第一篇：農業部門貫徹科學發展觀分析檢查報告

農業部門貫徹科學發展觀分析檢查報告

根據深入學習實踐科學發展觀活動安排,我們在總結學習調研階段工作的基礎上，認真分析落實科學發展觀的實際狀況，深入查找不符合科學發展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學發展的思路和對策。現就有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和做法

近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹科學發展觀，緊緊圍繞市委關于推進經濟社會雙轉型的發展戰略，落實農業安全發展和農村和諧穩定兩大任務，推進農業農村經濟穩步發展，成效突出，亮點紛呈。主要體現為“五個進一步”：

農業質量安全進一步提升。重大動植物病得到有效防控，近幾年來沒有發生高致病性禽流感等重大動物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農產品質量檢測資源得到有效整合，建成市農業檢測防疫綜合大樓，以農檢中心為龍頭、鎮街檢測機構為骨干、主要生產基地及農批市場檢測點為基礎的檢測體系進一步完善。今年1-4月，市鎮兩級農產品質量安全檢測機構共檢測蔬菜樣本17.15萬份，檢測生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎上又有了進一步提升，為近年來最高水平。

農業產業基礎進一步夯實。農業園區建設穩步推進。首批6個產業園累計投入建設資金7300多萬元，修筑路基近40公里，鋪設水泥路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農田3960畝，建成現代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪農業產業園于3月上旬全面進場施工。園區招商工作初見成效，中堂鎮計劃近期與深圳市龍日農業投資有限公司簽訂園區合作經營協議，麻涌鎮在引入臺灣資金、技術、人才參與園區建設等方面與臺商協會達成初步共識。農田水利基本建設扎實推進，XX年完成12個先行點的施工建設，整治基本農田1.24萬畝。到目前，全市標準化農田達5.86萬畝。

農村民生狀況進一步改善。連續5年加大對欠發達鎮村和不發達革命老區的扶持，建成水泥公路326公里，小型橋梁近1000米，供水管網731公里，修繕醫療衛生站1.3萬平方米，全市所有自然村實現通水泥路和自來水。為11個欠發達鎮落實扶貧貸款36.7億元，有效地幫助其發展啟動項目，增強造血功能，促進了經濟發展顯著提速。大嶺山鎮、沙田鎮、沙田穗豐年村等欠發達鎮村發展勢頭迅猛，主要經濟指標都高于全市平均水平，成為全市經濟增長的新亮點。

農業產業化經營進一步拓展。農業龍頭企業不斷增多，農民專業合作組織迅速發展，產業化組織帶動農戶發展生產促進增收的功能逐步增強。全市發展農業龍頭企業19家，其中國家級1家、省級3家，農民專業合作組織23家。今年推薦的1家國家級農業龍頭企業已完成申報工作并進行了公示，近期將可獲得認定。農業品牌化標準化加快推進。全市有省農業名牌產品23個，通過“三品”認證農產品69個，省級農業標準化生產示范區和市級示范點各5個。農產品市場流通體系進一步健全,全市占地5000平方米以上的大型農副產品批發市場達15家,有效促進和帶動了農業生產。

農村集體經濟進一步壯大。指導農村集體經濟組織整合提升現有物業資源，加強資金運籌管理，集體貨幣資金營運效益不斷提高。至去年底，全市農村集體總資產達1088.6億元，占全省同級資產的三分之一；經營總收入140.2億元，約占全市公共可支配財力的三分之一；兩級凈資產821.2億元，純收入81.8億元，村均凈資產超億元、純收入超千萬，分別達1.5億元和1463萬元。

我們貫徹落實科學發展觀的主要做法是“四個堅持”：

堅持以思路創新為先導，大力發展現代都市農業。善于思想，敢于創新，是社會發展的原動力。近年來，我們不斷探索適應城市化發展的農業模式。通過對我市農業發展進行全面深入的分析，學習先進地區的經驗，提出發展現代都市農業的新思路，并以建設現代農業產業園為切入點，推進農業現代化，加快農業轉型升級，引導農業由城郊型向都市型轉變。全市分兩批確立了10個市級農業產業園，總規劃面 積2.89萬畝，計劃用3-5年時間建成。農業產業園的建設主要抓好高標準規劃、扶持資金投入、政策制訂和指導經營管理，通過“政府搭臺、企業唱戲”的市場化運作機制，著力打造現代農業發展平臺。

堅持以夯實基礎為重點，積極推進農業現代化。農業的發展離不開堅實的基礎，我們以推進現代標準農田建設和提高農業科技水平為著力點，努力夯實農業基礎，提高綜合生產能力。大力開展現代標準農田建設，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個鎮共12個點為今年現代標準農田建設點，建設面積7780畝。抓好農科基礎建設，不斷健全和完善農業科研推廣服務體系，積極開展農業科研和推廣活動，大力推廣新品種、新技術、新機具，促進了全市農業科技水平進一步提高。去年建立了重點科技試驗示范基地10個，向社會推介農業主導品種26個、主推技術16項，獲省農技推廣獎3項、市科技進步獎6項、市專利金獎1項。

堅持以農業安全為保障，切實加強生產監督管理。農業生產安全事關人民群眾生命健康和社會和諧穩定，是農業科學發展的重要保障。我們將農業安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認真抓好落實。一是著力加強農產品質量安全管理。加強組織協調，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過組織蔬菜生產地村委會、土地發包方與種植戶簽訂安全生產責任書，明確各方責任。組織農資經營單位簽訂承諾書，規范經營行為。推行生產環節農業投入品臺帳制度，指導1.6萬農戶建立生產臺帳。大力實施產銷聯建制度，審核認定了73個供莞生豬定點基地，有效保障了生豬質量安全。二是著力抓好重大動植物疫病防控。抓好春秋兩季動物大防疫和日常防疫免疫工作，加強檢疫監督和重點場所消毒滅原，嚴格生豬屠宰檢疫，實行屠宰場生豬“零庫存”制度，消滅疫病隱患。同時，認真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農資市場秩序。通過常規檢查和專項治理相結合的辦法，大力整頓和規范農資經營市場秩序。

堅持以農村穩定為前提，全力推進農村經濟發展。農村社會穩定，是農業農村經濟發展的基礎，是農民安居樂業的前提。我們堅持以人為本，加強管理指導，切實維護農村的社會穩定。一是大力扶持欠發達鎮村發展。XX年以來，我們通過落實財政轉移支付、發放扶貧貸款、開展結對幫扶和“千干扶千戶”活動等一系列農村扶貧政策措施，幫助11個欠發達鎮、81個欠發達村發展經濟。二是積極推進農村經濟體制改革。從XX年7月開始,用了3年時間,在全市全面開展農村合作制改革，建立了559個股份經濟聯社、2499個股份經濟合作社，119.9萬名村民成為農村經濟股份合作組織的股東,為推動農村經濟社會轉型奠定了堅實的基礎。三是加強農村集體資產管理。近幾年，我們大力開展農村集體經濟審計，形成了會計出納委派、審計監督、統計監控三管齊下 的農村集體資產營運監控模式，促進了監管機制不斷健全完善，農村集體資產持續保值增值，為農村經濟發展與和諧穩定提供良好的物質保障。四是切實開展土地問題專項治理。通過成立機構，制定方案，調查摸底，認真開展農村土地突出問題專項治理，促進了土地承包政策全面落實，穩定了農村生產關系。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及其原因

在深入學習實踐科學發展觀活動的學習調研階段，我們充分發揚民主，廣開言路，積極開展“我為東莞農業農村經濟科學發展建言獻策”活動，采取召開座談會、發放征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農”熱線電話、“局長信箱”、機關網站等各種渠道，廣泛征求意見，認真梳理總結，查擺出當前影響和制約東莞農業農村經濟科學發展和群眾反映強烈的五個突出問題。

農村區域發展不平衡

XX年以來，我市在推進區域協調發展方面實施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區域發展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉，欠發達鎮村在新一輪發展中仍然面臨著諸多問題和困難。一是欠發達鎮村集體經濟仍然薄弱。近年來，欠發達鎮村在社會管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負擔日益沉重，用于發展的資金短缺。11個欠發達鎮的人口、土地分別占全市總量的25.3% 和28.9%，但GDP、稅收總額、本級可支配財政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個欠發達村的人口占全市農村總人口的14.6%，但其經營純收入、凈資產僅分別占全市農村總量的1.3%和2.8%；XX年末，全市仍有21個欠發達村未達到脫貧標準，另外有24個原為非欠發達的村也下滑到欠發達層面。二是農村民生設施仍有欠缺。水管老化問題突出，嚴重影響30個鎮街344個村77.4萬群眾的飲水問題，其中有62個欠發達村的90個自然村飲用水管老化問題尤其突出。相當部分欠發達村由于資金缺乏，沒有足夠能力按照“五有”新村的標準建設籃球場、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設施建設較為滯后。三是香蕉產區農民收入下降明顯。我市欠發達鎮村的農業比重相對較高，農民增收比較困難。沿海水鄉片的香蕉生產，由于受黃葉病和臺風、凍害等因素影響，畝純收由XX年的1481元，下降到XX年的373元。XX年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五個香蕉主產鎮農民人均純收入分別為8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分別比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

農村集體分配不規范

當前，我市農村集體分配不規范的現象日益突出,集中表現為“三過一舊”：一是直接分配過度。有些地方的農村基層干部懾于“村民自治”的壓力，沒有處理好分配與積累 的關系,脫離實際,盲目攀比,用非理性分配來滿足股東的要求，造成分配過度。XX年全市有265個經聯社和1483個經濟社直接分配超過章程規定標準，分配超額10.2億元。二是公益開支過重。我市多數農村股份經濟組織承擔著集體資產經營管理和社區管理兩大職責，社會管理、基礎設施建設等開銷龐大。近五年，農村集體公益開支年均增長14.3%，是同期集體純收增長的2.1倍。XX年，全市村組集體公益費用開支達40億元，有258個村的集體股收益不足集體公益開支，占村總數的46.2%。三是福利開支過濫。目前，我市農村養老、醫療、優撫、助學、衛生等村民直接受益的民生政策，其資金投入基本都由集體承擔，農村集體福利開支過濫現象較為突出。此外，村民數量的增加，也使集體支付的各種福利“水漲船高”，支付壓力與日俱增。四是分配方式守舊。在實際的集體分配過程中，部分村組仍不同程度地按“老規矩”辦事。新生兒童和新遷入戶人口，仍然享受集體福利，甚至與股東同等參與集體分配，而“出嫁女”、外遷戶等股東的分配權益仍未得到全面落實。

農業基礎建設不完善

總體上，我市農業基礎還沒有達到現代都市農業發展所需的標準要求。一是農業產業園建設進度偏慢。作為我市現代都市農業發展平臺和帶動龍頭的10大市級農業產業園建設進度不夠快，與預期的建設目標相距較大。二是現代標準 農田總面積偏少。現有標準化農田面積僅占全市基本農田的11.39%，其余農田基礎設施老化、失修嚴重，加上非農建設對農田基礎設施造成一定損壞，農業抗災減災能力大幅下降。三是農業裝備及機械化水平偏低。機械化綜合水平不高，農機社會化服務網絡不健全，設施農業、節水噴灌面積規模不大，農機結構比較單一。

農業產業化經營不理想

我市耕地分布零散，規模化集約化程度偏低。XX年，全市種植面積50畝以上的種植大戶有372戶，種植面積5.01萬畝；從事農業的勞動力平均耕種面積1.3畝，遠遠達不到產業化、規模化、集約化經營指標，農業產業化進程相對滯后，在相當程度上制約了現代農業的快速發展。產業基礎薄弱，影響了產業化發展。全市19家農業龍頭企業中，國家級和省級僅分別為1家和3家，均遠少于廣州、中山、珠海等周邊地區，多數農業龍頭企業實力不強，檔次不高。農民專業合作組織發展生產、開拓市場、提供社會服務的功能不明顯，帶動農戶能力較弱。同時，我市原有的香蕉、荔枝等特色產業產量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等傳統知名產品的影響力逐漸減弱，主導產業和農業名牌產品不突出。

農產品安全保障不穩定

蔬菜農藥殘留和生豬瘦肉精檢測陽性率雖然較低，但由 于部分鎮街管理職責不夠明確，一些生產經營者特別是外來種植戶質量安全意識淡薄，亂用、濫用農業投入品的現象仍有發生，加上我市95%以上的畜禽產品和70%以上的蔬菜依靠外地輸入，異地供莞農產品量大面廣，來源復雜，保障安全的難度較大。

產生影響和制約我市農業農村經濟發展的突出問題，除了客觀原因外，也與我們貫徹落實科學發展觀“五個不夠”密切相關：

第一，科學發展的思想不夠牢。對科學發展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學發展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發展、可持續發展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展農業服務城市的生產、生活、生態功能的先進農業發展理念。

第二，統籌發展的能力不夠強。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從東莞城市戰略產業高度謀劃現代農業發展的思考不夠深入，通過跳出農業看農業、跳出農村看農村、跳出東莞看東莞的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了農業發展的近期和中長期目標，每年也制定工作計劃，但協調各鎮街組織實施力度不足，效果不理想。統籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有 機結合起來，各項工作的推進不平衡。

第三，謀劃發展的作風不夠實。日常工作中，我們比較注重農業農村具體管理工作，從科學發展的高度謀劃農業農村經濟發展相對較少。相對于農業轉型升級來說，對農村轉型問題的研究不夠到位，深入農業農村基層開展“三農”問題的調研不夠經常，對農村基層實際情況了解不夠全面，對形勢發展的判斷預見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，創新發展的舉措不夠多。研究解決農業農村工作新情況、新問題有時局限于傳統思維定式，創新進取精神不強，立足于科學發展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在構建農民持續增收長效機制、推動土地集約化規模化經營等一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進力度不大，進展不快，效果不明顯。

第五，破解難題的信心不夠足。在我市農村城市化進程加快，農業生產空間越來越窄的新形勢下，對農業生產的進一步發展顯得信心不足、決心不大，存在畏難情緒。當一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態度，沒有想方設法去爭取各方的支持配合，最大限度地協調方方面面抓好落實。如在推進農業產業園建設中，對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經常，致使建設進度偏慢。

三、科學發展的思路和具體措施

按照市委提出精細發展第一產業的要求，我們認為，我市農業發展的總體思路是：認真實踐科學發展觀，大力發展現代都市農業，綜合拓展農業的生產、生活、生態功能,加快推進園區型、品牌型、創意型農業的發展，促進我市農業從依托農村、服務農村的粗放型傳統模式向依托城市、服務城市的精細型現代都市農業模式轉變。

當前，我們要重點從六個方面抓好農業農村經濟的科學發展：

進一步推進區域協調發展

配合市委農辦共同研究制定新一輪扶持政策，力爭在繼續實施結對幫扶、提供貸款支持、實施稅收返還政策的基礎上，全力做好以下五項工作：

落實財政扶持。編制扶持欠發達地區的資金年度預算，建立投入穩定增長機制，每年根據財力增長情況，不斷加大市級財政對欠發達地區的轉移支付力度。引導各鎮街根據中央、省、市的政策導向和工作重點，優化公共財政支出結構，投資重點適當轉向農村，新增財力適當向欠發達地區傾斜。既要幫助欠發達地區優化發展環境，增強造血功能，加快發展經濟，又要切實減輕教育辦學、治安管理、環衛保潔、社保支出等方面的負擔。

加強經濟管理。指導欠發達鎮村加強資產的運營和管 理，選準發展方向和經營項目，促進集體資產保值增值。加強內部挖潛，推行整合發展，繼續幫助欠發達鎮村對不良歷史債務進行清理，協調銀信部門優先為欠發達鎮村用以地抵債的方式核銷呆賬，使欠發達鎮村的資產負債率保持在一個比較恰當的水平。

推行生態補償。根據全市土地總面積、基本農田總量、戶籍人口總量以及各鎮街的土地面積和戶籍人口，計算核定各鎮街應該承擔的基本農田保有量。通過建立生態補償機制，進一步平衡發達地區與欠發達地區的利益關系，緩解欠發達鎮村保護基本農田與發展二、三產業的矛盾，更好地調動欠發達鎮村保護耕地、保護生態、發展現代農業的積極性。

改善民生設施。抓好3－5個欠發達村老化水管改造試點，探索城鄉一體化供水機制。在此基礎上，通過市財政轉移支付方式，全面扶持欠發達地區改造農村供水管網，盡快建立完善的城鄉統一供水機制。爭取市財政連續5年給欠發達村發放“五有”新村建設補助，幫助欠發達村進一步配套完善公共設施。

促進蕉農增收。加強香蕉黃葉病的防控，強化種苗監管，嚴格執行香蕉種苗產地檢疫和調運檢疫制度，進一步規范香蕉種苗的生產經營。加強抗病品種的選育研究，聯合農業科研機構和高等院校共同開展科技攻關，加快香蕉抗病品種的選育進程。建立蕉園轉產改制示范點，實行改種直接補貼和 農機補貼政策，強化改種的技術服務、農機服務和信息服務，引導蕉農有序改種，加快蕉區轉產改制，促進蕉區農民增收。

進一步完善農村集體分配

健全約束機制。研究建立和完善分配重大事項審查制度，嚴把分配審批關。督促各鎮街切實履行職責，對集體分配的內容、比例、程序等進行審核。建立責任追究制度，聯合紀檢、監察、審計等相關部門，研究制訂農村干部和經濟組織違反分配等資產財務管理制度的責任追究辦法。完善考核制度，將集體分配制度的貫徹實施納入市鎮對鎮村領導班子年度量化考核內容，督促鎮村加強對集體分配的把關和指導。

強化監管指導。切實加強政策引導，督促集體經濟組織按章分配，逐步改變傳統的福利分配模式，促使集體分配“股權化”。在兼顧現有分配水平基礎上，推行集體分配與經營成果、債務清償緊密掛鉤的分配方式。嚴格集體股、個人股收益使用，股東分配只能在個人股年度收益中開支，社區公益等費用只能在集體股年度收益中支出。引導集體分配與農民就業有效對接，逐步將分紅與就業創業掛鉤，通過獎勤罰懶政策，引導農民就業和創業。

創新管理體制。在集體經濟組織穩定運行的基礎上，推動村社分帳核算，進一步提升集體經濟組織法人主體地位，提高經濟組織獨立經營管理水平。在堅持村基層黨組織、村 委會對集體經濟組織領導和監督的前提下,引導村委會干部與集體經濟組織理事會成員逐步分開任職，促使理事會干部集中精力發展經濟，村委會干部聚精會神抓管理。

減輕農村負擔。進一步明晰負擔的責任，調整負擔的方式，規范集體開支，逐步改變集體包攬應由村民負擔的福利開支的狀況。重點研究統籌銜接非股東村民養老保障，調整完善農民養老保險負擔的相關政策。加大對農村社會事業和基礎設施建設投入，對農村治安、保潔、保綠等公共公益事業和基礎設施建設實行經費補助，加強對農村的轉移支付力度。

完善股份合作制度。逐步擴大量化范圍，對“固化暫不量化”模式設置股權的，指導督促有條件量化的股份經濟組織逐步將資產量化到人；對于“固化量化”模式設置股權的，要指導集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩妥推進集體股股權改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經濟組織經營收益提取公共公益經費的辦法。加強股權管理，嚴格執行“生不增，死不減”的股權制度和同股同權、按股分紅政策，糾正以外遷、福利分配等為由損害股東權益行為。制定并落實股權繼承指引，規范股權內部流轉程序。完善法人治理制度。健全理事會、監事會、股東大會會議制度和股份經濟決策、分配、監督機制，推動股份經濟組織向“管理科學、運轉協調、分配規范”經濟實體轉變。提高管理隊伍 素質。指導各地努力將素質好、能力強、威望高的股東選入理事會，建立公正守法、堅強有力的集體經濟管理隊伍。

進一步加強農業基礎建設

抓好現代農業產業園建設。加速構建土地、資金、技術高度集約的現代都市農業發展平臺，通過農業產業園孵化壯大一批創新型農業企業，帶動周邊基地和農戶發展生產，逐步走“園區+企業+基地+農戶”的一體化道路，全力打造一批現代農業精品。一是加快建設進度。定期召開園區建設工作會議，分析建設情況，掌握工作進度。督促石排、大朗、道滘等3個園區抓緊做好前期準備工作，爭取6月底前全面啟動施工建設。二是組織招商引資。在征求相關單位和鎮的意見的基礎上，完善農業產業園招商引資政策，爭取第二季度正式出臺。著力開展農業產業園招商引資推介，力爭引進一批上規模、上檔次的農業企業和科研機構入駐農業產業園投資創業。三是落實資金保障。指導各園區堅持經濟實用和量力而行的原則，正確把握建設標準，嚴格控制投資規模，盡量節省建設成本，及早落實自籌資金，確保工程順利進行。

抓好現代標準農田建設。對園區以外的農田，要進一步加強規劃，利用三年左右的時間，把農田水利基本建設與現代標準農田建設有機結合起來，將100畝以上連片農田全部納入現代標準農田建設范疇，力爭到XX年全面完成全市建成10萬畝以上標準化農田的目標。今年要重點抓好7780畝 現代標準農田建設工作，在高標準規劃設計的基礎上，力爭上半年陸續進場施工，年底順利完成建設任務。

抓好農業裝備水平提升。結合農業產業園建設，大力推廣使用農業生產、農產品加工機械等先進適用農機具，大幅度地提高農機化水平。同時，加快溫室大棚、節水灌溉、控溫控濕設備等先進農業裝備的推廣和應用，大力發展設施農業、工廠化農業。

進一步推進農業產業化經營

推動耕地集約化規模化經營。開展耕地統籌集中經營研究，組織開展試點工作，通過試點建設，推動全市零散耕地、耕種意愿低農戶的土地向專業大戶或園區流轉，引導產業化組織向園區集聚。重點探索和完善三種耕地集約化規模化經營形式：一是承包土地使用權入股形式。主要通過一定的土地面積折算股份，入股專業合作組織開展土地集約化經營。二是分散農田集中經營形式。將分散的農田集中起來，由企業或專業大戶集中經營，發展集約化、規模化生產。三是統一整合土地形式。將分散農田整合成一定規模的連片地塊，對種植結構作出整體規劃，按統一標準組織生產和技術指導，實行分戶管理。

鞏固提高農業產業化組織帶動能力。一是提高產業化組織聯結帶動意識。引導農業龍頭企業把提高聯結帶動農戶能力作為提升自身形象的重要手段。強化農民專業合作組織理 事長的帶頭意識和市場意識，強化成員的合作意識和合作觀念。二是對全市龍頭企業進行復查考核和整改。重點對企業帶動農戶的情況進行檢查，對帶動農戶松散的企業提出整改意見，限期整改，實行“可進可出”的嚴格的動態模式加強管理。三是提升農民專業合作組織聯結帶動水平。協助合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度和合作服務機制。鼓勵合作組織吸收更多農戶，提高農民主體地位。

大力培育發展新型帶動類農業產業化組織。加強宣傳，認真物色培育對象，指導培育對象創新和擴大聯結帶動農戶的方式和規模，大力培育發展農業產業化組織。重點培育我市花卉產業、創意農業、加工農業類的龍頭企業和農民專業合作組織，帶動農戶發展生產，增加農戶對農業產業鏈延長增值部分的收入。

完善農業產業化組織各項管理制度。在完善企業聯結帶動農戶機制和考核認定程序的基礎上，盡早出臺《東莞市農業龍頭企業項目貸款貼息資金管理辦法》。對企業貸款貼息實行最高限額，嚴格新增貼息貸款上報備案制度，加強對企業貸款貼息資金使用的監管和引導。充分發揮農民專業合作組織專項扶持資金的作用，引導合作組織將專項資金投向提高帶動能力等關鍵環節。

進一步完善農產品質量安全監管

加強源頭監管。重點加強對農業投入品生產經營單位的 巡查和日常監督，以違禁藥物為主要檢查對象，組織開展農藥、獸藥、飼料等農業投入品生產、銷售專項檢查，嚴厲打擊違法銷售高毒高殘留農藥獸藥行為。大力推行標準化生產，指導和監督農產品生產者遵守投入品使用要求和規范，推動清潔生產。加大對蔬菜生產基地、畜禽養殖場的巡查力度，嚴厲查處使用高毒高殘留農藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等化學物質的行為，從源頭保障農產品質量安全。

強化檢測監督。繼續加強農產品質量安全檢測監督，不斷擴大農產品檢測的覆蓋面，增加檢測頻次和檢測項目，力爭蔬菜實時聯機檢測監控比例達到30%以上，生豬抽檢比例達到5%以上，檢測不合格農產品100%得到及時處理。準確掌握各時期農產品質量安全狀況，適時發布信息，科學引導生產與消費。

推進產銷聯建。加強與產地畜牧管理部門的協作，不斷強化和鞏固供莞生豬基地的產銷關系，確保切實發揮日常和應急供應的作用。積極加強與市外蔬菜產區開展產銷合作的研究，探索供莞蔬菜生產基地建設。加大對供莞農產品生產基地的監測力度，與產地農業行政管理部門加強協作，共同對定點基地的農產品質量安全進行監控，保障供莞主要農產品的質量安全。

理順監管職能。根據《農產品質量安全法》和國家、省市的有關規定，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順農產品安全監管職能。在重點負責和抓好轄區內生產環節質量監管的同時，加強與工商、質監、衛生等職能部門的溝通和協調，共同開展其它環節的農產品質量安全監管工作。

進一步解放思想

按照中央和省、市深入學習實踐科學發展觀的要求，繼續解放思想，更新觀念，創新機制，加強黨建，不斷強化農業農村經濟工作領域踐行科學發展觀的思想、制度和組織保障。

加強思想政治建設，牢固樹立科學發展觀。注重理論武裝學習。積極利用“黨委黨組中心組學習論壇”、“組工論壇”、“黨員學習論壇”等載體，繼續深入學習“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。注重理想信念教育和思想道德建設，進一步強化奉獻“三農”意識，立志全心全意服務農村、服務農業、服務農民，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發展觀的忠實執行者，做執政為民的實踐者，爭當“三農”領域科學發展的排頭兵。

創新機制制度建設，切實轉變機關工作作風。一是創新崗位績效評價體系。以落實科學發展觀為標準，以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，積極探 索建立科學、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法。二是全面落實責任追究制。嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等，對服務效能低下的科室和個人動真格查處。圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，及時制定《交辦事項通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動各項工作的貫徹落實。三是創新調研工作制度。制定調研工作激勵機制和優秀調研報告評選辦法，促使調研工作重點圍繞更新發展觀念、轉變發展思路、探尋發展舉措等問題展開，深入調查研究影響“三農”領域科學發展的突出問題和原因，為領導科學決策提供依據。

鞏固強化黨的建設，不斷提高黨組織戰斗力。著力鞏固和強化黨建工作基礎，為工作的落實提供動力源泉。一是科學合理配強基層黨組織領導班子。優化農業局系統基層黨支部領導班子年齡結構和知識結構，切實提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是提高黨員干部素質。進一步強化黨紀教育、政紀教育和法紀教育，鼓勵進行在職學歷教育和各類培訓，增強黨員干部的黨性修養、大局觀念和業務素質。三是開展“市直機關示范黨支部”創建活動。以“推動科學發展，構建和諧機關”為主題，在農業局系統著力創建一批科學發展好、作用發揮好、工作機制好、創新成果好、服務基層好、硬件建設好的基層黨支部。

第二篇：農業部門科學發展觀第分析檢查階段總結

農業部門科學發展觀第分析檢查階段總結

區農業局深入學習實踐科學發展觀活動自5月19日轉入第二階段以來，“把握一條主線”、“克服兩種傾向”、“把握三個環節”、“抓好一個關鍵”、“貫穿一個主題”，先后完成了召開轉段動員會，召開專題民主生活會、召開建言座談會，撰寫領導班子和黨員干部分析檢查材料、領導干部民情日記、調研報告等工作，開展以“三項活動”、“兩個會議”為主要內容的“廣納諍言、招準差距、明確方向”的主題實踐活動，廣泛征求和梳理、反饋群眾意見，圓滿完成既定工作任務，取得了預期效果。

一、主要做法

(一)把握一條主線。即征求意見環節這條主線。為確保征求出高質量、高標準的意見和建議，我們按照“黨組織幫助找，黨員之間相互找，按照要求自己找，聯系實際深入找”等方式，采取發放征求意見表、召開座談會，進行個別談話等多種形式，認真聽取群眾對每位黨員的意見，對本單位黨組織的意見，了解群眾想什么，盼什么，希望黨組織干什么。

經作中心黨總支、各支部積極開展“走村、進企、訪民”活動。區農業局黨員干部結合百名科技人員進村入戶工程，走進農村、走進農業龍頭企業、走進群眾，結合各科室、各 單位實際，摸實底，查實情，找差距，提對策。在調研活動中，每名黨員干部都深入到自己所聯系鄉鎮或村委會，進村入戶，深化村情，做到了情況清、底子明，并結合實際，認真記好了一本不少于5000字的民情日記，并根據調研情況撰寫好了一份不少于XX字的調研報告。

每個黨員把這個環節做為一次密切聯系群眾、增進思想溝通和相互理解的機會，以寬闊的胸懷主動與其他黨員談心，虛心聽取群眾意見，誠懇接受各方面監督，征求出了具有實質性和針對性的意見和建議。經過梳理，共征求到肯定性意見和建議2條。

(二)克服兩種傾向。在學習教育活動對照檢查階段，我們運用批評與自我批評的武器，克服兩種傾向，促進了第二階段整體工作的推進。一是克服厭倦思想傾向，部分同志產生了厭倦思想，我們從提高認識入手，注重在學習的重要性方面下功夫，使同志們吃透精神，理解實質，從而認識到查擺問題是自我提高的過程。二是克服畏難思想傾向。領導班子成員率先垂范，當好表率，帶頭剖析自己，帶頭接受批評，開誠布公地說出了自己存在的問題，深入剖析問題存在的原因，并坦言自己今后的努力方向。

(三)把握三個環節。全體黨員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，我們做到了征求意 見的范圍向服務對象延伸，向黨員、積極分子延伸，向群眾延伸，廣泛征求意見，區農業局通過發放征求意見表、開設**農業信息網交流互動平臺、設立意見箱等形式，開誠布公，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發展觀的意見和建議以及對局黨委領導班子和股所級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。并于6月12日上午，組織農業局11個黨支部書記、部分龍頭企業代表、部分科室負責人，召開了群眾評議會和“我為**農業科學發展獻一策”建言座談會，廣大黨員干部圍繞年初既定的“246”工作思路和部署要求，開展分析矛盾、查擺問題、積極建言獻策。征求到的許多寶貴的意見和建議，對征詢到的意見和建議進行收集、梳理并進行及時反饋，增強了貫徹落實科學發展觀活動的針對性和實效性。二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，我們組織黨員對照“八對照八檢查”的要求和規定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。廣大黨員干部從深層次查擺到自已存在的問題，深挖到存在問題的根源。三是把握住對待問題的態度。發現問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個黨員正視問題，在材料審核上，我們堅持從嚴把關，對查得不準、原因挖得不透的剖析材料返回重來。總之，由于我們精心組織，扎實運作，確保對照檢查階段工作穩步推進，取得了實 質性效果。

抓好一個關鍵。局黨委、經作中心黨總支、各黨支部牢牢把握“學習教育活動的關鍵是要取得實效”這一原則，注重開好領導班子民主生活會和黨員民主生活會，堅持邊查邊改，以議促改，以整改行動來影響學習教育活動的成效。每個黨員都結合自身情況，對照《黨章》重點查找、總結在理想信念、宗旨、作風、紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，剖析根源，每名黨員撰寫出了不少于不XX字的個人剖析材料。領導干部從堅持科學發展觀和正確政績觀，以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行準備，材料準備充分，為全局自查自糾工作扎實開展打下了堅實基礎。6月24日，召開了局領導班子專題民主生活會。邀請區政協副主席楊俊青，人大助理調研員李為民及指導組成員參加，此次民主生活會本著“剖析自己不怕嚴、吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，深入開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成民主、團結、鼓勁和解決問題的會議。農業局各位領導班子成員暢所欲言，發揮表率作用，首先把自己擺進去，帶頭查擺自己在思想、作風和工作上存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，做到聽取意見不怕“刺”，揭擺問題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，為廣大干部群眾做出表率。

同時，經作中心黨總支和10個各黨支部都分別按照民主生活會的程序，先后召開民主生活會，局分管領導、局黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室成員到會指導。全局每位干部職工從思想XX度重視，無論是領導干部還是每個同志都能自覺地聯系本人思想、工作實際，本著“存在什么問題解決什么問題”的原則，認真分析存在問題，自我教育，自我提高，自覺地把自己擺進去，主動查找自己在理想信念、宗旨、作風、紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題。多數黨員都談到：一是思想上表現為對理想信念認識不足，對宗旨要求理解不深不透。黨員意識觀念不強，思想隨大流。在思想作風上，思想解放不夠，開拓進取不足，創新精神欠缺。二是工作上表現為缺乏創新的意識，責任意識不強，工作標準不高，缺乏鉆研精神和創新精神。沒有新思路、新舉措，工作不突出，沒有開拓進取精神，只求過得去，不求過得硬，不求高質量、高標準、高效益。三是在學風上，理論學習和業務學習抓的不緊，學習的自覺性不高，興趣不濃。專業業務知識掌握得不深不全，工作業務能力有待進一步加強。四是作風上表現為理論聯系實際不夠。部分同志存在著作風漂浮，紀律松懈，精神不振，工作干勁不足，辦事敷衍的現象。

貫穿一個主題。區農業局黨委始終把理論學習貫穿于學習實踐科學發展觀活動的全過程。經作總支、各支部反復學 習了胡錦濤總書記的《樹立和落實科學發展觀》、《科學發展觀學習讀本》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，市、區委有關文件以及主要領導的講話精神等，著重在學深、學透、學實上下功夫，掌握主要內容，領會精神實質。通過學習，使黨員干部的思想進一步統一到了區委的重大決策上和區農業局黨委的部署要求上來，增強了責任感和使命感，提高了廣大黨員干部參與深入學習實踐科學發展觀活動的自覺性和積極性。6月13日，為深化思想認識，區農業局專門邀請了區委政研室的調研員劉曉燕同志為區農業局機關、下屬單位的全體職工160余名干部職工人作了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”的主題宣講。劉調研員從什么是解放思想、為什么要解放思想、怎樣解放思想、解放思想的關鍵是什么等四個方面給我們進行了分析和講解。通過劉調研員的講座，使大家深受啟發，一致認為：進一步解放思想，貫徹落實科學發展觀是加強機關作風和效能建設，提高領導水平和執政能力的必然要求；是實踐“三個代表”重要思想的根本要求，是保持共產黨員先進性的迫切需要；是建設富裕民主文明和諧**的內在要求。

二、存在問題

貫徹落實科學發展觀活動前二個階段工作，區農業局都嚴格按照區委的要求和統一部署，緊張有序地進行，使活動 進展順利、發展健康，廣大黨員干部對科學發展觀的認識又一次得到增強，理解又一次得到加深，思想又一次得到解放，信念又一次得到洗禮，能力又一次得到提升，取得了階段性成效。但是，在前一階段工作中還存在一些問題，個別黨支部學習討論不夠深入，組織學習的多，開展討論的少，高談闊論的多，聯系實際的少；少數干部職工在學習上缺乏自覺性和主動性，對貫徹落實科學發展觀活動認識不高，查擺問題不夠認真，整改措施不得力等。這些問題的存在，影響了貫徹落實科學發展觀活動的深入開展，區農業局將組織人員進行督促檢查，發現問題，限期整改。

三、解決問題階段工作打算

在解決問題階段，區農業局將扎實開展以“制定一個方案，落實兩項制度，開展一項活動”為主要內容的“破解難點、創新實踐”主題實踐活動。

一是制定整改方案。我局將認真梳理征求到的意見、建議和查找出的問題、分析制定整改措施，切實提出解決問題的方法和措施，每個領導班子、黨員干部都制定一個整改方案。并通過發放資料、黑板報等形式向全體干部職工公布，接受監督，吸收群眾合理化意見，進行必要的修訂。

二是落實“銷號整改”制度。整改方案制定后，建立“銷號整改”工作責任制，設立“銷號整改”臺帳。“銷號整改”登記將堅持“一改一銷，不改不銷”。對群眾不滿意和不認 可的，進行通報，同時由專人負責跟蹤問效，督促進一步整改，直至群眾滿意認可為止。

三是落實“整改情況通報”制度。堅持走群眾路線，開門抓整改，依靠群眾搞好整改，切實做到“方案制定群眾參與、整改措施群眾知曉、整改任務登記銷號、整改過程群眾監督、整改效果群眾評判”，讓群眾看到實實在在的成效。

四是開展“三走進三破解”活動。一是走進村組，破解農民增收難等瓶頸問題。充分發揮農業部門的技術、資金、人員方面的優勢，努力幫助農民依靠科技致富，發展現代農業，大力推進新農村建設新步伐。二是走進農業龍頭企業，研究如何加快優質農產品基地建設及壯大農業龍頭企業，破解農業龍頭企業產品單一，帶動農民能力不強等問題。三是走進群眾，著力破解群眾關心關注的熱點難點問題。開展“我為人民辦一事”活動，構建人民群眾滿意的和諧社會。

第三篇：農業部門科學發展觀心得體會

農業部門科學發展觀心得體會

深入學習實踐科學發展觀之我之見

森林工程

我們農業部門要如何組織開展好深入學習實踐科學發展觀活動，談點我個人的意見：

一首先要提高認識，切實增強搞好深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感

科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義中國化最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是應對國際金融危機，推動全區經濟社會更好更快發展的迫切需要，同時還是黨員干部增強黨性修養、保持優良作風、提高執政能力、保持和發展黨的先進性的有效途徑。全體黨員要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強搞好深入學習實踐科學發展觀活動的責任感和使命感，進一步統一思想，堅定信心，加強領導，扎實工作，按照區委的統一部署扎扎實實地把學習 實踐活動搞好。

二是要準確把握學習實踐活動的指導思想和目標要求。深刻把握本次學習實踐活動的指導思想是：高舉一面旗幟——高舉中國特色社會主義偉大旗幟；把握一個總要求——通過學習實踐活動，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；突出一個主題——堅持科學發展，加快推進“三個轉型”，努力打造“六個大渡口”；緊扣一個重點——科級以上領導干部；明確四個著力點——著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建和利于科學發展的體制機制；達到四個目的——通過“大培訓、大宣傳、大普及、大實踐”，使科學發展觀真正成為全局工作的指導思想、領導干部的從政準則，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

深刻理會本次學習實踐活動的目標要求：一是提高思想認識。進一步加強黨員干部特別是領導干部理想信念教育，加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀的要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念；進一步準確把握大渡口發展的優勢和差距，增強憂患意識和發展意識，使領導班子和領導干部對本部門本單位在什么是科學發展、要不 要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識真正統一到科學發展觀的要求上來。二是解決突出問題。切實解決黨員干部特別是領導班子和領導干部在觀念認識、思想方法和工作方式等方面存在的不適應科學發展的問題；切實理清科學發展思路，完善科學發展規劃，認真解決在經濟社會發展中存在的突出問題；切實轉變職能，深化行政管理體制改革，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，提高行政效率；切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強領導班子思想政治建設，推動黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。三是創新體制機制。著重從微觀戰略層面建立健全體現科學發展要求的規章制度，從而形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制和政策環境。四是促進科學發展。與推動我區經濟社會發展相結合，把科學發展觀的要求轉化為深化改革擴大開放推進科學發展的統一意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展中的實際能力、促進科學發展的政策措施，推動我區“三農”工作的順利開展。

三要認真領會學習實踐活動的工作原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合 實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，符合“三農”工作規律，使全局各項工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、國務院3號文件和市委三屆三次、四次會精神結合起來，與推進“三個轉型”，打造“六個大渡口”結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收干部職工全程參與，采取多種方式，認真聽取廣大干部職工和人民群眾的意見和建議，真誠接受干部職工的評議和監督，努力解決影響和制約水利可持續發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織局機關和局直單位黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部投入學習實踐科學發展觀活動的積極性，不斷鞏固心齊氣順、風正勁足的政治局面。

四要落實好學習實踐活動的方法步驟

本次學習實踐活動從3月上旬開始，至8月下旬結束，歷時6個月左右。活動分為三個階段12個環節。在第一階段要做好第一件事是扎實開展學習培訓，包括個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式。目前工委已制訂出詳細的學習安排表，今天的動員會后即按計劃組織學習；第二件事是深入開展調查研究。局領導班子成員要緊密聯系農林水利局工作實際，就各自分管的工作，每人自定一個題目，親自擬定調研提綱，深入基層調研，聽取群眾意見，分析解剖問題，撰寫調研報告。第三件事是開展討論。各支部、各部門要按照科學發展觀要求，緊密聯系農林水利局工作實際和黨員干部的思想實際，以“我眼中的科學發展”、“科學發展案例剖析”、“學習心得交流”為主題，組織開展解放思想討論。通過討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關全區城鄉經濟發展，本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。在分析檢查階段，要做好4四件事：一是找問題。在調研的基礎上，通過各種形式廣泛征求各方面的意見，深入查找班子和個人在學習貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，黨性黨風黨紀方面存在的 突出問題。對查找出來的問題分類梳理，采取適當方式予以公布。二是開組織生活會和民主生活會。結合實施“黨群聯動”工程，以檢查科學發展觀貫徹落實情況為主題，召開農工委全體黨員、松青路社區黨支部黨員和服務對象等人員參加的開放式專題民主生活會。三是形成高質量的領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和解放思想討論的成果充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，全面梳理存在的問題，實事求是的分析形成問題的主客觀原因，理清科學發展思路，明確改進措施。廣泛聽取各方面的意見，召開區委農工委擴大會議充分討論，反復修改，使分析檢查報告成為本單位推動科學發展觀的指導性文件。四是開展群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織邀請黨代表、人大代表、政協委員、有關專家、基層單位和服務對象，群眾代表等進行評議。學習實踐活動的整改落實階段，也要做好3件事：一是制定整改方案。根據所征求到的意見和領導班子的分析檢查報告及群眾評議中反映處的問題，將分析檢查報告提出的努力方向具體化，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確領導責任和工作責任。二是集中解決突出問題。根據整改落實方案，集中力量解決突出問題，特別是保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，影響制約科學發展的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。三是完善體制機制。把建立健全保障和促進科學 發展的體制機制作為關鍵來抓。對現行的規章制度進行認真清理，不斷完善和更新使之更加適應形勢發展的要求。

五要切實加強對學習實踐活動的組織領導

首先加強領導，落實責任。開展好這次主題教育是一項事關全局的重要任務，能否取得實效，關鍵在領導，責任在領導。學習實踐活動要在農工委的統一領導下，各有關單位分工協作、齊抓共管，確保成效。其次要周密部署，精心設計。要按照全區的統一部署，緊貼主題教育要求，從實際出發，針對影響本單位、本行業發展的突出問題，針對干部群眾的思想問題，進一步細化階段性活動方案，全面完成規定動作，創新使用自選動作，力求圍繞主題，體現特色，保證主題教育有聲有色，扎扎實實。要精心設計好活動載體，充分運用各種教育陣地和教育手段，做到形式多樣，生動活潑。再次要廣泛宣傳，強化引導。制定專門宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。要通過多種形式大力宣傳開展主題教育的重大意義，編印活動簡報，采寫報送新聞稿件，及時報道各支部、各科室、各單位組織開展學習實踐活動的進展情況，生動反映本單位通過主題教育呈現出的新思路、新經驗、新舉措、新典型。四是要統籌兼顧，協調推進。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動融入具體工作之中，以學習實踐活動推動各項工作開創新局面，用各項工作 的實際成果來徇和檢驗學習實踐活動的成效。要正確處理好工學矛盾，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能借口工作忙而放松或忽視學習實踐活動，要保證有足夠的時間和精力投入到學習實踐活動，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央和市委、區委部署的一項重大政治任務，意義深遠，責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，高標準、高質量地完成各階段的工作任務，按照科學發展觀的要求，努力開創農業農村工作新局面，為實現全區城鄉統籌協調發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：科學發展觀情況分析檢查報告

豐州鎮黨政領導班子

貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

根據黨的十七大精神和中央、省委、泉州市委以及南安市委的部署，我鎮于2009年9月全面展開第三批深入學習實踐科學發展觀活動。一段來，鎮黨政領導班子鎮黨政領導班子緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題和“海西應先行、泉州走前列、南安當先鋒、豐州新跨越”實踐載體，認真組織學習，深入進行調研，廣泛開展“解放思想、四求先行”大討論，順利完成學習調研階段的各項任務，分析檢查階段各項工作正有序進行。

按照征求意見、找準問題、分析原因、明確方向的要求，鎮黨政領導班子在前階段學習、調研、討論和征求干部群眾意見的基礎上，對自身貫徹落實科學發展觀的情況作了全面分析和檢查，并于12月18日召開專題民主生活會，認真回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性修養方面存在的突出問題，嚴肅認真地開展批評與自我批評，深入分析原因，提出改進意見，進一步明確了科學發展的思路和舉措，形成了鎮黨政領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

一、開展學習實踐活動情況及形成的共識

鎮黨政領導班子在組織指導好全市學習實踐活動的同時，始終堅持以身作則、率先垂范，高標準、嚴要求落實好學習實踐活動各個環節工作。一是認真組織學習，推動思想解放。鎮黨政領導班子通過集中學習交流、專題輔導報告和分散自學等形式，組

到了許多啟示，形成了以下共識：

一是必須始終把科學發展觀的要求貫穿于工作全過程，落實到建設豐州現代化商貿旅游城鎮的各個方面，努力營造科學發展、加快發展的氛圍，致力推進經濟社會各項事業發展。

二是必須牢牢把握工作重點，主動融入海西建設大局，服務和推動全市加快發展、科學發展的步伐，努力在海西“兩個先行區”建設中走前列、當先鋒、作貢獻。

三是必須堅持科學發展觀的第一要義，始終以經濟建設為中心，依靠發展壯大實力，依靠發展戰勝困難，依靠發展造福人民，促進豐州經濟社會新跨越、走前列。

四是必須樹立以人為本的發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將各級辦民辦實事項目辦實、辦好，不斷增強人民群眾的幸福感和社會的和諧度。

五是必須以改革創新的精神加強黨的建設，堅持“三級聯創”，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動豐州經濟社會持續快速發展提供堅強保證。

二、貫徹落實科學發展觀的主要成效

黨的十六大以來特別是最近四年來，鎮黨政領導班子在南安市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民奮力推進豐州現代化工貿旅游城鎮建設，有力推動經濟社會持續快速健康發展。2008年，完成規模以上工業企業產值9.4億元，比增22.07%；新增規模以上工業企業1家，全鎮達到31家；工商稅

興機械”等4枚中國馳名商標，“泉工機械”、“海潮輕工”等３枚省著名商標，計有 家企業通過ISO系列認證，筑路機械、箱包制衣、混凝土企業在行業內形成一定的知名度，企業規模、效益進一步提升。三是抓項目促落地。通過實施“五個一”機制、黨政領導掛鉤重點項目責任制、企業評價機制等制度，強力推進招引項目落地生效，素雅項目區等項目區招引項目全部實現開工建設，項目生成、落地、儲備機制進一步形成。四是抓特色增效益。大力扶持桃源石亭綠茶規模擴大、品牌創造提升，積極抓好頂堡蔬菜基地遷建，完成玉湖千畝農田改造，扎實推進怡昌泰農業開發，規模化、特色化農業進程加快，農業基礎得到夯實。

3、堅持重點優先，積極抓好項目建設。按照上級部署，積極配合上級抓好各個重點項目建設，認真做好新金雞攔河閘、福廈高速鐵路豐州段、福廈高速鐵路漳泉肖連接線、金潘防洪堤、泉三高速南惠支線、50萬伏高壓線路、中油輸油管道、泉州市火車站綜合交通樞紐等省、泉州市、南安市重點項目建設征地拆遷工作，協調、抓好項目建設過程中的各項困難和問題。組織實施后田溝截污二期建設、金雞水閘上游水資源綜合整治、金潘防洪堤建設、火車站片區規劃建設，努力將項目落地建設轉化為經濟社會發展的增長點。

4、堅持挖掘優勢，規劃形成旅游產業。挖掘豐州旅游資源歷史悠久、資源豐富的優勢，積極實施旅游產業品牌戰略，圍繞九日山整合全鎮13處國家、省、市級文物保護單位，聘請有資質單位對旅游產業進行規劃；加大旅游業投入，四年多來共投入資金2000多萬元，完成城隍廟和豐州古書院重建，修復完善九日山東臺廟、石佛寺、廣場及配套設施，修建石亭寺、西華巖寺

協調均衡發展。全面實施新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度。深化“平安豐州”建設，加強社會治安綜合治理，社會治安形勢持續好轉。

7、加強黨的建設，提供堅強發展保障。按照上級統一部署，先后在全市組織開展了“三個代表”學習、先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。堅持“三級聯創”，加強基層黨組織建設，積極推進規模以上非公企業黨組織組建工作，基層黨建工作取得新的成效。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，加強廉政文化建設和反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，認真抓好效能建設，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的良好氛圍。

三、影響和制約科學發展的突出問題

雖然近年來我市貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但對照科學發展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題和不足。在學習實踐活動中，鎮黨政領導班子通過開展重點課題調研、廣泛征求意見和召開領導班子民主生活會，緊密聯系豐州發展現狀和班子自身建設實際，對存在的突出問題進行了深入查找分析和全面系統梳理。存在的問題主要表現在以下五個方面：

一是經濟發展步伐不夠快。受泉州規劃控制、土地緊缺等因素制約，發展速度不夠快、發展質量不夠高，經濟總量偏小，面對“不進則退、慢進也是退”的激烈區域競爭，發展壓力依然很大，發展速度還需要進一步加快。支撐帶動經濟增長的大企業、大項目不多，民營企業規模偏小，受各種因素制約，規模以上企業紛紛外遷。產業結構不盡合理，農業產業化水平不高，服務業占比偏低，主導產業大都屬于勞動密集型產業，企業自主創新能

四、存在問題的原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的。從客觀上講，這是傳統發展模式下長期積淀形成的，是豐州發展階段性特征的反映，并因當前社會發展形勢的深刻變化而更為凸顯，解決這些問題需要一個循序漸進的過程；從主觀上講，最根本的是對科學發展觀的認識還不深刻、貫徹還不全面、落實還不到位。具體來說有以下幾方面原因：

一是對科學發展觀的理解認識不夠深刻。對科學發展觀內涵的認識不夠全面，運用科學發展觀指導工作，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距。在實際工作中，對經濟工作抓得多一些，對社會事業發展傾注的精力不夠；抓當前、抓急需比較多，謀長遠、打基礎做得少，特別是在統籌城鄉區域協調發展方面還缺乏行之有效的措施。

二是思想觀念不完全適應科學發展的要求。主要是部分黨員干部的思想還不夠解放，思想解放還僅停留在認識層面上，沒有完全落實在行動上、體現在發展上，缺乏憂患意識，爭創一流的決心不夠大，先行先試的勇氣不夠足。有的改革創新意識不夠強，存有求穩怕亂的思想和畏難情緒，工作中更多的是用老辦法，憑經驗辦事，解決經濟社會發展深層次矛盾的決心不夠大，措施不夠硬，進展不夠快。

三是保障科學發展的體制機制還不夠完善。科學發展、科學分析經濟社會發展目標考核內容還不夠科學合理，績效考評工作機制不盡完善，干部考核機制、考核方法還有待改進，考核結果還沒有很好地應用。

推進現代化商貿旅游城鎮、富裕民主的社會主義新農村、和睦安定的和諧豐州“三大建設”，努力實現綜合實力更加強勁、增長方式更加科學、集鎮功能更加完善、群眾生活更加殷實、社會發展更加和諧的“五個更加”目標，加快推進率先發展、科學發展、和諧發展，力爭經濟社會發展走在全市前列。

具體要抓好以下幾項工作：

1、進一步加大解放思想力度，明確科學發展思路 繼續深入開展“解放思想，四求先行”大討論活動，引導全鎮上下不斷加深對科學發展觀的認識與理解，牢固樹立科學發展理念，積極探索加快科學發展的有效途徑。牢牢把握國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的歷史機遇，圍繞海西戰略定位，緊密結合豐州實際，切實找準工作的著力點和突破口，進一步發揮優勢、挖掘潛力，凸顯特色、先行先試，奮力在海西“兩個先行區”建設中走前列、當先鋒，發揮豐州在南安現代化僑鄉工貿城市建設中的重要作用。主動對接國家即將編制的《海峽西岸經濟區發展規劃》和省、泉州市、南安市出臺的貫徹意見，及早思考謀劃金融危機過后加快發展問題，調整完善既定的工作思路，進一步明確、細化近中遠期發展目標，并策劃生成具體項目，積極運作，抓緊落實。加快推進豐州現代化商貿旅游城市建設，著力構建商貿重鎮、旅游名鎮、生態城鎮一體的發展新格局。

2、進一步推進又好又快發展，強化科學發展舉措 一是突出項目帶動。大力推進金潘防洪堤、泉州火車站綜合交通樞紐工程、火車站安置區等項目規劃建設，扎實推進6個市級重點工業建設項目基建、投產，做好擴大內需項目生成、上報、14、進一步強化新農村建設，夯實科學發展基礎

堅持“多予、少取、放活”方針，落實各項支農惠農政策，扎實推進城郊農業、特色農業、綠色農業發展，做大“省無公害產品”蔬菜基地、“石亭綠茶”種植基地，大力培育和發展特色農業、城效農業；堅持科技興農，完善鎮村兩級農業技術服務體系；改善水利基礎設施，抓好病險工程加固工作，增強農業防洪排澇能力，提高農業經濟效益。要加強對農民工的培訓，積極引導農村富余勞動力向二、三產業轉移。繼續實施“家園清潔行動”，加快“暢通路網工程”和飲水安全工程建設，大力實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，硬化村級主干道，不斷完善農村基礎設施建設。依托鎮新建的垃圾轉運站，建立健全常態化的衛生管理機制和農村環境整治長效機制。

5、進一步維護民生保障，推進科學發展共享

堅持以人為本，切實做好就業、社保、醫保、文化、醫療、工傷、生育等民生保障工作和最低生活保障工作，積極為群眾解決生活上的困難。加強治安隊伍建設，健全巡邏隊伍，加強治安巡邏，加強對各類問題的專項整治，依法嚴厲打擊各種各類違法犯罪活動和犯罪分子；加大治安投入，建立平安建設基金，扎扎實實抓好平安建設，確保社會安定穩定，為我鎮又好又快發展創造良好的社會環境。

6、進一步提升黨的執政能力，提供科學發展保障 繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決工學矛盾，提高黨員干部隊伍思想水平、理論水平和指導能力，增強改革創新意識、發展意識、大局意識，更好地帶領廣大群眾貫徹政策、落實工作、推進發展。認真抓好新一屆村級班子培訓教育，3

三要以人為本，作勤政為民的表率。堅持走群眾路線，始終依靠群眾力量，認真聽取群眾意見，做到謀劃發展問計于民、心系于民。堅持立黨為公、執政為民，時刻關注民生利益問題，認真貫徹落實好中央、省、泉州市、南安市保障和改善民生的各項政策措施，多思富民之策，多解群眾之憂，多辦為民實事，讓人民群眾共享改革開放的成果。

四要發揚民主，作團結共事的表率。堅持總攬全局、協調各方的原則，充分發揮鎮黨政領導班子的領導核心作用，凝聚全鎮上下、海內海外、方方面面的力量，進一步鞏固和發展風正氣順、人和業興的政治局面。堅持民主集中制原則，健全常委會議事決策機制，科學決策、合理分工。堅持民主生活會制度，運用好批評和自我批評這一武器，交流思想，增進了解，維護班子團結和諧。

五要嚴于律已，作清正廉潔的表率。始終牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭執行黨政機關厲行節約的有關規定，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持原則，敢抓敢管，切實承擔起黨風廉政建設的領導責任。嚴格遵守廉潔從政各項規定，以優良的黨風促政風帶民風，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實際成果取信于民。

中共豐州鎮委員會 2009年12月31日

第五篇：科學發展觀分析檢查報告

學習實踐科學發展觀活動

個人分析檢查報告

科學發展觀是當前指導經濟社會發展的指導思想，是國家在新的歷史時期重大的理論方針，是每一位黨員干部都要認真學習，深入貫徹的重大指導原則，是當前理論學習的重要任務。作為一名基層職工，自水務局學習活動以來，一直認真學習，積極實踐，仔細研讀了十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東、江澤民、鄧小平論科學發展》等重要理論書籍，認真做好讀書筆記，結合實際，撰寫心得體會，力求掌握科學發展觀理論的重大意義、科學內涵、本質和要求以及提出的背景和形勢，通過對理論的全面深入學習，達到深刻理解，指導工作和生活的目的。學習活動進入分析檢查階段，按照局學習實踐科學發展觀領導小組的部署和安排，積極組織調查活動，認真填寫調查問卷，并以分析檢查活動為契機，認真查找自身存在的影響工作、學習、生活的問題，查找問題，深刻反思，提出整改措施，現將主要情況報告如下：

一、存在的主要問題

對照科學發展觀的要求，通過深刻反思，自己感到在公司工作和個人思想方面，主要存在以下幾個方面問題和 不足：

（一）個人方面

1、理論水平有待于進一步提高。平時對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的學習欠主動，不能把理論貫穿整個工作的始終，在平時的學習中，總是為了學習而學習，對政策理論的學習相對較少。

2、業務工作水平有待于進一步提高。表現為業務工作經驗較少，業務學習不深不透，浮在面上。在學習上搞實用主義，認為與本職工作有關的就被動學一點，與本職工作無關的就不去學，總是就學習而學習。

3、工作積極性、主動性、創新能力有待于進一步增強。在平時工作中，習慣用老辦法解決新問題，創新的思維不靈活，開拓創新少，墨守成規多，工作積極性不夠，主觀能動性差。

（二）公司工作方面

1、公司發展思路不清，方向不明，短期內難以顯現明顯效益，加之受公司注冊資金少等條件的限制及當前金融危機影響，公司目前發展困難。

2、因本人初涉公司管理工作，創業能力、管理能力有限，加之公司處于建設初期，管理方面的各項制度有待 進一步規范和完善。

二、問題產生的原因

分析問題產生的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，最根本的原因就是對科學發展觀深刻內涵、精神實質沒有完全掌握，自覺用科學發展觀指導工作的意識還不夠強烈，思想解放的程度與科學發展觀的要求還存在一定差距，缺乏工作創新和突破常規、敢為人先的主動性，因而導致了在工作措施、落實力度等方面，存在一些與科學發展觀不適應、不符合的問題。這些問題不同程度地給單位發展帶來影響，在下步工作中，將認真研究，采取相應措施，盡快加以解決。

三、下步整改措施。

（一）個人方面

1、加強學習。首先要端正學習的態度，不能為了學習而學習，要把學習作為個人發展、單位發展的一項必然要求，貫徹到工作生活中，時刻做到自覺學習，努力學習。其次，在學習內容方面，不僅要學習黨的理論、國家的大政方針，還要學習現代的管理知識、科技知識等其他一切有用的知識，做到一專多能，只有這樣，才能在整體素質上有提高，才能更適應當今這個飛速發展的社會。然后是 學習方式的改進，不僅要注重書本的學習，還要結合工作，向群眾學習，向基層學習，向歷史學習，向實踐學習，多渠道、全方位學習。

2、繼續解放思想，開拓創新。

解放思想，實事求是，是鄧小平理論的重要理論基礎，是經實踐檢驗的正確的方法論，它要求我們在實事求是的基礎上，正確認識客觀規律，然后大力解放思想，突破常規，實現跨越式發展。在日常工作中表現出來的因循守舊，墨守成規，解放思想不夠，根本原因就是對客觀規律認識不足，開拓創新不夠，特別對于公司這樣一個剛剛成立的新公司，實事求是、開拓創新無疑顯得更為重要，只有大膽的闖，大膽的干，才能打開市場，創造良好的經濟效益，取得單位的發展，所以，在下一步工作中，需要在科學發展觀指導下，進一步解放思想，開拓創新，使思路更加寬廣，開拓意識更加強烈，作風更加踏實，以銳意進取的改革開放精神，團結拼搏，艱苦奮斗，促進公司又好又快發展。

（二）單位工作方面

1、在以后的工作中，將針對當前公司發展思路不明，發展方向不確定的問題，有針對性的調研、開發一些可發 展的項目，并積極學習和借鑒其他相關企業的發展模式和發展思路，進一步分析單位的優勢和劣勢，以穩定求發展，以創新為動力，以資源為依托，以市場為導向，發展市場潛力大、經濟效益明顯的項目，力爭創造良好的經濟效益。

2、將個人的學習與單位的發展結合起來，通過學習先進的管理知識和管理經驗，用先進的管理知識來幫助建立健全公司的相關制度，規范公司的經營管理行為，建立現代企業，最終促進公司的發展。