第一篇：關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見

關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見

《人民日報》（2014年01月24日

01 版）

新華社北京1月23日電

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》），第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果；第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)以及部分中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機構(gòu)。

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項任務(wù)落到實處，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。現(xiàn)就開展第二批教育實踐活動提出如下指導(dǎo)意見。

一、把握總體要求

開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)中央要求深化“四風(fēng)”突出問題整治 防止反彈回潮

2014年06月12日 19:14 來源：新華網(wǎng)視頻：中央要求深化“四風(fēng)”突出問題整治

來源：中央電視臺

近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的通知》，要求緊緊扭住“四風(fēng)”突出問題不放，繼續(xù)深化專項整治，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的成效。

《通知》要求，持續(xù)推進(jìn)七項專項整治任務(wù)落地生根。堅持鏡頭不換、力度不減，堅決整治文山會海、檢查評比泛濫，整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會所中的歪風(fēng)”。已經(jīng)開展整治的單位，要鍥而不舍、持續(xù)用力。特別要針對“四風(fēng)”問題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象，真改實改徹底改；還沒有開展的單位，要迅速行動，細(xì)化任務(wù)，突出重點，一項一項改起來。在不折不扣落實中央規(guī)定的同時，針對群眾反映強烈的突出問題，結(jié)合實際確定專項整治“自選動作”，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，做到現(xiàn)實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

《通知》強調(diào)，把整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題作為反對“四風(fēng)”和專項整治的重要內(nèi)容，出重拳、用實招，不達(dá)目的決不罷休。要嚴(yán)肅整治群眾辦事難問題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對應(yīng)給群眾辦的事情推三阻

四、拖著不辦、相互“踢球”；堅決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人；堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑。嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。要嚴(yán)肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費、罰款，違反規(guī)定強行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費用等問題。堅決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)。集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費或變相收費；集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費、認(rèn)證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權(quán)營生、利益輸送等問題。要嚴(yán)肅整治落實惠民政策縮水走樣問題，著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應(yīng)得的實惠沒有得到得全等問題。堅決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保。嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利；嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機具購置補貼、種糧補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私。堅決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題。要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題，著力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。堅決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放征地拆遷補償款；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農(nóng)民工工資等問題。

《通知》要求，以“準(zhǔn)狠韌”勁頭打好專項整治攻堅戰(zhàn)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揚釘釘子精神，采取務(wù)實具體的有力措施，動真碰硬、集中攻堅，確保專項整治工作一抓到底、見到實效。要項目化推進(jìn)，對照專項整治各項任務(wù)，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，結(jié)合實際確定重點整治項目，制定具體方案。每個項目都要明確目標(biāo)要求、牽頭單位、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，細(xì)化推進(jìn)措施，做到定一項改一項、改一項成一項。建立整治項目責(zé)任制，將地區(qū)、部門、單位存在的突出問題與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任聯(lián)系起來，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，與具體部門和單位對應(yīng)，使整治項目具體落地，防止“空對空”。要認(rèn)真自查自糾，每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要對確定的整治項目進(jìn)行自查，查清楚問題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。本著“說清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問題、哪些是個人要改的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要主動認(rèn)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、對號入座，一項一項查，一人一人清，一個一個糾。實行銷號式管理，對正在整

第二篇：黨群眾路線教育實踐

經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的論述，使我深深認(rèn)識到，我們做工作，辦事情，必須自覺堅持和運用從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，就能無往而不勝。

群眾路線是我黨保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗。回顧我黨的發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨發(fā)源于農(nóng)村，成長在農(nóng)村。堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正成為人民群眾滿意擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須堅持以全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，堅持以群眾路線作為黨的根本組織路線和工作路線，從群眾中來，到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，貼近群眾，與人民群眾同呼吸、共命運，才能加強與群眾的親密聯(lián)系。我們黨以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國的勝利，就是因為走群眾路線，團(tuán)結(jié)爭取全國人民的支持，“得道多助、失道寡助”就是這個道理。

群眾路線是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項重要任務(wù)。新形勢下，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。要善于做好群眾工作，堅持問政于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的開展，就是省委關(guān)心群眾疾苦的具體體現(xiàn)。想群眾之所想，急群眾之所急，要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，去知民情、解民憂、暖民心，這樣才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

群眾路線是我黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。密切聯(lián)系群眾是我黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我黨執(zhí)政的最大危險。當(dāng)前，利益關(guān)系調(diào)整、社會矛盾凸顯的情況下，遺留問題和現(xiàn)實問題相互交織，合理訴求和無理訴求相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾結(jié)，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系具有更加重要的意義。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。在聯(lián)村聯(lián)戶過程，當(dāng)?shù)弥覀兊母刹渴菐屠习傩諄砻撠氈赂唬菐椭摰貐^(qū)的發(fā)展而來，他們是無比的高興，就把我們當(dāng)親人，當(dāng)朋友。因此，在實際工作中我們必須著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。使我黨在任何考驗和危險面前永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第三篇：關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見

《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》印發(fā)

新華社北京1月23日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》全文如下。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》），第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果；第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)以及部分中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機構(gòu)。

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項任務(wù)落到實處，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。現(xiàn)就開展第二批教育實踐活動提出如下指導(dǎo)意見。

一、把握總體要求

開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾 1 反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

堅持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認(rèn)真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、明確重點任務(wù)

第二批教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

著力解決“四風(fēng)”突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力 2 不強，辦事不公等問題。省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。

著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調(diào)動服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、抓好各個環(huán)節(jié)工作

堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

結(jié)合實際抓學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)《意見》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集 3 中學(xué)習(xí)、專題討論。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。

直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。

（二）查擺問題、開展批評

找準(zhǔn)找實突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。各級機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。

認(rèn)真撰寫對照檢查材料。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求。

開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心；會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實 事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛；會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。其他基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對照檢查。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

上下聯(lián)動抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

整改工作只有進(jìn)行時，沒有完成時。第一批教育實踐活動單位要發(fā)揚釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果；把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

狠抓專項整治不放松。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂 病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

健全和落實制度規(guī)定。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央和各地區(qū)各部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、強化分級分類指導(dǎo)

堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色。

有序推進(jìn)。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅持時間服從質(zhì)量，各地區(qū)各部門各單位可結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進(jìn)度。

注重分類實施。針對第二批教育實踐活動單位的不同特點，分類制定實施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實效。縣以下單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群 眾能力上下功夫，運用駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。可采取送學(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。

發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。實行垂直管理或以行業(yè)為主管理的中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、中國氣象局、中國銀監(jiān)會、國家煙草局、國家郵政局、中國鐵路總公司、中國郵政集團(tuán)公司等單位，部分中管金融企業(yè)和中央企業(yè)，要加強領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機構(gòu)的教育實踐活動。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批教育實踐活動。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

中央政治局常委同志各選擇一個縣，作為第二批教育實踐活動聯(lián)系點，示范帶動教育實踐活動深入開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，指導(dǎo)推動第二批教育實踐活動。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委對本地區(qū)第二批教育實踐活動負(fù)總責(zé)，加強研究謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動。市、縣黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，抓好本地區(qū)教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實踐活動，負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實踐活動。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究一把手的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

加強督促檢查。中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）和有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)派出巡回督導(dǎo)組。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委派出督 導(dǎo)組，下派到市、督導(dǎo)到縣。市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選派政治強、原則性強、責(zé)任心強的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進(jìn)行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

抓好宣傳引導(dǎo)。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳中央精神，宣傳活動成效。總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導(dǎo)的時機、力度和效果，更好發(fā)揮評論、言論的引導(dǎo)作用，營造良好輿論氛圍。

堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴(kuò)大第一批教育實踐活動成果結(jié)合起來，做到無縫對接、互相促進(jìn)。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，認(rèn)真做好今年各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

第四篇：甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導(dǎo)意見

甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導(dǎo)意見

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕4號)、《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(甘發(fā)〔2013〕5號)，2014年1月至9月，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。現(xiàn)按照中央精神，結(jié)合我省實際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

第二批教育實踐活動是整個教育實踐活動的重要組成部分。扎實搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)，直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展，對于保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，鞏固擴(kuò)大第一批教育實踐活動成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

我省開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟，認(rèn)真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委“雙十條”等規(guī)定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，真正取得群眾滿意的成效。

參加第二批教育實踐活動的單位主要是：市(州)、縣(市、區(qū))機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和其他基層組織，部分省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)等。各單位的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同步開展教育實踐活動。

要以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持講認(rèn)真的態(tài)度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務(wù)

第二批教育實踐活動的主要任務(wù)是：抓住反對“四風(fēng)”這個重點，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權(quán)待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益、看到實實在在的變化。

(一)著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理舊賬”，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公，服務(wù)群眾的意識不強，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等問題。省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。要把深化和拓展效能風(fēng)暴行動作為各級機關(guān)開展教育實踐活動的重要內(nèi)容，繼續(xù)打好改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實重大責(zé)任等“五大攻堅戰(zhàn)”，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)效能，樹立良好形象。

(二)著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認(rèn)真落實各項民生政策，切實解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利問題。把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為教育實踐活動的重要載體，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)加強政策宣傳、及時反映民意、著力促進(jìn)發(fā)展、有效疏導(dǎo)情緒、注重強基固本和推廣典型經(jīng)驗等六大任務(wù)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育、辦實事，在結(jié)對幫扶、共促發(fā)展中密切黨群干群關(guān)系。深入推進(jìn)扶貧攻堅行動，緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》(甘發(fā)〔2013〕13號)確定的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學(xué)、看病醫(yī)療、村道硬化、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老等生產(chǎn)生活問題，采取有效措施，想方設(shè)法加以解決，讓群眾得到更多實惠。同時，要注重解決在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

(三)著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務(wù)群眾的功能和水平。以落實《中共甘肅省委進(jìn)一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》(甘發(fā)〔2013〕10號)為重點，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，推動基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，加大人、財、物向基層傾斜力度，充分調(diào)動服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、方法步驟

這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實、整章建制貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1.抓好動員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施方案，及時動員部署。實施方案要報督導(dǎo)組審核把關(guān)。召開動員大會時，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議。評議表由上一級督導(dǎo)組回收匯總。

2.深入開展學(xué)習(xí)。組織黨員、干部原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》等文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、組織紀(jì)律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。要采取個人深入自學(xué)、集體學(xué)習(xí)交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式，不斷深化學(xué)習(xí)效果。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，注重聯(lián)系思想實際和工作實際開展學(xué)習(xí)，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，集中學(xué)習(xí)交流的時間不少于1周。其他基層黨組織要根據(jù)實際，采取靈活多樣、務(wù)實管用的方式，組織好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容得到落實，確保突出學(xué)習(xí)重點、取得實際效果，增強思想自覺和行動自覺。

3.直接到群眾中去聽意見。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取各方面群眾意見，特別要重視聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，充分運用第一批教育實踐活動聽取意見的做法和成果，重視來信、來訪的意見，重視平時工作中了解和發(fā)現(xiàn)的問題，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見建議。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進(jìn)行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。

(二)查擺問題、開展批評

1.找準(zhǔn)查實“四風(fēng)”方面的突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出“四風(fēng)”方面各地各部門流行的“地方病”、“部門病”，班子中表現(xiàn)的“突出病”、“個體病”，力爭做到準(zhǔn)確“畫像”。要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。各級機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》進(jìn)行檢查。

2.認(rèn)真撰寫對照檢查材料。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和村、社區(qū)黨組織及主要負(fù)責(zé)人，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要審閱本班子成員的對照檢查材料。上一級黨組織負(fù)責(zé)同志要審閱下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對照檢查材料。督導(dǎo)組要審閱所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料。省、市、縣教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別審閱下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，以及同級所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對照檢查材料。

3.開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間，要普遍開展深入的談心交心。會上，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的目的。會后，要在一定范圍內(nèi)通報專題民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，黨委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他部門和單位先后有序召開。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。紀(jì)檢、組織和機關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專題民主生活會。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并進(jìn)行點評。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，認(rèn)真開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)的措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

(三)整改落實、建章立制

1.堅持即知即改。對中央和省委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現(xiàn)突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先開展即知即改，讓群眾及時看到教育實踐活動的效果。

2.集中推進(jìn)整改。在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報督導(dǎo)組審核把關(guān)后實施。整改工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到及時整改、逐項落實。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

3.上下聯(lián)動整改。第一批教育實踐活動單位要發(fā)揚“釘釘子”精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果。要把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，聯(lián)動發(fā)力、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。第二批活動單位要將需要第一批活動單位支持配合整改的事項，及時上報省委督導(dǎo)組，由省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門整改落實。

4.開展專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時限和標(biāo)準(zhǔn)要求，下氣力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。同時，各地各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

5.嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

6.健全落實制度。要按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、銜接配套、能長期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和有關(guān)部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、分類指導(dǎo)

堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，有針對性地加強指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。

(一)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、適當(dāng)壓茬的辦法，市、縣一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬部門與單位，省屬企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅持時間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時間進(jìn)度。

(二)分類組織實施。根據(jù)第二批教育實踐活動單位特點，體現(xiàn)差別化要求，分層分類制定方案，提出具體任務(wù)和推進(jìn)措施，因地制宜開展活動，形成分類別實施、分領(lǐng)域推進(jìn)，各單位活動有側(cè)重、工作有特色的生動局面。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住“四風(fēng)”問題不走神、不散光，切實找準(zhǔn)和解決突出問題。縣以下單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。村級黨組織要充分利用農(nóng)閑時間，結(jié)合黨員實際開展教育實踐活動，運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強效果。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。民族地區(qū)基層黨組織和其他基層黨組織可結(jié)合實際設(shè)計一些有效載體，強化教育實踐活動效果。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、已參加第一批教育實踐活動的掛職干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料。

(三)發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。中央垂直管理的單位和部門分支機構(gòu)，按上級要求搞好教育實踐活動。省內(nèi)實行垂直管理的省國土資源廳、省國家安全廳、省地稅局等單位，要加強領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位的教育實踐活動。省直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，堅持屬地領(lǐng)導(dǎo)為主、條條指導(dǎo)為輔的原則，把指導(dǎo)的重點放在基層單位整改落實、建章立制上，共同推進(jìn)第二批教育實踐活動。省教育廳(省高校工委)、省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省政府國資委、省非公企業(yè)工委要成立指導(dǎo)小組，制定所屬學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的實施方案，切實做好第二批教育實踐活動的分類指導(dǎo)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域多、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。各地各單位一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動教育實踐活動全面深入開展。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省第二批教育實踐活動在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市(州)、縣(市、區(qū))黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，要認(rèn)真抓好本地區(qū)的教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委主要抓好班子自身的教育實踐活動，并負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。其他基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實踐活動。各地各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用；要帶頭集中精力參加活動、帶頭逐一環(huán)節(jié)推進(jìn)落實、帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評自我批評、帶頭立說立行改進(jìn)作風(fēng)；要深入一線、靠前指揮，預(yù)判進(jìn)展趨勢、掌控各種情況，把握進(jìn)度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問題，確保活動不走過場、取得實效。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。對在教育實踐活動中走過場的，要追究“一把手”的責(zé)任。

(二)擴(kuò)大群眾參與。堅持開門搞活動，組織群眾全程參與活動，查找問題時廣泛聽取群眾意見，解決問題時自覺接受群眾監(jiān)督，衡量成效時主動邀請群眾評議。第二批教育實踐活動結(jié)束時，各單位要采取適當(dāng)方式組織干部群眾、服務(wù)對象對開展教育實踐活動情況進(jìn)行民主評議，真正把滿意不滿意的評判權(quán)交給群眾。

(三)加強督促檢查。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，省委常委各聯(lián)系一個市、一個縣，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實際情況，在各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位建立自己的聯(lián)系點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全程指導(dǎo)聯(lián)系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和聽取意見的情況，嚴(yán)格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料，精心指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，督促指導(dǎo)即知即改和集中整改任務(wù)有效落實，把聯(lián)系點建成示范點，帶動教育實踐活動深入開展。省委派出督導(dǎo)組，分別督導(dǎo)市州、省屬企業(yè)、高職高專院校和醫(yī)療機構(gòu)的教育實踐活動，下派到市(州)的督導(dǎo)組要督導(dǎo)到縣；市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選配原則性強、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高，熟悉基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任督導(dǎo)組組長。各級督導(dǎo)組要制定專門的督導(dǎo)方案，認(rèn)真履行職責(zé)，沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。特別對重點對象、重點步驟嚴(yán)格把關(guān)，盯緊抓實，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要督促開展“回頭看”，堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

(四)注重輿論宣傳。要按照團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委關(guān)于開展教育實踐活動的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開展活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，特別要及時宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。同時，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，及時曝光反面典型，促進(jìn)教育實踐活動深入開展。

(五)堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴(kuò)大第一批教育實踐活動成果結(jié)合起來，做到無縫對接、互相促進(jìn)。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，與推進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)結(jié)合起來，與完成本地本單位中心工作結(jié)合起來，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力保證。

第五篇：最高人民法院關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2014〕27號 【發(fā)布日期】2014-01-28 【生效日期】2014-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報

最高人民法院關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見

法〔2014〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

根據(jù)中央《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合人民法院實際，現(xiàn)就在全國法院系統(tǒng)開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下指導(dǎo)意見。

一、提高思想認(rèn)識，把握總體要求

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。第一批活動的經(jīng)驗和成果表明，在法院系統(tǒng)開展教育實踐活動，是改進(jìn)司法作風(fēng)、強化隊伍管理的重要抓手，是踐行司法為民、加強公正司法的有效載體，對于提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力具有重要意義。

全國中級和基層人民法院數(shù)量大、分布廣、干警多，處在執(zhí)法辦案第一線，承辦全國法院98%的案件，與人民群眾聯(lián)系頻繁緊密，面對的矛盾糾紛具體尖銳，司法作風(fēng)問題對群眾利益的影響更加直接。在中級和基層人民法院開展第二批教育實踐活動，對于提升法院隊伍整體素質(zhì)、進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)、全面加強司法為民公正司法至關(guān)重要，必須作為重大政治任務(wù)，擺到突出位置抓緊抓好。

各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識開展第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強搞好教育實踐活動的使命感和責(zé)任感。要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，深入貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要發(fā)揚認(rèn)真精神，注重嚴(yán)格要求，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施貫徹到教育實踐活動全過程。要認(rèn)真貫徹落實總書記提出的“五個更加”要求，把三個環(huán)節(jié)各項工作落實到位，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。要切實通過開展教育實踐活動，使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，更好地為人民群眾提供司法服務(wù)。

二、結(jié)合法院實際，強化學(xué)習(xí)教育

學(xué)習(xí)教育是開展教育實踐活動的首要任務(wù)。要圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題，組織廣大黨員、干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，增強堅持和貫徹群眾路線的思想自覺。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系法院工作和干警隊伍實際拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，使廣大干警準(zhǔn)確把握貫徹群眾路線的實踐要求，增強在執(zhí)法辦案中踐行群眾路線的行動自覺。

深化社會主義法治理念教育。要組織干警深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)孟建柱同志、周強院長有關(guān)重要講話，充分認(rèn)識維護(hù)社會大局穩(wěn)定是人民法院工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會公平正義是人民法院工作的核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)是人民法院工作的根本目標(biāo)，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實打牢司法為民公正司法的思想根基。

扎實開展司法良知教育。要深刻認(rèn)識法院干警最重要的職業(yè)良知就是司法為民，最核心的職業(yè)道德就是公正廉潔司法，引導(dǎo)廣大干警強化維護(hù)公平正義的價值追求，堅定信仰法治、堅守法治的職業(yè)操守，增強抵御誘惑的道德定力，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行法官行為規(guī)范，把司法為民公正司法貫徹落實到執(zhí)法辦案的各項工作和各個環(huán)節(jié)。

認(rèn)真開展各項紀(jì)律教育。要把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審判工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干警強化紀(jì)律法規(guī)觀念，自覺做到心有戒尺、敬畏法紀(jì)，堅決守住紀(jì)律和法律紅線，堅決杜絕違反紀(jì)律法規(guī)、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為。要運用反面典型案例，扎實開展警示教育，促使廣大干警時刻保持警醒，嚴(yán)格約束自己。

三、聯(lián)系執(zhí)法辦案，查實找準(zhǔn)問題

查擺問題是開展教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照中央部署要求，從法院工作實際出發(fā)，采取座談走訪、隨機調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征詢、登門入戶等方式，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，重點查找“四風(fēng)”方面突出問題、損害群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

直接到群眾中聽取意見。要充分發(fā)揮中級和基層人民法院同人民群眾接觸頻繁、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，結(jié)合法制宣傳、巡回審判、帶案下訪、回訪當(dāng)事人等工作，依托社區(qū)法官、駐村法官、法官工作室等司法便民載體，組織干警走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，把面對面與背靠背結(jié)合起來，把個別聽與集體談結(jié)合起來，近距離聽取各界群眾意見，特別注意聽取案件當(dāng)事人、律師等工作對象、服務(wù)對象的意見，深入查找司法作風(fēng)突出問題，了解人民群眾司法需求。

運用多種方式查找問題。要高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真落實院長接待日等制度，透過群眾訴求查找問題。充分利用微博微信、院長信箱等載體，進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，廣泛征集群眾意見建議，通過網(wǎng)民留言查找問題。廣泛開展案件質(zhì)量評查，深入剖析案件發(fā)回重審和改判原因，通過案件質(zhì)量查找問題。認(rèn)真開展審務(wù)督察和司法巡查，注重發(fā)揮廉政監(jiān)察員職能，通過明察暗訪查找問題。在執(zhí)法辦案中主動接受案件當(dāng)事人監(jiān)督，通過當(dāng)事人反饋意見查找問題。

認(rèn)真開展批評和自我批評。中級和基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，抓好會前談心、自我剖析、會上批評三個關(guān)鍵步驟，機關(guān)黨組織要召開專題組織生活會，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，通過自己找、上級點、相互幫，切實找準(zhǔn)問題，深入剖析原因，形成思想共識，明確整改方向，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。

四、堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實

整改落實、解決問題是開展教育實踐活動的根本目的。整改落實要注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。要堅持聚焦“四風(fēng)”，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，切實解決學(xué)風(fēng)不正、文山會海，脫離實際、脫離群眾，精神懈怠、不思進(jìn)取，講究排場、鋪張浪費等普遍性問題。同時，要緊貼法院實際，立足審判職能，以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，針對群眾反映強烈的司法作風(fēng)和審判工作突出問題，開展專項整治，狠抓整改落實，進(jìn)一步提高司法為民公正司法的質(zhì)量和水平，真正讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。要堅持不懈狠抓思想教育，組織干警深入基層、深入群眾，感受群眾疾苦，強化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，切實把人民群眾擺在心中最高位置。加強訴訟服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工作流程、司法禮儀和服務(wù)規(guī)范，堅決克服高高在上、盛氣凌人的衙門作風(fēng)，善于用人民群眾聽得懂、易接受的語言和方式進(jìn)行溝通交流，努力為人民群眾提供熱情、文明、高效的訴訟服務(wù)。從嚴(yán)管理隊伍，強化正風(fēng)肅紀(jì)，加強司法行為規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法辦案中冷硬橫推、吃拿卡要、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等行為，對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠。保障律師依法履行職責(zé)，順利行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等訴訟權(quán)利。

著力解決“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”問題。要加強立案大廳、訴訟服務(wù)中心等窗口建設(shè)，健全和完善窗口功能，為群眾提供方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。因地制宜開展節(jié)假日預(yù)約辦案、巡回辦案、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案等舉措，進(jìn)一步加強人民法庭建設(shè)，方便群眾訴訟。加強對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)與幫助，強化訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任、訴訟風(fēng)險等事項告知，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇訴訟成本低、負(fù)面作用小的訴訟程序，努力避免或降低訴訟過程對當(dāng)事人正常生產(chǎn)生活造成的影響。認(rèn)真落實司法救助制度，完善訴訟費緩減免制度，讓有理無錢的當(dāng)事人打得起官司。認(rèn)真實施失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，加強點對點網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制建設(shè)，大力推進(jìn)執(zhí)行指揮信息化建設(shè)，認(rèn)真開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動，努力讓打贏官司的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。

著力解決辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”問題。加強司法廉潔教育和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警保持高尚品格和廉潔操守，堅守公正廉潔司法的職業(yè)道德準(zhǔn)則。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)和權(quán)限，形成責(zé)任明確、考核到位、追究有力的責(zé)任體系。加強司法巡查、審務(wù)督察工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、主動接受當(dāng)事人監(jiān)督等制度，推進(jìn)司法廉潔制度剛性運行。進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、徇私枉法行為，以最堅決的態(tài)度掃除司法腐敗現(xiàn)象。堅持以公開促公正、以公開促監(jiān)督，大力推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開，最大限度壓縮“暗箱操作”、權(quán)力尋租的空間。全面實施量刑規(guī)范化工作，使量刑過程更加公開透明，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格公正廉潔司法。

健全完善改進(jìn)司法作風(fēng)長效機制。要著眼加強司法為民公正司法，認(rèn)真落實最高人民法院關(guān)于司法便民利民、司法公開、廉潔司法、審判管理等各項制度，同時對本地法院出臺的相關(guān)制度進(jìn)行分析梳理，行之有效的繼續(xù)執(zhí)行，不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的及時修訂完善，存在的制度漏洞抓緊補上，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依靠執(zhí)行制度實現(xiàn)改進(jìn)司法作風(fēng)常態(tài)化。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重銜接帶動

各地法院開展第二批教育實踐活動，要認(rèn)真落實中央部署要求，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)下進(jìn)行，時間安排和方法步驟按照當(dāng)?shù)攸h委部署執(zhí)行。要把兩批教育實踐活動作為有機整體，堅持上下聯(lián)動、前后銜接、相互配合、共同推進(jìn)，促進(jìn)司法為民公正司法水平整體提高。

落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展第二批教育實踐活動，中級和基層人民法院黨組要履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用，一級抓一級，層層抓落實。要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定實施方案，做好統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)、推進(jìn)落實、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。中級以上人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各選擇一個基層法院作為教育實踐活動聯(lián)系點，深入一線指導(dǎo)開展活動。

搞好銜接帶動。第一批開展活動的單位要克服過關(guān)思想，以釘釘子的精神，深入抓好整改落實后續(xù)工作，確保所有整改措施全部落實到位。推進(jìn)第一批活動的成功做法經(jīng)驗化、經(jīng)驗認(rèn)識理論化、零星探索系統(tǒng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大實踐成果、制度成果和理論成果。加強對整改落實成果的宣傳，對開展第二批活動發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)整改措施、制度成果在基層落地生根。繼續(xù)保留教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，借鑒運用第一批活動經(jīng)驗，采取實地檢查、情況通報、工作交流、會議推進(jìn)等形式，加強對第二批活動的督促指導(dǎo)。

加強宣傳引導(dǎo)。充分運用《人民法院報》《中國審判》《政工通訊》、中國法院網(wǎng)等法院系統(tǒng)媒體，以及各級人民法院政務(wù)網(wǎng)站、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)、微博微信等新媒體，宣傳中央有關(guān)精神和院黨組決策部署，宣傳開展活動的經(jīng)驗做法和整改成果，宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，通報損害群眾利益的反面典型，營造開展活動的良好輿論氛圍。

注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實踐活動同貫徹黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議和全國高級法院院長會議精神結(jié)合起來，同做好人民法院當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，以教育實踐活動為動力，進(jìn)一步做好審判執(zhí)行工作，不斷完善司法便民措施，努力深化司法體制改革，扎實推進(jìn)法院隊伍建設(shè)，全面促進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)。

各地人民法院開展第二批教育實踐活動好的做法和成效，請及時報最高人民法院。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

最高人民法院

年1月28日

2014