第一篇：基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

回顧5年，海關(guān)經(jīng)歷了“廉政風(fēng)暴”的洗禮，走上重振雄風(fēng)、改革創(chuàng)新的道路。海關(guān)在打私、征稅方面成績(jī)突出，業(yè)務(wù)改革和隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展，反腐倡廉工作取得明顯成效。歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，越是形勢(shì)好、越要清醒地看到存在的問(wèn)題和隱患。自2001年以來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件雖呈下降趨勢(shì)，但頂風(fēng)違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生。尤其是一些廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位，如通關(guān)、監(jiān)管、加工貿(mào)易核銷、緝私等部門，違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，仍沒(méi)有被根本遏制，“后勤保障”部門的廉政案件也時(shí)有發(fā)生。東莞海關(guān)鳳崗辦事處發(fā)生的“2?17”受賄案，廈門海關(guān)發(fā)生的利用技術(shù)手段內(nèi)外勾結(jié)走私案，充分說(shuō)明在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，海關(guān)特別是基層海關(guān)仍將面臨執(zhí)法腐敗易發(fā)多發(fā)的考驗(yàn)，廉政形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及特點(diǎn)
當(dāng)前，海關(guān)主要人力資源和大部份執(zhí)法活動(dòng)分散在基層海關(guān)。基層海關(guān)管理的狀況，對(duì)關(guān)區(qū)整體管理水平有著舉足輕重的影響。從近幾年海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生的執(zhí)法腐敗案例來(lái)看，基層海關(guān)隊(duì)伍廉政狀況仍令人堪憂。結(jié)合對(duì)暴露出的有關(guān)案例的分析，作者認(rèn)為基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)有以下特點(diǎn)：

（一）業(yè)務(wù)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和骨干廉政風(fēng)險(xiǎn)居高。鳳崗2?17案件中，通關(guān)、查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位中的49名干部被走私分子拖下水，他們中多數(shù)是科長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干。廈門海關(guān)董啟立等3人參與走私案，涉案3人都為科級(jí)干部。我們新港海關(guān)在廉政方面被投訴的，也以業(yè)務(wù)崗位的骨干居多。這些在重要業(yè)務(wù)崗位上，擔(dān)任科、組長(zhǎng)職務(wù)的干部，掌握一定權(quán)力，是權(quán)利尋租現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)群體，是不法分子“攻關(guān)”的主要目標(biāo)。

（二）青年干部成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)群體。近年來(lái)，大批新進(jìn)關(guān)的大專院校的大學(xué)生，紛紛走上基層海關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)崗位。他們是各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)骨干，也成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)群體。鳳崗2?17案件的涉案人員中，其中青年干部占絕大多數(shù)。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)仍產(chǎn)生于自由裁量權(quán)監(jiān)控不力。業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員的自由裁量權(quán)大，是眾所周知的。如，可查驗(yàn)可不查驗(yàn)及其查驗(yàn)的程度，可估價(jià)可不估價(jià)及驗(yàn)估的尺度，可罰可不罰及處罰的輕重，以及通關(guān)速度快慢的掌握和各種靈活措施的變通措施等，在一定范圍內(nèi)的執(zhí)法度的伸縮尚無(wú)明確的基準(zhǔn)，制約監(jiān)督有一定難度，產(chǎn)生廉政隱患。基層海關(guān)執(zhí)法中自由裁量權(quán)的濫用更多地表現(xiàn)為：一是越權(quán)裁量。有的一線關(guān)員為謀取個(gè)人或小集團(tuán)的利益或?yàn)榇驌魣?bào)復(fù)而濫用權(quán)力。二是擅自增加審批程序。即可以由一般關(guān)員辦理的業(yè)務(wù)，被要求為三級(jí)審批；可以允許企業(yè)自行操作數(shù)據(jù)輸入的業(yè)務(wù)，被限定須科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批等。三是放棄或拖延行使自由裁量權(quán)。有的對(duì)職權(quán)范圍可以裁定的事務(wù)，故意久拖不決；有的將該辦的事務(wù)，用對(duì)自己是否有利來(lái)決定有為或不為。

（四）外勤作業(yè)和8小時(shí)外超時(shí)作業(yè)，也存在著廉政隱患。海關(guān)派員下廠外驗(yàn)核銷，8小時(shí)外加時(shí)作業(yè)等，為企業(yè)減縮了成本，提供了方便，但伴隨而來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)也增大。雖然實(shí)行雙人作業(yè)，但是關(guān)員的作業(yè)遠(yuǎn)離內(nèi)部監(jiān)督視域，單貨是否相符的裁量權(quán)掌握在他們手中。此外，調(diào)查、稽查和緝私人員，外出取證避重就輕，以換取當(dāng)事人給的好處，極易引發(fā)廉政問(wèn)題。

（五）海關(guān)人員與工作對(duì)象關(guān)系趨于隱蔽。海關(guān)人員與工作對(duì)象之間的關(guān)系有正常的，也有異常的。異常關(guān)系又往往被正常關(guān)系所掩蓋。如，有的工作對(duì)象與某些關(guān)員過(guò)從甚密，或主動(dòng)幫助關(guān)員疏通解決個(gè)人或家庭生活中遇到的諸如生病、小孩升學(xué)、家人工作調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，卻并不托關(guān)員辦事，謂之“聯(lián)絡(luò)感情”。海關(guān)關(guān)員在自覺(jué)或不自覺(jué)中與他們形成隱性的關(guān)系，這就為日后的不正常交易埋下伏筆。楊前線在法庭上就公然稱呼賴昌星為“兄弟”，鳳崗2?17案的走私分子就是利用平時(shí)的“小恩小惠”，為其長(zhǎng)期走私打開(kāi)了方便之門。

（六）“后勤保障”部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從廈門海關(guān)董啟立等3人參與的走私案中看到，在通關(guān)作業(yè)高度信息化的今天，海關(guān)技術(shù)人員已從“后勤保障者”變成了直接參與者。我關(guān)原車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉東舟因受賄案被判刑的事實(shí)警示我們，行政財(cái)務(wù)部門在設(shè)備采購(gòu)、車輛維修和內(nèi)部資金管理等方面同樣存在著廉政隱患。

二、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
近幾年，海關(guān)系統(tǒng)結(jié)合湛江、廈門海關(guān)的執(zhí)法腐敗案件，進(jìn)行了一系列的思想教育、廉政教育、業(yè)務(wù)改革和執(zhí)法監(jiān)督，但始終未能從根本上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。作者認(rèn)為，基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，無(wú)不與“人”有著緊密聯(lián)系。

（一）黨建工作薄弱，思想教育流于形式。
黨團(tuán)組織工作停留在讀讀報(bào)紙，討論發(fā)展入黨入團(tuán)等表面工作上。對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理，疏于監(jiān)督，相當(dāng)部份的黨團(tuán)員對(duì)身份的認(rèn)識(shí)趨于模糊，發(fā)揮黨員先鋒模范作用意識(shí)淡薄，責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到齊抓共管上，反腐敗合力沒(méi)有形成。2?17案件中有73%的黨團(tuán)員牽涉進(jìn)去，這是一個(gè)血的教訓(xùn)。

（二）一些關(guān)員思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，價(jià)值觀念扭曲，見(jiàn)利而忘德忘法。
近幾年，基層海關(guān)的年輕關(guān)員逐年遞增，他們中的很多人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)廉政風(fēng)暴的洗禮，“心比天高”，面對(duì)多種思想觀念和生活方式的沖擊，抵御誘惑能力差。有的思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為海關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是權(quán)力部門，地位高，進(jìn)入海關(guān)工作應(yīng)有與之匹配的“待遇”。有的價(jià)值觀念扭曲，認(rèn)為自己辛苦工作，使企業(yè)獲得高額利潤(rùn)，而自己的付出沒(méi)有對(duì)等的“回報(bào)”，從而產(chǎn)生價(jià)值補(bǔ)償心理。于是有的人就利用手中的權(quán)力，向企業(yè)發(fā)出各種“明示”或“暗示”，“用權(quán)來(lái)賺錢”，走向違法犯罪。有的存有僥幸心理，認(rèn)為收點(diǎn)小錢不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，不安和恐懼感逐漸減弱，直至越陷越深不能自拔。還有的存有從眾心理，別人收錢我也收，不收不合群，即使被發(fā)現(xiàn)，也法不責(zé)眾。

（三）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，廉政敏感性不強(qiáng)，沒(méi)有看到形勢(shì)大好的背后潛在的隱患和潛伏的危機(jī)。
近年來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)查處了湛江、廈門案件，嚴(yán)厲打擊了執(zhí)法腐敗行為。進(jìn)行了一系列的業(yè)務(wù)改革，在運(yùn)行程序的設(shè)置上改變舊的作業(yè)模式，在新模式中加大科技含量，以防范來(lái)自外部的侵入和規(guī)范關(guān)員的操作行為。通過(guò)權(quán)力分解并設(shè)限，建立全方位、多層面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，使走私分子打通海關(guān)內(nèi)部渠道的企圖屢屢失敗。因此，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹了，并樂(lè)觀地認(rèn)為頂風(fēng)作案的事情沒(méi)有人“愿為”，沒(méi)有人“敢為”，甚至過(guò)分依賴程序，認(rèn)為沒(méi)有人“能為”了，降低了廉政警惕性。也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)滿足于自己不貪不占，對(duì)明知存在的不廉潔現(xiàn)象，不去想辦法解決，在管理上失之于寬，失之于軟。

（四）規(guī)章制度不健全，落實(shí)不到位，給執(zhí)法腐敗留下空間。
海關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度，雖然在近5年里不斷建立和完善，仍存在諸多問(wèn)題：有的缺乏具體的配套實(shí)施辦法；有的剛性不足，伸縮性較大；有的可操作性不強(qiáng)，甚至存在漏洞。有的有明確的操作規(guī)范，缺乏檢查落實(shí)機(jī)制，形同虛設(shè)。上述情況的存在，使海關(guān)工作具有一定程度的不確定性，從而降低了基層權(quán)力的透明度，容易產(chǎn)生“暗箱操作”。對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員自由裁量權(quán)的監(jiān)控，至今尚未形成有效的機(jī)制，擅作主張、越權(quán)處理等隨意執(zhí)法還不同程度地存在，即使偶而采取復(fù)查復(fù)驗(yàn)行動(dòng)，也遠(yuǎn)不能從根本上對(duì)部份關(guān)員的僥幸心態(tài)產(chǎn)生威懾。此外，由于有些業(yè)務(wù)交叉環(huán)節(jié)，沒(méi)有明確的規(guī)范和權(quán)責(zé)劃分，給關(guān)員刁難卡壓、推諉扯皮留下空間。這些不執(zhí)行業(yè)務(wù)制度或作業(yè)規(guī)范不明確的問(wèn)題，極易與執(zhí)法腐敗混在一起，是形成廉政和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

（五）管理不到位，使執(zhí)法腐敗能夠蔓延。
有的領(lǐng)導(dǎo)抓基層存在形式主義。基層領(lǐng)導(dǎo)在想什么、做什么，管理工作是否有效，僅是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，缺乏針對(duì)性和有效性的檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理基層管理中存在的問(wèn)題。有的基層領(lǐng)導(dǎo)往往是報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了。有問(wèn)題不解決，有苗頭不報(bào)告，以致問(wèn)題越積越多，不正之風(fēng)愈演愈烈。
對(duì)基層科長(zhǎng)的管理不到位。基層崗位的科長(zhǎng)處在反腐敗斗爭(zhēng)的前沿，是政策法規(guī)的具體執(zhí)行者，也是隊(duì)伍管理和執(zhí)法的監(jiān)督者，其言行極具示范影響。正如孔子言：“政者，正也，子帥也正，熟敢不正？”又曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。這些處在兵頭將尾的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果思想不正，行為不軌，必然會(huì)上行下效，帶壞整個(gè)隊(duì)伍。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的選用考核流于形式，如，個(gè)別科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部曾在某個(gè)部門被發(fā)現(xiàn)有不廉潔的行為，或有被外界投訴記錄，但有關(guān)部門沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)厲的誡勉，卻簡(jiǎn)單地將其交流至另一個(gè)業(yè)務(wù)崗位了事。由于這種狀況的存在，造成個(gè)別人視制度和紀(jì)律為兒戲，肆無(wú)忌憚，一犯再犯。同時(shí)這種消極榜樣猶如瘟疫一般蔓延，形成一種正不壓邪的氛圍，造成整個(gè)隊(duì)伍“塌方”，廉政風(fēng)險(xiǎn)成倍加大。
有的科長(zhǎng)不懂管理，只顧埋頭干業(yè)務(wù)，把主要精力放在親自辦理一件具體事務(wù)上，對(duì)政治動(dòng)態(tài)不關(guān)心，忽略、放松甚至放棄對(duì)下級(jí)的管理，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事心中無(wú)數(shù)；對(duì)思想工作不重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足，有的缺乏科學(xué)管理理念，不善于運(yùn)用數(shù)據(jù)信息來(lái)加強(qiáng)管理，在管理工作中顧此失彼。由于基層科長(zhǎng)管理薄弱，廉政風(fēng)險(xiǎn)不能有效化解。

（六）行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不止，是腐敗滋生的溫床。
海關(guān)行業(yè)不正之風(fēng)，不像執(zhí)法腐敗那樣是非界限十分清晰，而往往比較模糊，因而它的腐蝕也是潛移默化的，讓人難以警覺(jué)。經(jīng)過(guò)這幾年的專項(xiàng)治理，海關(guān)人員中明顯的“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象減少，而“生、硬、推、拖”的現(xiàn)象增多。這些現(xiàn)象表面上是工作作風(fēng)或工作方法問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是要達(dá)到“吃、拿、借、報(bào)”的個(gè)人目的。因此，行業(yè)不正之風(fēng)是導(dǎo)致執(zhí)法腐敗的溫床。

（七）海關(guān)監(jiān)督體系單一和分散，整體功能和監(jiān)督合力不夠。
目前，海關(guān)監(jiān)督體系中，監(jiān)督部門多，包括監(jiān)察、督察審計(jì)、各職能處室等；監(jiān)督方式和渠道也多，如明察暗訪、任中審計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，多部門多渠道實(shí)行監(jiān)督是好的，能使監(jiān)督工作輻射到海關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)層面。但因?yàn)楦鞣N監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間關(guān)系尚未理順，工作中往往各自為戰(zhàn)，信息共享不及時(shí)，監(jiān)督工作“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)，缺乏將業(yè)務(wù)上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隊(duì)伍廉政管理結(jié)合起來(lái)，找原因、查根源；缺乏從看似一般性工作差錯(cuò)中查找隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理方面的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或處理偏差的問(wèn)題，也僅是簡(jiǎn)單地事后整改和糾正，監(jiān)督檢查如同隔靴搔癢。對(duì)那些界限不清的疑難問(wèn)題，有時(shí)還出現(xiàn)各監(jiān)督部門互相推諉、無(wú)人監(jiān)督的狀況，從而影響行政監(jiān)督的整體效能，缺乏監(jiān)督合力。
此外，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍仍需擴(kuò)大。目前，派駐基層海關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察特派員力量單薄，參與海關(guān)業(yè)務(wù)工作層面的深度和廣度不夠，難以隨時(shí)掌握高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員動(dòng)態(tài)。

（八）外部執(zhí)法環(huán)境惡劣，是誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的土壤。
海關(guān)與工作對(duì)象的關(guān)系，存在著管理與被管理的關(guān)系。相對(duì)人為了獲得海關(guān)對(duì)其管理寬松的空間，向海關(guān)關(guān)員進(jìn)行“公關(guān)”的動(dòng)機(jī)尤為強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)多年的反腐敗斗爭(zhēng)，不法分子的“攻關(guān)”方式趨于隱蔽，“螞蟻啃骨頭”、“放長(zhǎng)線釣大魚”漸漸取代了赤裸裸的錢權(quán)交易。那些涉世不深的年輕關(guān)員喪失了警惕性，認(rèn)為花錢辦事人之常情，收點(diǎn)小錢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的“錢權(quán)交易”不算什么，以致在不知不覺(jué)中被利用了，一步步走向深淵。走私分子正是利用了個(gè)別關(guān)員的這種心理而得逞了。

三、基層海關(guān)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
牟新生署長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“只要存在境內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)和國(guó)家進(jìn)出口稅收及管制，走私就不會(huì)停止”。海關(guān)人員手中的權(quán)力始終是走私分子千方百計(jì)“攻關(guān)”的關(guān)節(jié)，因此，反走私和反腐敗，既是海關(guān)工作的兩條基本戰(zhàn)線，又是海關(guān)工作密不可分，休戚相關(guān)的一條生命線。基層海關(guān)地處業(yè)務(wù)一線前沿，所面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及各個(gè)層面，如果我們的思想有絲毫的懈怠，我們的隊(duì)伍管理有絲毫的疏忽，我們的反腐倡廉工作有絲毫的放松，都有可能釀成大禍，導(dǎo)致海關(guān)執(zhí)法腐敗歷史悲劇的重演。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。
一切違法違紀(jì)人員，都是從思想道德防線開(kāi)始崩潰的。因此，防止執(zhí)法腐敗的首要任務(wù)是，開(kāi)展理想信念教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立執(zhí)法為民意識(shí)，倡導(dǎo)海關(guān)職業(yè)紀(jì)律，學(xué)習(xí)紅其拉甫海關(guān)人員艱苦奮斗的道德情操。使廣大關(guān)員真正做到既要淡泊處世，又要奮發(fā)有為。要定期組織青年關(guān)員家長(zhǎng)和配偶召開(kāi)座談會(huì)，把廉政教育延伸到家庭，讓大家認(rèn)清執(zhí)法腐敗，不但對(duì)國(guó)家利益和海關(guān)事業(yè)是極大的危害，而且對(duì)個(gè)人和家庭會(huì)帶來(lái)極大不幸。用血淋淋的事實(shí)，慘痛的教訓(xùn)，達(dá)到案例教育應(yīng)有的影響力和滲透力。

（二）完善制度，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)、廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)改革同步。
依靠制度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年，盡管我們經(jīng)過(guò)一系列通關(guān)作業(yè)改革，化解了部份廉政風(fēng)險(xiǎn)，但廉政風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)也不可能因一次或幾次改革而完全消除。有貨物進(jìn)出口就有海關(guān)查驗(yàn)，有查驗(yàn)就有風(fēng)險(xiǎn)；有管理就有審批，有審批就可能衍生腐敗。因此，在全速推進(jìn)業(yè)務(wù)改革進(jìn)程中，應(yīng)充分預(yù)測(cè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)，將制度建設(shè)和廉政建設(shè)融合到業(yè)務(wù)改革中，與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，使業(yè)務(wù)改革輻射、推進(jìn)到哪里，制度建設(shè)和監(jiān)督制約就延伸、滲透到哪里。
制度建設(shè)是規(guī)范管理的靈魂。因此，制定和完善制度要有系統(tǒng)性，要涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政監(jiān)督、后勤管理等各個(gè)方面；要從業(yè)務(wù)改革的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)權(quán)力集中的環(huán)節(jié)，建立健全程序嚴(yán)密、責(zé)權(quán)明確、制約有效的制度和規(guī)范，不能一味照搬現(xiàn)成的東西，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)克服制度缺陷，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，是海關(guān)防治腐敗的關(guān)鍵，是掌握反腐敗工作主動(dòng)權(quán)的前提，是遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障。

1、要不斷完善監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。要結(jié)合實(shí)際，將各種內(nèi)部監(jiān)督主體進(jìn)行整合，形成相互浸透的整體，推動(dòng)監(jiān)督工作貼近海關(guān)改革、執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)工作。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與督審、業(yè)務(wù)職能部門的聯(lián)系溝通機(jī)制，在業(yè)務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)廉政隱患；在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)管理。二是向基層科級(jí)單位派注紀(jì)檢監(jiān)察員，并擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加深介入海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，拓寬介入的層面，強(qiáng)化對(duì)基層一線執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)控，準(zhǔn)確把握基層科室執(zhí)法狀況和廉政形勢(shì)，使監(jiān)督的威懾力更加強(qiáng)大。

2、以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)行政公開(kāi)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政管理制度和管理行為的非公開(kāi)性，在一定程度上為腐敗者的秘密交易提供可能的機(jī)會(huì)。7月1日《行政許可法》的實(shí)施，要求政府運(yùn)作透明，高效便民，誠(chéng)實(shí)守言。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，將執(zhí)行的政策法規(guī)、行政程序、辦事制度、辦事程序、辦事時(shí)限等完全公開(kāi)，讓管理相對(duì)人一目了然，最大限度地控制海關(guān)自由裁量權(quán)，減少關(guān)員與工作對(duì)象的權(quán)力和利益交易的機(jī)會(huì)，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行而留在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和監(jiān)控，逐步建立涵蓋海關(guān)工作各領(lǐng)域、各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”與風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的對(duì)接，提高行政監(jiān)察的科學(xué)性和及時(shí)性，切實(shí)化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我關(guān)自行開(kāi)發(fā)的H986機(jī)檢作業(yè)“時(shí)效監(jiān)控管理”系統(tǒng)，集時(shí)效監(jiān)控與工作量化管理于一體，不僅有效防范違反程序操作和暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)，還可以有效扼制刁、難、卡、壓的行業(yè)不正之風(fēng)，使之無(wú)生存的“土壤”，對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行“海關(guān)人員6項(xiàng)禁令”。
今年4月，牟署長(zhǎng)代表總署黨組宣布了“海關(guān)人員6項(xiàng)禁令”。至此，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)違反海關(guān)廉政紀(jì)律的人，有了一個(gè)統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這是海關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重大決策。6項(xiàng)禁令，涉及到海關(guān)人員違法違紀(jì)的各個(gè)方面，每一個(gè)方面都是一條“高壓線”，誰(shuí)都不能碰，誰(shuí)碰誰(shuí)落馬。
違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。這是一個(gè)單位、一個(gè)部門弘揚(yáng)正氣、驅(qū)逐邪惡的紀(jì)律保證。從暴露的執(zhí)法腐敗案件看，有的單位“好人主義”嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)從不批評(píng)和處分人，結(jié)果逐漸形成了正不壓邪的氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要從領(lǐng)導(dǎo)做起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有一身正氣，敢于碰硬，敢于處理棘手問(wèn)題。只有打擊邪惡，樹立正氣，才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

第二篇：加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)對(duì)策初探

加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)對(duì)策初探

基層廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，必須從新時(shí)期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化給廉政文化建設(shè)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，既要擺脫消極文化的干擾，又要大力宣揚(yáng)先進(jìn)文化，戰(zhàn)勝不良文化因素的挑戰(zhàn)；既要注重發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又要聯(lián)系基層工作實(shí)際，注重創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的感染力、輻射力和影響力，有效地促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

（一）創(chuàng)新形式，搭建“四個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)基層廉政文化的感染力。廉政文化作為一種文化形式，需要有效的載體來(lái)傳承。因此我們要認(rèn)真組織、細(xì)心策劃，根據(jù)各單位現(xiàn)有的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)和搭建各種教育平臺(tái)，把廉政文化的內(nèi)容進(jìn)行多樣化滲透，在本地營(yíng)造警鐘長(zhǎng)鳴、充滿人文情懷的廉政文化氛圍，使廣大黨員干部在潛移默化中接受直觀式教育。

1、搭建社會(huì)宣傳平臺(tái)。采取在電視臺(tái)設(shè)立廉政文化宣傳專欄、建立廉政文化長(zhǎng)廊、廉政文化公園、廉政文化展示櫥窗等形式，通過(guò)色彩豐富、圖文并茂的各種宣傳版畫、藝術(shù)造型來(lái)展示黨風(fēng)法紀(jì)、典型案例、廉政格言、漫畫等廉政警示內(nèi)容，引發(fā)人們對(duì)廉政的思考，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、搭建文藝滲透平臺(tái)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體演出、展覽、征文、演講、觀看警示教育片等形式，深化廉政教育。

3、搭建廉政理論學(xué)習(xí)的平臺(tái)。大力開(kāi)展廉政黨課、座談、研討等多種理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)主題黨課教育，增強(qiáng)黨員干部對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高黨員干部參與廉政文化建設(shè)的積極性。

4、搭建網(wǎng)絡(luò)電化教育平臺(tái)。充分利用遠(yuǎn)程電教網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置廉政教育專題電教片，建立廉政文化電教片庫(kù)，利用黨員冬訓(xùn)、基層黨課等載體定期組織黨員干部觀摩和學(xué)習(xí)。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)立廉政文化教育網(wǎng)頁(yè),引導(dǎo)大家樹立正確的廉政理念，使廉政網(wǎng)成為黨員干部和群眾及時(shí)反饋反腐倡廉工作動(dòng)態(tài)的重要渠道。

（二）把握特點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)走向”，豐富基層廉政文化的內(nèi)容。廉政文化是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要精神力量，具有引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。只有很好地把握基層廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，打破以往基層廉政文化的局限性，才能增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性，推動(dòng)基層廉政文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一是讓廉政文化建設(shè)從文件走向文藝，創(chuàng)作典型作品，增強(qiáng)基層廉政文化的吸引力。要加大基層廉政文化的創(chuàng)作力度，推出精品、宣傳精品。要力爭(zhēng)創(chuàng)作一批符合不同年齡階段、不同文化層次需要、適合基層群眾口味的廉政文化產(chǎn)品。要發(fā)揮文化創(chuàng)作單位和民間文化團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品為載體，創(chuàng)作一些廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，創(chuàng)作一批廉政文化教育歌曲、書畫、對(duì)聯(lián)、相聲、小品、戲曲、影碟等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需要，讓人們?cè)诔琛⒆x廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術(shù)、品賞“廉政文化大餐”的同時(shí)，受到深刻的思想教育，使廉政文化進(jìn)一步扎根社會(huì)、扎根群眾，形成一種時(shí)代風(fēng)尚。

二是讓廉政文化建設(shè)從會(huì)場(chǎng)走向廣場(chǎng)，組織群眾演出，增強(qiáng)基層廉政文化的親和力。通過(guò)播放廉政電教片、舉辦廉政文藝匯演、廣場(chǎng)演出、小品說(shuō)唱等形式，對(duì)群眾進(jìn)行廉政文化教育，使清廉之風(fēng)吹遍社會(huì)的每個(gè)角落，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使廉政文化從機(jī)關(guān)邁向全社會(huì)。

三是讓廉政文化建設(shè)從參觀走向參與，搭建活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)基層廉政文化的滲透力。充分利用影劇院、展覽館、圖書館、文化宮、廣場(chǎng)舞臺(tái)等文化設(shè)施，通過(guò)舉辦展覽、舉辦講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動(dòng)的開(kāi)放度和群眾參與度。

四是讓廉政文化建設(shè)從被動(dòng)走向互動(dòng)，加強(qiáng)干群交流，增強(qiáng)基層廉政文化的公信力。貼緊基層黨員干部的思想實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”實(shí)施廉政教育，大力推行群眾評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等制度，讓廣大群眾自覺(jué)參與廉政監(jiān)督。特別要廣泛宣傳來(lái)自基層的“廉政典型”，使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，積極營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

五是讓廉政文化建設(shè)從傳統(tǒng)走向傳媒，拓展宣傳陣地，增強(qiáng)基層廉政文化的影響力。發(fā)揮各種新聞媒體作用，鞏固和擴(kuò)大通訊、網(wǎng)絡(luò)陣地，通過(guò)文字、圖像、電子郵件、手機(jī)短信等多種傳播形式，開(kāi)展生動(dòng)、直觀的反腐倡廉教育；以專題報(bào)道、述職述廉等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的報(bào)道。推進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站公布反腐舉報(bào)信箱、專線電話等，增強(qiáng)互動(dòng)。同時(shí)打造理論教育陣地，將黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為黨校培訓(xùn)各級(jí)干部的必修課，在此基礎(chǔ)上建立警示教育基地，組織重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員參觀基地、旁聽(tīng)庭審和參加審理黨政違紀(jì)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以案說(shuō)紀(jì)，警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）拓寬領(lǐng)域，突出“六進(jìn)”，擴(kuò)大基層廉政文化的覆蓋面。要放寬視野，著眼全局，關(guān)注民生，不斷拓寬基層廉政文化建設(shè)領(lǐng)域,擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)是“六進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。

1、開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)始終是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部對(duì)廉政文化的學(xué)習(xí)制度、述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部講“廉政課”制度等，完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)廉政文化的檢查和考試考核制度。把廉政文化納入黨委中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行抽查和考試考核，考核情況存入干部檔案，作為干部晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政文化的自覺(jué)性。同時(shí)，為每一位機(jī)關(guān)干部建立起廉政檔案，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部廉潔自律，嚴(yán)于律已。

2、開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。廉政文化進(jìn)社區(qū)，是擴(kuò)大宣傳教育影響面、輻射力的重要舉措，同時(shí)有利于充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，促使他們?cè)谏鐓^(qū)廉政文化的熏陶中進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律。要堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手，充分利用老年活動(dòng)隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)等力量進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳，開(kāi)展送文藝演出、送廉政影視、送廉政書籍進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳廉政建設(shè)，弘揚(yáng)正氣。將廉政進(jìn)社區(qū)與創(chuàng)建文明社區(qū)、星級(jí)文明戶以及社務(wù)公開(kāi)、民主管理結(jié)合起來(lái)，使廉政文化建設(shè)深入人心。

3、開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)。廉政教育進(jìn)家庭，是樹立良好家風(fēng)、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一項(xiàng)好措施，也是加強(qiáng)家庭美德教育、建設(shè)文明家庭的好載體。每年要開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)廉內(nèi)助、樹立好家風(fēng)”等形式多樣的主題活動(dòng)，采取發(fā)“樹立廉政好家風(fēng)”倡議書、簽訂“助廉承諾書”等形式宣傳廉政文化，努力使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭都能保持廉潔，以良好的家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

4、開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，對(duì)促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀有重要作用。每年要有計(jì)劃地將黨風(fēng)廉政方面的宣教、圖書及報(bào)刊雜志送到企業(yè)，在企業(yè)櫥窗、報(bào)刊、網(wǎng)站中開(kāi)辟廉政專欄，引導(dǎo)職工開(kāi)展職業(yè)道德大討論，強(qiáng)化職工的社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

5、開(kāi)展廉政文化進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。青少年和中小學(xué)生，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)對(duì)他們的廉潔教育，意義特別重大，也是貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育的實(shí)際行動(dòng)。廉政文化進(jìn)學(xué)校要堅(jiān)持做到“四結(jié)合”，即與學(xué)校德育教育相結(jié)合、與

其它課堂學(xué)科教學(xué)相結(jié)合、與校園文化建設(shè)相結(jié)合、與學(xué)校黨建工作及日常管理工作相結(jié)合，抓好“四項(xiàng)教育”，即理想信念教育、基礎(chǔ)道德教育、傳統(tǒng)美德教育和法制意識(shí)教育。要充分利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等宣傳工具，廣泛宣傳廉政文化的重要性、必要性。通過(guò)組織開(kāi)展各種符合學(xué)生身心特點(diǎn)的主題教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如征文比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廉政漫畫征集、小品、人生AB劇、校園廉政網(wǎng)站等，使學(xué)生在具體活動(dòng)中受到潛移默化的教育。

6、開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。在廉政文化宣傳教育中，要始終注意從群眾語(yǔ)言入手，防止從口號(hào)到口號(hào)，從概念到概念，從抽象到抽象，做到易懂好記、朗朗上口、入腦入心。同時(shí)，還要注意將宣傳教育與解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，通過(guò)認(rèn)真解決群眾關(guān)心的諸如上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、種田難等問(wèn)題和嚴(yán)肅查處群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，來(lái)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

第三篇：淺談防控廉政風(fēng)險(xiǎn)所面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

淺談工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的原因與對(duì)策

摘 要：現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，就是通過(guò)選擇最有效的方式，控制各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，消除潛在隱患，工商部門開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)原因，建立防控機(jī)制就要針對(duì)可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立起預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：廉政；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

新形勢(shì)下黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，十八大科學(xué)判斷防腐斗爭(zhēng)形勢(shì)，并對(duì)“四大危險(xiǎn)”進(jìn)行深刻剖析，為全黨敲響警鐘。工商隊(duì)伍作為一支與百姓生活緊密聯(lián)系的特殊隊(duì)伍，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。總書記曾強(qiáng)調(diào)指出“物必先腐，而后蟲生”，新形勢(shì)防范腐敗問(wèn)題關(guān)鍵在隊(duì)伍自身建設(shè)，只有通過(guò)多方式并舉提高隊(duì)伍素質(zhì)，讓公職人員真正抗的誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞，才能有效抵御腐敗現(xiàn)象蔓延，真正打造一支廉潔可靠的工商隊(duì)伍。

一、工商腐敗案件的原因

（一）主觀方面

1、扭曲的世界觀、人生觀。部分干部不注重加強(qiáng)思想道德建設(shè)，由于抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，導(dǎo)致全心全意為

人民服務(wù)的宗旨意識(shí)逐漸淡化，拜金主義、享樂(lè)主義思想逐漸滋生，從思想上墮落腐敗，最后喪失底線和原則性，利用手中職權(quán)，為個(gè)人謀取私利，滿足個(gè)人享樂(lè)的私欲。

2、被濫用的權(quán)力。工商隊(duì)伍擁有市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)許可審批等權(quán)力，少數(shù)具有“一把手”心態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部，將“一言堂”帶到了黨的組織生活當(dāng)中，以行政命令代替民主決策，在監(jiān)督執(zhí)法、人事調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)采購(gòu)等重大事項(xiàng)上，有民主生活的形式而無(wú)民主決定之實(shí)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為求辦事方便，將各項(xiàng)權(quán)力集中于自己手中，真正做到選拔用人一句話、監(jiān)督執(zhí)法一張紙、器材裝備采購(gòu)一人定，導(dǎo)致原則性和警惕性的不斷喪失，給違法亂紀(jì)行為留出巨大的漏洞。

3、淡薄的法制觀念。部分干部放松自身學(xué)習(xí)，法制觀念十分淡薄，不知法不懂法，在發(fā)生違紀(jì)行為后仍不自知；少數(shù)干部明知法律規(guī)定卻鋌而走險(xiǎn)，為一己之私不惜以身試法；少數(shù)干部心存僥幸，以為自己的行為無(wú)人知曉，卻不知“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

（二）客觀方面

1、廉政機(jī)制落實(shí)不到位。存在落實(shí)廉政機(jī)制上存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，如廉政教育學(xué)習(xí)以簡(jiǎn)單筆記應(yīng)付了事、廉政規(guī)章制度寫在墻報(bào)和黑板卻沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行；認(rèn)為廉政建設(shè)是上級(jí)的事情與自身無(wú)關(guān)，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)只停留在匯報(bào)材料中；存在制定本單位廉政制度時(shí)，沒(méi)有很好的結(jié)合本單

位實(shí)際，導(dǎo)致廉政制度無(wú)法落實(shí)；還有的為維護(hù)本單位的形象和榮譽(yù)，對(duì)違紀(jì)行為的處理失之以寬，導(dǎo)致小問(wèn)題慢慢演變成大問(wèn)題。

2、廉政教育效果不明顯。廉政教育形式不豐富、教育手段不生動(dòng)、教育內(nèi)容滯后等各方面原因，導(dǎo)致干部對(duì)廉政教育的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廉政文化建設(shè)氛圍不濃，缺乏足夠的警示性和親和力，導(dǎo)致干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性不高，學(xué)習(xí)教育的效果不明顯。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。目前的監(jiān)督，多是事后查處懲治型的監(jiān)督，事前預(yù)防、事中糾正型的監(jiān)督制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，尤其是對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的機(jī)制。

二、提高防控廉政風(fēng)險(xiǎn)有效性的對(duì)策和措施

（一）要加強(qiáng)思想道德教育，全面提升隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)由于受不良思想的影響，工商隊(duì)伍滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂(lè)主義，甚至引發(fā)違法違紀(jì)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立隊(duì)伍服務(wù)理念勢(shì)在必行。那么如何提高隊(duì)伍服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，我認(rèn)為關(guān)鍵在于推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。要大力開(kāi)展健康向上、喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的宣傳教育和文化活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助各種文化活動(dòng)平臺(tái)，自下而上地組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化系列活動(dòng)，開(kāi)展廉政論文評(píng)選、廉政畫展、清風(fēng)頌等活動(dòng)，讓全體干部感受廉文化的博大精深，陶冶情

操，凈化心靈，營(yíng)造“倡廉、育廉、樹廉、踐廉、護(hù)廉”的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力、感染力，使工商隊(duì)伍樹立“五要五不要”理念：一要站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度上看待手中權(quán)力，不要把行使權(quán)力僅僅看成一種個(gè)人行為。二要把權(quán)力作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，不要作為謀取私利的工具。三要把為黨和人民多做貢獻(xiàn)作為人生永恒的追求，不要甘居平庸，碌碌無(wú)為。四要立志做大事，不要立志當(dāng)大官，要把心思用在工作上，用在為人民謀利益上。五要依靠“12315”申訴舉報(bào)平臺(tái)熱心接待申訴舉報(bào)、調(diào)解糾紛，不要在辦案過(guò)程中吃拿卡要。

（二）讀書倡廉，自律倡廉。積極舉辦讀書月活動(dòng)，大力提倡讀一本好書，寫一份心得體會(huì)，提高自身素質(zhì)，從思想深處強(qiáng)化自身教育。同時(shí)在干部中推廣“五心”即：超脫之心，在經(jīng)濟(jì)利益上的超脫性，清廉純潔;平等之心，與同事平等相處，同進(jìn)同退;超越之心，勇往直前，率先垂范，有超越創(chuàng)新意識(shí);慎獨(dú)之心，警言慎行，實(shí)事求是，改善個(gè)性缺陷;謙虛之心，虛懷若谷，當(dāng)好公仆，小自己而大集體，工作有危機(jī)感，切實(shí)做到“五有”即：有心，即對(duì)組織的忠心，抱定為人民服務(wù)的宗旨;有力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎實(shí)高效地推進(jìn)工作;有新，創(chuàng)新的開(kāi)展工作;有特，干出特色亮點(diǎn)工作;有為，履職盡責(zé)，創(chuàng)造成績(jī)，確保職能到位。

（三）要健全懲治防患體系，全面遏制隊(duì)伍腐敗行為。

要完善相關(guān)規(guī)章制度和防患舉措，注重全方位立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，依托媒體、社會(huì)公眾對(duì)腐敗行為齊抓共管，形成了內(nèi)部與外部、行政與司法、政府與民間既相互支持又相互制約的有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分依托黨員干部表率和監(jiān)督作用，堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法行政，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和法治觀念，探索和研究運(yùn)用制度和法律手段，不斷在制度和法律框架內(nèi)開(kāi)辟預(yù)防和懲處腐敗的新形式、新途徑，形成工商隊(duì)伍反腐倡廉的合力。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)內(nèi)部重大工程和重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目要提前介入、全程跟蹤，事后組織審計(jì)驗(yàn)收，要對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)工作程序進(jìn)行規(guī)范，形成權(quán)錢分立、多方制衡體系。對(duì)違法違紀(jì)案件，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、處理與教育并舉的原則，及時(shí)認(rèn)真對(duì)違法違紀(jì)干部進(jìn)行查處，做到有案必查，有查必果，決不姑息遷就，以弘揚(yáng)正氣，保持隊(duì)伍的高度純潔和穩(wěn)定。

（四）要深入開(kāi)展主題教育，切實(shí)打牢隊(duì)伍思想根基。要開(kāi)展正反兩面教育和“現(xiàn)身說(shuō)教”、“以案說(shuō)法”活動(dòng)，建立廉政文化長(zhǎng)廊、制作廉政警言警語(yǔ)，并定期通過(guò)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式提高干部學(xué)習(xí)防腐倡廉意識(shí)，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深入開(kāi)展主題教育。如周寧到工商局多次組織全體干部采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合;專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式把廉政文化教育納入黨組織的“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)、警示教育等各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，建立廉政教育基地，將系統(tǒng)內(nèi)部廉政典型制成題材，樹立榜樣，廣泛宣傳，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。向轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放廉政監(jiān)督意見(jiàn)書、廉政宣傳材料;聘請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員等為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，通過(guò)組織廉政監(jiān)督員開(kāi)展明察暗訪的形式，收集市場(chǎng)主體和社會(huì)各界對(duì)工商部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議;與干部家屬簽訂《干部家庭助廉承諾書》等。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。進(jìn)一步抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，適時(shí)對(duì)決策、人事、財(cái)務(wù)等公開(kāi)，充分保障干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照中央《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，把審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，切實(shí)做到“先審后離”、“先審后任”。

第四篇：淺談?dòng)?jì)算機(jī)審計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下大大提高了會(huì)計(jì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性，從而提高了審計(jì)效率，使得全面審計(jì)成為可能。同時(shí)對(duì)手工環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息處理和內(nèi)部控制帶來(lái)了變革，計(jì)算機(jī)審計(jì)在技術(shù)和方法的改變同時(shí)，也形成了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施有效地化解這些風(fēng)險(xiǎn)，以更好發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)的作用。

一、計(jì)算機(jī)審計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制不嚴(yán)密造成的風(fēng)險(xiǎn)。在手工記賬條件下，內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制機(jī)制完全是人與人之間的互相監(jiān)督和控制。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，這種監(jiān)督和控制主要表現(xiàn)為人和機(jī)器的雙重控制，而且以對(duì)機(jī)器的控制為主。機(jī)器控制較之制度控制存在以下幾種問(wèn)題：一是缺少交易軌跡，計(jì)算機(jī)的指令操作，比手工提供的可見(jiàn)證據(jù)少得多。數(shù)據(jù)可能直接進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)而沒(méi)有相應(yīng)的支持憑證。如某些聯(lián)機(jī)系統(tǒng)中，單個(gè)的批準(zhǔn)數(shù)據(jù)輸入的書面證據(jù)可能被其他計(jì)算機(jī)程序取代；二是同類交易處理的一致性。計(jì)算機(jī)處理一律以相同的指令處理類似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因此，雖然與手工處理的抄寫錯(cuò)誤可消除，但程序錯(cuò)誤通常導(dǎo)致錯(cuò)誤地處理所有的業(yè)務(wù)；三是缺乏職責(zé)分工。許多在手工系統(tǒng)中由多人分工執(zhí)行的控制程序，在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中都被集中起來(lái)。存取計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)和信息處理的一個(gè)人可能處于執(zhí)行不可分的多種職責(zé)的位置；四是在特定方面發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為的可能性較大。由于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的固有限制，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和執(zhí)行過(guò)程中人為錯(cuò)誤的可能性大。在缺少適當(dāng)控制時(shí)，被審單位內(nèi)部人員未經(jīng)授權(quán)存取或不留證據(jù)地改動(dòng)數(shù)據(jù)和程序的可能性將提高。此外，由于處理會(huì)計(jì)信息的人員減少，同時(shí)也降低了發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和誤差的可能性。由于以上這些內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在隱患，也加大了計(jì)算機(jī)審計(jì)的難度，促使計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)環(huán)境的安全加以檢驗(yàn)，并采取措施防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）文件記錄風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指電磁性財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有被篡改的可能。在電算化系統(tǒng)中可人為篡改數(shù)據(jù)而不留痕跡。一是計(jì)算機(jī)審計(jì)是隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展而產(chǎn)生的，在以往的手工會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，從原始憑證到記賬憑證，從記賬到報(bào)表編制，每一步都有文字記載和經(jīng)辦人員簽名，審計(jì)線索比較清晰。而在會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)中，由于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)的磁性化和數(shù)據(jù)處理過(guò)程的自動(dòng)化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之后，由計(jì)算機(jī)按程序自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表，即使有篡改也不會(huì)留有痕跡，比起手工系統(tǒng)來(lái)，電算化系統(tǒng)中的審計(jì)線索更隱蔽、更容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪；二是在電算化系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)賬簿是由系統(tǒng)自動(dòng)登記的，用戶能修改的數(shù)據(jù)主要在憑證和報(bào)表中。所謂數(shù)據(jù)文件的修改，是指對(duì)未登賬的憑證以及報(bào)表數(shù)據(jù)的修改，已登賬的憑證是不能修改。目前電算化系統(tǒng)中使用的會(huì)計(jì)軟件對(duì)操作人員的每次操作都有記錄，但這樣的記錄顯得過(guò)于寬泛，使得有價(jià)值的線索隱蔽其中難以發(fā)現(xiàn)。由于傳統(tǒng)審計(jì)追蹤審查已不適用，審計(jì)入手點(diǎn)更多的是靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷。文件記錄風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，使得審計(jì)工作加大了工作量，增加了審計(jì)成本；也使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)系統(tǒng)安全的審計(jì)是計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)的重要內(nèi)容，也是審計(jì)的難點(diǎn)。主要包括對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用程序的功能進(jìn)行審計(jì)測(cè)試。對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的審計(jì)是事前審計(jì)，審計(jì)人員要參與系統(tǒng)分析、調(diào)試、運(yùn)行與維護(hù)等。而對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用程序進(jìn)行審計(jì)，一是要對(duì)嵌入應(yīng)用程序中的控制措施進(jìn)行測(cè)試，看其是否按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行中；二是通過(guò)檢查程序運(yùn)算和邏輯的正確性已達(dá)到實(shí)質(zhì)性測(cè)試的目的。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件中，是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)使用人員的密碼和授權(quán)設(shè)置以及進(jìn)入系統(tǒng)的身份驗(yàn)證功能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)這些功能的審計(jì)，可通過(guò)簡(jiǎn)單的測(cè)試得出結(jié)論。由于要確定所審計(jì)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性需要審計(jì)人員有豐富的計(jì)算機(jī)知識(shí)，因而對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)專業(yè)性要求很高，這也是審計(jì)人員面臨的挑戰(zhàn)。由此也產(chǎn)生了判斷系統(tǒng)安全是否準(zhǔn)確地審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策

（一）針對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員在評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，須考慮以下事項(xiàng)：一是被審計(jì)單位使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是自行開(kāi)發(fā)的而非外部購(gòu)買，使用者是否有能力改變數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)報(bào)告；二是一般控制影響財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠性，其影響程度取決于具體應(yīng)用的范圍和風(fēng)險(xiǎn)水平，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)記錄內(nèi)容的性質(zhì)和范圍影響系統(tǒng)環(huán)境的復(fù)雜性和其面臨的固有風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)特點(diǎn)和固有或控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)詢問(wèn)被審計(jì)單位的主要管理人員，查閱相關(guān)文件記錄，審察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其運(yùn)行情況，考慮以前審計(jì)過(guò)程中所了解的相關(guān)情況及其變化，并進(jìn)行符合性測(cè)試。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部控制的審計(jì)來(lái)降低計(jì)算機(jī)審計(jì)中面臨的控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）針對(duì)文件記錄風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)檢查會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是否具有識(shí)別錯(cuò)誤的功能，對(duì)

系統(tǒng)拒絕接受的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，是否提供適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑢?duì)系統(tǒng)拒絕接受的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，是否提供適當(dāng)?shù)母绦颍粡?fù)核輸入、輸出設(shè)計(jì)，查明是否留有審計(jì)線索并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。

此外，審計(jì)人員通過(guò)程序?qū)?shí)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理進(jìn)行監(jiān)控，判別程序處理和控制功能是否按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。例如，審計(jì)人員可以通過(guò)輸入錯(cuò)誤數(shù)據(jù)查看更正過(guò)程以確定輸入控制是

否可靠；也可以通過(guò)被審計(jì)單位正常業(yè)務(wù)處理以外的時(shí)間里親自或監(jiān)督進(jìn)行，將一批處理過(guò)的業(yè)務(wù)再處理一次，比較兩次處理的結(jié)果，以確定程序是否被非法篡改、處理和控制功能是否恰當(dāng)有效。

（三）針對(duì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，一方面要檢查系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)是否可行與恰當(dāng)，方法是否科學(xué)和合理；另一方面還要檢查開(kāi)發(fā)過(guò)程中是否產(chǎn)生了必要的審計(jì)線索，以及這些線索是否規(guī)范。對(duì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于保證計(jì)算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行以后的處理結(jié)果的合法性、正確性、完整性、內(nèi)部控制的適當(dāng)性、系統(tǒng)運(yùn)行的效率，即事后審計(jì)的可審性，都具有重要的積極的意義。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)展開(kāi)系統(tǒng)實(shí)施階段審計(jì)，復(fù)核測(cè)試數(shù)據(jù)，查明其是否包括足以檢查應(yīng)有的處理及控制功能的各種類型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。也可考慮自行設(shè)計(jì)一組測(cè)試數(shù)據(jù)，進(jìn)行獨(dú)立測(cè)試，檢查是否規(guī)定由不同人員負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)務(wù)、輸入、處理等工作；按業(yè)務(wù)處理流程，看其業(yè)務(wù)處理是否能順查到原始憑證。在測(cè)試結(jié)束后，應(yīng)就系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段的適當(dāng)性、系統(tǒng)使用后能否按預(yù)期功能運(yùn)行等方面向相關(guān)管理部門提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第五篇：基層工商所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

基層工商所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、辦案環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是否按照法律法規(guī)規(guī)定辦案，有無(wú)辦人情案，有無(wú)做到公平、合法、合理，轄區(qū)內(nèi)是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒(méi)有得到有效遏制，出現(xiàn)重大影響或不良后果的風(fēng)險(xiǎn)；案件自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否明確和細(xì)化；是否在辦案審批過(guò)程中，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、好處費(fèi)、錢財(cái)物和其他娛樂(lè)，為當(dāng)事人減輕改寫案件材料；行政強(qiáng)制措施有無(wú)超時(shí)；有無(wú)虛構(gòu)辦案情節(jié)領(lǐng)取案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金等。

2、登記環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式；是否降低要求核發(fā)執(zhí)照；對(duì)重點(diǎn)（含食品行業(yè)）是否認(rèn)真檢查前置審批許可證明的有效期限；是否緊跟國(guó)家登記政策文件，有無(wú)與法律法規(guī)脫節(jié)，造成登記失誤的風(fēng)險(xiǎn)；行政許可有無(wú)超時(shí)；有無(wú)在實(shí)施行政許可的過(guò)程中故意刁難群眾，索要好處、收受賄賂。

3、收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：收費(fèi)是否透明公開(kāi)，有無(wú)進(jìn)行網(wǎng)上公示；是否出現(xiàn)行政收費(fèi)項(xiàng)目不公平、不合理現(xiàn)象；定費(fèi)時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)額是否把握準(zhǔn)確，有無(wú)利用收費(fèi)權(quán)中飽私囊；在收費(fèi)過(guò)程中有無(wú)發(fā)生“以吃頂費(fèi)”“以物頂費(fèi)”的現(xiàn)象。

4、財(cái)物管理環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；有無(wú)挪用公款、賬目不清；開(kāi)支項(xiàng)目是否規(guī)范；票據(jù)使用、保管、管理是否混亂，車輛等大件固定資產(chǎn)使用、保管、管理是否混亂等。

工商所廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、辦案環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范：

一是行政執(zhí)法責(zé)任制；

二是優(yōu)秀辦案員、法制員、紀(jì)檢監(jiān)察員評(píng)比制度；

三是加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，努力提高依法行政水平；

四是實(shí)行案源發(fā)現(xiàn)登記報(bào)告制；

五是對(duì)案件實(shí)行辦案、定案分離等分解、制衡權(quán)力的措施，強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)渠道；

六是行使強(qiáng)制措施規(guī)范管理制度。

2、登記環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范：

一是辦照窗口遠(yuǎn)程監(jiān)控制度；

二是加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)，提升窗口人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；

三是嚴(yán)格執(zhí)行受理、審查、批準(zhǔn)三分離制度；

四是實(shí)行行政不作為追究制。

3、收費(fèi)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范：

一是銀行代扣制度；

二是票據(jù)規(guī)范使用制度；

三是實(shí)行定費(fèi)、收費(fèi)人員分離制度；

4、財(cái)物管理環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范：

一是上班、值班網(wǎng)上簽到制度；

二是執(zhí)法車輛使用登記管理制度。