第一篇：關于加強農村文化建設的建議

關于加強農村文化體育建設的幾點建議 時間：2008-11-24 點擊：1619

1、加強農村文化陣地建設

文化陣地是開展文化活動的物質載體。要把文化陣地建設納入集鎮建設規劃通盤考慮，統一安排。按照全國文化先進市創建標準，建設鄉鎮文化中心。文化中心建設可與鄉鎮黨校、政校、廣播電視、體育健身、成人教育、科普培訓等綜合考慮，努力提高文化設施的綜合利用率。用 3 年左右時間，使所有鄉鎮文化中心陣地面積達到 500平方米以上，部分鄉鎮達到 1000平方米以上。

市政府安排引導資金，實行以獎代補。鄉鎮新建或改擴建達標文化中心，經驗收合格，根據投資規模給予一定比例的資金獎勵。凡未按時建設文化中心的鄉鎮，取消當年文明單位評比資格。有條件的鄉鎮應抓緊建設與本鎮人口規模相適應的文化廣場和影劇院，為廣大農民群眾提供良好的文化娛樂、健身休閑場所，增加集鎮的文化含量，提升集鎮的整體形象。

村級以建立綜合文化室為主。可將黨建、計生、社會治安綜合治理、圖書閱覽、體育健身等相結合，做到“一室多用”。活動項目達到 5 個以上，主要包括圖書報刊閱覽、有線電視、棋牌、球類、宣傳櫥窗墻報等。

2、開展“送科普書籍、送電影、送戲下鄉”活動

（1）開展“送科普書籍下鄉”活動。采取“對口支援送書”方式，集中購買農村實用、農民喜愛、內容健康的科普和文學圖書，幫助鄉鎮建設標準圖書室。圖書室面積不低于 60平方米，藏書不低于 1 萬冊，已達萬冊的鄉鎮創造條件建設2 萬冊圖書室。書架等設施規范齊全，報刊不低于 20 種。資金由鄉鎮與對口支援的市直部門共同籌集，按照比例分擔經費。市新農村建設辦公室和市文化局負責做好組織實施和檢查驗收工作。

（2）開展“送電影下鄉”活動。實施每村每月放映一場電影工程，采取“政府購買文化服務”方式，由市、鄉兩級政府各承擔一半費用。電影放映單位要組織精干的放映隊伍，積極實施電影數字化放映工程，深入各村巡回放映，多組織適合農村觀眾需求的優秀電影，多組織愛國主義教育片和農村科教片，并努力提高放映質量。各鄉鎮、行政村要把電影放映同重大活動、重要節慶日、大型宣傳活動、參軍入伍、學生升學、老人祝壽等緊密結合，充分體現黨和政府對農民群眾的關懷和溫暖，努力提高電影放映的綜合效應。具體工作由市文化局和各鄉鎮政府負責組織實施。

（3）開展“送戲下鄉”活動。爭取每鄉鎮每年送戲不少于 4場，采取“政府購買文化服務”方式，由市、鄉兩級政府各承擔一半費用。演出單位要努力多排新戲好戲，讓廣大農民在愉悅身心的同時，受到啟發和教育。具體工作由市文化局和各鄉鎮政府負責組織實施。

3、實施“農家書香”工程

實施“農家書屋”工程，采取先試點，后推廣的辦法進行。“農家書屋”建設可同行政村綜合文化室建設相結合，統籌安排。“農家書屋”由各鄉鎮文化中心采取流動文化服務形式，定期在各村流動換書。資金來源除積極向上級新聞出版部門爭取外，市里將對建成的“農家書屋”給予適當獎勵，各鄉鎮也要通過捐贈、扶貧、整合圖書資源等渠道，增加“農家書屋”圖書和器材。

4、實施“萬村體育健身工程”

每村建設“1 片標準籃球場，2 張以上室內或室外乒乓球臺”，采取先試點后推廣的辦法實施。資金由各級政府、體育部門、責任單位共同籌集。體育器材資金由體育部門承擔；標準籃球場混凝土地面建設資金，在不增加農民負擔的前提下由鄉、村統籌調劑解決。每新建一片標準籃球場地，市財政給予一定資金扶持。具體指導驗收工作由市體育局負責。萬村體育健身工程建設要因地制宜，實事求是，緊密結合村部建設、居民集中點建設、企業文體設施建設和學校體育設施建設等綜合安排，努力增強體育場所的功能，提高綜合利用率。

5、組織開展豐富多彩的文化體育活動

鄉鎮文化中心陣地文體活動項目要達到 10 個以上，主要包括綜合展覽室、多功能活動室、圖書借閱室、教育培訓室、體育健身房、老年活動室、少兒活動室、文化信息資源共享工程點（電子閱覽室）、宣傳櫥窗等。各活動室設施齊全，設備性能良好，常年對外開放。每年開展大型集鎮文體活動不少于 4 次。加強鄉鎮業余文體團隊建設。以組建農民藝術團為主，每個鄉鎮業余文體團隊不低于 6 支。業余文體團隊要創作排練反映本地農民致富奔小康、樹立文明新風、建設新農村等方面的文藝新作。每年在重大節日和活動中，各地要組織業余文體團隊開展富有本地特色的民間文藝展演、特色文化展示、歌詠比賽、歌舞晚會、燈會、拔河、球類比賽等群眾文體活動。

6、著力發展農村特色文化

廣大農村是民間特色文化的發源地。鄉鎮要加強對農村特色文化資源的發掘和整理，認真組織實施非物質文化遺產保護工程，開展創建“特色文化之鄉”、“民間藝術之鄉”活動，開發具有民族傳統和地域特色的戲曲、花燈、民歌、秧歌等民間藝術項目。充分發揮民間藝人作用，積極組建農民藝術團、民間藝人特色文藝團隊，扎根農村，亦農亦藝，活躍鄉里。實施品牌戰略，鄉鎮要選擇最具自身特色的民間藝術項目重點發展，做到一鄉一品，各具特色，形成叫得響的特色文化品牌。

7、推進農村文化體制和機制創新

正確區分和處理文化事業與文化產業的關系，鄉鎮文化站（中心）屬于公益性事業單位，不得企業化或變相企業化，不得以拍賣、租賃等任何形式改變其用途。按照公益性文化的發展規律發展農村文化，充分發揮農村文化的社會效益和公共文化服務功能。農村文化改革主要是增加投入，轉換機制，增強活力，提高公共服務水平。建立健全陣地長期鞏固、活動開展正常、組織網絡健全的長效運行管理機制。深化鄉鎮文化站（中心）人事分配制度改革，農村文化工作人員要持證上崗，全面實行聘用制和勞動合同制。鄉鎮文廣中心負責人要公開招聘，實行目標責任考核制。

8、規范農村文化市場

堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，積極培育新的經營項目，不斷繁榮農村文化市場。充分發揮鄉鎮文化中心管理職能，加大農村文化市場的管理力度，整頓規范農村市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發展。加強農村文物管理，認真執行《文物保護法》，落實保護人員、經費、責任，保護好各類文物，嚴厲打擊盜挖古墓的犯罪活。

9、建立農村文化體育的檢查考核體系。把農村文化體育建設納入市級機關文明單位、文明鄉鎮、新農村建設考核體系之中，與文明單位創建一起部署，一起實施，一起考核。市文化體育部門要充分發揮主管部門的職能作用，搞好綜合協調和業務指導，對照上級標準，認真制定農村文化體育建設考核細則，加強指導協調，年終認真進行考核。主要考核經費投入、設施建設、活動開展情況。

10、動員社會各界支持農村文化體育建設。支持農村文化體育建設，是各部門、各單位義不容辭的光榮職責。全市各部門、各單位要積極參與“三送”、“三下鄉”活動，特別是對口支援經濟薄弱村的部門和單位，要在人力、物力、財力上給予大力支持，為農村文化體育事業的發展多做實事，確保對口支援任務的完成。社會各界都要重視支持農村文化體育建設，在全社會形成關心、支持農村文化體育事業的濃烈氛圍。

第二篇：關于加強農村文化建設的建議

關于加強農村文化建設的建議

近年來，各地的農村文化建設正朝著積極健康的方向發展，但是,總體來看,農村文化建設與社會經濟的發展還不協調，目前部分農村公共文化建設現狀堪憂。縣、鄉、村的文化館、站、室有規劃無建設、有建設無管理、有設施無內容、有運營無監督，農民文化生活貧乏。在新農村的建設中，農村的文化建設是不容忽視的問題。

1、農村文化建設投入不足，文化基礎設施落后。不少地方的黨政領導對農村文化建設的投入往往處于“說來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態，對農村文化建設的投入不多，許多地方的文化館（室）無法改造更新，圖書館購書經費極少甚至沒有。

當前新農村文化事業的發展，從表面看是投入問題，但實際上主要是認識問題、組織和工作問題。處在農業和農村發展新階段的農民群眾，在解決溫飽以后，對物質和精神文化的需求也在增長。不能增加收入，不能滿足物質需求，農民生活會貧困；不能發展農村文化，不能滿足精神需求量，農民思想會貧困。農民思想這塊陣地要靠豐富的物質和健康的文化占領。缺少文化如同減少收入一樣，最終導致農民思想信念的動搖、道德的滑坡以及社會的不穩定。我們要通過生動的文化藝術和豐富多彩的群眾文化活動，寓教于樂，使農民群眾在娛樂中學到新的知識技能，在娛樂中確立正確的是非觀念，在娛樂中學會處理農村社會的矛盾，在娛樂中增長發展經濟的才干，真正造就一批新型農民。

2、農村缺乏文化建設的是新生代力量，青年人大量進城務工，導致農村日益缺乏文化建設與創新的力量。

從上世紀八十年代起，億萬農民工進城打工，其中很多具有一定文化素質和技能的人轉變為城市戶口，離開農村，稍有謀生本領的人，都執意走向城市。這固然加快了城市化建設和現代化進程，卻也大大削弱了農村發展的力量，人才流失慘重。農村發展文化建設的人力資源力量不斷受到削弱。

3、農村文化建設，缺乏全社會的尊重與認同。城市看不起農村，農村看不起農村自己。有條件的，都往外跑，出去打工，甚至定居。在幾十年的發展中，農村人的經濟地位在降低，農村人的文化空間，受到以城市為代表的現代文化的擠壓，被日趨邊緣化。看看電視就知道，百分之九十九的電視節目，是關于城市的，農村在當代社會大潮中，在文化上立足的空間都沒有。

4、農村文化建設，缺乏有效的機制和配套資源。農村本身擁有自己文化的根，像“三下鄉”等文化活動，固然可以擴大農民的眼界，豐富他們的知識，卻是外來品。大力挖掘農村自身的文化資源，培育健康向上的鄉土文化，才是有效的途徑。如名人文化、民俗文化、民間藝術、人文景觀、生活習俗等。

二、建議：

（一）、進一步加強黨對農村文化事業的領導。剛剛閉幕的中共中央十七屆六中全會發展文化大繁榮大發展以及中央2012“一號文件”決定，將加大對農業和農村文化等方面的發展。這就要求我們盡快制定出切實可行的建設新農村文化事業的方針政策，培養農村文化骨干隊伍，支持農村民間藝人的創作和文化活動，如縣（區）恢復設立文化館、宣傳隊、文化信息中心，鎮（鄉）設立文化園、信息站。讓各級文化活動在思想建設方面重放異彩，讓政府所投資金，真正成為解決農民精神之渴的“及時雨”。

（二）、實行農村文化建設多元化發展。

1、呼喚更多“三農”讀物。去年共有260家出版社安排了“三農”選題，總量為4077種，與去年3138種相比，增幅近30%。然而，面對9億多農民，其享受僅占今年新書選題總數的3.3%。這說明把更多、更好的圖書真正送到農民群眾手中，許多出版社做得還很不夠。這主要是出版社覺得此類讀物叫好不叫座，賺不了錢。但畢竟，我國的文化出版業還承載著主要的社會責任，社會責任與商業利潤必須兼而顧之。我們的出版社，理應擔此重任，并采用多出小薄本、少出大部頭；多出單行本，少出“大而全”；多出專一性的，少出綜合性的方略，這樣既保證農民能看得懂、買得起，又保證學得會、用得上。

2、“三下鄉”要與時俱進。當前，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，對“三下鄉”工作提出了新的更高的要求。我們要在總結十年經驗的基礎上，進一步提高認識，振奮精神，豐富樣式，謀求實效。如服務要“實”，重要在“建”，服務中實現雙贏等形式，開創“三下鄉”工作的新局面，為構建和諧社會做貢獻。

3、重煥農村廣播生機。一是加強廣播設施建設，大力實施“村村通”工程。二是要加強廣播電臺事業體制改革，采取國家扶持，電臺商業化運作與本位服務相結合，用以“商”養臺的辦法，讓農村廣播得到穩步發展；三是廣播服務要加強“三貼近”，立足“三農”辦廣播、編輯人員要深入農村，深入群眾，積極采納農民意見，不斷地對廣播欄目進行改革，讓農民能夠聽到喜聞樂見的廣播節目。

4、實現網絡信息化。在經濟條件好一點的農村，可以逐步實現網絡信息化。這是因為建設社會主義新農村，不單是增收的問題，文化生活、科技教育、醫療保健等水平的提高，社會穩定、和諧發展等問題有時更重要。通過信息化，把相關的信息資源進行聚成整合，提供符合農民實際需求的信息。農民上了互聯網，可以解決經濟發展中的問題，還可了解新聞信息，關心國家大事，開闊眼界；分享文化信息，提高科技文化素質，豐富業余文化生活；交流信息，解疑釋惑。

（三）、堅持正確的農村文化事業的發展方向。時值“十二五”計劃的開局年，我們要借此機會，大力宣傳社會主義的新思想、新觀念、新風尚，宣傳農村改革開放的新成就，弘揚健康向上的民族文化和傳統美德，打擊黃、賭、毒，凈化農村事業市場。著力貼近民生，著眼于關注民生，最終提高農民思想素質，使農村文化建設在“十二五”期間再現輝煌。

第三篇：加強農村文化建設的幾點建議

加強農村文化建設的幾點建議

劉佳富

改革開放30多年來，隨著經濟社會發展和人民生活水平日益提高，我市城鎮居民文化生活日趨豐富多彩，但農村文化卻一直處于相對落后狀態，主要表現為農村公共文化設施落后，鄉鎮文化站建設滯后，文化專干職能定位不準確，待遇不公平，農村與城市文化設施建設不平衡，農村精神文明建設與經濟社會發展不相適應。農村文化發展的滯后，影響著農民素質的全面提升、新農村建設的步伐加快乃至全市經濟社會的協調發展。如何一手抓經濟發展，一手抓文化建設，讓農民既鼓“錢袋”又富“腦袋”，亟須引起各級政府和全社會的高度重視。

一、創新文化內容形式，豐富農村文化活動

1．整合健康向上的傳統文化資源。我市在以農耕為主的農業生產基礎上，形成了許多世代傳承的民間傳統文化。吹拉彈唱，詩詞歌賦，這些傳統文化資源體現著瀏陽人自強不息、敢為人先的精神，依然具有強大的生命力。如東區的客家山歌和龍舟比賽，南區的民間武術和龍獅表演，西區的花鼓劇和皮影戲，北區的蚌殼竹馬和民俗小調，各式各樣的文化形式根植于村民當中，花錢少、推廣快，群眾喜聞樂見。我們要站在維系文化脈絡、提升農村文化“軟實力”的高度，有選擇、有規劃地進行指導和扶持，取其精華去其糟粕，形成弘揚先進文化的完備體系和整體合力。嘗試組織紅歌賽、花鼓戲巡演、客家山歌邀請賽，評選民間寫對聯、唱花鼓、耍皮影、講故事“第一人”和剪紙、二胡、武術“達人”等活動，讓健康向上的傳統文化在全市農村不斷發展壯大。

2．移植適合農村的城市文化形式。可以在豐富多彩、廣受歡迎的城市文化載體中，選擇成本低、效果好、容易學、便于推廣的文化形式，如街舞、太極、瑜伽、門球、卡拉0K等，由文化培訓專干移植和傳播到農村，給農村文化提供源源不斷的新內容、新模式、新載體，真正讓農村在文化時尚上實現融城對接、統籌進步。結合文明創建活動，新建一批鎮村露天文化廣場，大力推廣以農村婦女為活動主體的廣場舞蹈。適時組織開展全市性的廣場舞蹈大賽，吸引越來越多的農民群眾選擇適合自己的方式，享受文化的愉悅。

3．創建與時俱進的新型文化載體。在基層實踐中，有很多特色經驗值得借鑒，如文化館的“家庭才藝展示賽”，電視臺的“我想上春晚”，文家市鎮的“和諧文化屋場”，三口鎮的“幸福屋場”，沿溪鎮的遠程教育與農家書屋“一體化”，楊花鄉楊花村的“捆筒子比賽”和“演講擂臺賽”，龍伏鎮沈雄文投資百萬自建的籃球場等。瀏陽農村有不少鄉土人才、文藝體育愛好者和“明星家庭”，要通過獎勵、扶持的方式充分調動他們帶領周邊農民參與文化、創造文化的積極性和主動性。以鄉鎮為單位，也可向村組（社區）延伸，設立讀書節、電影周，開展賽詩會、楹聯日，鼓勵藏書豐富的農戶成立農家圖書館，嘗試將宗族祠堂轉型為村級文化活動中心，積極創建農家書屋專題網站、開心騎士俱樂部等新型文化形式，豐富和提升農村文化生活的品質。

二、加強基層組織指導，夯實農村文化陣地

1．縣級文化部門要深入下去。一是工作重心下移。縣級文化主管部門要帶著對基層的深厚感情，眼睛向下，將工作重心下移，制定農村文化建設“十二五”規劃，扎實推動基層文化工作發展，將農民應該享受的文化權益落實到位，滿足農民的“文化饑渴”。二是建立展示平臺。現在不少鄉鎮的農民興辦文化有點子、有法子，但苦于沒有人牽頭組織，也沒有展示風采的平臺和舞臺。建議適當恢復舉辦大型農民文化活動，也可像兩年一屆的花炮藝術節一樣固定下來。三是加強服務指導。克服以往“蜻蜓點水”式的文化下鄉活動，樹立真正為農民服務的思想，組建文藝“輕騎兵”、“小分隊”，劃塊分線聯系，真正變“送文化”為“種文化”。

2．鄉鎮文化站所要活躍起來。一是選好苗子。“十二五”期間在每個鄉鎮建成1所綜合文化站的基礎上，配齊配強文化專干，這是農村文化建設的關鍵所在。二是加強考核。建議在全市績效考核內容宣傳思想文化一塊中提高農村文化建設所占分值，每年對鄉鎮文化專干和社會體育指導員進行一次集中培訓，提高其業務能力和素質。平時加強業務聯系和指導，年終對文化站進行專項考核，實行獎優罰劣。三是解決待遇。一年10000元的人頭經費很難維持鄉鎮文化專干生計，建議將鄉鎮文化站按照國家事業單位改革的相應政策定位為公益性事業服務單位，文化專干的工資、福利待遇參照全額撥款事業單位進行管理。3．村級文化網絡要打造陣地。一是量化標準。參照上級文件精神和先進地區經驗，量化建立村級文化活動中心（活動室）的標準，在器材數量、場地面積等方面作出規定，利用閑置的學校操場等用地修建村級文化廣場、籃球場。加強農家書屋建設。二是加大投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，保證每年用于村一級文化建設的資金按比例增長。用好用足農村公益事業一事一議財政獎補政策，鼓勵農民籌資籌勞修建村級文化廣場，添置健身器材。三是組織活動。多舉辦一些“節日我登臺”、“好歌大家唱”等人人能參與的活動。鼓勵采取“師傅帶徒弟”的方式讓皮影等傳統文化技藝傳承下去，培養一批文化能人、文化經紀人，開展惠民演出，注重創新形式，把文藝舞臺搭建到田間地頭。

三、創新文化管理模式，推進城鄉文化統籌

1．拓展經濟聯姻機制。要堅持項目招商與文化引進同步，在農村引進招商項目時不忘打“文化牌”，結合本土文化創建花炮創意產業園、客家民俗博物館、農家網絡會所等。堅持產品推介與文化娛樂同臺，在向外推介瀏陽豐富農產品的同時不忘“文化搭臺，經貿唱戲”，讓文化媒介成為“經濟紅娘”。堅持科技普及與文化傳播同網，充分利用“文化信息資源共享工程”、“農業技術推廣中心”、“黨員遠程教育”等文化資源平臺，加大廣播電視村村通、電信寬帶網絡入戶的建設力度，制定“時間表”，規劃“地圖冊”，把普及科學知識、傳播先進文化作為一項重點工程來抓。

2．建立社會共建機制。一是建立城市反哺機制。要在基本完善城市文化設施的基礎上，充分利用國家財政撥款和地方配套，建好鄉鎮綜合文化站，逐步實現村級文化陣地全覆蓋。鼓勵城區文化工作者志愿到農村開展文化服務，培育村級文藝骨干，通過“送文化”帶動“種文化”，并向“育文化”延伸。二是培育企業贊助機制。要大力引導和組織企業向所駐的鄉鎮、村組慷慨解囊，捐建文體設施，以冠名方式組建文體團隊，組織文藝晚會、球類賽事等。對為繁榮農村文化投入多、影響大的企業進行表彰鼓勵。（下轉第77頁）（上接第73頁）三是落實部門傾斜機制。要建立宣傳文化部門、涉農部門、行業延伸部門、群團部門共同參加的農村文化建設聯席會議制度，成立由市級領導掛帥的農村文化建設協調工作領導小組，明確部門職責，提供人、財、物方面的傾斜與扶持。要集聚各部門實力和資源，共同推動“文化下鄉”，形成全社會共同關心、支持農村文化建設的生動局面。

3．建立多元投入機制。首先要努力爭取項目建設資金。其次要逐步加大財政投入力度。實現農村文化事業經常性投入與城市經常性文化投入接軌，建立文化經常性投入機制。根據農村文化陣地建設的需求，逐步加大對建設農村文化設施一次性補貼力度。再次要積極引導民間資本進入。制定農村文化產業發展優惠政策，降低市場準入門檻，吸引有遠見卓識的民營企業家、社會資本來投資經營農村文化產業，成立股份合作制的農民劇團等演出團體。建立農村文化事業發展基金，通過多種方式募集建設資金，不斷拓寬農村文化建設籌資渠道。

（作者系湖南省瀏陽市政協辦公室副主任）

第四篇：加強農村文化建設的建議三篇[定稿]

關于農村文化建設中存在的問題與建議

近年來，在新農村建設中，廣大農村在抓經濟建設同時，十分注重農村文化建設，農村文化服務體系建設取得了明顯的成績。但從總體上看，農村文化建設與農民群眾的精神需求還不相適應，還存在諸多現實問題。具體表現在：

一是農村文化發展呈區域差異。存在縱向和橫向發展的不平衡性。縣城較鄉鎮、鄉鎮較村組豐富，經濟發達鄉鎮強于經濟落后鄉鎮，交通發達鄉鎮富于偏僻鄉鎮，文化底蘊深厚鄉鎮富于文化基礎薄弱鄉鎮。

二是農村文化產品供需不平衡。隨著物質生活水平的提高，農民對文化生活需求日益多樣化，但反映農村文化生活的作品不多，精品更是鳳毛麟角；民間文藝團體稀少；文化“三下鄉”的內容與農民貼的不緊，提供的簡明法律、農業科技知識較少，文化服務供需落后于農民對精神文化產品的需求。

三是農村文化事業重視不夠。大部分鄉鎮領導干部在對物質、精神建設上仍然存在著“一手硬、一手軟”的問題，存在著把經濟建設搞上去了，文化建設也就自然得到加強了的“自然論”；先搞經濟建設，后抓文化建設的“先后論”；認為文化建設難度大，不能立竿見影，不出政績的“無用論”，沒有充分認識文化建設對和諧農村的促進作用。四是農村文化活動缺乏正確引導。調查發現，農村日常文化生活除了看電視外，最普遍的現象就是打撲克、打麻將，連最基本的棋類、球類活動開展甚少，上網、玩游戲的農民更是為數很少，反映出農民文化生活方式單調。由于缺乏適合農民的活動平臺和正確的引導致使農村封建迷信盛行，賭博之風蔓延，農村傳統美德逐漸淡化。

五是農民文化陣地在漸趨萎縮。鄉鎮文化站“一塊牌子、一張桌子、一個章子”的現象較普遍，農家書屋缺乏管理，難以真正惠及農民。文化站長多數忙于鄉鎮其他行政事務中，很少主動開展文化業務工作。由于缺乏經費，更難以挖掘、培育農村文化能人。

我國農村人口多，如果不重視農村文化建設中存在的現實問題，不認真加以解決，或者說只滿足于硬件建設而忽視軟件建設，后果將不堪設想。為此建議：

一、完善文化建設機制體制，理順農村文化發展的脈絡。

1、提高思想認識。基層領導要樹立科學的發展觀，正確處理“增長”與“發展”的關系，充分認識到加強農村文化建設的重要性和緊迫性。

2、健全工作機制。切實加強政府部門關于文化建設的整體職責，縣委、縣政府將文化建設納入重點工作目標管理考評，作為考核鄉鎮領導干部工作實績的重要指標。把農村文化建設納入重要議事日程，納入鄉鎮發展規劃，納入財政支出預算，納入干部晉級考核指標，完善管理機制和監督機制確保農村文化建設各項目標任務的實現。

3、創新工作思路。堅持城鄉協調發展的理念，把城鎮文化建設與農村文化發展有機結合起來。縣文化主管部門和各鄉鎮要由側重于“送文化”逐步向“種文化”轉變，變“文化下鄉”為“文化駐鄉”。同時要指導農民開展一些自娛自樂活動，使專業演出和農民的自娛自樂有機地結合起來，帶動和推動農村文化事業健康發展，二、加大文化基礎設施投入，注入農村文化發展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入，充分調動社會力量，吸引社會資金投入鄉鎮文化建設。支持農民自籌資金，興辦農民劇團、農家書屋等，使農民群眾也成為文化建設的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發展格局。

2、設立專項資金，加快陣地建設。設立農村文化建設專項資金，確保農村重點文化建設的資金需求。在現有規模的基礎上將文化信息資源共享工程、農家書屋工程、廣播電視村村通工程、農村黨員遠程教育工程以及新婦女學校等資源進行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎代補形式，扶持文藝團體。增加對送戲下鄉和農民自辦文化活動的資金支持，扶持和資助有代表性、有影響的農村區域性民間民俗活動，對能正常開展活動、創作藝術作品的文藝團體和文化能人給予獎勵。

三、加強本土人才隊伍建設，強壯農村文化發展的筋骨。

1、配齊配強文化站長。通過培訓、挖掘、引進的模式，啟用一批具有文藝特長的專職文化站長，規范相關人員職稱、待遇考核、獎勵機制。通過組織人事制度穩定人才，確保專職專崗，把文化站長從鄉鎮繁雜的事務中解脫出來，提高文化工作的主動性。

2、利用好村干部隊伍。充分發揮好村干部在村級文化活動的組織和協調工作，對于在農村文化建設方面做出一定貢獻的村干部，給予適當的精神和物質獎勵。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農村文化能人和民間藝人的新老銜接不足的問題，切實加大對農村文化能人的挖掘培養力度，著力打造一支高素質的農村文化能人隊伍和業余文藝團體，充分調動其積極性與創造性，激活廣大農民的參與熱情。

四、挖掘本土特色文化資源，提升農村文化發展的精神。

1、加強宣傳，培植傳統文化發展的土壤。結合開展送科技、送法律下鄉活動，大力宣傳村級特色文化，樹立村民對本村本鄉的文化認同感和自豪感，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予傳統文化的時代內涵。努力挖掘當地文化特色，對一些傳統文化載體，在創作形式上力求突破和創新，結合現代文化內涵，豐富表現形式，作為本土特色文化進行推廣和打造，同時激發起年輕一代人的興趣，自動參與到文化遺產的保護中來。

3、結合產業，創新發展農村特色文化。開發民間文化資源，變資源優勢為產業優勢。以農業特色產業發展基地為景點，舉辦民間藝術節或文化活動，使產業和文化開發有機結合起來，形成集產品開發、果園觀光、山塘垂釣、農家旅游于一體的農村文化產業，打造文化新亮點。

縣文化館應加大對社區文藝活動的指導

沁水縣政協委員杜如湘同志反映：近幾年來，我縣各社區的文藝自覺性群眾活動蓬勃興起，一度使縣城的文藝活動形式多樣、門類齊全，群眾自發組織、廣泛參與，活動場地擴大、參與人員增多，從現象上來看，反映出人民對文化生活的追求已呈白日化，表明了人們在生產生活之余，飯后茶前之際的空余時間之外，一種向往從單調生活的貧乏中走向生活文化多樣性追求的愿望，從另一個側面也表明人們對文化活動、文藝生活、綜合素質等方面水平要求的進一步提高。

為了繼承光榮悠久的文化文藝傳統活動，為了使縣城文化文藝活動健康發展，并成為指導全縣的樣板，建議各社區并文化、財政部門在全力支持，并強化管理、加大投入的同時，文化部門尤其是縣文化館理應積極參與，盡快介入這些當前已活躍起來的群眾文化文藝隊伍中進行輔導和指導，使這些活動隊伍不走彎路、能夠良性發展、健康發展，并逐步規范發展壯大，成為全縣文化文藝活動的“領頭羊”、“生力軍”、“標兵”和“榜樣”，從而帶動全縣人民努力提高全民文化文藝素質，為當前中央提出的文化大發展、文藝繁榮開辟一個良好的前景而做出努力。

從我們沁水來看，文化設施建設既不平衡，又很微弱，除嘉峰、鄭村、端氏等幾個富裕大鄉鎮還有個文化活動娛樂場所外，其余的條件好的鄉村也還有個文化公園、文化廣場、圖書室什么的，可堂堂立足于縣城周圍的幾大社區卻至今沒有一所文化站、文化活動場所、圖書室，即使有也是名不符實或為應付檢查時的擺設，這與中央文化大發展、大繁榮的精神格格不入。這與縣城群眾文化生活的要求也不匹配。與此同時，群眾自發性的街頭文化活動卻十分頻繁，但一無組織管理，二無文化部門組織指導，呈現處一派無正府主義狀態，有一下沒一下，不時有相互之間的不愉悅摩擦，對我縣文化的健康發展十分不利。

為了使社區文化活動正常化、秩序化，建議有關部門圍繞中央精神，加大對社區文化活動場所的建設力度，進而完善社區公共文化服務體系，使每個社區有文化站（所）、有文化活動室、有圖書室、有文體活動場地，使這項“百姓工程”、“民心工程”真正成為社區群眾的文化生活場地，只有了解民眾的需求，才能使文化活動更貼近群眾，才能推動社區文化繁榮發展，只有在這樣的思路下，社區文化才能搭起群眾與社會相融合發展的平臺，也由此才能推動縣城群眾文化活動的蓬勃發展。

加強農村文化建設的建議

沁水縣政協委員楊俊勇反映：文化的發展和繁榮與新農村建設息息相關，它影響著農民的精神和靈魂，滲透于農村社會生活的各個方面，是新農村建設的“軟實力”。近年來，全縣農村文化工作正步入新一輪的發展階段，農村風貌發生著積極的變化。但也應看到，當前農村文化建設存在以下主要問題：

一是基層干部動力不足。不少基層干部認為，政府對鄉鎮干部的政績考核只考核經濟業績而不考核文化發展業績，加之農村經濟實力普遍不強，不太愿意將有限的經費投入文化事業。

二是財力支撐不夠。相當多的鄉鎮文化站無辦公經費和業務經費。

三是文化干部主力不強。許多文化干部既無工作經歷，也無文藝專長，無法保證基層文化工作的正常開展。

四是文化負面現象不容忽視。由于部分地區健康文化影響力較弱，一些文化負面現象得以滋生，如陳規陋習、封建迷信有所抬頭，非法宗教活動、私設堂點、亂作佛事等時有發生，聚眾賭博、色情表演引發治安事件等，影響到社會的和諧與穩定。建議：

1、將農村文化事業納入領導政績考核指標。要切實落實中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》中五個“納入”、一個“確保”的要求，即“把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，確保農村文化建設各項目標任務的實現。”將農村文化事業發展列入縣鄉領導政績和晉升考核的指標。

2、整合資源，盡快建立完善農村文化陣地。各部門在新農村建設中都設立了一批建設項目，要加強設施整合，在鄉鎮層面，可以將成人教育中心、農村黨員干部現代遠程教育、農村中小學現代教育網絡等整合共建，在村一組，將黨員電教室、農民學校、農家書屋等整合共建，防止重復建設、浪費資源；建設覆蓋全縣農村的數字化文化信息服務網絡，按需下載精品文化節目，并利用視盤播放設備，在鄉鎮村文化活動站（室）等處播放，讓農民廣泛接觸、欣賞優秀文化作品。

3、注重隊伍建設，為農村文化工作提供保證。注重培養和發展一批民間文化隊伍。發揮民間藝人、文化能人的作用，吸引有一定文藝專長的青年人從事農村文化建設。制定必要的政策，鼓勵農民自辦圖書室、文化活動室，及民辦社會文化團體，使廣大農民既是文化服務的對象，又成為文化建設的參與者。

第五篇：農村文化建設現狀成因及改善農村文化建設的建議

農村文化建設現狀成因及改善農村文化

建設的建議

農村文化現狀

經過走訪調查了解到，銅廠鄉9個村委會中只有米苴和底尼2個村委會有文化活動室，且活動室內的電視機、影碟機、功放機都已經陳舊老化，經常卡帶子。查閱有關資料后進一步了解到：在當前的農村，絕大多數由于缺乏文化公共設施或設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后。文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑坡、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。在農村修廟宇、看陰陽宅風水盛行，神漢巫婆仍在活動，婚喪喜事大操大辦現象突出，不少地方打麻將、買碼賭博、斗地主、小偷小摸、打架斗毆等現象呈上升趨勢，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩定的因素。

農村文化建設滯后的成因

1、認識不清，心口不一致

目前鄉鎮文化站人、財、物、事四權下放到鄉鎮管理，部分鄉鎮卻沒有把鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位對待，一

些鄉鎮領導由于思想認識不一，對文化站撒手不管了，認為文化站不出經濟效益，是個包袱，認為文化工作是軟指標，不抓文化工作不影響單位排名進位、個人晉升，文化工作抓與不抓無所謂。在一些鄉鎮領導看來，需要投入而不能帶來經濟效益的文化事業建設是可以先放一放或掛在嘴邊說說而已的。

2、體制不順，主管不到位

首先是用人機制制約農村文化隊伍建設。現在的情況是，一方面文化站缺編嚴重，另一方面需要的專業人才又進不來。（銅廠鄉文教中心現在只有2人，無一人是文化站技術專業人員）四權下放到鄉鎮管理后，一是鄉鎮不管或者不知道怎樣管；二是縣級文化部門對文化站管理力不從心，有的文化站專干換了縣文化部門根本不知道。文化專干地位低待遇差，是“弱勢群體”。文化專干很寒心，許多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問題，部分文化專干不善于發揮自己的聰明才智和專業特長，沒有把創新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經費困難加上一時得不到領導的支持，就不敢也不愿開展工作。造血功能不能強化，自我生存發展能力弱。再次，長期以來財政對文化的“欠帳”太多。改革開放以來，90％以上的鄉鎮沒有新建文化設施，原有的文化設施有的破爛不堪，有的挪作他用。以文養文，走產業化道路條件還不成熟，也很不現實。在這種情況下，鄉鎮文化站普遍得了“貧血癥”，急需輸血。

振興農村文化的建議

堅持著眼長遠與立足當前相結合，因地制宜，整合資源，使農村文化建設標準、建設內容和相關政策措施適合農村實際；堅持政府主導與農民主體相結合，形成政府主導、農民主體、社會參與的良好局面；堅持弘揚先進文化與傳承鄉土文化相結合，不斷增加農村文化的吸引力和生命力；堅持“送文化”與“種文化”相結合，通過“送文化”帶動“種文化”，提高農村文化自我發展能力。

(一)加強農村文化站建設

鄉鎮文化站是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設

著手，本人建議：

1、深化認識。營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實“三個代表”重要思想，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣、鎮鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實“三個代表”重要思想的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙文明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，反而應予強化，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開辟出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。文化站是最基層的文化事業單位，縣文化主管部門，應把握好進人關、用人關、培訓關，應將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之在生活和福利待遇上與其他干部一視同仁，建設良好的運行機制、激勵、機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一、與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

3、增加投入，建設農村文化工作的基本陣地。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場、陣地和設備劃歸文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算，逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備。

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在易門縣

鄉鎮文化專干隊伍中，年齡偏大，整體素質偏低。各級文化業務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

(二)開展農村“種文化”活動

為把農村文化做好做活，真正讓文化在農村“生根發芽”，我們應轉變思路，變“送文化”為“種文化”，即把農民從文化的看客變成主角，通過培養大批鄉土文化人才，引導農村群眾自編自演、自娛自樂，讓他們唱主角，激發廣大農村自身的文化活力。這種由“送文化”到“種文化”的轉變，會把“文化下鄉”變成“扎根在鄉”，農民素養不斷提高，和諧的文明新風撲面而來。具體做法：

一是完善文化設施，為農村文化搭建舞臺。為滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，政府可在農村普及有線電視網、電化教育系統，可要求每個村興建一個文化舞臺，通過政府資助、共建單位對口幫扶等形式，加大村級文化設施建設。并要求有條件的村建設文體活動室，添置健身器材、棋牌等文體設施，開展經常性文化活動，使廣大農民共享公共文化服務。

二是建設新農村書屋，用知識滋養農民的心靈。在新農村建設中，堅持文化先行，把辦好“農家書屋”作為一項重要舉措，在書屋中配置社科類、農業科技類、醫藥衛生類等各方面書籍。讓新鮮多彩的先進文化進村入戶，以文化的“軟實力”提升新農村建設水平。在事件有關部門個關心支持下，目前銅廠鄉9個村委會都已建成新農村書屋，每到農閑時節，農民們就三三兩兩到書屋借閱，書屋真正成為了農民們學科技、闖市場、快致富的“加油站”。

三是培育文化隊伍，構筑農村文化陣地。要對農村文藝演出隊、文化特色戶進行調查摸底，銅廠鄉應該對皮影戲、左腳舞、蘆笙舞、花鼓舞、跳啞吧、花燈、皮影畫等地方傳統民俗

文化進行深度挖掘開發，并建立檔案，給予重點扶持和培植，不斷構筑農村文化陣地。同時建立鄉文化站、村文藝隊“二位一體”培訓網絡，鄉文化站不定期組織文藝教師為村里的文藝隊伍進行培訓，使散發鄉土氣息的農村文化重新煥發活力。鼓勵各村舉辦左腳舞、蘆笙舞、文藝匯演等文體活動，激發農民參與農村文化建設的熱情，既可鍛煉培養群眾文藝骨干，又能營造濃厚的文化氛圍。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原有的怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，在新農村文化建設的機遇面前，迎接挑戰，走進屬于自己的燦爛天地，繁榮農村文化。

銅廠鄉里士村委會新農村指導員

沐勤榮