第一篇：網絡輿情下的中國

網絡輿情下的中國

--從社會意識形態下分析我國網絡輿情監督的現狀與對策

第一章 網絡輿情與網絡輿論監督

1.1網絡輿情的概念與特點

網絡輿情指的是在一定的社會空間內,通過網絡圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化,民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。它是較多民眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。

隨著網絡成為反映社會輿情的主要載體之一,網絡輿情已經成為社會輿論的重要組成部分。它主要具有全時性和突發性，具有強大的聚合力，及時、便利、充分的交互性，網絡輿情的不穩定性和多變性等特點。

1.2網絡輿論監督的概念與特點

互聯網技術的發展和普遍應用，導致信息傳遞速度的加快，也為網絡媒體的 輿論監督提供了技術保障。所謂“網絡輿論監督”，就是人民群眾通過互聯網了 解國家事務，廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對國家政治、經濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。在我國，網絡輿論監督的主要形式有：論壇(BBS)、新聞跟貼、輿論監督網站和網絡民意調查等。

并且，網絡輿論監督主要具有監督范圍廣，監督效率高，具有很強廣泛代表性和復 雜性，監督豐富而混亂等特點。

第二章 我國網絡輿論監督的歷程與現狀

從輿論概念的提出，到傳統媒體監督的發展，再到網絡媒體的興起，已經走 過了兩千多年艱難曲折的道路。網絡輿論監督作為新生的監督形式，在秉承了傳 統媒體的特點時，又背負著強烈的社會責任感。

2．1我國網絡輿論監督的發展歷程

第一階段：網絡輿論監督的興起。

1998年5月，因印尼排華**而引起了網上“黃絲帶運動“是網絡輿論發端的標志性事件，全世界華人通過電子郵件和登錄BBS的方式傳遞信息、表達觀點，聲援印尼華人，收到了很好的效果。隨后的我國駐南使館被炸事件在網上引起了軒然大波，并且促使眾多類別的論壇群組初具規模。第二階段：網絡輿論監督的逐步發展。

自2001年開始，隨著我國網絡新聞事業逐漸走向成熟，網絡輿論監督也開 始發展并完善起來。

2001年8月，人民網及其所屬的《人民日報》對廣西南丹特大礦難的披露，使網絡輿論監督的價值得到了充分的體現。這次輿論監督也促進了我國的立法特別是國家安全生產法的立法進程。

第三階段：網絡媒體與傳統媒體的互動發展。從2003年4月開始，對于“非典”，我國網絡媒體的幾大重要網站都給予了充分的關注。最初，就是網絡媒體傳遞的相關信息在社會上引起了普遍的緊張和恐慌，才促使傳統媒體也介入報道領域，登載確切的相關信息，以穩定社會、民心。

2003年6月，針對孫志剛事件，各大網站不僅紛紛追蹤報道，而且還開辟論壇、設置網上調查等欄目鼓勵網民發表意見，最終使孫志剛案的主犯受到了法律的制裁，并終結了我國通行多年的收容遣送歷史。

2003年10月16日，蘇秀文寶馬案。在案件得到公審后，由于關于此案的信息傳播不暢，導致圍繞這件事情，網絡上展開了民與官和貧與富的較量。最后雖然網絡輿論并沒有改變最終的判決結果，但事態的發展足見網絡輿論在當時就已經有了廣泛的影響。

2003年年底的沈陽劉涌案，再次引起了網民的關注。最終新浪網和其他媒體形成合力，廣泛反映民意，促成了最高人民法院對此案的提審，判處劉涌死刑。正是由于傳統媒體和網絡媒體的通力合作，才使得相關信息不斷擴散，震撼力不斷增強。

第四階段：網絡輿論監督的迅猛發展及亟待完善。

2005年，圓明園鋪設防滲膜事件,雖然案件報道過程一波三折，但最終，網友的意見和媒體的追蹤促成了對于防滲工程的環境評估，并制定了相關的科學的整改措施，使圓明園再次煥發生機。

2005年年中的哈爾濱550萬天價醫療費事件中，在網友的討論和中紀委的追 查下，天價醫療費中暴露出的諸多問題，無不是現行醫療體制的死穴——開大處 方、醫患關系緊張、保障患者知情權、監管制度缺陷等等。網絡輿論監督再次發 揮作用，不僅推動了整個事件的發展，還推動了一 個行業行風的整頓，并觸動了相關部門在制度層面的思考。

2．2我國網絡輿論監督的現狀 ．2．1網絡輿論監督力量影響日增

網絡的不斷發展為更多的用戶提供了自由表達觀點的廣闊交流平臺，建構起一個更廣泛更自由的意見交流場所，從而更容易形成公共輿論。

輿論監督也因網絡的參與，使得越來越多的民眾通過網絡，了解到了越來越多的社會性事件，從而使得越來越多的網民參與到網絡監督當中去。網絡輿論監督的力量勢必將越來越大，發揮更重要的作用。2．2．2網絡媒體與傳統媒體的取長補短

對于網絡媒體，每個網友都可以在網絡上各抒己見，形成巨大的信息流，沖擊網絡世界。但是由于發展時間短，所以公信力差、權威度低、觀點難免偏激、用語過于尖刻等原因。這些信息流到底能對公眾形成怎樣的信息沖擊和心理沖擊還有待證實。

而傳統媒體經歷了一個長期發展的積累過程，形成了品牌效應，具有較高的權威度和可信性，但是由于傳播空間的限制，傳統媒體的傳播存在著無法大量傳遞有關事件過多細節的缺憾，而這種缺憾又正是網絡媒體的優勢，所以兩種媒體的互動，能夠使輿論監督的達到最佳效果。這也在孫志剛案件中得到了充分的體現。

2．2．3隱患仍然存在，亟待解決完善

網絡輿論監督猶如一把雙刃劍，在為輿論監督帶來颶風性變革的同時也暴露 了其不可忽視的隱患。

自律方面提升網絡公共道德。使社會大眾，具備對于各種網絡信息的分辨能力。同時，還要有清醒的法律意識，不做對他人、社會、國家有害的事。

此外，網絡行業部門也要加強行業自律，制定文明上網公約，引導網民樹立正確的網絡道德觀念，倡導網民文明上網、理性上網。同時，也要遵守職業道德，不傳播有害或不健康的信息和言論。

只有用道德的力量呼吁社會保護和尊重他人的權利，用明確的法律條文制裁故意惡性網絡暴力事件，用切實可行健康的方式保障人們的監督權，才能創造良好的網絡輿論環境，才能從根源上減少網絡失控和網絡暴力，最終保障網絡輿論監督的良性發展。

結 論

網絡輿論以其特有的特點，促進了社會監督，推動了社會主義經濟建設。然而，不可避免地，由于網絡輿論的開放性，公開性，也使網絡輿論產生一些負面影響。通過以上從意識形態領域中的分析表明:我們要正確的認識網絡輿論的弊端，并從法律，道德等方面對其加以正確引導，使網絡輿論發揮其有利優勢，更好地為社會服務。

第二篇：網絡輿情

[摘 要] 在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執政能力的一個體現。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網絡輿情。

快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模和不斷拓展的網絡新聞，使網絡輿論成為社會、經濟中越來越重要的力量。而網絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網絡熱點事件。

勞教監管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執法和應對突發事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發生后，被境外三股勢力在網上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網絡輿情發展和應對規律，掌握網上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰。

一、認清互聯網時代下網絡輿情發展與變化的復雜性

博客、論壇、社區、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網民不再僅是傳統互聯網中的信息接收方，也是網絡信息編輯、生成、發布的重要主體，網民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網絡輿論。網絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統媒體無法比擬的優勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2010年底，我國網民規模達4.57億，手機網民3.03億人，博客用戶規模2.95億人，域名總數866萬，網站總數191萬。如此龐大的人

群規模，決定了網絡輿論主體的復雜化，不同網絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網絡言論不同，使網絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網絡輿論秩序。加之網絡輿情在發生機制上的突發性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網絡輿情的發展與變化更加復雜化。

二、深化對網絡輿情的認識

1.網絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見,網絡輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網絡輿情的形成網絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨后公眾在網絡論壇、博客或者社交網站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞。其次，網絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣曖昧的態度激怒了網民，從而引爆網絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網、論壇發帖，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了“在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網絡輿情的發展

（一）科學分析，掌握輿情發展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網民良性互動的網絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網站，但在外網網站的建設上注重于單向的信息發布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網站對大多數網民的吸引力不夠。搭建與網民良性互動的網絡平臺，一方面要重視自身外部網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網絡輿情上發揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時

了解網絡輿情動態，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網民意見和監督議題，暢通網民訪求渠道和網絡監督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網民交流，征集民情，密切了與網民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發事件時，信息來源多樣化的網絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態度方面作用明顯。意見領袖往往是網絡世界中的輿論主宰和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網上的“輿論領袖”，培養網絡紅客，發動網絡紅客來引導網絡輿論，是勞教機關應對網絡輿情發展的一種行之有效的做法。網絡紅客們有見地、有代表性的發言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網民關切。網絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯網上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執法、程序規范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現網上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛生等，更易受到網絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發言人制度和新聞發布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態，給公眾一個承諾和信心。在已經發生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發了網民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網絡上最為紅火的網絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網發布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會認定“有人帶油上

車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發惡性事件平穩落幕。

（五）細化與媒體溝通協調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發展。善待媒體，加強與媒體的協調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設想，一旦遭到媒體聯盟群起發難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態度決定一切。”要以誠相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第三篇：網絡輿情

在層出不窮的突發事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協調和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現實課題和最緊迫的任務。

一 社會各階層上網喊話

在網絡媒體越來越發達的“大眾麥克風”時代，公眾的話語權實現了空前的普及，社會各階層都已經習慣于在網絡上“喊話”，表達個人觀點。一些社會事件一旦上網曝光，網絡輿論就成為事件發展得最重要的推手。

現階段行政監督機制低效，法律做為利益調節的底線保障也時有失靈，傳統媒體的輿論監督功能持續弱化，新聞的“異地監督”受到遏制，互聯網也就成了弱勢群體表達利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權，眾人“圍觀”，互聯網成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負面情緒的垃圾箱。

傳統的“公共知識分子”在網上頻繁發言，關注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網上發言時十分自信甚至自負，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網絡輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當，侵犯到中產階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統的學者、作家群。中產階層對公權的質疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網上十分活躍，如一些房地產商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調現代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構也找到互聯網“發聲”，試圖推動解決體制內難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網上爭論就多

在突發事件中，網民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰，遠沒有結束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。修復和提振政府的公信力，是輿情應對的關鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當下輿論探討最多的話題。但政府應比輿論更關注這一問題。公信力是政權的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創。從浩劫之后開始，都應是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎上，隨著經濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛生、就業、社會保障、養老、住房、文化等領域的投入力度，在逐步改善城鄉基礎設施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產生活實際困難上，使經濟發展成果惠及于民。

2、拓寬就業渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉生活困難群眾、靈活就業人員尤其是下崗職工的職業技能培訓，保證有就業欲望的人群有一定的就業技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業優惠政策，政府多渠道、多形式開發就業崗位，創造就業機會，積極幫助零就業家庭成員和“4050”人員實現再就業，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發展各類經濟組織，減少失業下崗人數，增加就業崗位,提高居民家庭收入。四是以農業科技進步為支撐，大力發展現代農業，培育特色支柱產業，努力提高農牧業的集約化和產業化經營水平，不斷增加農民收入。

3、加大扶貧助學力度。嚴格落實九年義務教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現象。疏通各種助學渠道，結合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務教育階段住校學生給予一定數額生活補助，保證困難家庭的學齡兒童不輟學。暢通扶貧助學、貸款助學的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經濟壓力，確保外出求學的大學生不能因學費問題而退學。

4、健全完善城鄉醫療保障救助機制。一是遵循“全民醫保”、“病有所醫”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農村合作醫療和城市居民醫療保險中來。二是加強對農村困難群眾、城鎮下崗困難職工的日常醫療救助，擴大醫療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標準的困難群眾，及時給予相應的現金補貼，盡可能減少因病致貧現象發生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養老保險工作從機關事業單位向民營企業和個體工商戶延伸，使更多的務工人員能夠老有所養。在落實村干部養老保險制度的基礎上，逐步拓展建立覆蓋城鄉居民的基本養老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標準。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴格執行“能進能出”的管理原則，提高低保標準，逐步擴大城鄉低保的覆蓋面，實現城鄉最低生活保障“應保盡保”的目標，切實保障好城鄉困難群眾的基本生產生活。

7、設立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經濟效益較好的縣內外大型企業進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關注有溫度：政務微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務微博發布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產生，應更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優勢在于聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網友：計生干部非法關押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網友微博稱，福建南安市向陽鄉計生辦私設黑監獄，關押留守老人和兒童。當地有關部門回應稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區林業局原黨組書記、局長王德林，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領導干部違紀違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關統一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴禁人畜入內，違者責任自負”標語。如屬實，這標語顯示的就不只是“頭痛醫頭，腳痛剁腳“的簡單卸責思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節垃圾箱警示“嚴禁人畜入內”】貴州畢節嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴禁人畜入內，違者責任自負”。何官屯鎮政府辦公室工作人員孫浩然認為，換垃圾箱與此前畢節有流浪兒死于垃圾箱無關，而是出于“工作需要”，鎮政府需要由此治理環境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發前兩天的12月12日，該學校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設檢查，該校各項指標合格。而這幾天，該局分管學生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學生傷害案何以發生】末日論影響、干部作風不實、學校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學校大門四敞大開，沒有老師和門衛第一時間出現；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫院?

【河南22名學生被砍后當地封鎖消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發生的小學生校園被砍傷事件中，22名小學生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發出這一消息后，光山縣當地封鎖消息，官方集體失聲，甚至有當地干部在辦私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調講話。9時52分，周強的語調突然升高：“這些年來，我們一直在抓發展環境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴肅，他脫開講話稿，犀利的目光環視

全場：“有的把企業當成?唐僧肉?，隨意向企業伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關經濟發展環境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業解決！”

“還有，企業一年到頭，不是迎接這個檢查就是應對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經很嚴重甚至十分嚴重。”

第四篇：網絡輿情

網絡輿情范文：

李克強：良好關系是中美創造更大全球化利益空間所在引關注

國務院總理李克強22日下午在人民大會堂會見出席第六輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表并座談。李克強表示，一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響，是中美創造更大全球化利益的空間所在，引輿論關注。

一是表示中方高度重視中美關系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達成的共識，堅持相互尊重、平等相待，增強互信、深化合作、拓展利益，共同推進中美關系向前發展。網民“小布點”說：李總說的對，與大國間多溝通合作，這才能為中國發展創立好條件。網民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會互利互惠。網民“混沌世界”說：近年來，兩國領導人不斷加強交流，增強友誼，全面深化合作。不斷推動兩國共同發展，為建設公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認為中美雙方不斷在加強理解、信任、合作，共同維護世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實實在在的利益。中美關系雖然歷經風風雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進了世界的和平、穩定、繁榮。網民“李斯羽”說：建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發展道路的崇高目標。網民“此生顛沛”說：中國是發展中的國家，經濟水平日益提高，加強兩國合作，對兩國經濟發展都有幫助，讓百姓真真切切體會到發展的成果。網民“張洋11”說：爭取鞏固良好的國際關系，創造和平的發展環境，大力促進兩國人民的生活。

三是認為發展中美關系要順時應勢、與時俱進，認為一個良好的中美關系對彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進一步擴大合作將使雙方獲益，也有利于世界經濟的增長。網民“SD卡in你12”說中美雙方要審時度勢，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設。網民“臨前”說：中美雙方要審時度勢，不為一事一物阻撓，登高望遠，相互尊重，增進互信，加強合作，攜手推進新型大國關系建設，不為一事一物阻撓。網民“早點上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領域友好合作，共同譜寫中國與世界關系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對抗則兩敗”，認為中美應該“增信釋疑”，以更開放的姿態為兩國深化合作創

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續致力于擴大兩國貿易、投資等合作，推動美中關系取得更多成果。網民“迷妮妮”說：中國對美國是友善的，在經濟等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構建中美新型大國關系需要雙方的實際行動。網民“殘韻”說:走和平發展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實現兩國共贏。網民“然首”說：合作雙贏，對抗兩敗，盡力求同，寬容存異。

第五篇：大數據環境下網絡輿情管理方法研究

大數據環境下網絡輿情管理方法研究

摘 要：隨著互聯網技術的快速發展及其廣泛的應用，網絡輿論信息的產生體量、傳播速度和影響范圍等方面都發生了巨大變化。這些變化要求輿情管理工作者在輿情管理理念、管理方法等方面必須與時俱進。大數據既是一種新技術，也是一種新方法，它側重于信息挖掘和預測。將大數據運用到網絡輿情管理工作之中，必將對輿情管理產生重要作用。在大數據環境下，網絡輿情的管理方法也必將發生變革與創新。探討大數據環境下網絡輿情分析方法，以大數據為背景和前提創新網絡輿情管理方法，總結大數據下輿情管理理念、視角、方式和方法等方面的變革與創新的思路，具有重要意義。

關鍵詞：網絡輿情；大數據；管理方法；變革與創新

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.01.025

中圖分類號： G641文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）01-0124-06

據《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（由中國互聯網絡信息中心（簡稱：CNNIC）在2016年1月發布）顯示，截至2015年12月，中國網民規模達6.88億，全年新增網民3951萬人。互聯網普及率為50.3%，中國手機網民規模達6.20億，手機上網使用率為90.1%[1]。隨著移動互聯網（Mobile Internet）、社交網絡（Social Networking）、電子商務（Electronic Commerce）等的迅速發展，互聯網的邊界和應用范圍有了極大擴展，各種信息和數據極具增多，并正在迅速膨脹變大。

網民們經常通過互聯網表達意愿、觀點，討論各種話題，以表達自己的思想觀點和訴求。互聯網既是一個收納器，聚集網民思想動態表達、文化和社會生活信息；又是一個擴音器，傳播大眾的社會輿論。在社交媒體時代，人們通過互聯網平臺表達社情民意，體現自己的意愿、態度和評論觀點。輿情作為社會輿論的一個風向標，開展輿情分析主要是針對民眾態度、觀點的收集整理，分析出民眾相關的意見傾向，客觀體現輿情動態。

作為世界上網民數量最多、互聯網訪問量最大的國家，有效地分析網絡輿情，對于政府，媒體、大型企事業單位都有著非常重要的意義。從政府的角度，有效的輿情管理有利于政府了解公眾態度和訴求，有助于提升政府的政務管理和構建良好的社會和網絡環境；從企業的角度，有效的輿情管理有利于企業掌握用戶和大眾對產品質量、產品功能與服務的評價及客戶特征信息，更好地提供個性化產品與服務，實現利潤增長，更有利于企業了解用戶和大眾對企業社會形象的反饋和認知，提升企業品牌知名度和社會聲譽；從媒體的角度，有效的輿情管理能夠突破傳統信息搜集和發布渠道，更能夠通過對公眾輿論深入分析，提升新聞效果，實現新聞價值增值。因此，社會各界都非常重視網絡輿情分析，并不斷創新輿情的分析和管理的方式和方法，都是想最大化輿情的價值。

一、大數據及網絡輿情的相關定義及特點

1.大數據的定義及特點

隨著人們對大數據的研究和理解的不斷深入，大數據已不僅僅是一個技術方面的名詞了。而今，大數據相關的理論無論從內涵還是外延上，都在不斷豐富和充實。關于大數據的定義，不同的機構和學者從不同的角度給出略有差異的定義：如高德納咨詢公司（2013）提出，大數據是指具有更強的洞察力和流程優化能力的海量、多樣化的信息[2]。維基百科對大數據的定義是“一個超大的、難以用現有常規的數據庫管理技術和工具處理的數據集”。Gartner對大數據的定義：“大數據是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量高增長率和多樣化的信息資產” [3]。

IDC市場研究公司2012年提出，“大數據”是為了從大容量的、不同類型的數據中獲取有價值的信息而設計的新型架構和技術[2]，并對大數據的采用三步法進行了界定，如圖1所示。首先，從數據源場景方面，可以有三種情況，或者說需要具備三種情況至少滿足一種，即大數據的容量大于等于100TB或數據源于超高速的數據流（Data Streaming），或數據產生的年增速大于60%；其次，必須部署在可動態適應的基礎設施（dynamically adaptable infrastructure）上。這里的基礎設施既可以是傳統的scale-up架構，也可以是水平擴展架構（scale-out infrastructure）；最后，必須有兩個以上的數據源或數據格式，或者高速流數據源（如點擊流或機器產生的數據流）。有了以上三個步驟的界定，才可以形成大數據。IDC指出“大數據技?g描述了一種新一代技術和架構，以非常經濟的方式，以高速的捕獲、發現和分析技術，從各種超大規模的數據中提取價值” [2]。

盡管對大數據的定義角度各有不同，但大數據的核心本質和特征的表述和定義相對比較統一，均認為大數據與傳統意義數據具有本質區別。較傳統數據相比，在數據基礎上，大數據更傾向于全體數據而非抽樣；在分析方法上，更強調相關分析而非因果分析；在分析效果上，追求的是效率而非絕對精確和在數據規模上強調相對數據而不是絕對數據。

在數據和信息的規模/體量方面、在內容形式和數據結構方面具有復雜性/變化頻度多樣、在產生速度方面及價值密度等四個方面都極大地超越了傳統的數據形態，具有4V特征：

第一，數據規模大（Volume）

第二，數據種類多樣（Variety）

第三，數據處理速度快（Velocity）

第四，數據價值密度高（Value）

如圖2所示：大數據的4V特征。

具體而言，一是數據規模大（Volume）：從容量角度，大數據具有數據容量大，“容量”或“體量”，從 TB→PB→EB級，每級都是按照進率1024（2的十次方）計算，這足以說明大數據規模之龐大。二是數據種類多樣（Variety）：結構化數據、非結構化數據以及半結構化數據，Web數據、文字、語音音頻數據、圖片圖像數據、視頻數據、模擬信號等數據都體現了數據的多樣性。三是速數據處理速度快（Velocity）：對數據訪問、處理、交付等速度的要求快，而且數據產生速度也非常之快；四是價值（Value）：大數據的核心價值在于資源優化配置，通過搜集海量數據，進而展開全量數據挖掘，分析數據背后的相關性，開展預測分析，獲得數據的應用價值。

這些特性使得大數據與傳統數據區別開來，強調了大數據是具有結構松散性、形式復雜性和有利用價值的數據信息資源[3]。

2.網絡輿情的定義與特點

“輿情（Public Opinion）”翻譯為“民眾或公眾的意愿、意見或觀點”。根據百度百科：輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾?ψ魑?客體的社會管理者、企業、個人及其他各類組織及其政治、社會、道德等方面的取向產生和持有的社會態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。

有學者從社會學視域考察輿情的定義，認為輿情是指社會各階層民眾對社會現象或事件所持有的情緒、態度、觀點、看法、意見和行為傾向等[4]。網絡輿情則是社會總體輿情的一個組成部分，是以網絡為載體存在，以網絡傳播方式匯聚、形成和表達的輿情，是在互聯網上的民眾情緒、態度和意見匯聚的總和[5]。

網絡輿情的信息來源主要有：網絡新聞（如：搜狐、新浪、人民網，或以RSS為基礎聚合類新聞，如頭條等），論壇貼吧（如：BBS，百度貼吧，天涯，西祠胡同等），新聞評論，社會化媒體社交網絡（即時通訊工具：如：聊天室、QQ、微信、微博、博客等），搜索引擎（如：百度，google等），網絡發起線上活動、網絡調查、電子郵件等。

通常我們把網絡輿情的基本特征概括為自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多樣性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個體化與群體極化性[6]。如圖3所示：網絡輿情的特征

3.大數據是網絡輿情管理的有效方式之一

大數據的目的在于發現新的知識與洞察并進行科學決策。大數據與網絡輿情具有非常相似的特征。從這點上可見，利用大數據的手段管理網絡輿情是網絡輿情管理的有效方式之一。首先，大數據能夠全方位記錄民意，完整展現社會輿情，大數據體量巨大，從TB級到PB乃至ZB級別，能夠完全、完整的記錄社會民眾的社情民意；其次，大數據的特點是挖掘數據背后的相關聯性，因此，大數據能精準體現輿情背后的事件、相關人員以及讀者等要素內在邏輯和社會關聯；最后，大數據具有很強的預測能力，通過分析事件的讀者特征（群體肖像刻畫）、被關注程度/熱度、傳播速度、傳播范圍、發展趨勢、影響程度和網民情緒變化等，也可以針對某個觀點的深度研究，從而預測輿情走向，幫助決策者進行決策和判斷。因此，大數據技術為網絡輿情的預測提供了重要的技術、理論支撐和保證，也成為輿情研究關鍵技術的支撐和核心概念。

二、基于大數據技術網絡輿情管理的一般步驟與方法

網絡輿情的管理模型主要分為：信息采集、信息預處理、輿情分析、輿情報告四個步驟。如圖4所示：大數據管理模塊及流程示意。

1.信息采集

信息采集當前常用方式是網絡爬蟲技術。在網絡爬蟲的爬行策略中，應用最為基礎的是深度優先遍歷策略、廣度優先遍歷策略。對于信息抓取過程，要求信息抓取的覆蓋范圍要全面。高速發展的信息高速路使得網絡信息數據容量不斷增大、信息和數據的類型更加豐富和復雜、網頁數量不斷增多，這對輿情信息抓取的效率和全面性提出了更高的要求。

大數據網絡輿情信息搜集改變了傳統網絡輿情信息的搜索采集方式，采用定向站點信息抓取輔以全面的實時監控、聚合內容（RSS）、社交網站信息搜集和摘要搜集等搜集技術，與傳統人工監測采集相結合的方式進行，抓取效率和覆蓋范圍都有突破性進展。

數據監測要全面和實時，要做到精細采集信息數據。筆者整理了較為常用的監測范圍和基本監測指標，如表1所示。

2.信息處理

信息處理主要包括數據清洗（Data Cleaning）、信息提取、文本分類等。信息處理的主要任務是將采集的各種信息轉化成格式化文本存入數據庫。

網絡輿情在大數據環境中流動和變化速度非常快，因此，在信息處理部分，要求信息處理的時效性。

3.輿情挖掘與分析

大數據分析就是對海量數據進行分析、梳理和加工，獲得具有價值的產品（Product）和服務（Service）或深刻洞見（Insight）的數據及處理方法。數據分析的主要技術手段是采用數據挖掘（Data Mining），數據挖掘又稱數據庫中的知識發現，即從數據庫的大量數據中揭示出隱含的、前所未有的并具有潛在價值的信息的價值聚合、提煉的過程[7]。

輿情分析的技術方法主要有文本分類、聚類分析（不預先設定數據歸類類目，完全根據數據本身性質將數據聚合成不同類別）、熱點發現（利用關鍵詞過濾、語義分析、數值統計識別熱點和敏感話題）、話題識別、主題檢測與跟蹤、觀點/文本傾向性識別和分析（對文章的觀點進行傾向性分析和統計，識別正負面信息）、自動摘要等計算技術挖掘網絡文本內容蘊含的各種觀點（Opinion）、喜好（Preference）、態度（Attitude）、情感（Emotion）等，也可以明確網絡傳播者的意圖和傾向，以及影響程度、影響范圍和發展趨勢。

當前一些實驗室、研究機構等依據大數據分析的方法和實際的工作相結合，開發和建立了以下輿情專屬的分析模型和方法。如：人民網推出的“輿論共識度”指數將為中國網絡輿論場的研究和社會輿論的理性引導提供新的觀察視角和決策依據。它把網絡用戶分為媒體、網民和意見領袖三大群體，通過對不同群體的輿論分析，對每月前十或前100的社會熱點問題進行評估，形成“輿論共識度”，進而對用戶對輿論話題的共識程度進行評價。

互聯網與國家治理研究中心、中山大學大數據傳播實驗室設計的“網民認知模型”，通過透析網民對不同事件的情緒變化、態度偏向等，評測用戶“正負能量”，分別從“網民情緒指數”“網民理性指數”和“網民態度指數”三個維度來評價具體熱點事件當中網絡輿論場的“網民正能量指數”，對輿情分析和研判也非常有幫助。

還有機構建立的熱度評估指數，通過話題在傳統媒體報道量、網絡媒體報道量、微博量、論壇帖文量、博客文章量，轉發數量、用戶跟貼數量、評論數量、被關注數量、傳播的速度和范圍、關注的用戶形態特征等相關數據，之后加權各項指標，得到每個熱度事件或話題的綜合熱度指數。

更有一些專項深入分析，如針對傳播源頭的分析、傳播渠道的分析、意見領袖的分析、傳播主體挖掘分析或針對隱性數據（網絡日志）的分析。

也有專家學者提出，輿情分析需要是一個綜合分析模式，以大數據的方式為重點，同時要結合專項話?}市場調研、綜合民意調查（定性與定量）、軟件與人工、分析師與專家會商等方式相結合的方法來分析。

4.輿情報告

輿情分析的結果需要以報告的方式呈現，并將分析報告反饋或發布，為用戶、管理者和決策者提供依據。

輿情報告要求輿情分析數據要真實可靠，分析方法要恰當準確，描述要符合客觀事實，結論要簡明扼要、通俗易懂。輿情報告中恰當采用示意圖、圖表、列表等展示形式，可以更形象、清晰、直觀，并且更邏輯地展示輿情事件的發生、發展和變化，輿情的發展態勢等。針對不同的表達目的可以選用不同的圖表或圖示方式，如：描述事件發展趨勢可用折線圖表示、展示用戶立場或觀點的比例可用餅狀圖、體現熱點人群的分布可以用散點分布圖、表示頻率分布可以用網狀圖或柱狀圖、說明事態發展變化可以用流程圖、用戶之前或背后的人際關系可以用網狀關系圖等。豐富的圖表工具可以更形象、生動的表述輿情的現狀、發展和變化。

三、大數據環境下輿情管理模式變革與管理方法創新

雖然，目前對大數據研究越來越熱，國內諸多大的互聯網公司、各行業內的企業及科研機構都投入了巨大的人力、物力開展大數據及大數據下輿情研究，但在我國大數據研究依然處于探索階段，在很多方面還只是停留在理論或對未來的暢想階段。例如：在技術方面，目前常見的輿情監測工作的主要手段仍以人工檢索為主，盡管也使用了市面相對成熟的相關搜索軟件進行輔助搜索，但搜索輿情的技術仍采用傳統的二維搜索方式，即主題關鍵詞和網絡平臺二維坐標，由輿情管理的工作人員對采集的信息進行二次加工成輿情產品。而且搜索的輿情信息結果多為一級文本信息，對于深層次的多級輿情信息，如新聞、微博后的評論，網民的社會關系，網民針對某一事件評論反映出的情緒變化等數據無法深度挖掘，仍靠人工采集和分析判斷。受制于輿情分析人員的知識水平和價值判斷的不同，極有可能導致有價值的輿情信息丟失，無法準確及時預測輿情走勢，大大降低了輿情監測工作的效率、準確性。

隨著互聯網的發展、自媒體的興起，網絡、通信技術在人們信息領域深入運用，發布者在人口統計學方面的特征、發布的載體、發布的形式、傳播渠道、信息的數量和形式等有了全新的變化，這對輿情的管理提出了更高的要求，要求變革網絡輿情管理方式以適應大數據時代的新形勢。因此，輿情管理工作者在輿情管理的理念、模式和方式方法上均需要有相應的變革與創新。

1.輿情工作者的研究視角需要發生轉變

輿情工作者要從全局角度，把輿情研究從單一向度的內容研究向多元化、多向度內容及關系研究方向轉化。網絡數據和信息背后體現的人的行為軌跡和復雜的人與人的社會關系（Social networking），所以關系研究將成為未來的研究重點。大數據的特征之一“關聯分析”，通過社會話語表達、社會關系分析、社會心理描繪、社會訴求預測等多個角度[8]，進行多向度的分析研究能夠幫助構建立體化、全局化和動態化的網絡輿情數據系統，通過輿情分析，挖掘網絡輿情和社會動態背后的深層次關系，實現網絡輿情管理和社會治理的緊密聯動、同步推進。

2.輿情的研究方法需要創新

即便是研究的視角發生了改變，要想真正落實到具體工作中，研究方法的創新尤為關鍵。要在分析方法上更加豐富，結合數據挖掘技術分析（Data Mining）方法與行為分析（Behavior Analysis）方法的研究、結合云計算、移動可追塑性分析、個性化特征識別的網絡機器人與社會心理分析實驗因果模型等方法，一是要提升數據監測技術，實現對媒體、論壇、博客、微博、微信等各個網絡平臺數據的全面抓取和記錄，特別是要提高對圖片、音視頻、模擬信號等數據的自動識別能力；二方面提高數據挖掘技術，從海量數據中快速識別有價值數據，并挖掘數據背后隱藏的規律。三要注重數據分析技術，包括關聯分析、聚類分析、語義分析等等，自動分析網上言論背后的觀點、意見傾向和信息、相互之間的關聯性，揭示輿情發展趨勢。四是確保數據安全和保密技術，包括網絡攻擊與攻擊檢測與防范問題、安全漏洞與安全對策問題、數據備份與恢復問題、災難恢復問題等等，確保數據安全和保密[9]。

在數據分析方面，數據分析的準確性尤為重要。引入云計算的概念和技術，與大數據相結合，會使輿情分析更加準確。開展數據間、不同維度、不同領域的數據、多樣化的數據間的關聯分析，是十分重要的。專家認為輿情關聯關系是網絡輿情數據庫中存在的一類重要的、可被發現的知識，引入網絡輿情支持度和網絡輿情可信度，可以更準確表示網絡輿情間的關聯度，量化網絡輿情關聯規則的相關性，從而使挖掘結果更準確。

3.研究結果要易懂、易應用和可視化呈現

大數據的真正價值是運用，輿情的最終價值是指導工作。研究結果的使用者未必是大數據和輿情分析的專家。因此，研究結果要求易懂易識，界面必須友好，結果必須可以直觀識別。“用數據說話”。數據最有說服力，由于圖表與列表能夠清晰、直觀、簡潔、深刻、形象地表現輿情事件，因此輿情的研究結果要注重運用圖表等可視化方式來展現。

4.重點強調輿情的預測，面向未來，做好輿情數據的再利用

大數據的核心是預測，未來輿情研究的重點應由輿情監測轉向輿情預警和預測。輿情工作者通過收集分析互聯網上關于社會熱點或網民關注焦點事件的大量消息報道，發掘背后隱藏關系，進而預測事態發展趨勢，為輿情事件處置提供決策參考。

展望未來，大數據時代數據使用的關鍵是數據再利用，數據再利用的意義在于：挖掘數據的潛在價值，實現數據重組的創新價值。基于大數據的輿情分析，能同時分析更多數據，揭露更多隱藏價值，使預測更準確，決策更合理。未來大數據將使輿情監測功能大大豐富，輿情分析功能更加強大，輿情預測能力進一步增強，這將實現全方位、立體式的綜合輿情管理模式，實現輿情管理的價值最大化。

參考文獻

[1] 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[2016-01-22].http：//www.tmdps.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201601/PO***51954.pdf.[2] 謝耘耕，劉銳，喬睿，等.大數據與社會輿情研究綜述[J].新媒體與社會，2014（4）：133-154.[3] 張寧熙.大數據在突發公共事件網絡輿情信息工作中的應用[J].現代情報，2015（6）：38-42.[4] 王宏偉.輿情信息工作策略與方法[M].北京： 中國人事出版社，2012：6.[5] 戴維民，劉軼.我國網絡輿情信息工作現狀及對策思考[J].圖書情報工作，2014（1）：24-29.[6] 劉毅.網絡輿情研究概論[M].天津： 天津人民版社，2007：74.[7] 喻國明.大數據分析下的中國社會輿情：總體態勢與結構性特征――基于百度熱搜詞（2009―2012）的輿情模型構建[J].中國人民大學學報，2013（5）：2-9.[8] 李小娜.大數據時代社會輿情監測的轉變和發展[J].青年記者，2015（11）：69-70.[9] 卿立新.創新大數據時代的網絡輿情管理[J].紅旗文稿，2014（22）：28-29.[責任編輯：張學玲]