第一篇：青海省人口與計劃生育條例

青海省人口與計劃生育條例

（青海省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于２００２年９月２０日通過，自２００３年１月１日起施

行）

第一章 總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 實行計劃生育是國家的基本國策。各民族公民都有實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第三條 計劃生育工作應當堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位和創建文明家庭相結合。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制度。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

第五條 工會、共青團、婦聯及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民，應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳教育的義務。

第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條 縣級以上人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第八條 縣級以上人民政府根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。國家機關、社會團體、企業事業組織應當設立計劃生育管理組織或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本單位計劃生育的具體工作。

村（牧）民委員會、社區或者街道居民委員會應當配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處推行計劃生育工作。

第十條 各級人民政府應當根據當地經濟和社會發展狀況，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作經費，重點扶持貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作。

各級人民政府應當設立人口與計劃生育專項資金。鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

第十一條 實行人口與計劃生育統計報告制度。任何單位和個人都應當如實報告人口與計劃生育數據資料。

計劃生育、公安、統計、民政、教育、衛生等行政部門應當交換有關人口數據，實現人口信息資源共享。

第三章 生育調節

第十二條 鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。按法定婚齡推遲三周年以上初婚的為晚婚。已婚婦女達到晚婚年齡后初次生育子女的為晚育。

第十三條 城鎮居民符合下列條件之一的，由夫妻雙方共同申請，經雙方所在單位或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準，可以安排生育第二個子女：

（一）第一個子女死亡或者經指定醫療機構鑒定患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；

（二）再婚夫妻一方生育或者收養過一個子女，另一方未生育過的；

（三）婚后經縣級以上醫療機構鑒定為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方為獨生子女的；

（五）夫妻雙方或者一方為少數民族的；

（六）夫妻雙方或者一方為華僑或者歸僑的；

（七）夫妻一方為二等甲級以上傷殘軍人或者因公（工）致殘完全喪失勞動能力的。

第十四條 農村一對夫妻生育過一個子女，確有實際困難要求生育第二個子女的，可以根據當地人口密度、自然資源、經濟條件，有計劃地安排生育。

農村少數民族一對夫妻可以生育二個子女。牧區少數民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。

第十五條 符合本條例第十三條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項和第十四條第一款、第二款規定可以生育第二個子女的，生育間隔時間應當在四周年以上。

符合第十三條第（一）、（三）項規定的２６周歲以上的已婚婦女和符合第十四條第三款規定的已婚婦女，不受生育間隔時間規定的限制。

第十六條 夫妻一方為城鎮居民，另一方為農牧民的，適用城鎮的生育規定。

夫妻一方為外省戶籍的，適用女方戶籍所在地的生育規定。

第十七條 流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同負責管理，以現居住地為主。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。

第十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。第四章 獎勵與社會保障

第十九條 國家工作人員、企業事業組織從業人員晚婚的，增加婚假１５日；晚育的婦女增加產假３０日，其配偶享受１０日看護假。公民接受計劃生育手術享受國家規定的休假。

增加的婚假、產假、計劃生育假以及看護假期間按出全勤發工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。

第二十條 具備下列條件之一的，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明，經縣級人民政府計劃生育行政部門審查，發給《獨生子女父母光榮證》：

（一）終身只生育一個子女的；

（二）再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）只生育過一個子女不再生育的；

（三）符合本條例規定可以生育二個子女的夫妻生育二個子女后，一個子女死亡且不再生育的；

（四）無子女夫妻合法收養一個子女后不再生育的。

第二十一條 持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮居民家庭，自領證之月起享受以下優待：

（一）產假可以延長到半年。男方享受１５日的看護假（含晚育看護假）。產假、看護假期間，按出全勤發工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎；

（二）每月發給獨生子女保健費１０元，從領證之月起至子女滿１４周歲止。獨生子女入托（園）費每月報銷１５元至７周歲；接受義務教育期間報銷學校收取的雜費；醫療費報銷不低于百分之六十至１４周歲。

第二十二條 持有《獨生子女父母光榮證》的農牧民家庭，享受以下優待：

（一）給予三千元獎勵；

（二）在調整宅基地、社會救濟、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。

夫妻一方為城鎮居民的，按城鎮的優待規定執行。

第二十三條 牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的，給予一千元獎勵。

第二十四條 農村已生育二個女孩且夫妻一方實施了長效節育措施的家庭，享受本條例第二十二條第（二）項的優待。

第二十五條 獨生子女保健費及其他優待開支，夫妻均為國家工作人員、企業事業組織從業人員的，由雙方所在單位各承擔百分之五十（男方上半年，女方下半年）；夫妻一方為國家工作人員、企業事業組織從業人員，另一方為城鎮無業居民、其他人員或者農牧民的，由工作人員、從業人員所在單位支付，企業支付的費用列入成本；夫妻均為城鎮無業居民或者其他人員的，由縣級人民政府統籌解決。

給予農牧民獨生子女家庭的三千元獎勵和牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的一千元獎勵所需經費，由省、州、縣三級財政共同負擔。

第二十六條 獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，由其所在單位、居住地的街道辦事處或者鄉（鎮）人民政府給予經濟補助和其他必要的幫助。

第二十七條 已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養子女的一方繼續享受對獨生子女家庭的全部優待。

已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后，撫養子女的一方再婚，再婚家庭的子女數合計多于一個，以及已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻符合本條例第十三條第（一）項規定要求安排生育第二個子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受對獨生子女家庭的優待。已領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例第十三條第（二）至

（七）項、第十四條規定，要求安排生育第二個子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受對獨生子女家庭優待，并退回已享受優待的全部費用（包括增加產假或者看護假期間的工資）。

第二十八條 對在縣、鄉級計劃生育崗位連續工作滿１０年的，給予一級獎勵工資。鄉（鎮、街道）計劃生育工作專職人員從事計劃生育工作期間享受崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。

第五章 計劃生育技術服務

第二十九條 各級人民政府應當合理配置、綜合利用衛生資源，建立健全計劃生育技術服務網絡，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平，提高公民的生殖健康水平。

第三十條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，共同承擔本行政區域內人口與計劃生育的宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓等工作。

第三十一條 從事計劃生育技術服務的機構，應當依照《計劃生育技術服務管理條例》開展技術服務。

從事計劃生育技術服務的機構施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得受術者同意，并保證受術者的安全。

計劃生育技術服務人員應當為育齡夫妻提供優生優育技術服務，指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。計劃外懷孕的，應當及早采取補救措施。禁止個體醫療機構施行計劃生育手術。

第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。所需費用，參加社會保險的，從社會保險基金中按有關規定支付；未參加社會保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負擔，沒有工作單位的由地方財政負擔。

農牧民免費享受避孕、節育技術服務，所需經費由省、州、縣三級財政共同負擔。

第三十三條 禁止非法生產、經營計劃生育藥具；禁止使用未經檢驗或者檢驗不合格的計劃生育藥具。

第三十四條 接受長效節育手術后，因子女死亡或者殘疾等特殊情況且符合再生育規定的，由夫妻雙方共同申請，經縣級人民政府計劃生育行政部門批準，可以施行輸卵（精）管復通手術。手術費用按節育手術費用的支付辦法執行。

第三十五條 經鑒定因計劃生育手術并發癥喪失勞動能力的，由當地人民政府或者其所在單位給予適當補助，生活上給予照顧。具體辦法由省人民政府制定。

第三十六條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。第六章 法律責任

第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者衛生行政部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的；

（四）非法生產、經營、使用偽劣計劃生育藥具的。

第三十八條 偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得。違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級人民政府計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十九條 為計劃外懷孕人員提供躲避場所造成超生或者為他人藏匿超生嬰兒的，由縣級人民政府計劃生育行政部門責令改正，處以一千元以上五千元以下的罰款；國家工作人員、企業事業組織從業人員由所在單位依法給予行政處分。

第四十條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十一條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽報、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第四十二條 違反本條例規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由當地人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十三條 地區、單位年度工作考核，實行計劃生育一票否決制度。計劃生育工作考核不合格的，不得評為先進單位或者文明單位，已評為先進單位或者文明單位的應當予以取消，并由縣級以上人民政府計劃生育行政部門或者其上級機關對其主要負責人和分管計劃生育工作的負責人分別處以三百元以上五百元以下的罰款，情節嚴重的依法給予行政處分。

對連續二年人口與計劃生育目標管理責任考核不合格的當地人民政府主要負責人，追究其領導責任，并依法給予行政處分。

第四十四條 違反本條例規定超生或者收養子女的，依法征收社會撫養費。社會撫養費的征收管理辦法，由省人民政府制定。

征收社會撫養費，由縣級人民政府計劃生育行政部門或者由其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，作出依法征收社會撫養費的決定。

第四十五條 當事人應當自收到社會撫養費征收決定之日起３０日內一次性繳納社會撫養費。一次性繳納確有實際困難的，可依法申請分期繳納。

未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起，按照欠繳數額每月加收千分之二的滯納金。逾期仍不繳納社會撫養費的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。第四十六條 違反本條例規定超生或者收養子女的，除依法征收社會撫養費外，并按下列規定處理：

（一）是國家工作人員、企業事業組織從業人員的，給予行政處分；夫妻雙方三年內不得提職、晉級、享受獎勵工資；女方懷孕分娩期間的醫療費和其他費用自理，產假期間不發工資；

（二）對農村牧區的超生人口，不增劃宅基地。

第四十七條 有下列行為之一的，由縣級人民政府計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；違反治安管理處罰條例的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法履行公務的；

（二）誹謗、侮辱、圍攻、威脅、毆打計劃生育工作人員、技術人員，或者故意毀壞其財產、嚴重干擾其正常生活和生產的；

（三）歧視、虐待實行計劃生育的夫妻或者生育女嬰的婦女的；

（四）遺棄女嬰的。第七章 附則

第四十八條 本條例應用中的具體問題由省人民政府計劃生育行政部門負責解釋。

第四十九條 本條例自２００３年１月１日起施行。１９９２年２月２８日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《青海省計劃生育條例》同時廢止。

第二篇：青海省人口與計劃生育條例

青海省第九屆人民代表大會常務委員會公告

（第五十九號）

《青海省人口與計劃生育條例》已由青海省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于２００２年９月２０日通過，現予公布，自２００３年１月１日起施行。

青海省人民代表大會常務委員會

２００２年９月２０日

青海省人口與計劃生育條例

（2002年9月20日青海省第九屆人民代表大會

常務委員會第三十二次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 實行計劃生育是國家的基本國策。

各民族公民都有實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第三條 計劃生育工作應當堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位和創建文明家庭相結合。

第四條 各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制度。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。第五條 工會、共青團、婦聯及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民，應當協助人民政府開

展人口與計劃生育工作。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳教育的義務。

第六條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第七條 縣級以上人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第八條 縣級以上人民政府根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

第九條 鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

國家機關、社會團體、企業事業組織應當設立計劃生育管理組織或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本單位計劃生育的具體工作。

村（牧）民委員會、社區或者街道居民委員會應當配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處推行計劃生育工作。

第十條 各級人民政府應當根據當地經濟和社會發展狀況，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作經費，重點扶持貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作。

各級人民政府應當設立人口與計劃生育專項資金。鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費。

第十一條 實行人口與計劃生育統計報告制度。任何單位和個人都應當如實報告人口與計劃生育數據資料。

計劃生育、公安、統計、民政、教育、衛生等行政部門應當交換有關人口數據，實現人口信息資源共享。

第三章 生育調節

第十二條 鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。按法定婚齡推遲三周年以上初婚的為晚婚。已婚婦女達到晚婚年齡后初次生育子女的為晚育。

第十三條 城鎮居民符合下列條件之一的，由夫妻雙方共同申請，經雙方所在單位或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準，可以安排生育第二個子女：

（一）第一個子女死亡或者經指定醫療機構鑒定患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；

（二）再婚夫妻一方生育或者收養過一個子女，另一方未生育過的；

（三）婚后經縣級以上醫療機構鑒定為不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；

（四）夫妻雙方為獨生子女的；

（五）夫妻雙方或者一方為少數民族的；

（六）夫妻雙方或者一方為華僑或者歸僑的；

（七）夫妻一方為二等甲級以上傷殘軍人或者因公（工）致殘完全喪失勞動能力的。

第十四條 農村一對夫妻生育過一個子女，確有實際困難要求生育第二個子女的，可以根據當地人口密度、自然資源、經濟條件，有計劃地安排生育。

農村少數民族一對夫妻可以生育二個子女。

牧區少數民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。

第十五條 符合本條例第十三條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項和第十四條第一款、第二款規定可以生育第二個子女的，生育間隔時間應當在四周年以上。

符合第十三條第（一）、（三）項規定的２６周歲以上的已婚婦女和符合第十四條第三款規定的已婚婦女，不受生育間隔時間規定的限制。

第十六條 夫妻一方為城鎮居民，另一方為農牧民的，適用城鎮的生育規定。

夫妻一方為外省戶籍的，適用女方戶籍所在地的生育規定。

第十七條 流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同負責管理，以現居住地為主。流動人口計劃生育工作的具體管理辦法由省人民政府制定。

第十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 獎勵與社會保障

第十九條 國家工作人員、企業事業組織從業人員晚婚的，增加婚假１５日；晚育的婦女增加產假３０日，其配偶享受１０日看護假。公民接受計劃生育手術享受國家規定的休假。

增加的婚假、產假、計劃生育假以及看護假期間按出全勤發工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。

第二十條 具備下列條件之一的，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明，經縣級人民政府計劃生育行政部門審查，發給《獨生子女父母光榮證》：

（一）終身只生育一個子女的；

（二）再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚）只生育過一個子女不再生育的；

（三）符合本條例規定可以生育二個子女的夫妻生育二個子女后，一個子女死亡且不再生育的；

（四）無子女夫妻合法收養一個子女后不再生育的。

第二十一條 持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮居民家庭，自領證之月起享受以下優待：

（一）產假可以延長到半年。男方享受１５日的看護假（含晚育看護假）。產假、看護假期間，按出全勤發工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎；

（二）每月發給獨生子女保健費１０元，從領證之月起至子女滿１４周歲止。獨生子女入托（園）費每月報銷１５元至７周歲；接受義務教育期間報銷學校收取的雜費；醫療費報銷不低于百分之六十至１４周歲。

第二十二條 持有《獨生子女父母光榮證》的農牧民家庭，享受以下優待：

（一）給予三千元獎勵；

（二）在調整宅基地、社會救濟、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。

夫妻一方為城鎮居民的，按城鎮的優待規定執行。

第二十三條 牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的，給予一千元獎勵。

第二十四條 農村已生育二個女孩且夫妻一方實施了長效節育措施的家庭，享受本條例第二十二條第（二）項的優待。

第二十五條 獨生子女保健費及其他優待開支，夫妻均為國家工作人員、企業事業組織從業人員的，由雙方所在單位各承擔百分之五十（男方上半年，女方下半年）；夫妻一方為國家工作人員、企業事業組織從業人員，另一方為城鎮無業居民、其他人員或者農牧民的，由工作人員、從業人員所在單位支付，企業支付的費用列入成本；夫妻均為城鎮無業居民或者其他人員的，由縣級人民政府統籌解決。

給予農牧民獨生子女家庭的三千元獎勵和牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個子女的一千元獎勵所需經費，由省、州、縣三級財政共同負擔。......

第三篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾??；年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第四篇：人口與計劃生育2010自查報告

當涂開發區

2010人口與計劃生育工作總結

2010年當涂經濟開發區立足新起點，謀劃了今年全區人口和計劃生育工作新思路，將“求真務實，開拓創新”作為今年人口計生工作的主旋律，大力推進了人口與計劃生育工作的開展，開發區人口和計劃生育工作成績明顯。

一、主要計生效果指標完成情況

（一）穩定低生育水平

1、總政策符合率92%，數量政策符合率97%。

2、人口出生統計信息無誤差，統計確準率100%。

3、節育手術信息上報無誤差，確準率100%。

4、WIS、全員人口無漏檔，錄入確準率100%。

（二）流出人口計生管理與服務

1、流出人口建檔率100%，長效節育措施落實率100%。

2、流出人口孕情反饋率90%。

3、省內流出地地址詳細，具體到鄉鎮，流出育齡婦女子女、節育信息無誤差。

（三）社會撫養費征收

一孩社會撫養費征收到位率100%，二多孩開征率100%，到位率83.3%。

（四）出生嬰兒性別比綜合治理

1、出生嬰兒性別比正常，無“兩非”案件。

對象4人，計劃生育特別扶助對象1人。并對往年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象28人，計劃生育特別扶助對象3人進行了年審復核；免費項目、獎勵政策與利益導向機制的落實。開發區對568對育齡夫婦發放獨生子女保健費40896元，“兩女”結扎戶5人和“一女”放棄指標戶15人1400元獎勵發放到位，共計28000元；農村獎扶、特扶資格確認無誤差，程序規范，資金發放到位。并于3月份和9月份，與衛生部門協作在全區范圍對育齡婦女開展了兩次“三查一治”活動，并徹底清查了各村居的已婚育齡婦女底數，參加活動的育齡婦女達1097人次，發放宣傳品3000多份，共為1500多名育齡婦女進行婦科病查治，受廣大村民一致好評。

（四）抓依法行政，管理規范

依法征收社會撫養費是遏制政策外生育的一項重要措施，村干部對社會撫養費欠繳情況要掌握清楚。征收工作要確保不漏戶、不漏人，實行動態達標。社會撫養費征收程序合法，決定書全部送達上門，無征收社會撫育費不給規范票據等行為。依法征收社會撫養做到一視同仁，嚴格按標準征收。對有能力繳納又拒不繳納的釘子戶，作為征收的重點典型戶，積極爭取法院配合開展好這項工作，全年申請法院執行5例，征收過程無違法行為，全年征收社會撫養費28戶，到位資金23.66萬元。從而達到“征收一戶、震懾一片”的目的。

對違反計劃生育政策戶無關押、歐打群眾，扒房子、扣押群眾財物，亂罰款、濫收費現象。無計劃生育案件舉報及上訪情況，計生工作群眾滿意度高。

第五篇：人口與計劃生育責任書

新疆配送公司2011人口與計劃生育

目標管理責任書

作制度與方案，并檢查、督促落實計生綜合治理工作目標的具體措施。

四、責任追究

如違反計劃生育規定，造成計劃外懷孕或生育的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》及中國石油天然氣運輸公司《人口與計劃生為了切實加強新疆配送公司所屬員工的計劃生育管理工作，落實責任制，有效地制止計劃外生育，特簽訂本計劃工作責任書。

一、責任范圍：

責任人對新疆配送公司的計劃生育工作負主要責任。

二、責任目標：

計劃生育率100％，晚婚率95％，晚育率100％，領證率100％，計劃生育節育率100％，杜絕一切計劃外生育。

三、責任內容：

（一）積極宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》，計劃生育管理人有義務向育齡婦女宣傳避孕節育、知情選擇、生殖健康保健等知識。

（二）向上級計劃生育部門匯報單位中的育齡夫婦定期檢查落實避孕節育措施情況；接受對計劃生育情況的檢查、督促。

（三）做好流動人口登記，做到人來登記，人走注銷，及時通報信息，并辦理人口計劃生育相關手續。

（四）加強對流動人口的計劃生育管理，認真履行職責。

（五）根據單位的具體情況和職能特點，制定有利于計生工作的工

育責任制實施辦法》，追究責任人責任。

分公司負責人

簽

字：

年 月 日

責任書簽訂人 簽

字：年 月

日

C P T C 中國石油運輸

人口與計劃生育工作目標管理責任書

責任書期限：

2011年1月1日－2011年12月31日

責任書一式二份：

責任單位、新疆配送公司工會各執一份。

中國石油天然氣運輸公司新疆配送公司工會

二

○

一

一

年

一月