第一篇：脫貧攻堅(jiān)100問
一、綜合知識類
1.黨的十九大對新時代脫貧攻堅(jiān)的基本方略、工作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)和總體目標(biāo)是如何明確的？
答：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>
2.總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想中“一個目標(biāo)、兩個確保、三個格外、四個切實(shí)、五個一批、六個精準(zhǔn)、七個強(qiáng)化”分別指的什么？
答：一個目標(biāo)：補(bǔ)好全面建成小康社會的短板。兩個確保：確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。
三個格外：對各類困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。
四個切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
七個強(qiáng)化：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。
3.脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是什么？
答：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
4.精準(zhǔn)扶貧是指什么? 答：是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
5.脫貧攻堅(jiān)“六個到村到戶”指的是什么? 答：結(jié)對幫扶干部到村到戶;產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶;教育培訓(xùn)到村到戶;農(nóng)村危房改造到村到戶;扶貧生態(tài)移民到村到戶;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。
6.“三位一體”大扶貧格局是指什么? 答：指的是專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐“三位一體”的大扶貧格局。
7.扶貧開發(fā)“四到縣”指的是什么? 答：目標(biāo)到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、權(quán)責(zé)到縣。8.做好脫貧攻堅(jiān)工作的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？
答：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。
9.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中就強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是如何規(guī)定的？
答：實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。
10.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，不斷提高脫貧攻堅(jiān)成效要解決好哪四個問題？
答：要重點(diǎn)解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。
11.2016年5月23至25日，總書記到黑龍江考察調(diào)研時對我省扶貧開發(fā)工作提出的要求是什么？
答：總書記強(qiáng)調(diào)，以精準(zhǔn)扶貧為抓手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到“六個精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。要強(qiáng)化扶貧脫貧社會合力，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的 “三位一體”大扶貧格局，加大財(cái)政扶貧投入，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要實(shí)事求是，注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，防止追趕脫貧時間、攀比脫貧數(shù)字傾向，真正使脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。
12.我省的貧困縣有多少個，如何分類的？ 答：共有28個貧困縣。
國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣20個（含大興安嶺南麓片區(qū)縣11個）。分別為延壽縣、龍江縣、甘南縣、泰來縣、富裕縣、克東縣、拜泉縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、同江市、林甸縣、綏濱縣、饒河縣、蘭西縣、明水縣、青岡縣、望奎縣、海倫市、撫遠(yuǎn)市。
省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣8個。分別為巴彥縣、木蘭縣、克山縣、依安縣、杜蒙縣、綏棱縣、孫吳縣、勃利縣。
大興安嶺南麓片區(qū)縣11個。分別為龍江縣、甘南縣、泰來縣、富?？h、克東縣、拜泉縣、林甸縣、蘭西縣、明水縣、青岡縣、望奎縣。
二、醫(yī)療保障類
13.貧困人口的“三重醫(yī)療保障線”包括什么？ 答：基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助。
14.貧困人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)比例是多少？ 答：特困供養(yǎng)人員給予全額資助，其他人員（含建檔立卡貧困戶）給予60%的定額資助，有條件的地方可提高資助比例。
15.貧困人口普通門診報(bào)銷額度是多少？
答：對常見病、多發(fā)病，在門診診療、開藥，符合醫(yī)保目錄的，沒有起付線，一年最多可以報(bào)銷200元。
16.貧困人口門診慢性病病種指的是什么？
答：高血壓（Ⅲ期以上）、風(fēng)濕性心臟?。ㄐ墓δ懿蝗?級以上）、肺源性心臟?。孕牧λソ撸?、冠心?。ㄐ墓δ懿蝗?級以上）、腦血管病后遺癥（合并肢體功能障礙）、肝硬化失代償期、慢性腎功能不全（Ⅲ期以上）、糖尿病合并癥、再生性障礙性貧血、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（有嚴(yán)重肢體功能障礙）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、嚴(yán)重精神障礙疾病、活動性結(jié)核病、房顫、慢性阻塞性肺疾病。除上述規(guī)定的納入門診慢性病管理范圍的病種外，各市（地）可結(jié)合本地基本醫(yī)療保險基金承受能力，逐步擴(kuò)大門診慢性病管理范圍。
17.貧困人口慢性病門診報(bào)銷比例是多少？
答：符合條件的門診慢性?。ǜ鹘y(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金支撐能力確定不同的門診慢性病種范圍和病種年度限額），在門診診療、開藥，符合慢性病醫(yī)保的費(fèi)用，60歲以下報(bào)銷65%，60歲（含）以上報(bào)銷70%。
18貧困人口住院診療報(bào)銷比例是多少？
答：符合醫(yī)保目錄的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷比例不低于 95%，一級醫(yī)院不低于85%，二級醫(yī)院（含縣級三級醫(yī)院）不低于75%，三級醫(yī)院不低于50%。
19.貧困人口大病保險報(bào)銷比例是多少？
答：基本醫(yī)保報(bào)銷完，自己花的錢符合醫(yī)保目錄的，每年累計(jì)超過6000元以上的部分，轉(zhuǎn)入大病保險報(bào)銷。報(bào)銷比例不低于55%，每年封頂線不低于20萬元。
20.貧困人口重特大疾病醫(yī)療救助報(bào)銷比例是多少？ 答：患有重特大疾病的貧困人口，住院基本醫(yī)保、大病保險、各類補(bǔ)充保險報(bào)銷后，自己花的錢符合醫(yī)保目錄的，再超過部分，轉(zhuǎn)入醫(yī)療救助。特困供養(yǎng)人員全部報(bào)銷；低保人員報(bào)銷比例不低于70%；其他建檔立卡貧困人口報(bào)銷比例不低于50%。每種病每年封頂線不低于3萬元。
21.貧困人口就醫(yī)“兩免四減”是什么？
答：免收貧困患者門診掛號費(fèi)、門診診查費(fèi)；減半收取貧困患者需個人自付部分的大型設(shè)備檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、住院床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。
22.貧困人口“先診療、后付費(fèi)”指的是什么？ 答：貧困人口縣域內(nèi)住院就醫(yī)，個人無須繳納押金，出院結(jié)算時只交納個人應(yīng)自付的費(fèi)用，其余住院費(fèi)用由醫(yī)院先行墊付，再與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。
23.貧困人口就醫(yī)一站式報(bào)銷結(jié)算是指什么？ 答：縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將專門針對貧困人口設(shè)臵服務(wù)窗 口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等信息系統(tǒng)對接和直接結(jié)算。
三、教育保障類
24.學(xué)前教育資助對象是什么？
答：經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性公辦（含公辦性質(zhì)的）、民辦幼兒園中在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童。資助面按普惠性幼兒園在園幼兒總數(shù)5%左右的比例確定，各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大資助范圍。
25.學(xué)前教育資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：由各地財(cái)政、教育部門參照當(dāng)?shù)亟?jīng)物價部門審批的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行制定等次和標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刭Y助范圍內(nèi)普惠性幼兒園平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。
26.學(xué)前教育資助辦理流程是什么？
答：在幼兒園申請，提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
27.義務(wù)教育階段的在校生能享受到哪些教育保障政策？
答：一是教科書免費(fèi)，不用申請，由學(xué)校直接發(fā)放；二是寄宿生生活補(bǔ)助，小學(xué)1000元/生/年、初中和特教均為1250元/生/年。辦理流程是：在學(xué)校申請，提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。學(xué)校審核、評議，公示無異議后確定受助名單。28.中職教育國家助學(xué)金資助對象是什么？
答：具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，及連片特困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生。
29.中職教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程是什么？ 答：為2000元/生/年。辦理流程是：在學(xué)校申請，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需提供貧困證明，連片特困地區(qū)學(xué)生需提供戶口。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
30.中職教育免學(xué)費(fèi)的對象和流程是什么？
答：免費(fèi)對象：具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。辦理流程：在學(xué)校申請，城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。農(nóng)村和縣鎮(zhèn)學(xué)生需提供戶口。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
31.普通高中國家助學(xué)金的資助對象、標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程是什么？
答：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的高中部中，具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/生/年。辦理流程：在學(xué)校申請，提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
32.普通高中免學(xué)費(fèi)的對象和流程是什么？
答：免費(fèi)對象：建檔立卡學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供 養(yǎng)學(xué)生和殘疾學(xué)生。辦理流程：在學(xué)校申請，需提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明等手續(xù)。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
33.城鄉(xiāng)義務(wù)教育和普通高中學(xué)段寄宿制學(xué)校住宿的低保家庭學(xué)生就餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少、辦理流程是什么？
答：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由各地按照每生每年300—500元水平自行確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。辦理流程：在學(xué)校申請，提供低保證。學(xué)校審核，公示無異議后確定受助名單。
34.普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)時，享受從家庭所在地到被錄取院校之間的交通費(fèi)及入學(xué)后短期的生活費(fèi)用資助政策、資助標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程是什么？
答：資助標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)院校錄取的新生每人500元，省外院校錄取的新生每人1000元。辦理流程：在地方教育局申請，提供錄取通知書、貧困證明。教育行政部門審核、評議，公示無異議后確定受助名單。
35.全日制在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生享受國家助學(xué)貸款的標(biāo)準(zhǔn)和流程是什么？
答：標(biāo)準(zhǔn)：本專科生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)之和上限8000元/生/年，研究生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)之和上限1.2萬元/生/年。辦理流程：需學(xué)生本人辦理一張哈爾濱銀行卡（系合作貸款銀行）。在生源地申請，需提供學(xué)生本人和法定監(jiān)護(hù)人的戶口本、身份證，錄取通知書和家庭經(jīng)濟(jì)困難證明；在校園地申請，需提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明和學(xué)生本人身份證。學(xué)校初步審核合格后，華安保險與學(xué)生面簽合同及借據(jù)。36.全日制本?？萍彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)和流程是什么？
答：標(biāo)準(zhǔn)：分三個等級，一等4000元/生/年，二等3000元/生/年，三等2000元/生/年。辦理流程：在學(xué)校申請，提供貧困證明。學(xué)校審核、評定，公示無異議后確定受助名單。
37.全日制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中學(xué)業(yè)優(yōu)秀的大學(xué)本?？粕鷩覄钪惊剬W(xué)金獎助標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程是什么？
答：標(biāo)準(zhǔn)：5000元/生/年。辦理流程：在學(xué)校申請，提供貧困證明。學(xué)校審核、評定，公示無異議后確定受助名單。
38.“雨露計(jì)劃”是什么？
答：雨露計(jì)劃是由扶貧部門組織實(shí)施的，以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心，以政府財(cái)政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭“兩后生”及勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高勞動收入的專項(xiàng)扶貧措施。
39.“兩后生”指的是什么？
答：初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)、未就業(yè)的農(nóng)村貧困家庭中的優(yōu)秀青年。
40.“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育扶貧助學(xué)補(bǔ)助政策的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方式和流程是什么？
答：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭中，接受中、高等職業(yè)教 育的子女，通過全國“雨露計(jì)劃”信息管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)名申報(bào)，系統(tǒng)比對審核，在貧困家庭所在貧困村公示無異議后，每人每年補(bǔ)助3000元，補(bǔ)助方式是在生源地申請補(bǔ)助，資金通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。
四、住房保障類
41.安全住房是什么？
答：經(jīng)有房屋鑒定技術(shù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，不屬于D級、C級危房的均為安全住房。
42.D級、C級危房的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：D級：承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情構(gòu)成整幢危房。C級：部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用需求，局部出現(xiàn)險情構(gòu)成局部危房。
43.C級危房改造的方式、改造的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額是什么？
答：改造方式是全部進(jìn)行修繕。標(biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)持哪壞修哪，排除安全隱患，保障居住安全。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只享受中央財(cái)政戶均1.4萬元補(bǔ)助，省級財(cái)政不匹配補(bǔ)助。
44.D級危房改造的方式、改造的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額是什么？
答：有宅基地的無房戶也納入D級危房改造范圍。改造方式是優(yōu)先選擇購買臵換閑臵農(nóng)房，也可原址拆舊新建。標(biāo) 準(zhǔn)是通過拆舊翻（新）建，合理確定新建規(guī)模，基本保障面積是2人以下戶30平米、3人戶40平米、4人及以上戶50平米。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是在享受中央財(cái)政戶均1.4萬元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省級財(cái)政再按每戶1.4萬元匹配補(bǔ)助，改造資金不足部分由地方財(cái)政通過整合涉農(nóng)資金或爭取政策性銀行貸款支持補(bǔ)充，鼓勵貧困戶在不增加貧困程度的前提下，出資參與改造，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一確定。原址拆舊翻（新）建住房的產(chǎn)權(quán)歸改造戶所有，但自建成之日起5年內(nèi)不得出售或無故轉(zhuǎn)讓。
45.無合理穩(wěn)定居住條件戶住房保障政策是什么？ 答：主要通過長期租賃方式解決住房安全保障問題，租期暫定為不低于5年，租賃房源較少的可適量建設(shè)農(nóng)村公租房（幸福大院）。無合理穩(wěn)定居住條件戶納入國家危房改造計(jì)劃，只享受中央財(cái)政戶均1.4萬元補(bǔ)助，一次性下達(dá)，由縣（市）建立財(cái)政專戶，集中統(tǒng)籌使用，省級財(cái)政不匹配補(bǔ)助。
46.因子女結(jié)婚分戶或政策性分戶，現(xiàn)與直系親屬同住或已由村集體妥善安置的貧困戶是否認(rèn)定為住房安全？
答：視為住房安全有保障，不納入保障范圍。47.農(nóng)村公租房（幸福大院）補(bǔ)助政策是什么？ 答：農(nóng)村公租房（幸福大院）主要用于保障鰥寡孤獨(dú)困難群體或無合理穩(wěn)定居住條件戶居住安全。農(nóng)村公租房（幸福大院）建設(shè)實(shí)行計(jì)劃管理，由省住建廳、省財(cái)政廳統(tǒng)籌安 排。建設(shè)農(nóng)村公租房（幸福大院）除享受中央財(cái)政戶均1.4萬元補(bǔ)助、D級危房戶還可享受省級財(cái)政戶均1.4萬元補(bǔ)助以外，省級財(cái)政再每戶匹配補(bǔ)助9000元。農(nóng)村公租房（幸福大院）產(chǎn)權(quán)歸政府或村集體所有。
五、安全飲水類
48.農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系由哪四項(xiàng)指標(biāo)組成？
答：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成。四項(xiàng)指標(biāo)中只要有一項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就不能定為飲水安全。
49.安全飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）要求的為安全。
50.安全飲用水的水量標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：每人每天可獲得的水量不低于40－60升為安全。根據(jù)氣候特點(diǎn)、地形、水資源條件和生活習(xí)慣，將全國分為5個類型區(qū)，我省屬于二類區(qū)，每人每天獲得45升水為安全。
51.取水方便程度指什么？
答：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全。52.供水保證率是多少？
答：供水保證率不低于95%為安全。
六、金融扶貧類
53.扶貧小額貸款的扶持對象需具備什么條件？
答：65周歲以下，信譽(yù)等級良好，有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。
54.扶貧小額貸款的主要內(nèi)容是什么？
答：主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣級建立風(fēng)險補(bǔ)償金的信用貸款。
55.扶貧小額貸款的貼息額度是多少？
答：以戶為單位，建檔立卡貧困戶發(fā)生的“5萬元以下、3年期以內(nèi)”的扶貧貸款，自起息之日起，縣級財(cái)政予以全額據(jù)實(shí)貼息，貼息最高額度不超過銀行基準(zhǔn)利率，財(cái)政貼息資金可補(bǔ)貼到戶或直接補(bǔ)貼到縣級金融機(jī)構(gòu)。
56.扶貧小額貸款貼息資金的來源是什么？
答：貧困縣扶貧小額信貸貼息資金來源為省級砍塊下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和貧困縣統(tǒng)籌整合用于扶貧的涉農(nóng)資金；非貧困縣貼息資金來源為省級砍塊下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
57.扶貧小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償金是什么？
答：各地財(cái)政和扶貧部門要根據(jù)扶貧小額信貸發(fā)放實(shí)際情況建立和完善風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，風(fēng)險補(bǔ)償金的額度、合作銀行、放大倍數(shù)、分擔(dān)比例由各地政府與金融機(jī)構(gòu)研究 確定。
58.扶貧小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償金資金的來源是什么？ 答：貧困縣為省級砍塊下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、貧困縣統(tǒng)籌整合用于扶貧的涉農(nóng)資金和地方自有財(cái)力；非貧困縣為省級砍塊下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和地方自有財(cái)力。
59.扶貧再貸款的發(fā)放對象和投向用途是什么？ 答：扶貧再貸款的發(fā)放對象為我省28個重點(diǎn)縣的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)。扶貧再貸款資金全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟n立卡的相關(guān)情況，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社，積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。
60.扶貧再貸款的使用期限和利率是多少？
答：扶貧再貸款期限分為3個月、6個月和1年三個檔次。借款合同期限最長不得超過1年。單筆扶貧再貸款展期次數(shù)累計(jì)不得超過4次，每次展期的期限不得超過借款合同期限，實(shí)際使用期限不得超過5年。扶貧再貸款利率目前分別為3個月1.45%、6個月1.65%、1年1.75%，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
61.扶貧小額保險的主要內(nèi)容是什么？
答：引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)為貧困人口提供年保費(fèi)不超過30元、保額不低于3萬元的基礎(chǔ)性扶貧小額人身保險，保費(fèi)由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌安排。
62.農(nóng)業(yè)保險指的是什么？
答：目前我省主要針對大豆、玉米、水稻等種植作物，遭受約定的自然災(zāi)害等保險事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險責(zé)任的保險活動。由于農(nóng)業(yè)保險險種的保險金額實(shí)行梯級標(biāo)準(zhǔn)，為保證補(bǔ)貼的公平性，防止市縣、貧困戶之間攀比現(xiàn)象發(fā)生，將統(tǒng)一以保費(fèi)15元/畝為基礎(chǔ)，計(jì)算保費(fèi)補(bǔ)貼金額。貧困戶保費(fèi)個人承擔(dān)部分，由省級財(cái)政全額補(bǔ)貼。
63.巨災(zāi)保險的實(shí)施范圍和險種主要有哪些？ 答：巨災(zāi)保險的實(shí)施范圍是全省28個貧困縣。險種主要有低溫指數(shù)保險、干旱指數(shù)保險、降水過多指數(shù)保險以及洪水淹沒范圍指數(shù)保險等四種自然災(zāi)害險種。
64.巨災(zāi)保險的保險責(zé)任是什么？
答：保險區(qū)域超過設(shè)定的干旱、低溫、降水過多、流域性洪水（流域性洪水僅針對齊齊哈爾嫩江流域和佳木斯松花江流域地區(qū)的拜泉縣、甘南縣、泰來縣、克東縣、富?？h、克山縣、龍江縣、依安縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、同江市、撫遠(yuǎn)市等13個市縣）閾值后，保險人按保險合同約定，計(jì)算保險賠付金額，賠付到投保人（省財(cái)政廳）指定賬戶。
七、光伏扶貧類
65.光伏扶貧電站的建設(shè)要求是什么？ 答：在光照資源好、具備電網(wǎng)接入條件、消納能力強(qiáng)、兩委班子有能力的建檔立卡貧困村開展光伏扶貧工作。堅(jiān)持以村級電站為主要建設(shè)模式，利用村集體土地，建設(shè)300千瓦左右的小型光伏電站，具備就近接入條件的可放大至500千瓦。以縣為單元，總收益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模配比關(guān)系為村級電站每戶對應(yīng)5—7千瓦，集中式電站每戶對應(yīng)25—30千瓦。
66.村級光伏電站產(chǎn)權(quán)歸屬是什么？ 答：歸村集體所有。
67.光伏扶貧項(xiàng)目是如何收益分配的？
答：保障建檔立卡無勞動能力貧困戶每年每戶增加收入3000元以上，持續(xù)獲益20年。68.光伏收益分配總的要求是什么？
答：一是設(shè)臵公益崗位（道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等），支持建檔立卡貧困人口就地就業(yè)，尤其是使老弱殘貧困人口或半勞力人口通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)收入。二是開展小型公益事業(yè)（村內(nèi)道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等）。三是設(shè)立小微獎勵補(bǔ)助（獎勵先進(jìn)、資助困難等）。年初制定收益分配使用計(jì)劃，年末張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
69.光伏項(xiàng)目建設(shè)資金來源是什么？
答：村級光伏扶貧電站不允許企業(yè)投資獲利分紅，采取政府投資和金融部門貸款相結(jié)合的方式籌措建設(shè)資金。鼓勵 有社會責(zé)任的企業(yè)和組織通過捐贈方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。各縣可在砍塊下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金或貧困縣涉農(nóng)整合資金中，按每村補(bǔ)助金不低于項(xiàng)目投資的1/3給予支持。其余資金，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社可為光伏項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。
70.光伏發(fā)電入網(wǎng)要求是什么？
答：各縣根據(jù)光伏扶貧實(shí)際需求，優(yōu)先投資改造接入系統(tǒng)，提升電網(wǎng)接入能力，確保村級光伏扶貧電站及時并網(wǎng)發(fā)電并全額收購上網(wǎng)電量。
71.光伏發(fā)電政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：國家補(bǔ)貼分兩種。一是分布式：電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元(含稅，下同),光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。二是集中式：黑龍江0.75元/千瓦時。（此標(biāo)準(zhǔn)為2017標(biāo)桿上網(wǎng)電價）
八、識別退出類
72.貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：農(nóng)戶家庭年人均純收入低于國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮“兩不愁、三保障”因素，整戶識別為建檔立卡貧困人口。
73.貧困人口識別程序是什么？ 答：入戶調(diào)查、農(nóng)戶申請、民主評議、一次公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二次公示、數(shù)據(jù)比對、二次評議、縣級復(fù)審、村內(nèi)公告、信息采集、數(shù)據(jù)錄入。74.貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：貧困人口退出以戶為單位，實(shí)行整戶退出。主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。其中“年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)”“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全”“義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生”“參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險”“大病得到救治”“有安全住房”全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并履行退出程序后，方可脫貧退出。
75.貧困人口的退出程序是什么？
答：主要程序?yàn)樘峁{證、入戶調(diào)查、民主評議、核實(shí)認(rèn)可、鄉(xiāng)級審核、二次公示、縣級核查、公告退出。76貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：貧困村退出主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至2%以下，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。其中“貧困發(fā)生率”“通硬化路”“通寬帶”“通廣播電視”“有衛(wèi)生室”“有醫(yī)生”“有文化活動場所”全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并履行退出程序后，方可脫貧出列。77.貧困村退出的程序什么？
答：主要程序?yàn)榭h級組織驗(yàn)收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級審核、公告退出。78.貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：貧困縣退出主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至2%以下?！熬C合貧困發(fā)生率低于2%”是專項(xiàng)評估檢查主要指標(biāo)，“脫貧人口錯退率低于2%”“貧困人口漏評率低于2%”“原則上群眾認(rèn)可度高于90%”是專項(xiàng)評估檢查參考指標(biāo)，達(dá)到專項(xiàng)評估檢查標(biāo)準(zhǔn)并履行退出程序后，方可脫貧摘帽。79.貧困縣退出的程序是什么？
答：國家級貧困縣退出按照以下步驟實(shí)施，每年12月份啟動，次年2月底前由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申請專項(xiàng)評估檢查。主要程序是縣級申請、市級初審、省級核查評估、公示征求意見、申請報(bào)告、國家評估檢查、批準(zhǔn)退出。省級貧困縣退出按照縣級申請、市級初審、省級核查評估、公示征求意見、批準(zhǔn)退出等程序步驟實(shí)施。
80.“兩不愁、三保障”是什么？
答：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
81.貧困村“三通三有”是什么？
答：三通為：通硬化路、通廣播電視、通寬帶。三有為：有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所。
82.貧困村通硬化路的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：村委會（學(xué)校）在500米范圍內(nèi)，至少有一條水泥（瀝青）路面的硬化路連通其他公路或上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)。硬化路路 基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。
83.貧困村通有線電視的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：采取有線、無線、衛(wèi)星等多種方式覆蓋。通過有線方式收聽收看廣播電視節(jié)目的，以網(wǎng)內(nèi)傳輸套數(shù)為準(zhǔn)；通過無線方式的，收聽收看應(yīng)不少于15套數(shù)字音頻廣播和15套數(shù)字地面電視節(jié)目；沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的采用模擬方式，保持現(xiàn)有的覆蓋水平和節(jié)目套數(shù)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)；有線、無線未覆蓋地區(qū)采用直播衛(wèi)星方式的，收聽收看不少于17套廣播節(jié)目和25套電視節(jié)目。具備上述任何一種方式且保證相應(yīng)節(jié)目套數(shù)視為達(dá)標(biāo)。
84.貧困村通寬帶的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：貧困村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，并且寬帶接入能力帶寬不低于12Mbps。（每秒12兆比特）
85.貧困村有衛(wèi)生室和有醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：村衛(wèi)生室需取得縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；在村衛(wèi)生室有取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書以上執(zhí)業(yè)資格的注冊醫(yī)生。
86.貧困村有文化活動場所的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：指有文化活動室（室內(nèi)）或文化活動場地（室外廣場）。
87.貧困戶家庭年人均純收入是如何計(jì)算的？ 答：貧困戶家庭年人均純收入=（家庭總收入-家庭生產(chǎn)經(jīng)營性支出）÷貧困戶家庭常住人口數(shù)。88.家庭總收入是如何計(jì)算的？
答：是指工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入之和。
(1)工資性收入：指貧困戶成員受雇于單位或個人，靠付出勞動而獲得的收入。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營性收入：指貧困戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。
(3)財(cái)產(chǎn)性收入：也稱資產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。
(4)轉(zhuǎn)移性收入：是指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括計(jì)劃生育補(bǔ)貼、低保金、生態(tài)補(bǔ)償金。除以上各類補(bǔ)貼外，還包括政府、非行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體對農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的退休金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈和賠償?shù)?；住戶之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈和賠償以及農(nóng)村地區(qū)（村委會）在外（含國外）工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
89.家庭生產(chǎn)經(jīng)營性支出是如何計(jì)算的？
答：指貧困戶以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營 活動而消費(fèi)的商品和服務(wù)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品。
90.家庭常住人口是如何規(guī)定的？
答：指全年經(jīng)常在家或在家居住6個月以上，而且經(jīng)濟(jì)和生活與本戶連成一體的人口。外出從業(yè)人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經(jīng)濟(jì)與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口。
九、資金管理類
91.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指什么？
答：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是中央和地方各級財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的支持市（地）、縣（市、區(qū)）主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困林場扶貧。
92.扶貧發(fā)展資金有哪些分配因素？
答：主要包括貧困狀況、任務(wù)目標(biāo)和脫貧成效3個因素，權(quán)重分別為70%、20%和10%。
貧困狀況。主要考慮貧困人口規(guī)模、貧困人口發(fā)生比例、農(nóng)民人均可支配收入、地方人均財(cái)力4個因素，權(quán)重分別為60%、20%、10%和10%。
任務(wù)目標(biāo)。主要考慮當(dāng)年貧困人口減貧任務(wù)。
脫貧成效。主要考慮上年貧困人口減貧任務(wù)完成情況。93.扶貧項(xiàng)目清單是如何確定的？ 答：根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍，由村民大會或村民代表大會民主選出。
94.扶貧項(xiàng)目清單應(yīng)包含哪些內(nèi)容？
答：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、群眾意愿和資金概算等。
95.扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)程序是什么？
答：省級砍塊下達(dá)的規(guī)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到縣(市、區(qū))后，縣級政府按照砍塊資金模，與當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目清單中的項(xiàng)目對接。采取群眾公選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審、部門審核、政府審批、上報(bào)備案等程序進(jìn)行立項(xiàng)。縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民大會或村民代表大會從項(xiàng)目清單中選擇本村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，在村內(nèi)公示5日。公示無異議后，村民委員會提交立項(xiàng)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，并將初選項(xiàng)目分別報(bào)縣(市、區(qū))扶貧和財(cái)政部門進(jìn)行審核，由縣(市、區(qū))政府組織有關(guān)部門進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告，報(bào)縣(市、區(qū))政府審批。審批結(jié)果在縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站或電視臺公告公示5日。縣級政府要在省級砍塊下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資僉到縣(市、區(qū))之日起45日內(nèi)，將加蓋公章的項(xiàng)目計(jì)劃及備案文件分別報(bào)省、市（地）扶貧和財(cái)政部門備案。
96.項(xiàng)目管理堅(jiān)持的原則是什么？
答：工程質(zhì)量“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督管理“誰使用誰管理和誰受益誰管理”的原則。
97.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(含項(xiàng)目管理費(fèi))不得用于哪些支 出？
答：
（一）行政事業(yè)單位基本支出；
（二）交通工具及通訊設(shè)備；
（三）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；
（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；
（五）修建樓堂館所及貧困林場棚戶改造以外的職工住宅；
（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；
（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。
十、成效考核類
98.國家對省級扶貧開發(fā)成效考核如何組織的？
答：考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由國務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實(shí)施。
99.《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》考核內(nèi)容主要包括？
答：一是減貧成效?？己私n立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況。二是精準(zhǔn)識 別?？己私n立卡貧困人口識別、退出精準(zhǔn)度。三是精準(zhǔn)幫扶?？己藢︸v村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。四是扶貧資金。依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評辦法，重點(diǎn)考核各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
100.扶貧成效考核工作分哪幾個步驟？
答：考核工作于每年年底開始實(shí)施，次年2月底前完成。按以下步驟進(jìn)行：省級總結(jié)、第三方評估、數(shù)據(jù)匯總、綜合評價、溝通反饋。
第二篇：脫貧攻堅(jiān)20問
一、關(guān)于集中整改
（1）為什么開展脫貧攻堅(jiān)整改工作?
為切實(shí)解決國家考核反饋我省脫貧攻堅(jiān)工作存在的“基礎(chǔ)工作不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、扶貧幫扶不扎實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不平衡、對待考核不嚴(yán)肅”等問題，以及我省在省級考核評估中發(fā)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、宣傳發(fā)動不深入、幫扶措施不落實(shí)、資金管理不嚴(yán)格、脫貧質(zhì)量不夠高”等問題，打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗，省委、省政府決定，在全省開展脫貧攻堅(jiān)整改工作。
（2）整改工作的舉措和目標(biāo)是什么? 按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問題、精準(zhǔn)要求定措施、精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出的思路，落實(shí)“六個一”的整改舉措，實(shí)現(xiàn)“三個零差錯”、“三個明顯提高”的整改目標(biāo)?！傲鶄€一”，即堅(jiān)持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責(zé)任一級一級到人?！叭齻€零差錯”、“三個明顯提高”，即通過兩個月的集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
（3）如何做到“六個一”？
問題一村一村查找，要以全省脫貧攻堅(jiān)問題臺賬為基準(zhǔn)，逐村進(jìn)行查擺，拉出問題清單，建立整改臺賬。
檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，要對全有農(nóng)戶普遍進(jìn)行一次排查，將符合條件未納入扶貧對象的按程序納入扶貧對象，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；對已納入建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次再甄別，已達(dá)到退出條件的年底履行相關(guān)程序，退出銷號。對所有已脫貧戶和貧困戶檔卡信息，逐項(xiàng)核實(shí)校對，確保準(zhǔn)確無誤。按照2015年以前的進(jìn)行檔卡資料增補(bǔ)整理存檔，對2016年的貧困戶信息進(jìn)行逐戶逐項(xiàng)校準(zhǔn)，對2017年的貧困戶檔卡資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，抓好檔卡資料規(guī)范化建設(shè)，打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。
幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，要因戶施策，按照貧困戶實(shí)際需求制定落實(shí)幫扶措施，避免千篇一律。資金一筆一筆審核，要對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行審核。
政策一條一條落地，要切實(shí)解決政策棚架、最后一公里的問題，重點(diǎn)落實(shí)“5個辦法、5個方案、5個專項(xiàng)方案”等脫貧攻堅(jiān)政策。
責(zé)任一級一級到人，要壓實(shí)省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣責(zé)任，市縣主體責(zé)任，部門協(xié)調(diào)責(zé)任，鄉(xiāng)村包干責(zé)任，駐村第一書記和工作隊(duì)幫扶責(zé)任，村級脫貧責(zé)任組責(zé)任，省督查巡查組督查巡查責(zé)任。
（4）如何確保“三個零差錯”？
貧困戶識別零差錯。主要是解決錯評、漏評問題，要對所有建檔立卡貧困戶逐戶排查，看是否符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)或群眾意見較大，通過民主評議方式確認(rèn)是否保留；對2016年年人均純收入4000元以下的非貧困戶逐一“過篩子”，征求群眾意見，看本村是否還有符合貧困戶條件的農(nóng)戶沒有納入建檔立卡范圍，若有，按照貧困戶識別程序納入扶貧對象，進(jìn)行建檔立卡，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
貧困戶退出零差錯。對脫貧戶（包括2014年、2015年、2016年脫貧戶）算清收入明細(xì)賬，看是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3026元），是否實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照民主評議、公示公告等規(guī)定程序重新納入貧困戶。
扶貧資金使用零差錯。對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行排查，看使用是否精準(zhǔn)，對挪用、截留、冒領(lǐng)、騙取、套取等違紀(jì)違規(guī)使用的扶貧資金，堅(jiān)決整改。看是否存在資金撥付慢、延壓存積等問題，對撥付延壓時間、存積滯留數(shù)量及原因要逐一弄清，區(qū)分責(zé)任，實(shí)行必要的責(zé)任追究。
（5）如何實(shí)現(xiàn)“三個明顯提高”？
精準(zhǔn)度明顯提高。堅(jiān)持“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，重點(diǎn)提升識別、退出、資金使用和幫扶措施、幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。
認(rèn)同度明顯提高。扎實(shí)做好對貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動態(tài)管理等工作，以務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)，明顯有效的工作成績，提升人民群眾對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)同度。
滿意度明顯提高。以實(shí)實(shí)在在的整改成效，讓貧困群眾心熱起來，身子動起來，脫貧致富干起來，增加收入快起來，對黨和政府感恩的話說出來，重點(diǎn)提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度。
（6）“三個結(jié)合”、“三個不留”、“三個都”分別指什么? “三個結(jié)合”，是指重點(diǎn)查擺與全面查擺相結(jié)合，重點(diǎn)整改與全面整改相結(jié)合，重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合。“三個不留”，是指問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區(qū)。“三個都”，是指精準(zhǔn)退出一個都不能錯，資金使用一筆都不能錯，一個問題都不能放過。
（7）“三大整改任務(wù)”是什么？
重點(diǎn)整改，是指圍繞國家考核評估抽查的12個縣、扶貧資金績效考評、中紀(jì)委和國家審計(jì)署反饋我省的脫貧攻堅(jiān)成效考核成績較差且發(fā)現(xiàn)突出問題、扶貧資金滯留、扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題以及民盟中央監(jiān)督調(diào)研指出的問題，各地對號入座，逐項(xiàng)整改。
全面整改，是指各級黨委、政府和省直各單位在認(rèn)領(lǐng)中央和省考核評估發(fā)現(xiàn)的問題、抓好重點(diǎn)整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三，全面查找問題，全面集中抓好整改。
系統(tǒng)整改，是指各承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直單位，對照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真排查本系統(tǒng)在落實(shí)中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署中存在的問題，堅(jiān)持一事雙責(zé)，條塊結(jié)合，逐一列出清單，分析問題根源，制定整改方案，實(shí)行對賬銷號，落實(shí)好自上而下的系統(tǒng)整改。
（8）整改工作的主要步驟是什么？
從2017年4月中旬開始至6月底完成，分三個階段。4月11日—4月21日為第一階段，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整改方案，開展動員部署;4月22日—6月20日為第二階段，認(rèn)真組織整改，抓好落實(shí);6月21日—6月30日為第三階段，主要是進(jìn)行省級驗(yàn)收評估。
（9）整改工作如何驗(yàn)收？
2017年6月10日前，完成縣級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全縣的每個行政村，每個行政村要抽查30%以上的戶；6月20日前，完成市級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全市的每個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)抽查2個行政村，每個行政村抽查30%以上的戶；6月底前，完成省級對整改工作的驗(yàn)收評估，核查到全省每個縣，每個縣（市、區(qū)）抽查2個鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)抽查2個行政村，每個行政村分別抽查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶10戶左右，總戶數(shù)每村不少于30個。驗(yàn)收評估要把規(guī)范檔卡工作作為重點(diǎn)內(nèi)容。驗(yàn)收評估采取實(shí)地核查和第三方評估相結(jié)合的形式進(jìn)行。量化計(jì)分、綜合評定，成績占省轄市、直管縣（市）脫貧工作成效考核60%權(quán)重。
（10）整改落實(shí)成效驗(yàn)收評估結(jié)果如何運(yùn)用？ 省級對整改工作驗(yàn)收評估的結(jié)果，作為2017年脫貧工作成效考核的重要內(nèi)容，占60%分值，作為市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任第二季度考核的主要依據(jù)。對整改驗(yàn)收評估達(dá)不到要求的黨政正職和分管副職，本不得提拔重用。
二、關(guān)于規(guī)范檔卡
（11）規(guī)范檔卡工作的范圍包括什么？ 1.貧困戶家庭檔案。當(dāng)前建檔立卡系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶（含2014-2016脫貧戶），整改中新識別及今后各動態(tài)管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
2.村級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的行政村。3.鄉(xiāng)級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4.縣級檔案。按照國家檔案局和國務(wù)院扶貧辦有關(guān)文件要求完善。
（12）哪些戶需填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》？
所有建檔立卡戶（含已脫貧戶）和2016年人均純收入4000元（含4000元）以下的非建檔立卡戶，都要填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》。（13）入戶普查“四個必到”是什么？
一是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的所有農(nóng)戶必到。要深入各個村、各個農(nóng)戶，排查農(nóng)戶收入，凡是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶，必須進(jìn)行入戶普查。
二是2014、2015、2016脫貧戶必到。根據(jù)建檔立卡信息系統(tǒng)脫貧標(biāo)注情況，對2014、2015、2016的脫貧戶逐一核對、逐一入戶普查，對于返貧戶，要按照民主評議、公示公告程序重新納入貧困戶。三是低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶必到。對非建檔立卡的低保戶和分散供養(yǎng)五保戶逐戶進(jìn)行排查，符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，要按照民主評議、公示公告程序納入貧困戶。
四是沒有貧困人口的村必到。對沒有貧困人口的行政村，也要認(rèn)真逐一普查，要將所在村2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶作為普查重點(diǎn)。
（14）入戶普查需要注意哪些事項(xiàng)？
一是必須落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法。二是入戶普查中發(fā)現(xiàn)的符合脫貧條件的貧困戶，暫不退出，年底履行相應(yīng)程序后有計(jì)劃地退出。
三是以2016年底全省建檔立卡貧困人口底數(shù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別和退出程序，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，應(yīng)退慎退，避免貧困人口大幅度波動。
（15）規(guī)范的貧困戶家庭檔案中主要包含哪些資料？ 主要有《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》、《脫貧光榮證》（僅限已脫貧戶）。所有貧困戶（包括已脫貧和新識別的貧困戶）都要填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。從2016年起開始采集明白卡信息，2016年采集全年信息，2017年及以后按相應(yīng)要求，每季度采集信息。
（16）規(guī)范的村級檔案中主要包含哪些資料？
村級檔案分為一戶一檔和村集體檔案兩部分。一戶一檔按照“125”整理：“1”是指一份貧困戶申請書，由貧困戶本人填寫，如果本人不會填寫要按上手印?！?”是指兩張登記表，即《精準(zhǔn)識別入戶普查表》和《貧困戶信息采集表》，“5”是指貧困戶家里的5張明白卡。村集體檔案按照“722”進(jìn)行整理：“7”是指村情概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作記錄、公示公告、審核批復(fù)、表格信息、幫扶項(xiàng)目7大類內(nèi)容；“22”是指村級脫貧規(guī)劃、貧困戶脫貧計(jì)劃等22項(xiàng)內(nèi)容。
（17）規(guī)范的鄉(xiāng)級檔案中主要包含哪些資料？ 鄉(xiāng)級檔案按照“522”進(jìn)行整理：“5”是指上級文件，規(guī)劃計(jì)劃，鄉(xiāng)級工作措施，脫貧攻堅(jiān)大事記，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出相關(guān)材料5大類內(nèi)容，“22”是指精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出類的22項(xiàng)表格資料。
（18）表格填寫有什么要求？ 所有表格，一人填寫，一人審核。《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》，貧困村由駐村第一書記填寫，非貧困村由包村干部填寫，脫貧責(zé)任組組長審核；《精準(zhǔn)識別入戶普查表》由入戶普查人員填寫；《貧困戶信息采集表》、《貧困村信息采集》、《自然村信息采集表》由脫貧責(zé)任組負(fù)責(zé)填寫，所有表格由脫貧責(zé)任組組長負(fù)責(zé)審核。填寫人和審核人要對檔案信息的真實(shí)性、有效性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)完全責(zé)任，經(jīng)得起檢查驗(yàn)收。
檔案填寫統(tǒng)一使用黑色碳素筆，填寫文字書寫要規(guī)范、美觀，字跡工整，不能用草書，不能有涂改，必填項(xiàng)不能有空白項(xiàng)和空白頁。年月日要寫全，例如“2017年5月5日”，不能填寫為“17年5月5日”，也不能簡單填寫為“5月5日”等。
（19）“2014、2015檔卡整理歸檔，2016檔卡校準(zhǔn)歸檔，2017檔卡規(guī)范歸檔”具體指的什么？
2014、2015檔卡整理歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶發(fā)生在2014、2015的原有檔案資料，一律按原樣留存。原則上應(yīng)該包括以下幾類：村級一戶一檔有《貧困戶申請書》、《貧困戶信息采集表》、《扶貧手冊》；村級一村一檔有《貧困村信息采集表》和民主評議、公示公告等相關(guān)佐證。
2016檔卡校準(zhǔn)歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶（未脫貧戶和2014、2015、2016已脫貧戶）發(fā)生在2016的檔案資料信息逐一校對后，按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》統(tǒng)一填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。
2017檔卡規(guī)范歸檔，是指所有建檔立卡貧困戶發(fā)生在2017及以后的檔案資料，全部按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)范整理。（20）規(guī)范檔卡工作時間節(jié)點(diǎn)是怎樣規(guī)定的？
第一，2017年5月10日前，完成傳達(dá)動員、宣傳培訓(xùn)、檔卡印制等工作，貧困村及扶貧任務(wù)較重的非貧困村，成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，責(zé)任組成員全部到位上崗。
第二，2017年5月20日前，要進(jìn)村入戶，吃透情況，摸清底數(shù)，完成所有《精準(zhǔn)識別入戶普查表》的填寫，對新識別納入貧困戶的農(nóng)戶走完民主程序，公示公告。第三，2017年5月25日前，完成村戶檔卡的填寫、審核等工作。
第四，2017年5月30日前，市縣要完成對村、戶檔卡的復(fù)核驗(yàn)收工作。第五，2017年5月31日，省組織督查巡查組對各地進(jìn)行抽查檢查。
第三篇：脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則范文
XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則
一、目的依據(jù)
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，壓實(shí)全區(qū)各級各部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工及其他承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的責(zé)任人自覺履行扶貧開發(fā)工作責(zé)任，堅(jiān)持“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，以追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以鐵的紀(jì)律服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，確保我區(qū)如期實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)，結(jié)合《貴州省脫貧攻堅(jiān)問責(zé)暫行辦法》《XX市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》《XX區(qū)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作問責(zé)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施細(xì)則。
二、責(zé)任主體
承擔(dān)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及其機(jī)關(guān)，區(qū)委各部門，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)屬企事業(yè)（含投融資平臺公司）單位，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）黨委、政府（服務(wù)中心）及其股室站所、村（居）黨支部、委員會的全體人員（以下簡稱責(zé)任單位和責(zé)任人）。
三、分級問責(zé)
根據(jù)日常調(diào)度、適時督查、考核考評、第三方評估中發(fā)現(xiàn)需
— 1 — 進(jìn)行問責(zé)的，由區(qū)總攻指揮部作風(fēng)專班向區(qū)總攻指揮部提出問責(zé)建議，經(jīng)研究同意后，啟動分級問責(zé)。
（一）對副縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由區(qū)委按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）對科級干部的問責(zé)，由區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織人事部門按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）對科級以下干部的問責(zé)，由同級黨組織、組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）對省、市聯(lián)系單位、駐村幫扶工作隊(duì)員、“第一書記”以及垂直管理單位和人員的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限，報(bào)區(qū)總攻指揮部研究同意后，向上級相關(guān)部門提出問責(zé)建議。
四、問責(zé)情形
（一）有下列情形之一的，視其情節(jié)，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予提醒談話、批評教育、書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、組織處理（包含停職檢查、調(diào)離崗位、降職、免職等）、黨政紀(jì)處分等方式進(jìn)行責(zé)任追究。
1.未按照《中共XX市XX區(qū)區(qū)委 XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于更正
2.工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)，打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，— 2 —
推諉扯皮的，給予提醒談話直至組織處理。
3.未完成脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)和工作目標(biāo)任務(wù)的，給予誡勉談話直至組織處理。
4.扶貧項(xiàng)目實(shí)施不力，資金長期滯留，或建檔立卡工作核查不實(shí)、操作不準(zhǔn)、隨意修改、誤報(bào)漏報(bào)的，給予誡勉談話直至組織處理。
5.對上級黨委、政府脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)不力、決策失誤或工作失職，引發(fā)重大事故、事件、案件，或群眾反映強(qiáng)烈的“扶貧專線”和突出的信訪問題，造成不良影響或嚴(yán)重?fù)p失的，給予停職檢查直至黨政紀(jì)處分。
6.擅自改變扶貧資金用途以及擠占挪用、截留套取、轉(zhuǎn)移克扣；工作中優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的，給予黨政紀(jì)處分。
7.干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅(jiān)工作，或弄虛作假的；在中央、省、市、區(qū)對扶貧開發(fā)工作成效考核、第三方評估中出現(xiàn)較大問題的，給予黨政紀(jì)處分。
8.脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門、督查組對脫貧攻堅(jiān)工作未認(rèn)真履行督查職責(zé)，督查中應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告的，給予通報(bào)批評直至黨政紀(jì)處分。
9.其他不履行或不正確履行職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)工作的，給予通報(bào)批評直至黨政紀(jì)處分。
（二）有下列情形之一的，可以免于問責(zé)或從輕減輕處理。
— 3 — 1.因幫扶對象“等、靠、要”，不配合開展工作等特殊原因，導(dǎo)致幫扶人不能完成幫扶任務(wù)的，免于問責(zé)。
2.在脫貧攻堅(jiān)改革創(chuàng)新中造成工作失誤的，根據(jù)容錯糾錯機(jī)制予以從輕、減輕處理或免于問責(zé)。
3.積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任并采取措施整改，挽回?fù)p失及消除影響的，可從輕減輕處理。
4.其他按照中央、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定免于問責(zé)或從輕減輕處理的。
（三）對嚴(yán)重失職、瀆職，干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，對舉報(bào)人、控告人、證人及其他有關(guān)人員有打擊、報(bào)復(fù)、陷害等行為的，從嚴(yán)從重處理。
（四）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
五、問責(zé)重點(diǎn)
緊盯干不成的事和不干事的人，突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)針對以下“七類人員”在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的監(jiān)督檢查以及分類型、分輪次驗(yàn)收中存在突出問題、未能通過驗(yàn)收、整改不力影響總體工作推進(jìn)的，予以從嚴(yán)從重從快問責(zé)，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)起總攻決戰(zhàn)團(tuán)團(tuán)長對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌不力，督導(dǎo)檢查、調(diào)度跟蹤、集中解決疑難問題不到位，工作明顯滯后的，提請區(qū)委予以提醒談話；工作嚴(yán)重滯后造成嚴(yán)重影響的，提請市委處理。
2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不到位，工作安排部署不及時、不細(xì)致、責(zé)任不明確，統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督檢查不力，未能完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，被督查通報(bào)要求問責(zé)的，予以誡勉談話；整改不力或未能通過分輪次驗(yàn)收的，予以黨政紀(jì)處分。
3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）各村脫貧攻堅(jiān)決勝工作隊(duì)隊(duì)長工作不到位、作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任不明確，不認(rèn)真落實(shí)上級安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)不力，未能完成目標(biāo)任務(wù)，被督查通報(bào)并要求問責(zé)的，予以停職處理（繼續(xù)在村工作）；對整改不到位或未能通過分輪次驗(yàn)收的，予以組織處理及黨政紀(jì)處分。
4.村支兩委主要負(fù)責(zé)人不服從脫貧攻堅(jiān)決勝工作隊(duì)隊(duì)長管理，對分配任務(wù)落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致本村未能通過檢查驗(yàn)收的，予以停職整改、開除黨籍、停止工作處理。
5.幫扶責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位幫扶責(zé)任人監(jiān)督教育管理不到位，導(dǎo)致幫扶工作流于形式，工作質(zhì)量差，影響分輪次驗(yàn)收的，予以提醒談話、誡勉談話直至黨政紀(jì)處分。
6.幫扶責(zé)任人工作不實(shí)、不按規(guī)定輪戰(zhàn)和集中攻堅(jiān)，對幫扶任務(wù)落實(shí)不力、成效差、幫扶對象滿意度低，“一戶一袋”資料收集不完整、影響分輪次驗(yàn)收的，予以通報(bào)批評直至黨政紀(jì)處分。
7.脫貧攻堅(jiān)責(zé)任單位（含項(xiàng)目單位）主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不能完成，項(xiàng)目實(shí)施不力，資金撥付管理和使用不到位、督導(dǎo)不力，影響分輪次驗(yàn)收的，予以組織處理及黨政紀(jì)處分。
— 5 — 對脫貧攻堅(jiān)平時督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，由脫貧攻堅(jiān)決勝工作團(tuán)團(tuán)長或聯(lián)系、分管的區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令整改，并提出對相關(guān)責(zé)任人的組織處理意見；對整改不力的，予以黨政紀(jì)處分。
六、結(jié)果運(yùn)用
取消被問責(zé)的責(zé)任人及所屬單位評先選優(yōu)資格，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格，同時按照“綜合目標(biāo)考核辦法”扣減問責(zé)對象年終目標(biāo)考核獎金，同時每件（次）扣減問責(zé)對象所在單位年終目標(biāo)考核分值3分。同一人同受問責(zé)多次的，累加扣減比例扣取年終目標(biāo)考核獎金，問責(zé)3次及以上的，扣罰當(dāng)年全部目標(biāo)考核獎金。村（居）干部被問責(zé)的，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）按照績效管理辦法比照上述標(biāo)準(zhǔn)扣罰當(dāng)年相應(yīng)年終績效工資。
七、附則
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不相符的，執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定。
第四篇：河南省脫貧攻堅(jiān)整改工作20問
河南省脫貧攻堅(jiān)整改工作20問
（1）為什們要開展脫貧攻堅(jiān)整改工作？
為切實(shí)解決國家考核反饋我省脫貧攻堅(jiān)工作存在的“基礎(chǔ)工作不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、扶貧幫扶不扎實(shí)、脫貧攻堅(jiān)不平衡、對待考核不嚴(yán)肅”等問題，以及我省在省級考核評估中發(fā)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、宣傳發(fā)動不深入、幫扶措施不落實(shí)、資金管理不嚴(yán)格、脫貧質(zhì)量不夠高”等問題，打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗，省委、省政府決定，在全省開展脫貧攻堅(jiān)整改工作。(2)整改工作的舉措和目標(biāo)是什么? 按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問題、精準(zhǔn)要求定措施、精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出的思路，落實(shí)“六個一”的整改舉措，實(shí)現(xiàn)“三個零差錯”、“三個明顯提高”的整改目標(biāo)。“六個一”，即堅(jiān)持邊排查邊整改，對問題一村一村查找，對檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對資金一筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責(zé)任一級一級到人。
“三個零差錯”、“三個明顯提高”，即通過兩個月的集中整改，實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。(3)如何做到“六個一”? 問題一村一村查找，要以全省脫貧攻堅(jiān)問題臺賬為基準(zhǔn)，逐村進(jìn)行查擺，拉出問題清單，建立整改臺賬。
檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，要對所有農(nóng)戶普遍進(jìn)行一次排查，將符合條件未納入扶貧對象的按程序納入扶貧對象，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；對已納入建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次再甄別，已達(dá)到退出條件的年底履行相關(guān)程序，標(biāo)識退出。對所有脫貧戶和貧困戶檔卡信息逐項(xiàng)核實(shí)校對，確保準(zhǔn)確無誤。按照“對2015年以前的相關(guān)檔卡資料進(jìn)行增補(bǔ)整理存檔，對2016年的貧困戶信息進(jìn)行逐戶逐項(xiàng)校準(zhǔn)，對2017年的貧困戶檔卡資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范”的要求，抓好檔卡資料規(guī)范化建設(shè)，打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，要按照貧困戶實(shí)際需求制定具體幫扶計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，因戶因人施策，避免千篇一律。
資金一筆一筆審核，要對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行審核。
政策一條一條落地，要切實(shí)解決政策棚架“最后一公里”的問題，重點(diǎn)把“5個辦法、5個方案、5個專項(xiàng)方案”的具體政策落實(shí)到村、到戶、到人。責(zé)任一級一級到人，要把省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣責(zé)任，市縣主體責(zé)任，部門協(xié)調(diào)責(zé)任，鄉(xiāng)村包干責(zé)任，駐村第一書記和工作隊(duì)幫扶責(zé)任，村級脫貧責(zé)任組責(zé)任，省督查巡查組督查巡查責(zé)任明確到人。(4)如何確保“三個零差錯”？
主要是要解決漏評、錯評、誤退以及扶貧資金使用違紀(jì)違規(guī)等問題。確保貧困戶識別零差錯，要對所有建檔立卡貧困戶逐戶排查，看是否符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合標(biāo)準(zhǔn)或群眾意見較大，通過民主評議方式確認(rèn)是否保留；對2016年年人均純收入4000元以下的非貧困戶逐一“過篩子”，征求群眾意見，對符合貧困戶條件的農(nóng)戶，按照貧困戶識別程序納入扶貧對象，進(jìn)行建檔立卡，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。
確保貧困戶退出零差錯，要對脫貧戶（包括2014、2015、2016各脫貧戶）算清收入明細(xì)賬，看收入是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（2016年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為3026元），是否實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，按照民主評議、公示公告等規(guī)定程序重新納入貧困戶。
確保扶貧資金使用零差錯，要對2015年以來審計(jì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的扶貧資金問題和2016扶貧資金逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行排查，看使用是否精準(zhǔn)，對挪用、截留、冒領(lǐng)、騙取、套取等違紀(jì)違規(guī)使用的扶貧資金，堅(jiān)決整改?？词欠翊嬖谫Y金撥付慢、滯留閑置等問題，對存在問題逐一弄清原因，及時進(jìn)行整改，并區(qū)分責(zé)任，實(shí)行必要的責(zé)任追究。
（5）如何實(shí)現(xiàn)“三個明顯提高”？
精準(zhǔn)度明顯提高。堅(jiān)持“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，提升識別、退出、資金使用和幫扶措施、幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)度。認(rèn)同度明顯提高。扎實(shí)做好對貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出、動態(tài)管理等工作，以務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)、明顯有效的工作成績，提升社會對脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)同度。
滿意度明顯提高。以實(shí)實(shí)在在的整改成效和扎扎實(shí)實(shí)的幫扶成效，讓貧困群眾心熱起來，把脫貧的勁鼓起來，增加收入快起來，使貧困群眾真正得到實(shí)惠，有實(shí)實(shí)在在的獲得感，從內(nèi)心深處感恩黨和政府，提升貧困群眾對幫扶工作的滿意度。
（6）“三個結(jié)合”、“三個不留”分別指什么? “三個結(jié)合”，是指重點(diǎn)查擺與全面查擺相結(jié)合，重點(diǎn)整改與全面整改相結(jié)合，重點(diǎn)督查與全面督查相結(jié)合。
“三個不留”，是指問題查擺不留空白、不留死角、不留盲區(qū)。（7）“三大整改任務(wù)”是什么？
重點(diǎn)整改，是指圍繞國家考核評估抽查的12個縣、扶貧資金績效考評、中紀(jì)委和國家審計(jì)署反饋我省的脫貧攻堅(jiān)成效考核成績較差且發(fā)現(xiàn)突出問題、扶貧資金滯留、扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題以及民盟中央監(jiān)督調(diào)研指出的問題，各地對號入座，逐項(xiàng)整改。
全面整改，是指各級黨委、政府在認(rèn)領(lǐng)中央和省考核評估發(fā)現(xiàn)的問題、抓好重點(diǎn)整改的同時，堅(jiān)持舉一反三，在轄區(qū)內(nèi)全面查找問題，全面抓好整改。系統(tǒng)整改，是指各承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省直單位，對照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真排查本系統(tǒng)在落實(shí)中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署中存在的問題，堅(jiān)持一事雙責(zé)，條塊結(jié)合，逐一列出清單，分析問題根源，制定整改方案，實(shí)行對賬銷號，落實(shí)好本系統(tǒng)整改。（8）整改工作的主要步驟是什么？
從2017年4月中旬開始至6月底完成，分三個階段。4月11日—4月21日為第一階段，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整改方案，開展動員部署;4月22日—6月20日為第二階段，認(rèn)真組織整改，抓好落實(shí);6月21日—6月30日為第三階段，主要是進(jìn)行省級全面驗(yàn)收評估。（9）整改工作如何驗(yàn)收？ 2017年6月10日前，完成縣級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全縣的每個行政村，每個行政村要抽查30%以上的戶；6月20日前，完成市級對整改工作的自查驗(yàn)收，核查到全市的每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查2個行政村，每個行政村抽查30%以上的戶；6月底前，完成省級對整改工作的驗(yàn)收評估，核查到全省每個縣，每個縣（市、區(qū)）抽查2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查2個行政村，每個行政村分別抽查貧困戶、脫貧戶和非貧困戶10戶左右，總戶數(shù)每村不少于30戶。驗(yàn)收評估采取實(shí)地核查和第三方評估相結(jié)合的形式進(jìn)行。驗(yàn)收評估要把規(guī)范檔卡工作作為重點(diǎn)內(nèi)容。
（10）整改落實(shí)成效驗(yàn)收評估結(jié)果如何運(yùn)用？
省級對整改工作驗(yàn)收評估的結(jié)果，作為市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任第二季度考核的主要依據(jù)，作為省轄市、直管縣（市）2017年脫貧工作成效考核的重要內(nèi)容，占60%權(quán)重。對整改驗(yàn)收評估達(dá)不到要求的黨政正職和分管副職，本不得提拔重用。
（11）規(guī)范檔卡工作的范圍包括什么？
1.貧困戶家庭檔案。當(dāng)前建檔立卡系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶（含2014-2016脫貧戶），整改中新識別及今后各動態(tài)管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
2.村級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的行政村。3.鄉(xiāng)級檔案。全省所有有建檔立卡貧困戶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4.縣級檔案。按照國家檔案局和國務(wù)院扶貧辦有關(guān)文件要求完善。（12）需對哪些戶填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》？
所有建檔立卡戶（含已脫貧戶）和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的非建檔立卡戶，都要填寫《精準(zhǔn)識別入戶普查表》。（13）入戶普查“四個必到”是什么？
一是所有建檔立卡貧困戶和2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的所有農(nóng)戶必到。要深入各村各戶，排查農(nóng)戶收入，凡是2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶，必須進(jìn)行入戶普查。二是2014、2015、2016各脫貧戶必到。根據(jù)建檔立卡信息系統(tǒng)脫貧標(biāo)注情況，對2014、2015、2016各脫貧戶逐一核對、逐一入戶普查，對于返貧戶，要按照民主評議、公示公告程序等規(guī)定重新納入貧困戶。
三是低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶必到。對非建檔立卡的低保戶和分散供養(yǎng)五保戶逐戶進(jìn)行排查，符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的，要按照民主評議、公示公告程序等規(guī)定納入貧困戶。
四是沒有貧困人口的村必到。對沒有貧困人口的行政村，也要認(rèn)真逐一普查，要將所在村2016年年人均純收入4000元（含4000元）以下的農(nóng)戶和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶作為普查重點(diǎn)。（14）入戶普查需要注意哪些事項(xiàng)？
一是必須落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法。
二是入戶普查中發(fā)現(xiàn)的符合脫貧條件的貧困戶，暫不退出，年底履行相應(yīng)程序后有計(jì)劃地退出。
三是以2016年底全省建檔立卡貧困人口底數(shù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別和退出程序，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，應(yīng)退慎退，避免貧困人口數(shù)量大幅度波動。
（15）“2014、2015檔卡整理歸檔，2016檔卡校準(zhǔn)歸檔，2017檔卡規(guī)范歸檔”具體指的什么？ 2014、2015檔卡整理歸檔，是指對建檔立卡貧困戶發(fā)生在2014、2015的原有檔案資料，一律按原樣留存。按規(guī)定應(yīng)有而實(shí)際缺失的資料要進(jìn)行補(bǔ)充完善。原則上應(yīng)該包括以下幾類：村級一戶一檔有《貧困戶申請書》、《貧困戶信息采集表》、《扶貧手冊》；村級集體檔案有《貧困村信息采集表》和民主評議、公示公告等相關(guān)資料。
2016檔卡校準(zhǔn)歸檔，是指對所有建檔立卡貧困戶（包括2016脫貧戶）發(fā)生在2016的檔案資料信息逐一校對后，按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》統(tǒng)一填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。
2017檔卡規(guī)范歸檔，是指所有建檔立卡貧困戶發(fā)生在2017及以后的檔案資料，全部按照《河南省脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)范整理。
（16）規(guī)范的貧困戶家庭檔案中主要包含哪些資料？ 主要有《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》、《脫貧光榮證》（僅限已脫貧戶）。所有貧困戶（包括已脫貧和新識別的貧困戶）都要填寫《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》。（17）規(guī)范的村級檔案中主要包含哪些資料？
村級檔案分為一戶一檔和村集體檔案兩部分。一戶一檔按照“125”整理：“1”是指一份貧困戶申請書，由貧困戶本人填寫，如果本人不會填寫找人代寫的，要按手印確認(rèn)；“2”是指兩張登記表，即《精準(zhǔn)識別入戶普查表》和《貧困戶信息采集表》；“5”是指貧困戶家里的5張明白卡。村集體檔案按照“722”進(jìn)行整理：“7”是指村情概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作記錄、公示公告、審核批復(fù)、表格信息、幫扶項(xiàng)目7大類內(nèi)容；“22”是指村級脫貧規(guī)劃、貧困戶脫貧計(jì)劃等22項(xiàng)內(nèi)容。
（18）規(guī)范的鄉(xiāng)級檔案中主要包含哪些資料？
鄉(xiāng)級檔案按照“522”進(jìn)行整理：“5”是指上級文件，規(guī)劃計(jì)劃，鄉(xiāng)級工作措施，脫貧攻堅(jiān)大事記，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出相關(guān)材料5大類內(nèi)容；“22”是指精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出類的22項(xiàng)表格資料。（19）表格填寫有什么要求？
所有表格，一人填寫，一人審核。《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》，貧困村由駐村第一書記填寫，非貧困村由包村干部填寫，脫貧責(zé)任組組長審核；《精準(zhǔn)識別入戶普查表》由入戶普查人員填寫；《貧困戶信息采集表》、《貧困村信息采集表》、《自然村信息采集表》由脫貧責(zé)任組負(fù)責(zé)填寫，所有表格由脫貧責(zé)任組組長負(fù)責(zé)審核。填寫人和審核人要對檔案信息的真實(shí)性、有效性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)完全責(zé)任，經(jīng)得起檢查驗(yàn)收。
檔案填寫統(tǒng)一使用黑色碳素墨水，文字書寫要規(guī)范，字跡工整，不能用草書，不能有涂改，必填項(xiàng)不能有空白項(xiàng)和空白頁。年月日要寫全，例如“2017年5月5日”，不能填寫為“17年5月5日”，或者簡單填寫為“5月5日”等。（20）規(guī)范檔卡工作時間節(jié)點(diǎn)是怎樣規(guī)定的？
第一，2017年5月10日前，完成傳達(dá)動員、宣傳培訓(xùn)、檔卡印制等工作，貧困村及扶貧任務(wù)較重的非貧困村，成立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組，責(zé)任組成員全部到位上崗。第二，2017年5月20日前，要進(jìn)村入戶，吃透情況，摸清底數(shù)，完成所有《精準(zhǔn)識別入戶普查表》的填寫，對新識別納入貧困戶的農(nóng)戶走完民主程序，公示公告。
第三，2017年5月25日前，完成村戶檔卡的填寫、審核等工作。第四，2017年5月30日前，市縣要完成對村、戶檔卡的復(fù)核驗(yàn)收工作。第五，2017年5月31日，省組織督查巡查組對各地進(jìn)行抽查檢查。
第五篇：2020年六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則
2020年六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則
六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則解讀
細(xì)則明確，在脫貧攻堅(jiān)工作中，涉及扶貧領(lǐng)域的各級單位和部門對脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)不力、決策失誤或工作失職，引發(fā)重大事故、事件、案件，群眾反映強(qiáng)烈，造成不良影響或嚴(yán)重?fù)p失的;未按時完成脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)的;未根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)建立組織和資金保障機(jī)制的;違反貧困縣約束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項(xiàng)的;問責(zé)對象組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，工作打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，相互推諉扯皮的;建檔立卡因核查不實(shí)、操作不準(zhǔn)、弄虛作假、隨意修改、瞞報(bào)漏報(bào)、檔案資料和程序不規(guī)范的;擅自改變扶貧資金使用范圍，擠占、截留、挪用、騙(套)取、轉(zhuǎn)移、克扣扶貧資金，對項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)施或?qū)嵤┲袛嗲覜]有采取措施，資金長期滯留的;干擾、阻礙、不配合脫貧攻堅(jiān)工作，不實(shí)事求是、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;在精準(zhǔn)扶貧第三方評估中，群眾滿意度不高，出現(xiàn)問題未及時整改或整改不到位的;其他不履行或不正確履行職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)工作的，將被問責(zé)。
細(xì)則規(guī)定，對責(zé)任單位問責(zé)的方式包括檢查和通報(bào)，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員問責(zé)的方式主要包括批評教育、誡勉談話、組織處理等。對嚴(yán)重失職、瀆職，干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，對舉報(bào)人、控告人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害等情形之一的從重問責(zé)。對主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響，積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的從輕問責(zé)。因幫扶對象“等、靠、要”思想嚴(yán)重或不配合開展工作等特殊原因，導(dǎo)致幫扶人不能完成幫扶任務(wù);在脫貧攻堅(jiān)改革創(chuàng)新中造成工作失誤且情節(jié)較輕的將按照《六盤水市關(guān)于容錯糾錯的實(shí)施辦法(試行)》啟動容錯程序。
六盤水市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)實(shí)施細(xì)則全文
一、總體目標(biāo)
到20**年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入達(dá)到3XX元，確保XXX個貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。
二、任務(wù)分工
1.在精準(zhǔn)識別的前提下做好分類實(shí)施。負(fù)責(zé)組織村、組對本村貧困人員進(jìn)行精準(zhǔn)識別、錄入、標(biāo)識、分類工作，對調(diào)入調(diào)出貧困人口實(shí)行動態(tài)管理，對本轄區(qū)貧困村和貧困戶的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村、貧困戶制定幫扶計(jì)劃、脫貧計(jì)劃，分類實(shí)施，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成脫貧任務(wù)。銜接配合貧困村、貧困人員與包保單位部門、包保人的對接工作，對脫貧方案和措施及脫貧進(jìn)度等相關(guān)信息及時統(tǒng)計(jì)上報(bào)，做好脫貧檔案管理，登記造冊等。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展扶貧工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好定期調(diào)度、數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，做到全程公開、有序推進(jìn)。配合各部門爭取扶貧政策及資金支持，鞏固脫貧成果。研究提出扶貧開發(fā)政策建議、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作考核、協(xié)調(diào)行業(yè)扶貧等工作。負(fù)責(zé)開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，擬定扶貧開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧、科技扶貧、旅游扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧等工作。
責(zé)任單位：扶貧辦
完成時限：20**年末
3.做好貧困人口精準(zhǔn)確認(rèn)、及時救助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大臨時救助力度，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。擴(kuò)大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老業(yè)。對因?yàn)?zāi)致貧的，實(shí)施民政自然災(zāi)害生活救助和扶貧幫扶幫助脫貧。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局
完成時限：20**年末
4.加強(qiáng)特殊群體的管理服務(wù)。對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實(shí)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)愛、服務(wù)及救助。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等
完成時限：20**年末
5.做好扶貧資金的爭取和使用。多渠道增加投入，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，積極做好對上溝通銜接工作，爭取更多上級扶貧資金支持;加大扶貧資金整合力度，建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金;制定財(cái)政資金使用計(jì)劃，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，注重運(yùn)用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式，創(chuàng)新扶貧資金使用方式，撬動更多的信貸資金、社會資金投向扶貧，提高資金使用效益;做好農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，在貧困村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，破解融資制約瓶頸;設(shè)立村鎮(zhèn)銀行開展扶貧特惠金融，對符合條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)，由財(cái)政提供貼息補(bǔ)助;積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費(fèi)予以補(bǔ)助;積極探索開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險和天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品;積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn);負(fù)責(zé)組織推動金融扶貧創(chuàng)新，負(fù)責(zé)小額信貸工作，指導(dǎo)開展貧困村互助資金等工作。
責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局、金融辦、農(nóng)業(yè)局、住建局、農(nóng)經(jīng)總站、民政局、水利局、林業(yè)局、人民銀行農(nóng)安中心支行、信用聯(lián)社、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
6.加大農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。緊緊抓住農(nóng)安縣“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
7.加大貧困戶養(yǎng)殖業(yè)扶持力度。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。做好畜禽防疫、檢疫工作，提供畜禽市場購銷信息。
責(zé)任單位：畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
8.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生扶貧力度。實(shí)施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)功能，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，開展貧困村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)扶貧對象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險工作，對貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強(qiáng)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確保逐步達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局、人社局、民政局、財(cái)政局、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
9.切實(shí)強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來水入戶率，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。到20**年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困村屯自來水普及率達(dá)到XX%以上。加強(qiáng)重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。加大抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。
責(zé)任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
10.加大生態(tài)資源扶貧力度。積極爭取國家和省扶貧政策，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，適度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);支持貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。
責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
11.強(qiáng)化土地資源利用。支持貧困村調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先保障貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧開發(fā)用地需要，支持廢棄地復(fù)墾和低丘緩坡荒灘利用，提高土地利用效率。
責(zé)任單位：國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
12.繼續(xù)加大危房改造支持力度。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節(jié)能補(bǔ)助、抗震設(shè)防、災(zāi)損重建等資源。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。對符合農(nóng)村危房改造條件，無能力改造的特困戶提供保障性住房。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。
責(zé)任單位：住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
13.加大對貧困殘疾人的扶貧力度。負(fù)責(zé)對貧困殘疾人的獨(dú)立審核、認(rèn)定，幫扶政策重點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)。
責(zé)任單位：殘聯(lián)
完成時限：20**年末
14.開展電子商務(wù)服務(wù)。對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電商的發(fā)展;加快推進(jìn)貧困村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，加快“寬帶農(nóng)安”建設(shè)。加快貧困村物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。
責(zé)任單位：團(tuán)縣委、工信局、縣供銷總社、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
15.強(qiáng)化培訓(xùn)工作。對具備職業(yè)技能的和壯體力型勞動力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。開展職業(yè)教育工作、貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升和實(shí)用技能培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣，強(qiáng)化貧困村人才支撐，完善科技服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系。開展高層次人才精準(zhǔn)扶貧基層行活動，培育科技示范戶，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、科技局、教育局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
16.加大教育扶貧開發(fā)力度。推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)施“教育扶貧全覆蓋行動”，改善貧困村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，三年內(nèi)均達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快普及高中階段教育，率先在建檔立卡的貧困學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。支持貧困初高中畢業(yè)生到縣內(nèi)外中等職業(yè)學(xué)校接受教育，貧困家庭子女就讀職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
責(zé)任單位：教育局、財(cái)政局
完成時限：20**年末
17.加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貧困村村屯道路建設(shè)，優(yōu)先在貧困村實(shí)施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。升級改造縣鄉(xiāng)道路，消除危橋和安全隱患路段，探索建立交通養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
責(zé)任單位：交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
18.提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，發(fā)展清潔能源。采取大電網(wǎng)延伸以及光伏、風(fēng)電光電互補(bǔ)等可再生能源分散供電方式，完成新一輪貧困村電網(wǎng)改造升級工程。支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展光伏等新興業(yè)態(tài)。
責(zé)任單位：能源局、農(nóng)電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
19.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。對具備相應(yīng)資源優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展旅游等新興業(yè)態(tài)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村游”系列品牌，加快家庭旅館業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困村旅游升級。
責(zé)任單位：旅游管理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
20.繼續(xù)推進(jìn)貧困村農(nóng)村環(huán)境連片整治。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，將衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目向貧困村傾斜，全力幫扶貧困村推進(jìn)環(huán)境改善。
責(zé)任單位：環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
21.探索實(shí)施城鎮(zhèn)吸納貧困人口新舉措。圍繞哈大城市群規(guī)劃，加快推進(jìn)省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化網(wǎng)格格局。完善公共服務(wù)體系，確保貧困人口進(jìn)入城鎮(zhèn)留得住、有保障。落實(shí)戶籍制度改革意見，讓更多符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)移落戶。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)在貧困村布局，優(yōu)先考慮使用貧困勞動力，通過就業(yè)讓貧困人口受益。
責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
22.實(shí)施文化共享、數(shù)字圖書館、電子閱覽室工程。通過有線聯(lián)網(wǎng)、無線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實(shí)施貧困村農(nóng)家書屋提升工程，加快數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，每個農(nóng)家書屋每年補(bǔ)充圖書一般不少于60種。充分利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文體活動。培育“文化下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村電影放映工程”等公共文化服務(wù)品牌，以縣級公共圖書館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。
責(zé)任單位：文廣新局、吉視傳媒、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
23.嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)扶貧工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法制化水平。
責(zé)任單位：政府辦、司法局
完成時限：20**年末
24.規(guī)范法律咨詢平臺建設(shè)。建立完善法律咨詢機(jī)制，加大人財(cái)物的投入力度，做好對貧困人口的法律咨詢工作，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。
責(zé)任單位：司法局
完成時限：20**年末
25.強(qiáng)化貧困村社會治安防控體系建設(shè)。加大基層治安隊(duì)伍建設(shè)力度，有效維護(hù)貧困村治安穩(wěn)定。
責(zé)任單位：公安局
完成時限：20**年末
26.支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
27.全面推進(jìn)包保幫扶工作。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)每人確定1個村作為扶貧聯(lián)系點(diǎn)，并幫扶XXX戶貧困戶;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及職工每人包保部分貧困戶，做到幫扶全覆蓋。要經(jīng)常深入到包保村和包保戶進(jìn)行對接，開展調(diào)查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到幫扶思路、幫扶責(zé)任、幫扶措施、幫扶項(xiàng)目、脫貧路徑、脫貧時間“六到戶”。對提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，要繼續(xù)幫扶。
責(zé)任單位：組織部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、各對接單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
28.加大社會層面扶貧力度。深化村企共建，鼓勵企業(yè)通過到貧困村投資興業(yè)、合作共建、捐資捐助等形式，開展包鄉(xiāng)包村扶貧。鼓勵動員社會各界力量在春節(jié)等重要節(jié)日向貧困群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，通過“母親健康快車”“春蕾計(jì)劃”“安康計(jì)劃”“消除嬰幼兒貧血”“金秋助學(xué)”等公益平臺幫助貧困婦女和兒童。發(fā)揮好全國扶貧日社會動員作用，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，在貧困村構(gòu)建扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建社會扶貧平臺，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。按照國家稅收法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：扶貧辦、宣傳部、衛(wèi)計(jì)局、教育局、婦聯(lián)、民政局、工會、工商聯(lián)、國稅局、地稅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
29.加大扶貧資金監(jiān)管力度。全面推行扶貧資金公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)問題。全程對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，確保扶貧資金用到最困難村、最困難人口和最迫切需要解決的問題上來。要及時掌握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金項(xiàng)目存在的新情況、新問題，做到項(xiàng)目資金監(jiān)管在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中的全覆蓋。推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。
責(zé)任單位：紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
30.建立完善資產(chǎn)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其它涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，確保貧困戶獲得保底收益和利潤分紅收益。資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。可以采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份制等方式，將貧困戶的土地林地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)共同致富。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極協(xié)調(diào)業(yè)主和貧困戶的關(guān)系，業(yè)主、合作社等新型經(jīng)營主體要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)營能力，維護(hù)貧困戶合法利益。
責(zé)任單位：財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、林業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等
完成時限：20**年末
31.加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。以20**年村“兩委”換屆為契機(jī)，注重從民營企業(yè)家、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是一把手，提升村黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索開展貧困村同企業(yè)、社會組織等對接共建。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，當(dāng)好帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。
責(zé)任單位：組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
32.大力開展扶貧宣傳工作。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)取得的成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策措施，及時、生動、準(zhǔn)確報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富光榮精神，讓群眾的心熱起來、勁鼓起來、行動上積極干起來，依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。引導(dǎo)貧困村移風(fēng)易俗，抵制邪教，從簡舉辦婚喪嫁娶，樹立樸素文明的良好社會風(fēng)氣;大力宣傳打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，加強(qiáng)對重視不夠、措施不力、工作落實(shí)不到位的地方和部門的輿論監(jiān)督，營造全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。
責(zé)任單位：宣傳部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時限：20**年末
33.建立完善扶貧對象退出機(jī)制。按照省市要求，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的脫貧對象退出和動態(tài)管理辦法，分別確定貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)核查和資料歸檔等工作，貧困戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保單位(人員)要層層簽字確認(rèn)，做到全程公開、有序退出，接受社會監(jiān)督。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、民政局、財(cái)政局等
完成時限：20**年末
34.切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)督查，建立脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，建立脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究機(jī)制，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合督查，對落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向縣委、縣政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對未完成減貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。強(qiáng)化約束機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，對忽視扶貧的庸政懶政怠政行為，要限期整改，問責(zé)到人。
責(zé)任單位：督查室、紀(jì)檢委、審計(jì)局、公安局、民政局、扶貧辦
完成時限：20**年末
35.強(qiáng)化實(shí)績考核和正面導(dǎo)向作用。依據(jù)省市脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，制定全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，由縣委組織部、縣扶貧辦、縣人社局、縣審計(jì)局等部門具體負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門定期開展綜合考評，考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通報(bào)全縣，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲、任用的重要依據(jù);突出強(qiáng)化實(shí)績考核的正面導(dǎo)向作用，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)發(fā)揮抓落實(shí)的主體責(zé)任;對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。把貧困村作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，落實(shí)駐村幫扶干部政治待遇和生活待遇，對工作成績突出的在晉級晉職時，給予優(yōu)先考慮。對扶貧成效明顯、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會組織和個人，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，適時予以表彰。
責(zé)任單位：組織部、政府辦
完成時限：20**年末
三、相關(guān)要求
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工，梳理具體工作任務(wù)，建立任務(wù)清單，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動。要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，排在責(zé)任單位第一位的是牽頭部門，其他單位要積極配合，形成工作合力，確保脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)發(fā)力，收到實(shí)效。
3.強(qiáng)化常態(tài)長效。建立完善保障機(jī)制、后續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化幫扶，確保幫扶工作發(fā)揮長效作用，貧困人口脫貧后不返貧。
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