的經濟形勢和繁重的改革發展穩定任務，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，踐行“六問八策”、落實“七富七強”，有效應對各類風險和挑戰，加快推進“六個濱城”建設，圓滿完成“十三五”規劃主要目標任務，經濟社會發展取得顯著成就，繪就了濃墨重彩的新篇章。

五年來，我們堅定不移貫徹新發展理念，綜合經濟實力大幅提升。2020 年，全區預計實現地區生產總值 496 億元，較“十二五”末增長 1.31 倍；社會消費品零售總額 151.46 億元、進出口總額 92.8 億元，較“十二五”末分別增長 1.3 倍、1.64 倍；規模以上工業增加值年均增長 5.8%；一般公共預算收入 36.02 億元，年均增長 4.79%（按可比口徑）；預計城鎮和農村居民人均可支配收入達到 39362 元、19658 元，年均分別增長 6.1%、7.6%。在 2017、2018 全市經濟社會發展綜合考核中奪得“兩連冠”，獲評 2019 全省縣域經濟

高質量發展進步縣。

五年來，我們始終不渝推進動能轉換，產業轉型升級取得明顯進展。三次產業結構由“十二五”末的 4.12∶35.38∶60.50 優化為 3.47：30.64：65.89，產業質量明顯提高。支柱產業加快轉型。實施工業技改項目 72 個，技改投資年均增長30%（按可比口徑）。高新技術企業、國家科技型中小企業分別達 44 家、69 家，高新技術產業產值增長 16.25%、占規模以上工業比重 44.13%。濱州工業園加快轉型升級，省級化工園區通過認定。現代服務業乘勢崛起。金融機構增至 75 家，千萬元稅收樓宇達 6 座。新增國家 3A 級旅游景區 8 家、省級旅游特色村 9 個，全區累計接待游客 1500 萬人次。新增限上貿易業、規模服務業企業 96 家。現代農業提質增效。三個國家級園區接續發力，中裕“新六產”模式全國推廣。農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社分別增至 91 家、198 家、931 家，較“十二五”末分別增長 1.38 倍、5.24 倍、3.16 倍。流轉土地 28.51 萬畝，農業適度規模經營比重達 59%，獲評全省“兩全兩高”農業機械化示范區。

五年來，我們堅持不懈統籌協調發展，城鄉環境面貌煥然一新。堅定不移推進新型城鎮化，常住人口城鎮化率達77.75%，高于全省 16.24 個百分點，獲批全省首批城鄉融合發展試驗區。城市功能更加完善。投資 9.12 億元完成國道修建改建工程 6 項，“三路一鐵一高速”建成通車，沾臨高速、濱州黃河大橋開工建設。建成 5G 基站 773 個，實現主城區信號全覆蓋。城市品質更加優越。投資 12.43 億元實施城建

項目 137 項，打通“斷頭路”17 條；新建城市公園、口袋公園 13 處，新增綠化面積 161 萬平方米，建成區人均綠地面積增長 18.9%；改造城中村 152 個、2.86 萬戶，新建安置房2.38 萬套，整治改造老舊小區 324 個，人居環境展現新面貌。順利通過國家衛生城市、國家園林城市復審，成功創建全國水生態文明城市。鄉村振興更加深入。“四好農村路”升級改善 466 公里，“兩區”劃定面積 39.24 萬畝，高標準農田達19.79 萬畝。西紙坊、西辛莊分別入選全國鄉村旅游重點村、“一村一品”示范村，楊柳雪鄉村振興齊魯樣板省級示范區獲批創建。農村人居環境整治三年行動成效顯著，完成農村旱廁改造 4.42 萬戶、清潔取暖改造 6.72 萬戶，建成美麗鄉村 437 個，成為省級生態文明鄉村建設示范區。

五年來，我們毫不動搖深化改革創新，發展動力活力顯著增強。深化改革成效凸顯。爭創省級以上改革試點 79 項，150 項創新經驗走在全國全省前列。圓滿完成政府機構改革。深入推進開發區體制機制改革，濱州工業園“瘦身強體”回歸本位。“和諧棚改”入選全國改革開放 40 年地方改革創新40 案例。深化“放管服”改革，市場主體達 9.66 萬戶，總量穩居全市首位。“雙招雙引”量質并舉。累計到位市外資金279.31 億元、實際利用外資 1.1 億美元，年均分別增長 6.3%、38.9%。引進省部級以上高層次人才 48 人、本科及以上大學生 7709 人，成功申報國家級博士后科研工作站 1 處，渤海人力資源服務產業園獲評省級人力資源服務產業園，填補全市空白。科技創新活力迸發。國家小麥產業技術創新中心掛

牌成立，市級以上各類創新平臺達 64 家，獲市級以上科技進步獎 12 項，市級以上隱形冠軍企業、瞪羚企業、準獨角獸企業達 15 家。亞光毛巾消費品標準化示范基地通過國家驗收，10 家企業主導或參與制訂修訂國家、行業標準 32 項，新增注冊商標 5190 件。外貿規模創歷史新高，跨境電商發展勢頭強勁，獲評省級外貿轉型升級試點區。

五年來，我們全力以赴打好三大攻堅戰，全面小康成色持續擦亮。金融環境不斷優化。信貸總量、增量保持全市首位，不良貸款余額、不良率實現“雙降”。脫貧攻堅成效顯著。65 個扶貧重點村如期“摘帽”，現行標準下 1.47 萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧。黃河灘區居民遷建基本完成，1.4 萬名灘區群眾安居圓夢。生態環境明顯改善。PM2.5、PM10 濃度較“十二五”末分別下降 36.4%、39.7%。雨污分流改造 91.11公里，北城污水處理廠改擴建工程試運行，秦臺河通過“長制久清”省級驗收。黃河生態保護工程強力實施，打造了十里荷塘、黃河之星生態園等靚麗名片。投資 9.38 億元實施水利工程 32 項，合格造林 8.37 萬畝，勇奪全市林水會戰觀摩“三連冠”。

五年來，我們持之以恒保障改善民生，人民生活水平穩步提高。民生保障堅強有力。民生支出占財政支出比重保持在 80%以上。累計實現城鎮新增就業 3.06 萬人。各類養老保險參保人數達 32.5 萬人，提高 109.7%。居民基礎養老金增長 67.1%。城鄉低保標準分別提高 29.8%、55.4%。社會事業蓬勃發展。投入 26.8 億元，新建、改擴建學校 23 所、幼兒

園 30 所，新增學位 3.74 萬個。中高考質量逐年提升，義務教育均衡發展。市高級技校紅色辦學享譽全國，叫響“老渤海”革命教育品牌，走出一條職業教育立德樹人的新路子。“健康濱城”建設穩步推進，全國縣域緊密型醫共體建設試點工作成效明顯，軍休干部醫養結合試點經驗全國推廣。4 個單位獲評全國文明單位。社會治理成效顯著。全國社區治理和服務創新試驗區通過中期評估。彭李派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，段李村、市東街道分別獲評全國全省鄉村治理示范村鎮。5 年以上信訪積案全部“清零”，群眾滿意度大幅提升。安全生產形勢平穩向好，社會大局保持和諧穩定。

各位代表，五年來，我們聚力打造人民滿意政府，扎實推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化開展“學標桿、爭一流、上水平”解放思想大討論活動。建立第三方代表列席區政府常務會議制度，開展“三亮”政務公開活動，辦理人大代表建議 194 件、政協委員提案 351 件，辦理 12345 政務服務熱線事項 12.5 萬件，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。

各位代表，剛剛過去的 2020 年是極不平凡、極其特殊的一年。面對疫情沖擊和經濟下行疊加影響，全區上下在區委的堅強領導下，頂壓奮進、砥礪前行，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，為“十三五”收官劃上圓滿句號。

這一年，我們萬眾一心、眾志成城，在攻堅戰疫中護佑

平安。堅持“四早、四集中”，全民動員、聯防聯控，72 小時完成省集中收治定點醫院改造，成功治愈病患 8 例，交出疫情防控“全治愈、無復發、零感染”的優秀答卷。始終繃緊疫情防控之弦，精準落實常態化防控措施，累計核酸檢測超過 20 萬人次，在全市率先啟動新冠肺炎疫苗接種，有效保障人民群眾生命健康安全。在這場驚心動魄的抗疫斗爭中，“天使白”“橄欖綠”“守護藍”“志愿紅”迅速集結、忘我奮戰，71 萬濱城兒女同呼吸、共命運，共同構筑起風雨同舟、守望相助的生命防線，我們要為所有志愿者、奉獻者和全區人民喝彩點贊！

這一年，我們雙線統籌、精準發力，在創新轉型中賦能發展。深入開展“百名干部聯百企”活動，認真落實各項惠企政策，減免稅費 7.34 億元，新增“四上”企業 133 家。創新開展“云招商”，新簽約立項項目 16 個，到位市外資金 72.8億元、同比增長 25.96%。31 個省市區重點項目完成投資 83.2億元，占計劃的 128.9%。新增市級以上創新平臺載體 16個，黃海科學技術研究院暨產業園開工在即。博遠重工、華紡股份分別入選國家級工業互聯網、省級 5G 試點示范項目，華創迅采、紫菜云等一批互聯網平臺成為行業標桿。中裕小麥全產業鏈基地入選省工業旅游示范基地，渤海七路步行街入選省級改造提升試點。地區生產總值、一般公共預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資分別增長 3.8%、3.1%、8.7%、7.5%，充分展現了濱城蓬勃的發展潛力和強勁的發展動力。

這一年，我們自我革新、奮勇向前，在集聚優勢中贏得主動。成立全市首個縣級改革創新研究中心，新爭取國家級改革試點 24 項、省級改革試點 36 項，11 項工作走在全國前列。黃河流域生態保護和高質量發展濱城實踐入選全國 50 強、全省 20 強典型案例。獲批全省紅十字系統基層組織建設改革試點區。發布“互聯網+政務服務”事項 5178 項，公布“一次辦好”清單 819 項、“零跑腿”事項 187 項，企業登記全程電子化率達 95%。加快盤活閑置資源，完成“五未”土地處置 1559.8 畝，建設標準廠房 24.26 萬平方米。統籌整合涉農資金 3.49 億元，爭取上級轉移支付及直達資金 28.44 億元、政府專項債券 25.8 億元，強力提振我區經濟復蘇。

這一年，我們堅守初心、傾力為民，在增進福祉中惠澤民心。積極應對疫情沖擊，發放創業貸款 3.29 億元，城鎮新增就業 7198 人。投資 10.08 億元，建成投用學校、幼兒園 12所，56 人及以上大班額全部“清零”，學前教育普惠率達 84%，獲批全省首個國家級“未來學校實驗區”。居民醫保參保人數達 49.89 萬人，參保率達 97%，高于全省 2 個百分點。城中村改造三年集中攻堅強勢開局，完成改造項目 41 個，新開工城改安置區 10 個。六大棚改安置區、黃河灘區外遷安置區順利交付。整治改造老舊小區 271 個，完成外墻保溫 224 萬平方米，惠及居民 2.8 萬戶。PM10平均濃度值全市最優，農村生活污水治理試點經驗全省推廣。獲批省級市域社會治理試點樣板區。掃黑除惡專項斗爭群眾滿意率 100%，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

各位代表，道不行不至，事不為不成。五年來，我們用堅定信仰詮釋初心，在區委的堅強領導下，戰勝了諸多困難和風險，經受住了嚴峻挑戰和考驗，一張藍圖繪到底，一年接著一年干，一以貫之抓落實，交出了更加厚重的濱城答卷。五年來，我們用團結實干彰顯作為，以對人民負責、對發展盡責的態度，調結構、轉動能、提質量，推動一批體量大、后勁足的重大項目落戶我區，積蓄了起勢成勢的濱城力量。五年來，我們用果敢行動踐行使命，堅持不懈打基礎、謀長遠、惠民生，干成了一批大事難事，在城改舊改、鄉村振興、社會治理等領域，形成了一批在全國、全省有影響的改革品牌，推出了獨具特色的“濱城經驗”。五年來，我們用為民情懷肩負擔當，以不達目的不罷休的勁頭，接連啃下一批“硬骨頭”，拔掉一批“硬釘子”，在清潔取暖改造、揚塵治理、不動產辦理銷號等工作中，打了一場又一場漂亮的攻堅硬仗，展現了敢打能拼的濱城擔當。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾和企業家，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向關心和支持濱城發展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，我區正處于轉型升級的緊要關口，還面臨不少的困難和挑戰。一是經濟下行壓力大，資源環境約束緊，穩增長基礎仍然不夠牢固。二是傳統產業轉型升級任務仍然艱巨，新興產業培育尚需加壓發力，創新能力還不適應高質量發展要求。三是城市轉型推進不暢，城鄉建設管理和民生

服務領域還存在一些短板弱項，居民生活品質仍需提升。四是社會治理體系和治理能力現代化水平有待提高。對此，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決，決不辜負全區人民的期望和重托！

二、“十四五”時期目標任務

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是濱城高質量轉型發展至關重要的五年。站在新的歷史起點上，黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等戰略機遇疊加，“五院十校 N 基地”加快布局，高鐵高速縱橫暢通，各類積極因素加速集聚，改革創新活力不斷釋放，干事創業熱情持續高漲，我們完全有條件、有能力、有信心在新的發展階段實現更高質量發展。我們要主動適應新階段高質量發展要求，準確把握濱城發展階段性特征，堅定發展信心，挺起責任擔當，更加有效地應對各種風險挑戰，以更加奮發有為的精神狀態，迎難而上、開拓進取，不斷開創濱城高質量發展新局面！

“十四五”時期經濟社會發展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動“高質量發

展、高品質生活”為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，牢固樹立新發展理念，主動融入新發展格局，緊緊圍繞“富強濱州”建設和“雙型”城市發展戰略，聚焦“服務全市，發展濱城”，加快建設科創引領、產業先進、生態綠色、活力彰顯的現代化新濱城。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標是：綜合考慮現有基礎條件及未來發展趨勢，錨定二〇三五年遠景目標，聚焦“高質量發展、高品質生活”主題，在“富強濱州”建設中找準主城區的位置，干出主城區的樣子，全面建設現代化新濱城。

——建設更高質量的“科創濱城”。堅持創新核心地位，加快建設以黃海科學技術研究院為核心的科創孵化平臺。加大研發經費投入，大力發展“四新”經濟，優化產業結構，提升企業核心競爭力。

——建設更高質量的“開放濱城”。強力推進重點領域和關鍵環節改革，加快構筑國際化、市場化、法治化營商環境。主動融入“雙循環”新發展格局，大力發展更高層次的開放型經濟。

——建設更高質量的“生態濱城”。全力推進黃河生態保護修復工程，打造沿黃公園城市。堅持生態環保底線，持續打好藍天碧水凈土保衛戰。大力發展循環經濟，加快構建綠色低碳生產方式和消費模式，讓濱城的環境更優美、更宜居。

——建設更高質量的“智慧濱城”。深化 5G、大數據、人工智能等新技術應用，推動數字技術與產業、生活、治理

深度融合，著力建設新型智慧城市，城市智能化水平顯著提升。

——建設更高質量的“實力濱城”。堅持高質量發展，大力發展先進制造業，提檔升級現代服務業，加快推進農業現代化，經濟保持中高速增長，發展質量和效益明顯提高，產業結構更加合理，綜合實力、人均經濟指標穩居全市第一方陣。

——建設更高質量的“品質濱城”。增強中心城區高端需求有效供給，城區空間布局更加合理，城市氣質、品位、活力持續提升，教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，居民生活品質明顯提升。

各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。我們一定要永葆闖的精神、拼的勁頭、干的作風，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，全面完成各項目標任務，奮力譜寫新時代現代化強區建設新篇章！

三、2021 年工作安排 2021 年是“十四五”規劃開局之年，也是濱城轉型發展、攻堅突破的關鍵之年。濱城區將以黨的十九屆五中全會精神為指引，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊圍繞“富強濱州”建設總體部署，深入踐行“七富七強”和“雙型”城市建設路徑，聚焦更高質量“六個濱城”奮斗目標，把握“高質量發展、高品質生活”主題，聚力 “八大賦能”，統籌推進產業轉型、城鄉融合、改革開放、生態保護、民生改善等重點工作，努力實現“十四五”良好開局，以優異成績向建黨 100

周年獻禮！

今年的主要預期目標是：主要經濟指標增幅走在全市前列。地區生產總值增長 7%以上，一般公共預算收入增長 7%以上，規模以上工業增加值增長 7%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長 8%以上，居民人均可支配收入增長 8%以上，全面完成國家和省市下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。重點做好以下工作：

（一）聚力科技創新賦能，加快打造創新創業新高地 堅持把創新擺在發展全局的核心位置，以科技創新引領全面創新，為高質量發展插上騰飛的翅膀。

一是搭建一流創新平臺。瞄準高端前沿，加快推動總投資 107 億元的黃海科學技術研究院暨產業園建設，構建“研發+中試+轉化+職教”的黃海模式，打造科技創新示范區。借力“五院十校 N 基地”科創資源，對接知名高校、科研院所，共建研發機構、產業技術創新聯盟，打造教育、研發、孵化、培訓綜合體。深化創新載體建設，推動亞光、華紡、中裕等企業研發中心提質增效，新增市級以上創新平臺 10 個，打造產業升級“最強大腦”。

二是創建一流企業品牌。強化企業創新主體地位，繼續實施倍增計劃，新增高新技術企業、國家科技型中小企業 10家以上，培育市級以上瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業2 家。鼓勵企業與高校、科研院所開展科技成果轉化合作，技術登記合同交易額突破 4 億元。深化名牌帶動戰略，強化知識產權保護，新增專利授權量 600 件以上、注冊商標 1000

件以上，申報省級以上高端品牌 2 個以上。

三是打造一流人才生態。深入實施“人才興區”行動，建設引才工作站 2 家以上，引進高端專家人才 15 人以上、本科及以上大學生 2000 人以上。深化校地合作共建，促進高層次人才交流互動，釋放人才培育“強磁場”。依托渤海高層次人才創業園，開展創新創業大賽，引進創新創業領軍人才項目，形成“引進一個、帶來一批”的鏈式效應。實施人才優居工程，建設人才公寓 700 套。完善高層次人才評價、激勵和服務保障體系，精心打造“智者智城·智惠濱城”品牌。

（二）聚力新舊動能轉換，加快打造轉型升級新高地 堅定不移貫徹新發展理念，著力做好延鏈補鏈強鏈文章，推動產業體系加速邁向中高端。

一是大力發展先進制造業。堅持工業強區戰略，以“5G+人工智能”賦能傳統產業，突出抓好三元生物功能糖等 41 個綠色化、智能化改造項目，認定市級以上數字車間、智能工廠、平臺示范項目 4 個，加快推動化工、紡織等支柱產業數字化轉型升級。圍繞龍頭企業和優勢產業，加快培育高端裝備制造、新能源新材料等新興產業，形成專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的產業集群。堅持“畝產論英雄”，落實資源要素差別化配置政策，正向激勵、反向倒逼傳統企業加快轉型升級。

二是加快發展現代服務業。優化提升傳統商貿業態，鼓勵傳統商貿企業線上線下融合發展。整合優化商貿布局，推動渤海國際等商圈“騰籠換鳥”，抓好渤海七路步行街改造提

升試點工作，實現商圈差異化發展。發揮主城區優勢，重點發展城市商業綜合體，加快繁榮現代商貿業。發揮我區交通樞紐優勢，加快物流樞紐布局建設，抓好濱州鐵路煤炭物流中心等項目，培育特色鮮明樞紐經濟。大力發展數字經濟，謀劃布局大數據、云計算、物聯網、人工智能等新產業，做大做強濱州數字經濟產業園，規劃建設電商產業園，引進落戶一批“旗艦型”骨干企業。深入挖掘黃河文化、紅色文化內涵，開發濱州城市 IP，講好“濱城故事”，推進文旅產業融合發展。

三是全力推進農業現代化。依托中裕等龍頭企業，突出抓好總投資 16.9 億元的黃河三角洲優質麥產業集群等 4 個農業重點項目，促進一二三產融合發展。大力培育新型農業經營主體，新增農業龍頭企業 6 家，農民專業合作社、家庭農場 20 家以上。堅決制止耕地“非糧化”，穩定糧食生產。加快推進農業“機器換人”，積極發展“智慧農業”，引進“物聯網”農業技術，建設沿黃數字農業示范區。依托黃河、徒駭河等資源，因地制宜發展生態體驗農業，著力培育特色鮮明、綠色生態、休閑宜游的農業產業新業態。

（三）聚力雙向融合互動，加快打造城鄉融合新高地 統籌城鄉融合發展布局，加快補齊城鄉基礎設施短板，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質的“品質濱城”。

一是高起點優化發展布局。融入“黃河戰略”，擁抱“高鐵時代”，按照“一心、一軸、四板塊”布局，高標準完成東部城區、高鐵商務中心、沿黃生態文化走廊等城市空間規劃

設計，高質量編制北海、白鷺湖片區概念性規劃，提升主城區首位度。依托高鐵樞紐，引進知名企業進行片區開發，規劃建設集總部經濟、商務會展、文旅休閑等多業態于一體的產城融合綜合體，打造高鐵商務中心。依托濱州工業園等平臺載體，規劃建設標準廠房，引進發展智能制造企業，打造智能制造園區。依托北海、白鷺湖等資源，引進發展科創教育、金融商務、平臺經濟等新業態，打造科創融合基地。發揮綜合交通優勢，加快布局煤炭、醫藥、農產品等物流設施，打造商貿物流園區。發揮黃河優勢，規劃布局數字農業示范區、黃河文化展示區、市民休閑舒適區，打造沿黃生態長廊。

二是高標準建設品質城市。全力服務科創城、南海濕地、康養片區建設，積極推進“一海兩湖”三大片區開發，推動主城區擴容提質。圍繞高鐵片區、南部片區等重點區域，抓好濱州海底世界、吾悅廣場城市綜合體等項目建設，打造城市新地標。深化油地共建，啟動白蓮湖片區開發，吸引人才資金凈回流，樹立合作共贏新標桿。開展城市更新行動，改造城中村 35 個，新開工安置區 3 個，加快 11 個在建安置區建設，交付安置房 2137 套，整治改造老舊小區 125 個，讓居民生活更方便、更舒心。深化東區品質提升行動，實施“十路兩園”等 19 項重點城建工程，新增、改造綠化面積 78.5 萬平方米，讓城市更加精致、更具魅力。創新推進城市管理特許經營市場化改革，開啟城市治理“繡花”模式，確保國家衛生城市通過復審。加快推進“智慧濱城”建設，新建 5Ｇ基站 1100 個，試點打造渤海七路智慧商街和 5 個智慧社區，讓我們的城市更聰明、人民生活更美好。

三是高水平推進鄉村振興。抓好省級城鄉融合發展試驗區建設，打造楊柳雪、沿黃鄉村振興齊魯樣板示范區。實施鄉村建設行動，新建改建農村公路 30 公里，建成高標準農田10.6 萬畝；投資 2.26 億元實施農村供水工程，啟動新一輪農村人居環境整治三年行動，推進美麗鄉村示范工程。抓好鄉鎮安居工程建設，解決鄉村教師、醫護人員和鄉鎮干部的住房問題。深化農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力。健全動態監測、即時幫扶機制，規范管理 85 個產業扶貧項目，推動全面脫貧與鄉村振興有效銜接，持續鞏固脫貧攻堅成果。

（四）聚力融入內外循環，加快打造開放發展新高地 堅持改革不停頓、開放不止步，在更高起點上推進改革開放，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

一是持續深挖內需潛力。加大招商引資力度，設立區投資促進中心，成立六大專業招商公司，構建專業化“大招商”格局。依托工業園區、高鐵片區、白鷺湖片區，聚焦“十強”產業，瞄準世界 500 強、央企國企、知名民企等大企業大集團開展精準招商，力爭引進過 10 億元項目 5 個、世界 500 強項目 1 個，市外到位資金突破 70 億元。搶抓需求側改革機遇，積極培育消費熱點，鼓勵發展夜間經濟、首店經濟，打造一批特色商街。持續擴大有效投資，全力服務“兩高一路兩橋”重大基礎設施項目，扎實推進城改安置、交通、水利等重大民生工程，新開工中裕優質小麥精深加工等 32 個項

目，加快華紡智能綠色工廠等 82 個續建項目建設，年內完成投資 247 億元。精準把握國家政策，積極謀劃儲備項目，爭取更多中央政策資金支持。

二是著力增強改革動力。持續深化“放管服”改革，推進商事登記便利化，市場主體突破 10 萬戶；堅持“拿地即開工”，精簡審批環節，深化并聯審批、幫辦代辦，提高項目審批效率。深化財稅金融改革，落實減稅降費政策，調整完善財政體制，加強預算績效管理，建立評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制；深化企業增信行動，貸款增幅 5%以上；擴大直接融資規模，新增上市掛牌企業 3 家。深化國有企業改革，整合組建三大區屬企業集團，做大做強國有資產。大力弘揚企業家精神，依法保障企業家合法權益。精準高效推送惠企政策，讓企業家暖心、舒心、放心，全力打造一流營商環境。

三是充分釋放開放活力。依托黃大鐵路等資源，謀劃建設濱州內陸港，暢通“雙循環”物流快速通道。抓緊省級外貿轉型升級試點區建設，做強做優濱印、新華錦等省級外貿服務平臺，推動華拓等跨境電商產業園提檔升級，打造全省跨境電商發展示范區。依托亞光家紡、華紡股份“海外倉”，打造外貿企業海外展示采購清算中心。用好外貿支持政策，鼓勵企業開拓國際市場，新增出口實績企業 5 家以上、備案登記企業 35 家以上，實現進出口總額 95 億元，實際利用外資突破 3000 萬美元。

（五）聚力綠色低碳發展，加快打造美麗宜居新高地

深入踐行習近平生態文明思想，協同推進污染防治與生態保護，努力讓濱城的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

一是狠抓生態保護修復。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全力服務黃河植物園等重點項目建設，建成黃河運動園、農業園，完成新立河西路南延工程，打造“三生三美”綠色長廊，叫響“沿黃公園城市”品牌。深化推進林水會戰“第二個十年行動”，突出抓好引黃灌區農業節水等13 項重點工程，積極創建森林城市、森林鄉鎮、森林村（居），打造林水會戰升級版。加大水資源保護力度，全面落實河湖長制，抓好徒駭河流域水環境治理項目，推動水環境持續改善。

二是深化污染防治行動。強化大氣污染防治，加強細顆粒物和臭氧協同控制，促進環境空氣質量持續改善。強化水污染防治，鞏固提升秦臺河等治理成效，抓好潮河等斷面超標治理，努力實現“長制久清”。加快補齊環境設施短板，完成 169 個居民小區雨污分流改造、285 個行政村農村生活污水治理工程，打造全國農村生活污水治理試點樣板。強化土壤污染防治，抓好危廢轉移處置監管，投資 1.14 億元實施農業面源污染治理，全面提升土壤環境管理水平。

三是提升資源利用效率。加快建立“三線一單”環境管控體系，嚴查嚴懲環境違法行為。大力發展節能環保產業和循環經濟，積極推動濱化集團氫能產業發展，持續做優中裕現代循環農業產業鏈，打造綠色低碳發展標桿。深入推進城

鄉生活垃圾分類，加強城市建筑垃圾處置管理，促進垃圾資源化利用。堅持“要素跟著項目走”，深化“標準地”改革，出讓“標準地”6 宗以上，盤活處置“五未”土地 800 畝以上，確保超額完成三年 60 萬平方米標準廠房建設任務。

（六）聚力共建共享共治，加快打造美好生活新高地 始終堅持以人民為中心的發展思想，恪守為民情懷，辦好民生實事，全力促進人民幸福指數持續攀升。

一是筑牢疫情防控屏障。堅持人民至上、生命至上，毫不松懈打好冬春季疫情防控攻堅戰。以嚴防輸入為重點，堅持“人物地”同防，抓牢冷鏈食品、快遞物流等監管，強化重點人員、重點場所閉環管控，堅決守住疫情不反彈底線。持續做好“15 類人員”核酸檢測，加快推進重點人群疫苗接種，有效阻斷疫情傳播鏈條。完善傳染病救治體系，建成啟用區傳染病救治中心，提升突發公共衛生事件應對能力。

二是健全社會保障體系。實施就業優先政策，開展職業技能培訓，拓寬高校畢業生等重點群體就業渠道，城鎮登記失業率控制在 4.5%以內。居民基本醫療保險補助標準由每人每年 520 元提高到 550 元。推動社會保障卡“一卡通”創新應用，扎實做好國家級醫保經辦服務標準化試點工作，有效提升服務效能。完善“e 家大救助”體系，推廣社區慈善工作站模式，織牢困難群體兜底“保障網”。實施養老服務提標提質工程，構建以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系，創建省級安寧療護示范區。

三是優化公共服務供給。持續深化教育綜合改革，深入實施課程與教學創新行動 3.0 版，打造全國“未來學校實驗區”。新建、改擴建幼兒園 12 所，新增學位 4590 個。深化醫療衛生體制改革，抓好全國縣域緊密型醫共體建設試點工作。加大食品藥品監管力度，食品安全抽檢達到 3.5 批次/千人。實施文化惠民工程，提升公共文化設施水平。開啟新一輪全國文明城市創建，常態化開展新時代文明實踐活動，全面提升社會文明程度。

四是深化社會治理創新。持續推進“全科大網格”提升，確保全國社區治理和服務創新實驗區通過驗收。推進“紅色物業”建設，提升物業管理服務水平。深化安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故。強化應急救援體系建設，著力提升應急管理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障“綠色通道”，認真解決群眾操心事、煩心事、揪心事。健全掃黑除惡常態化機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力打好新一輪三年禁毒人民戰爭。持續做好第七次全國人口普查工作。發揮工會、婦聯、共青團、紅十字等群團組織作用，繼續做好外事、殘疾人、退役軍人事務、政務保障等工作。

四、切實加強政府自身建設

各位代表，今年是本屆政府任期最后一年，做好今年工作意義重大。我們要牢固樹立“十種思維”，加快政府職能轉變，強化責任擔當，努力建設新時代人民滿意政府。

一是踐行“擔當精神”，建設法治政府。始終堅持正確的政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項決策部署落地落實。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。強化行政執法監督，促進公正文明執法。規范重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大建議、政協提案。全面推進依法治區，積極創建全省法治政府建設示范區。

二是踐行“工匠精神”，建設高效政府。始終堅持自我革新，深化提升機構改革成果，完成公益類事業單位改革。深化“互聯網+政務服務”，加強區鄉村三級政務服務體系建設，提高數字化治理水平。落實“三化”要求，推行一線工作法、圖表推進法，用數字說話，倡導“事不過夜、馬上就辦”的工作作風，強化“有人負責我服從、無人負責我負責”的責任擔當，用心用情用力做好工作。扎實做好 12345 政務服務熱線辦理，深化政務公開，增強工作透明度，提高政府公信力。

三是踐行“實干精神”，建設有為政府。始終堅持問題導向，深化實施“三專四快六提升”作風整頓專項行動，鍛造“三專”隊伍，落實“四快”要求，全面提升施政能力和服務水平。牢固樹立“唯有干好工作，才能心安理得”的意識，推行首問負責制，健全完善工作落實機制、激勵約束機制和常態化督查問責機制，加強對重點工作、重點項目的全程跟蹤督辦，以“釘釘子”精神抓好落實。順應民生期盼，釋放民生紅利，讓更多改革發展成果惠及全區人民。

四是踐行“亮劍精神”，建設清廉政府。始終堅持從嚴治政，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控 “三公”經費和一般性支出。切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，自覺接受紀檢監察監督、審計巡察監督，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，從嚴查處侵害群眾利益的突出問題，努力營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表，站在新起點，承載新使命，我們信心百倍、豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，秉承“起跑就是沖刺、開局就是決戰”的干勁作風，銳意進取、奮發有為，為加快建設現代化新濱城而努力奮斗！