第一篇：甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見

甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見

2014年02月11日08:24 每日甘肅網

甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見

根據《中共中央辦公廳印發〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(中辦發〔2014〕4號)、《中共甘肅省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(甘發〔2013〕5號)，2014年1月至9月，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。現按照中央精神，結合我省實際，提出如下指導意見。

一、總體要求

第二批教育實踐活動是整個教育實踐活動的重要組成部分。扎實搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展，對于保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，鞏固擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設新成效推動全省經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

我省開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“雙十條”等規定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，真正取得群眾滿意的成效。

參加第二批教育實踐活動的單位主要是：市(州)、縣(市、區)機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，部分省屬企業、高職高專院校、醫療機構等。各單位的派出機構和分支機構，原則上比照內設機構，同步開展教育實踐活動。

要以市、縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持講認真的態度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務

第二批教育實踐活動的主要任務是：抓住反對“四風”這個重點，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實回應群眾關切，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風，尤其是要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益、看到實實在在的變化。

(一)著力解決領導班子和領導干部“四風”突出問題。市、縣領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理舊賬”，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公，服務群眾的意識不強，帶領群眾脫貧致富的能力不強，創造力、凝聚力、戰斗力不強等問題。省以下各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容，繼續打好改進作風、轉變政府職能、優化政務環境、規范行政執法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰”，進一步提高服務質量和機關效能，樹立良好形象。

(二)著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認真落實各項民生政策，切實解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產生活問題，解決與民爭利問題。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為教育實踐活動的重要載體，發揮聯系服務群眾的橋梁紐帶作用，全面推進加強政策宣傳、及時反映民意、著力促進發展、有效疏導情緒、注重強基固本和推廣典型經驗等六大任務，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉作風、受教育、辦實事，在結對幫扶、共促發展中密切黨群干群關系。深入推進扶貧攻堅行動，緊緊圍繞省委、省政府《關于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》(甘發〔2013〕13號)確定的目標任務，瞄準困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學、看病醫療、村道硬化、住房保障、就業創業、社保養老等生產生活問題，采取有效措施，想方設法加以解決，讓群眾得到更多實惠。同時，要注重解決在生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

(三)著力解決基層黨組織聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，深入推進先鋒引領行動，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務群眾的功能和水平。以落實《中共甘肅省委進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》(甘發〔2013〕10號)為重點，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。加強和改進鄉鎮、街道和村、社區便民服務工作，推動基層黨組織更好地直接聯系服務群眾。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，加大人、財、物向基層傾斜力度，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

（原標題：甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見）

第二篇：甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見

甘肅省開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動指導意見

根據《中共中央辦公廳印發〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》(中辦發〔2014〕4號)、《中共甘肅省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》(甘發〔2013〕5號)，2014年1月至9月，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。現按照中央精神，結合我省實際，提出如下指導意見。

一、總體要求

第二批教育實踐活動是整個教育實踐活動的重要組成部分。扎實搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發展，對于保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，鞏固擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設新成效推動全省經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

我省開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委“雙十條”等規定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，真正取得群眾滿意的成效。

參加第二批教育實踐活動的單位主要是：市(州)、縣(市、區)機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，部分省屬企業、高職高專院校、醫療機構等。各單位的派出機構和分支機構，原則上比照內設機構，同步開展教育實踐活動。

要以市、縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持講認真的態度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務

第二批教育實踐活動的主要任務是：抓住反對“四風”這個重點，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實回應群眾關切，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風，尤其是要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益、看到實實在在的變化。

(一)著力解決領導班子和領導干部“四風”突出問題。市、縣領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理舊賬”，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公，服務群眾的意識不強，帶領群眾脫貧致富的能力不強，創造力、凝聚力、戰斗力不強等問題。省以下各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容，繼續打好改進作風、轉變政府職能、優化政務環境、規范行政執法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰”，進一步提高服務質量和機關效能，樹立良好形象。

(二)著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認真落實各項民生政策，切實解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產生活問題，解決與民爭利問題。把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為教育實踐活動的重要載體，發揮聯系服務群眾的橋梁紐帶作用，全面推進加強政策宣傳、及時反映民意、著力促進發展、有效疏導情緒、注重強基固本和推廣典型經驗等六大任務，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉作風、受教育、辦實事，在結對幫扶、共促發展中密切黨群干群關系。深入推進扶貧攻堅行動，緊緊圍繞省委、省政府《關于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》(甘發〔2013〕13號)確定的目標任務，瞄準困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學、看病醫療、村道硬化、住房保障、就業創業、社保養老等生產生活問題，采取有效措施，想方設法加以解決，讓群眾得到更多實惠。同時，要注重解決在生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

(三)著力解決基層黨組織聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，深入推進先鋒引領行動，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務群眾的功能和水平。以落實《中共甘肅省委進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》(甘發〔2013〕10號)為重點，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。加強和改進鄉鎮、街道和村、社區便民服務工作，推動基層黨組織更好地直接聯系服務群眾。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，加大人、財、物向基層傾斜力度，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、方法步驟

這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。各地各單位要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、整章建制貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。

(一)學習教育、聽取意見

1.抓好動員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽取意見的基礎上，結合實際制定實施方案，及時動員部署。實施方案要報督導組審核把關。召開動員大會時，要對領導班子和黨員領導干部作風情況進行民主評議。評議表由上一級督導組回收匯總。

2.深入開展學習。組織黨員、干部原原本本地認真學習黨的十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中共中央辦公廳印發〈關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見〉的通知》《中共甘肅省委關于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》等文件精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風黨紀、組織紀律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。要采取個人深入自學、集體學習交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式，不斷深化學習效果。堅持學用結合、知行合一，注重聯系思想實際和工作實際開展學習，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道要組織集中學習、專題討論，集中學習交流的時間不少于1周。其他基層黨組織要根據實際，采取靈活多樣、務實管用的方式，組織好基層黨員、干部的學習教育。要確保規定的學習時間和學習內容得到落實，確保突出學習重點、取得實際效果，增強思想自覺和行動自覺。

3.直接到群眾中去聽意見。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取各方面群眾意見，特別要重視聽取工作對象和服務對象的意見。要統籌做好征求意見工作，充分運用第一批教育實踐活動聽取意見的做法和成果，重視來信、來訪的意見，重視平時工作中了解和發現的問題，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見建議。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。

(二)查擺問題、開展批評

1.找準查實“四風”方面的突出問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風”問題具體表現。在此基礎上，結合征求到的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出“四風”方面各地各部門流行的“地方病”、“部門病”，班子中表現的“突出病”、“個體病”，力爭做到準確“畫像”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。各級機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。

2.認真撰寫對照檢查材料。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子、班子成員，鄉鎮、街道領導班子、班子成員和村、社區黨組織及主要負責人，省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子和班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要親自主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

各單位黨組織主要負責同志要審閱本班子成員的對照檢查材料。上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料。督導組要審閱所督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料。省、市、縣教育實踐活動領導小組辦公室要分別審閱下一級黨政領導班子和主要領導，以及同級所屬部門領導班子和主要領導的對照檢查材料。

3.開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子，省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子要召開專題民主生活會。會前，班子主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負責同志之間，要普遍開展深入的談心交心。會上，黨委(黨組)主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結-批評-團結”的目的。會后，要在一定范圍內通報專題民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，黨委、人大、政府、政協班子先行召開，黨員領導干部聯系單位、窗口單位、其他部門和單位先后有序召開。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會。紀檢、組織和機關工委要派人參加指導專題民主生活會。督導組要全程參加領導班子專題民主生活會，并進行點評。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，認真開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進的措施和辦法。黨員領導干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

(三)整改落實、建章立制

1.堅持即知即改。對中央和省委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執法監管部門、窗口單位和服務行業要率先開展即知即改，讓群眾及時看到教育實踐活動的效果。

2.集中推進整改。在整改落實、建章立制環節，市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子，省屬企業、高職高專院校、醫療機構領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，做到及時整改、逐項落實。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

3.上下聯動整改。第一批教育實踐活動單位要發揚“釘釘子”精神，思想不松、力度不減，繼續深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果。要把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，聯動發力、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。第二批活動單位要將需要第一批活動單位支持配合整改的事項，及時上報省委督導組，由省委教育實踐活動領導小組辦公室協調有關部門整改落實。

4.開展專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，以重點突破推動作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執法監管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰。同時，各地各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

5.嚴格正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

6.健全落實制度。要按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、銜接配套、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和有關部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、分類指導

堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，有針對性地加強指導，鼓勵探索創新，給基層留出空間，把規定動作做到位，使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。

(一)統籌有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、適當壓茬的辦法，市、縣一級領導機關和直屬部門與單位，省屬企業和醫療機構要先行一步、作出示范，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各地各單位可結合實際，統籌協調、合理安排時間進度。

(二)分類組織實施。根據第二批教育實踐活動單位特點，體現差別化要求，分層分類制定方案，提出具體任務和推進措施，因地制宜開展活動，形成分類別實施、分領域推進，各單位活動有側重、工作有特色的生動局面。縣以上領導機關、領導班子和領導干部要堅持高標準，嚴格按照規定的環節步驟，緊緊扭住“四風”問題不走神、不散光，切實找準和解決突出問題。縣以下單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。村級黨組織要充分利用農閑時間，結合黨員實際開展教育實踐活動，運用農村黨員干部現代遠程教育平臺等，創新方式，豐富內容，增強效果。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業余、分散的方式開展活動。民族地區基層黨組織和其他基層黨組織可結合實際設計一些有效載體，強化教育實踐活動效果。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式組織參加學習教育。領導班子中的非中共黨員領導干部、已參加第一批教育實踐活動的掛職干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料。

(三)發揮行業系統指導作用。中央垂直管理的單位和部門分支機構，按上級要求搞好教育實踐活動。省內實行垂直管理的省國土資源廳、省國家安全廳、省地稅局等單位，要加強領導和督導，認真抓好下屬單位的教育實踐活動。省直有關部門要充分發揮行業系統的指導作用，堅持屬地領導為主、條條指導為輔的原則，把指導的重點放在基層單位整改落實、建章立制上，共同推進第二批教育實踐活動。省教育廳(省高校工委)、省衛生和計劃生育委員會、省政府國資委、省非公企業工委要成立指導小組，制定所屬學校、醫院、企業的實施方案，切實做好第二批教育實踐活動的分類指導。

五、組織領導

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域多、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。各地各單位一定要加強組織領導，強化督促檢查，高標準、高質量地推動教育實踐活動全面深入開展。

(一)落實領導責任。全省第二批教育實踐活動在省委統一領導下進行，市(州)、縣(市、區)黨委承擔直接責任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，要認真抓好本地區的教育實踐活動。鄉鎮、街道黨(工)委主要抓好班子自身的教育實踐活動，并負責組織村、社區等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。其他基層黨組織要積極發揮作用，認真搞好本地本單位的教育實踐活動。各地各單位要成立領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用；要帶頭集中精力參加活動、帶頭逐一環節推進落實、帶頭認真學習提高認識、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評自我批評、帶頭立說立行改進作風；要深入一線、靠前指揮，預判進展趨勢、掌控各種情況，把握進度節奏、解決關鍵問題，確保活動不走過場、取得實效。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。對在教育實踐活動中走過場的，要追究“一把手”的責任。

(二)擴大群眾參與。堅持開門搞活動，組織群眾全程參與活動，查找問題時廣泛聽取群眾意見，解決問題時自覺接受群眾監督，衡量成效時主動邀請群眾評議。第二批教育實踐活動結束時，各單位要采取適當方式組織干部群眾、服務對象對開展教育實踐活動情況進行民主評議，真正把滿意不滿意的評判權交給群眾。

(三)加強督促檢查。要建立黨員領導干部聯系點制度，省委常委各聯系一個市、一個縣，市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨員領導干部要根據實際情況，在各行業、各領域基層單位建立自己的聯系點。黨員領導干部要全程指導聯系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯系單位領導班子、領導干部學習教育和聽取意見的情況，嚴格審閱聯系單位領導班子和班子成員對照檢查材料，精心指導領導班子專題民主生活會，督促指導即知即改和集中整改任務有效落實，把聯系點建成示范點，帶動教育實踐活動深入開展。省委派出督導組，分別督導市州、省屬企業、高職高專院校和醫療機構的教育實踐活動，下派到市(州)的督導組要督導到縣；市、縣督導組的選派，由各地確定。要選配原則性強、責任心強、綜合素質高，熟悉基層、敢于擔當的同志擔任督導組組長。各級督導組要制定專門的督導方案，認真履行職責，沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。特別對重點對象、重點步驟嚴格把關，盯緊抓實，督促抓好每個環節各項工作落實。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

(四)注重輿論宣傳。要按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運用傳統媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委關于開展教育實踐活動的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開展活動的好做法、好經驗、好典型，特別要及時宣傳與群眾生產生活關系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。同時，要發揮輿論監督作用，宣傳“四風”的表現形式和嚴重危害，及時曝光反面典型，促進教育實踐活動深入開展。

(五)堅持統籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批教育實踐活動成果結合起來，做到無縫對接、互相促進。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結合起來，與推進全省改革發展穩定各項任務結合起來，與完成本地本單位中心工作結合起來，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨員、干部在活動中激發出來的熱情轉化為做好工作的強大動力，為全省經濟社會持續健康發展提供堅強有力保證。

第三篇：黨群眾路線教育實踐

經過認真學習黨和國家領導人關于群眾路線的論述，使我深深認識到，我們做工作，辦事情，必須自覺堅持和運用從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，就能無往而不勝。

群眾路線是我黨保持先進性的根本經驗。回顧我黨的發展歷程，中國共產黨發源于農村，成長在農村。堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們的黨員領導干部要真正成為人民群眾滿意擁護的領導干部，就必須堅持以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，堅持以群眾路線作為黨的根本組織路線和工作路線，從群眾中來，到群眾中去，向群眾學習，拜群眾為師，貼近群眾，與人民群眾同呼吸、共命運，才能加強與群眾的親密聯系。我們黨以農村包圍城市，最后奪取全國的勝利，就是因為走群眾路線，團結爭取全國人民的支持，“得道多助、失道寡助”就是這個道理。

群眾路線是提高黨的建設科學化水平的重要任務。堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，是黨的建設科學化水平的一項重要任務。新形勢下，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師。要善于做好群眾工作，堅持問政于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，就是省委關心群眾疾苦的具體體現。想群眾之所想，急群眾之所急，要求黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，去知民情、解民憂、暖民心，這樣才能不斷提高黨的建設科學化水平。

群眾路線是我黨永遠立于不敗之地的根本保證。密切聯系群眾是我黨的最大政治優勢，脫離群眾是我黨執政的最大危險。當前，利益關系調整、社會矛盾凸顯的情況下，遺留問題和現實問題相互交織，合理訴求和無理訴求相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾結，保持黨同群眾的血肉聯系具有更加重要的意義。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。在聯村聯戶過程，當得知我們的干部是幫老百姓來脫貧致富，是幫助該地區的發展而來，他們是無比的高興，就把我們當親人，當朋友。因此，在實際工作中我們必須著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。使我黨在任何考驗和危險面前永遠立于不敗之地。

第四篇：關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見

《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》印發

新華社北京1月23日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》全文如下。

根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》），第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果；第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學校、省屬國有企業以及部分中央和國家機關、中管金融企業、中央企業的下屬單位和分支機構。

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。現就開展第二批教育實踐活動提出如下指導意見。

一、把握總體要求

開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹《意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾 1 反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

堅持以市、縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動，注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、明確重點任務

第二批教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

著力解決“四風”突出問題。市、縣領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾意識和能力 2 不強，辦事不公等問題。省以下各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。

著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。加強和改進鄉鎮、街道和村、社區便民服務工作，提升服務群眾的功能和水平。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

三、抓好各個環節工作

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見

結合實際抓學習教育。采取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神，學習《意見》規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道要組織集 3 中學習、專題討論。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學習教育工作。

直接到群眾中去聽意見。把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，統籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

（二）查擺問題、開展批評

找準找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。各級機關和企事業單位要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查，鄉鎮、村還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。

認真撰寫對照檢查材料。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子、班子成員，鄉鎮、街道領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志要嚴格審核把關。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區別情況提出要求。

開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心；會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實 事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛；會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。其他基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；村、社區黨組織要進行對照檢查。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

上下聯動抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。市、縣機關及其直屬單位和企事業單位領導班子，鄉鎮、街道領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區和非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

整改工作只有進行時，沒有完成時。第一批教育實踐活動單位要發揚釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果；把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

狠抓專項整治不放松。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，各地區各部門各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。

把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂 病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

健全和落實制度規定。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央和各地區各部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復建設。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、強化分級分類指導

堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，鼓勵探索創新，給基層留出空間，把規定動作做到位，使自選動作有特色。

有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，市、縣領導機關先行一步，鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各地區各部門各單位可結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度。

注重分類實施。針對第二批教育實踐活動單位的不同特點，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。縣以上領導機關、領導班子和領導干部要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。縣以下單位要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群 眾能力上下功夫，運用駐村聯戶、結對幫扶等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。非公有制經濟組織、社會組織黨組織要注重采取小型、業余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。可采取送學上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學習教育。

發揮行業系統指導作用。實行垂直管理或以行業為主管理的中國人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、國家統計局、中國氣象局、中國銀監會、國家煙草局、國家郵政局、中國鐵路總公司、中國郵政集團公司等單位，部分中管金融企業和中央企業，要加強領導和督導，認真抓好下屬單位和分支機構的教育實踐活動。中央和國家機關有關部門要充分發揮行業系統的指導作用，共同推進第二批教育實踐活動。

五、加強組織領導

中央政治局常委同志各選擇一個縣，作為第二批教育實踐活動聯系點，示范帶動教育實踐活動深入開展。黨員領導干部要建立聯系點，指導推動第二批教育實踐活動。

落實領導責任。各省（自治區、直轄市）黨委對本地區第二批教育實踐活動負總責，加強研究謀劃和系統設計，加強領導和指導推動。市、縣黨委承擔直接責任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，抓好本地區教育實踐活動。鄉鎮、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實踐活動，負責組織村、社區等基層組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發揮作用，認真搞好本地本單位的教育實踐活動。各級黨委（黨組）主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究一把手的責任。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

加強督促檢查。中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組向各省（自治區、直轄市）和有關行業系統派出巡回督導組。各省（自治區、直轄市）黨委派出督 導組，下派到市、督導到縣。市、縣督導組的選派，由各地確定。要選派政治強、原則性強、責任心強的同志擔任督導組成員。督導組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

抓好宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央精神，宣傳活動成效。總結推廣好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

堅持統籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批教育實踐活動成果結合起來，做到無縫對接、互相促進。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央一系列重要會議精神結合起來，認真做好今年各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

第五篇：關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見

關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見

《人民日報》（2014年01月24日

01 版）

新華社北京1月23日電

近日，中共中央辦公廳印發了《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》），第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果；第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學校、省屬國有企業以及部分中央和國家機關、中管金融企業、中央企業的下屬單位和分支機構。

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。現就開展第二批教育實踐活動提出如下指導意見。

一、把握總體要求

開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹《意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認中央要求深化“四風”突出問題整治 防止反彈回潮

2014年06月12日 19:14 來源：新華網視頻：中央要求深化“四風”突出問題整治

來源：中央電視臺

近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》，要求緊緊扭住“四風”突出問題不放，繼續深化專項整治，確保教育實踐活動取得人民群眾滿意的成效。

《通知》要求，持續推進七項專項整治任務落地生根。堅持鏡頭不換、力度不減，堅決整治文山會海、檢查評比泛濫，整治門難進、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會所中的歪風”。已經開展整治的單位，要鍥而不舍、持續用力。特別要針對“四風”問題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現象，真改實改徹底改；還沒有開展的單位，要迅速行動，細化任務，突出重點，一項一項改起來。在不折不扣落實中央規定的同時，針對群眾反映強烈的突出問題，結合實際確定專項整治“自選動作”，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，做到現實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

《通知》強調，把整治發生在群眾身邊的不正之風問題作為反對“四風”和專項整治的重要內容，出重拳、用實招，不達目的決不罷休。要嚴肅整治群眾辦事難問題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。堅決糾正對待群眾態度生硬、口大氣粗，對應給群眾辦的事情推三阻

四、拖著不辦、相互“踢球”；堅決糾正組織紀律、工作紀律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不著人；堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續繁雜，政策規定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項說半句留半句，讓群眾來回跑。嚴肅查處暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”等問題。要嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，著力解決巧立名目，超標準、超范圍、超期限收費、罰款，違反規定強行向服務對象搞集資捐助、攤派費用等問題。堅決糾正執法監管部門以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款，不給或少給票據，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務。集中治理教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務行業違規收費或變相收費；集中治理政府有關部門指定各類服務性機構壟斷經營，高額收取咨詢費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費，搞借權營生、利益輸送等問題。要嚴肅整治落實惠民政策縮水走樣問題，著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應得的實惠沒有得到得全等問題。堅決糾正在城鄉低保工作中錯保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關系保、重復保。嚴肅查處在農村危房改造對象確定、城鎮保障性住房分配中把關不嚴、違規操作、謀取私利；嚴肅查處發放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠農政策操作中弄虛作假、以權謀私。堅決糾正在救災救濟物資發放、特困群體救助等工作中處事不公、優親厚友等問題。要嚴肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題，著力解決黨政機關、干部對群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問題。堅決糾正不按標準及時足額發放征地拆遷補償款；嚴肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領、套取侵吞各種補助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農民工工資等問題。

《通知》要求，以“準狠韌”勁頭打好專項整治攻堅戰。堅持高標準、嚴要求，發揚釘釘子精神，采取務實具體的有力措施，動真碰硬、集中攻堅，確保專項整治工作一抓到底、見到實效。要項目化推進，對照專項整治各項任務，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，結合實際確定重點整治項目，制定具體方案。每個項目都要明確目標要求、牽頭單位、責任主體和進度安排，細化推進措施，做到定一項改一項、改一項成一項。建立整治項目責任制，將地區、部門、單位存在的突出問題與領導干部個人責任聯系起來，與人對應、與事對應，與具體部門和單位對應，使整治項目具體落地，防止“空對空”。要認真自查自糾，每個單位、每個領導班子和每名領導干部，都要對確定的整治項目進行自查，查清楚問題的具體表現、嚴重程度，區分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺賬。本著“說清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問題、哪些是個人要改的問題，領導班子要主動認領，領導干部要敢于負責、對號入座，一項一項查，一人一人清，一個一個糾。實行銷號式管理，對正在整