第一篇：農民工工資監管辦法

國道108線下北泉至神堂堡段改建工程指揮部

農民工工資監管辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條

根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《山西省重點公路工程保障農民工工資的管理辦法》等法律法規，確保及時足額支付農民工工資，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農民工，是指在國家規定的勞動年齡內，具有我省或外省市農業戶口（含項目建設臨時錄用的非農業戶口人員），有勞動能力并與國道108線下北泉至神堂堡改建工程參建單位形成合法勞動關系的人員。

第三條 本辦法適用于項目法人為“山西省公路局大同分局”建設項目的各施工、監理等項目建設單位（以下簡稱施工項目部）。

本監管辦法由國道108線下北泉至神堂堡改建工程指揮部（以下簡稱指揮部）負責實施。

第二章 組織機構

第四條 農民工工資監管領導組。組 長：任永 副組長： 張和平。

成 員：劉曉陽、馬穎歐、吳志成、陳一鳴、張天仁 總監 各施工項目部經理

領導組下設辦公室，辦公室具體負責日常監管工作

辦公室主任：張天仁。

成 員：魏宇、楊樹、賈艾忠、李義

第五條 為有效防止單位惡意拖欠農民工工資，及時足額發放農民工工資，舉報有效時限為應發工資的次月起30日內（含節假日）。

第三章 備案

第六條 單位要與農民工簽訂勞動合同，合同內容包括勞動期限、工作內容、勞動保護、勞動條件、勞動報酬等內容，并在20日內向當地勞動部門辦理備案手續。

第四章 舉報

第七條 單位農民工發現企業有下列情形之一的，有權向農民工工資監督領導組辦公室進行舉報：

(一)未按照約定支付工資的：

(二)支付工資低于當地最低工資標準的，(三)拖欠或克扣工資的；

(四)不支付加班工資的；

(五)侵害工資報酬權益的其他行為。

第八條 指揮部民工工資監管辦公室應隨時受理農 民工工資舉報事宜，并按照有關規定及時給與解決。

第五章 監管

第九條 為確保單位不拖欠農民工工資，項目管理機構按照當次計量工程款的5%預留農民工工資保證金，舉報時限內無舉報的，方可支付預留款。

第十條 單位將招用的農民工登記造冊，并報項目管理機構。單位報送名單要真實，不得故意隱瞞、遺漏。

第十一條 單位在指揮部指定的銀行為農民工辦理工資卡。

第十二條 報送農民工花名表內容：

姓名、性別、年齡、身份證號、工資標準、農民工工資支付登記卡號、工資銀行卡號、合同簽訂情況及備案情況。

第十三條 施工項目部建立農民工工資登記卡制度。第十四條 施工項目部建立農民工工資支付臺賬。第十五條 施工項目部在合同約定的工資發放日前10天，將工資發放花名表、工資支付臺賬、工資登記卡等，報指揮部計劃財務部統一審核、審批。

第十六條 一般地，農民工工資不得通過現金形式發放。

第十七條 嚴禁將農民工工資支付給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

第十八條 發生農民工工資糾紛時，施工項目部承擔舉 證責任，故意不舉證或舉證不力的，承擔不利后果。

第六章 爭議

第十九條 農民工與施工項目部因工資支付發生爭議的，按照國家勞動爭議處理有關規定處理。

第二十條 施工項目部依法分包工程，分包單位農民工工資發放的監督由施工項目部負責。

第七章 責任

第二十一條 對隱瞞造假、惡意拖欠農民工工資的單位不予頒發交工驗收證書。

第二十二條 對存在拖欠農民工工資問題且不積極采取措施解決的單位和責任人，以市場行為不規范論處，記入不良信譽檔案。對情節嚴重的，清退出場，通過新聞媒體向社會曝光，并列入黑名單，今后不得參與分局新改建公路工程項目的投標。

第八章 附則

第二十三條 單位簽訂的勞動用工合同，須與勞動者本人簽訂或者與具備規定資格勞務企業簽訂；

第二十四條 本辦法由指揮部計劃財務部財務科負責解釋。

第二十五條 本辦法從單位進場開始執行，至結清全部工程款（包括農民工工資）結束。

第二篇：農民工工資監管制度

農民工工資管理制度

為了加強農民工工資管理，規范農民工工資支付行為，預防和解決勞務協作隊伍拖欠和克扣農民工工資問題，切實保障農民工的合法權益，保證施工正常進行，根據《中華人民共和國勞動法》、《建設領域農民工工資支付管理暫行制度》等法律法規，結合公司實際，制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于在北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司（以下簡稱甲方）承包施工項目的所有施工企業（以下簡稱乙方）。

二、組織機構與管理職責

1、組織機構：甲方項目經理部負責協助勞動監察管理部門對農民工工資監管，項目經理為第一責任人，生產經理是第二責任人，在項目經理領導下開展各項工長。

2、管理職責：

（1）負責監督乙方按甲方下發的《農民工工資管理制度》（以下簡稱本制度）發放農民工工資；

（2）負責本項目農民工工資管理的宣傳、協調、監督和追究違約責任等工作；

（3）各項目經理部按本制度要求做好農民工工資發放現場的影像資料并保存；

（4）乙方須配備一名財務人與，負責農民工工資的發放及管理工作

（5）農民工工資管理納入乙方考核及甲方項目經理部的考核工作。

三、用工要求

1、乙方須對所有進場農民工和分包隊伍進行登記備案，備案資料包括：所有農民工身份證復印件、乙方與所有農民工簽訂的勞務合同復印件和乙方與所有分包隊伍簽訂的工程承包合同復印件，乙方須將所有資料報送甲方項目經理部及勞動監察管理部門備案；

2、所有農民工須認真登記《務工人員登記表》（具體格式詳見附件1），簽名按手印，并提交身份證復印件2份；

3、乙方須對農民工信息的真實性負責，建立農民工管理檔案。農民工管理檔案包含現場工作照片、有效身份證復印件、進場時間、離場時間、家庭住址、聯系電話（本人移動電話及家庭固定電話）等；

4、乙方不得使用無身份證的勞務人員；

5、乙方在項目實施時必須建立錄用農民工的用工花名冊，花名冊一式兩份，甲方乙方各執一份，人員如有變動應及時更新（人員變動的3個工作日內）并上報甲方項目經理部。

四、農民工工資標準

農民工工資標準應符合現行建筑市場用工標準。

五、管理注意事項

1、乙方入場施工前必須簽署《不拖欠農民工工資承諾書》

2、乙方須對所有農民工進行每日按時考勤甲方雙方共同核對確認乙方考勤記錄并簽字確認，作為乙方計算農民工工資的依據；

3、乙方須按月做農民工工資支付清單（表格格式詳見附件4），工資表與考勤表人員相符且順序一致。乙方向甲方經理部報送的工資表與考勤表必須有農民工本人的簽字和手印、乙方負責人的簽字及乙方公章，經甲方經理部審核確認合格后留存備案；

六、其他規定

1、對本制度的執行情況，實行對甲方項目經理部和乙方雙向考核制度。

2、屬于甲方項目經理部責任的，追究項目經理部相關管理人員責任，并視其后果嚴重程度，經公司領導商議后，扣發項目經理部相關責任人5%—30%的績效工資。

3、乙方未按規定執行農民工工資支付管理制度，甲方每發現一次，乙方承擔違約金5萬元。

4、乙方若不如實填寫《農民工工資支付清單》，甲方每發現一次，乙方承擔違約金1萬元。

5、如因乙方惡意拖欠、克扣或瞞報農民工工資應發的額度造成農民工工資不能按時發放或已完工不能全額發放，導致農民工上訪、投訴或發生農民工群體事件，經調成屬實的，甲方視乙方嚴重違約，按以下違約處理：

（1）上訪至甲方項目經理部的，乙方承擔違約金2萬元；（2）上訪至業主建設單位的，乙方承擔違約金5萬元；（3）上訪至縣級政府相關職能部門的，乙方承擔違約金10萬元；（4）上訪至市級政府線管職能部門的，乙方承擔違約金20萬元；

（5）上訪至省級政府線管職能部門的，乙方承擔違約金40萬元；（6）乙方拖欠農民工工資問題在新聞媒體曝光，事態嚴重，給甲方造成聲譽影響較大，以至可能誘發社會不穩定因素的，乙方承擔違約金50萬元，同時，甲方保留進一步追究乙方法律責任的權利。

6、乙方應承擔的違約金，甲方從當期工程撥款中直接扣除。

七、附則

1、本制度自簽發之日起執行。

2、本制度解釋權歸北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司。

3、凡與本制度相矛盾的規定，以本制度為準。

北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司

2017年03月21號

第三篇：農民工工資監管制度

編制人：

金湖科創園投資施工項目工程

農民工工資監管制度

審核人： 審批人：

江蘇揚建集團有限公司

二〇一七年三月

農民工工資監管制度

一、目的

為了維護全公司民工的合法權益，規范企業民工工資支付行為，促進社會的穩定和企業健康持續發展，從而保障民工工資有序發放。

二、范圍

適用金湖科創園投資施工項目工程項目經理部。

三、實施方法

1、準則

為規范務工人員工資支付行為，預防和解決拖欠或克扣務工人員工資問題，有效維護廣大務工人員的合法權益，維護社會穩定，和諧發展，促進企業的健康持續發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發[2004]22號）等有關法律法規以及人社部、住建部，《關于切實解決建筑業企業拖欠民工工資問題的通知》（勞社部發[2003]27號）和各級政府與主管部門的有關規定，特制定本制度。

2、勞動合同的簽訂

項目部在招用民工時，可通過勞務公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間等內容。

3、加強對民工工資支付的監控

項目部應制定內部民工工資支付管理辦法，應根據簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，應將工資直接發放給民工本人，嚴禁發放給班組長或其他不具備主體資格的組織或個人。

4、農民工工資支付辦法

農民工的工資每月的15日前發放生活費1400元,余款每隔6個月發放一次，項目部不會扣押農民工的工資，工資按時發放。

項目部每月編制民工工資支付清單，如實記錄民工姓名、用工天數、支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等情況并附身份證復印件交公司，公司為每個農民工建立工資卡，辦理工資卡時由每個農民工親自領取工資卡，并在領取卡上簽名確認，農民工資由公司直接發放到農民工工資卡上。

5、拖欠民工工資投訴的處理

①項目部應高度重視拖欠民工工資投訴，對有拖欠民工工資的工程項目，必須采取措施，及時給予解決，避免民工到有關部門投訴。

②業主或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠民工工資的，由業主或工程總承包企業先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。

③ 項目經理把民工工資發放給班組長等不具備主體資格的組織或個人，導致拖欠民工工資的，由項目部負責解決所拖欠的民工工資。

④若有民工投訴拖欠工資問題，項目部接到相關部門通知后，應立即派項目部處理拖欠民工工資的負責人及項目經理到指定地點處理。已結清工賬的，當場確定清欠期限、清欠方式等；未結清工賬的，當場確定結清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、管理機構

農民工工資發放領導小組: 組長： 史以政 副組長： 尹宏海

成員：尹宏海 徐志林 梁志明 仇文杰 周斌 劉建

四、民工工資糾紛件事處理辦法

（一）、項目部匯報基本情況

項目部對民工工資糾紛實際情況進行摸底了解，向公司出具含以下情況的書面匯報資料：

1、業主單位名稱、主合同簽訂時間、合同金額、開工時間、合同約定完工時間。

2、主合同的履約情況。

（1）、施工地點及承擔的主要施工任務。

（2）、工程進度情況（完工百分比）、與業主結算情況（已經辦理總結算金額、預計已完未結算金額、與業主結算是否存在爭議及爭議的重點部分）。

（3）、與業主的財務往來情況（財務賬面應收工程款、預收工程款、應收工程質保金等，最后是項目部欠業主還是業主欠項目部及金額）。

3、與討薪民工涉及的分包單位的合同情況。

（1）、合同簽訂時間、開工時間、合同約定完工時間，目前完工情況、結算情況（已經辦理總結算金額、預計已完未結算金額、結算是否存在爭議及爭議的重點部分）。

（2）、財務往來情況（財務賬面應付工程款、預付工程款、應付質保金等，最后是項目部欠分包單位還是分包單位欠項目部及金額）。

（3）、分包單位的相關營業執照和建筑資質等是否符合所承擔工程的要求，是否是公司合格勞務組織，主合同是否準許工程分包，是否存在掛靠資質情況，便于公司法律事務部將根據此情況判斷分包是否合法。

4、項目部對于民工討薪的真實目的調查了解，分清以下情況。（1）、是項目部與分包單位向業主索要工程款的共同策略。（2）、是項目部拖欠分包單位工程款，分包單位指使民工討薪。（3）、是項目部財務賬面不欠分包單位工程款，分包單位惡意煽動民工討薪鬧事，以此作為向項目部索要各種合理和不合理要求的策略。（4）、是分包單位“失蹤”無法聯系，民工找不到分包單位才發生討薪事件。

（二）、民工工資糾紛處理應對辦法

1、面對民工討薪的態度

對民工的態度語氣要溫和，對民工討薪的心情表示理解，對民工在過去的時間里與項目部一起為工程建設作出的貢獻表示感謝，對民工一些過激的言語要盡量包容克制，盡量不發生正面沖突不激化矛盾。

2、面對民工討薪的策略

摸清民工工資糾紛的真實原因后，分不同原因采取不同的應對策略。

（1）、如果是項目部與分包單位向業主索要工程款的共同策略，則項目部和分包單位應加強對民工情緒的控制，要求民工不能采取打砸搶等過激行為，防止不可控的突發情況發生。

（2）、如果是分包單位因項目部拖欠其工程款，與項目部發生矛盾，不得不利用民工討薪，則項目部應一方面安撫民工，一方面積極與業主、監理溝通，盡快辦理對上結算和及時收款，必要時在征得公司領導同意后可以向公司借款等通過各種途徑來解決問題，同時要求分包單位必須做好民工安撫工作，并辦理相關財務手續。

（3）、如果是項目部財務賬面不欠付分包單位工程款，分包單位因在結算上與項目部存在分歧，分包單位又不想與項目部發生正面直接沖突，而指使民工討薪，惡意鬧事，以此作為借機向項目部提出各種合理和不合理要求的策略。

1、項目部可以將此情況向民工說明真實情況，項目部不欠付分包單位○工程款，民工應該找分包單位索要工程款，2、項目部應向業主和地方政府相關部門匯報真實的情況，力爭取得其支○持，避免其對實際情況不了解而誤以為我公司拖欠分包單位工程款和民工工資，而影響我公司聲譽。

3、是項目部必須要求分包單位出面，組織召開項目部、分包單位、民工○代表談判（注意不要與每個民工談判），必要時邀請業主、監理、當地政府相關部門人員參加。

4、對于結算中不存在爭議的部分及時與分包單位辦理結算，有爭議的部○分盡量協商解決爭議，不能一次解決的可以考慮辦理預結算，力爭在分包單位完成的工程量范圍內及時辦理結算，優先解決民工工資問題。

5、項目部因為各種因素不得不超分包單位完成產值支付分包單位工程○款時：

一是首先應征得公司相關部門和相關領導的同意

二是可以要求分包單位（非分包單位成立的項目部）出具借款單和借款報告（說明工程已經完成金額、辦理結算金額、收到工程款金額，借款原因是因公司資金緊張，向項目部借款用于解決本單位拖欠民工工資問題等）。

三是可以要求分包單位（非分包單位成立的項目部）出具借款擔保書（以公司資產擔保本次借款，如果分包單位項目部在竣工結算辦理完后仍不能抵扣完借款，公司將負責歸還最后的欠款）主要目的是將分包單位總公司納入此時糾紛中來，引起分包單位總公司的重視，便于日后向分包單位追索，防止分包單位總公司與分包單位項目部經理“包工頭”串通，主張合同涉嫌掛靠等違法分包情況，分包合同無效，分包單位總公司對借款不認可。）

四是要求分包單位相關財務支付手續要齊全，和民工班組長對對此次民工討薪鬧事事件對我公司造成的不利聲譽影響出具書面的道歉信。

五是項目部應監督民工工資的發放，并留存考勤表、工資發放表、現場發放公告、現場工資發放照片等工資發放的相關證據，必要時要求當地政府勞動與社會保障部門等部門參與監督民工工資發放。

（4）、如果是分包單位“失蹤”無法聯系，導致民工沒辦法才向項目部、業主討薪，則問題十分復雜，應要積極通過各種途徑聯系分包單位，積極與業主、監理、當地政府相關部門溝通，力爭得到他們的支持，必要時可能要通過法律訴訟途徑解決，則應該準備相關證據的收集。

如果出于政府、業主、媒體等壓力項目部不得不在沒有分包單位參與的情況下支付民工工資。

一是必須由當地政府勞動與社會保障部門等相關部門和法院參與的前提下處理此事。

二是整理以前收集的民工工資支付表。

三是對每一位民工支付工資時要有分包單位的欠條，并與以前收集的民工工資支付表進行核對，在支付民工工資時將欠條收回，且要求民工出具保證書（所欠工資已經全部支付完，不再存在任何拖欠情況）簽字按手印拍照片。

四是事情處理完后法院和政府部門要出具書面的東西，便于日后向分包單位追索、防止其他分包單位仿效和保證項目部財務做賬憑據的合法。

3、面對民工討薪正確的表態

不能不表態 對于民工討薪不能認為完全與項目部無關不能不理不睬。不能亂表態 如“項目部負責解決民工工資問題”，“我們不欠你們的工資，你們該找誰找誰”，“項目部正在籌集資金，計劃解決多少金額”

不能多人表態 多人表態易造成相互之間的表態不完全一致，甚至相互矛盾，易使民工覺得項目部在欺騙他們，而激化矛盾，項目部應該選定一個人表態，有時從戰略的角度選擇兩道防線來解決矛盾，必要時可以選定兩個人表態，但是要統一策劃，第一個表態的人表態不能太絕對要留意余地。

不要輕易表態 在與分包單位沒有完全達成一致意見的時候，不要輕易向民工表態，可以說明“我們正在積極與你們的分包老板在協商力爭盡快達成一致意見”，“我們正在與你們的分包老板在辦理結算”，“我們正在與業主溝通在取得業主的資金支持”，對民工要進行引導，正確的表態 在與分包單位達成一致意見后，確定支付分包單位工程款金額后，可以向民工表明此次將支付分包單位工程金額、支付時間、項目部負責監督分包單位發放民工工資、發放的地點，要求辦理的手續，要求提供的資料民工工資表、考勤表、身份證復印件等。

五、農民工工資支付應急預案

為了積極穩妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據《勞動保障監察條例》及有關法律法規，結合我公司實際，制定本預案。

1、工作原則

堅持預防為主，糾防結合，在公司經理的領導下，各有關部門“快速反應，趕赴現場，協調配合，控制局面，妥善處理”，做到早發現、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，減少或避免經濟損失和不良影響，確保社會政治穩定。

2、適用范圍

本預案適用古運新苑四期農民安置小區（A地塊）107#、108#、109#、115#樓工程項目經理部。拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件的應急響應，包括：

1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

2、圍堵黨政機關、交通要道事件；

3、群毆、致人重傷或死亡事件；

4、自殺、自殘等惡性事件；

5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產安全、影響社會穩定的事件；

6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發的突發事件等。

3、組織體系及相關機構職責

（1）、金湖科創園投資施工項目項目部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發事件應急處理工作協調領導小組。領導小組組長由項目經理史以政擔任，成員由技術部門梁志明、施工部門尹宏海、安全部門周斌、材料部門何小林組成。（2）、領導小組下設應急處理辦公室，辦公室設在項目部會議室。必要時，領導小組成員應指派聯絡員在應急處理辦公室統一辦公，協調處理拖欠克扣勞動者工資突發事件。

（3）、領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣勞動者工資突發事件的應急處理。

（4）、應急處理辦公室工作職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴、110社會聯動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發事件的報告，并匯總、上報有關情況，統一對外發布事件應急信息。

（5）、拖欠克扣勞動者工資突發事件發生后，在領導小組的統一指揮下，根據情況，安全部門、施工部門、技術部門、預算部門等應同時到現場組成處理小組進行應急處理。

預算部門：負責調查核實欠薪及數額，責令欠薪單位立即處理。安全部門、施工部門：負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為。材料部門：負責上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩定勞動者情緒，防止事態擴大。

項目經理：負責召集各勞務單位相關負責人到場，協助調查核實，責成支付民工工資。

財務部門：負責勞務公司欠薪應急事件的配合處理。

4、應急響應和處置程序

（1）、信息報告：各勞務公司發生拖欠克扣工資事件后，應當在1小時內上報上一級領導小組，重特大事件應在20分鐘內報告公司領導小組。報告內容為：1.突發事件發生的基本情況，包括事件、地點、規模、涉及人員、破壞程度等情況。

2、突發事件的起因分析、性質判斷和影響程度預測。

3、突發事件發生的用人單位和當地有關部門已做工作和采取的措施及處理情況。

4、公眾及媒體等方面的反映。

5、其他已掌握的情況。

（2）、啟動預案：拖欠克扣民工工資突發事件發生后，應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步判斷，向本領導小組報告，由領導小組下令啟動應急預案。

（3）、各級領導小組負責欠薪突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

5、后期處置

拖欠克扣民工工資突發事件發生地的領導小組應做好預案的后期處置、協調、監督，有關部門應督促、幫助勞務公司盡快恢復生產秩序，完善勞動用工管理，及時向公司領導小組辦公室報告后期處置工作進展情況。

6、其他事項

（1）、拖欠克扣勞動者工資突發事件結束后，各級領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。

（2）、各級領導小組在事件結束后2個工作日內向公司領導小組提交處置報告。內容包括：發生突發事件單位的基本情況、導致突發事件的原因、事態發展趨勢、處理經過、處理結果、政治影響評估等。

（3）、有關成員單位之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應急預案，并負責管理和實施。

（4）、各級領導小組應根據需要及時召開聯席會議，進一步明確各單位的任務和職責，并對本預案的貫徹執行情況進行檢查，以提高應急處理能力。

（5）、項目部應建立欠薪應急保障資金，用于欠薪突發事件應急處理。

江蘇揚建集團有限公司 金湖科創園投資施工項目項目部

二0一七年三月

第四篇：農民工工資支付監管方案

農民工工資監管方案

第一章 總則及概況

第一條 為逐步完善我項目部農民工工資支付與實名制管理，切實保障農民工合法權益，保證農民工工資足額支付到個人，進一步遏制因項目糾紛引發的群訪事件的發生，結合我公司實際情況制訂本方案細則。

第二條 此方案細則適用于在本合同項目施工活動的各類施工合作隊伍，各施工合作隊伍必須遵照執行。

第三條 細則所稱農民工管理員是指受施工總承包企業委托，負責施工現場農民工管理的專門人員。

項目名稱：郡悅峰花園一期工程 項目地址：天津市寶坻區

建設單位：天津市億鼎川置業有限公司 設計單位：天津華匯建筑設計有限公司 勘察單位： 天津市地質工程勘察院

監理單位：天津市眾洋建設工程咨詢有限公司 施工總包單位：龍元建設集團股份有限公司

本工程由5棟11-18層高層住宅及一棟二層公建配套組成，地上面積約30407.7㎡,其中地上面積約28995㎡，地下面積：1412.06m2，框剪結構，設計使用年限50年，抗震設防烈度為8度。

第二章 管理機構

農民工工資支付管理領導工作小組： 組 長：于洪光

副組長：蒲樹先

成 員：各施工班組勞務工頭

第一條 本項目部農民工工資支付與實名制管理工作進行組織推動，具體工作由各施工合作隊伍負責，項目部監管。

第二條 本項目負責該項目所承包范圍內所有在建項目的農民工管理工作。

第三條 設立專門農民工管理機構，將農民工工資支付與實名制管理納入管理范疇。項目部設立農民工管理員，負責該項目的農民工的考勤收集等管理工作。

第四條 勞務合作隊伍設立農民工管理專門機構，在項目工地委派現場負責人、農民工管理員專門負責施工現場的農民工工資日常管理工作。

第三章 具體實施保證方案

一、嚴格執行國家勞動和社會保障部關于保障農民工工資支付的四項基本措施：

1、是建立工資支付監控制度，全面監控和重點監控相結合，列為重點監控對象的，要定期向勞動保障部門報送工資支付情況；建立企業工資支付信息網絡，完善監控手段。

2、是推行工資保證金制度，被重點監控的建筑施工企業和有過欠薪行為的企業，要繳納一定數額的工資保證金，以保證農民工工資不因企業資金狀況而被拖欠。

3、是全面實施小時最低工資標準，防止一些企業以計件工資名義壓低和克扣農民工工資。

4、是推行企業勞動保障誠信制度，規范企業用工和工資支付行為。全面推進勞動合同制度實施行動計劃，用人單位招用農民工都依法訂立書

面勞動合同，建立權利義務明確、規范的勞動關系。

二、為了保證民工工資，我項目部做了多項保證措施。

1、俗話說，一份辛勞一份收獲，我項目部各有關部門積極采取措施，保證農民工工資及時發放、讓農民工勞有所得，也促進了施工企業的發展。為了保證工人工資得到保障，我項目部單獨開設了農民工調查小組。專門調查解決農民工拖欠、糾紛等現象，一經發現項目或者合作隊伍由此現象，將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

2、本項目為民工設立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到項目部找相關部門人員，并且為其大力解決難題。

3、我項目部及早與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設的順利進展。

4、我項目部預設立民工工資專用賬戶，避免了由于工程中一些復雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時候能夠保證民工工資。

5、保證按月發放工資，每月5日準時發放民工工資。由農民工工資支付管理領導工作小組現場監督發放，并錄取工資發放現場錄像存檔，并作為項目考核的依據。

6、我項目部采取“舉證責任倒置”辦法，即由用人隊伍負責舉證，項目拿不出工資發放證據就視為欠薪，解決了農民工討薪時“舉證難”的問題。在目前農民工討薪難的大環境下，不失為一種方便農民工的行政舉措。

三、不拖欠農民工工資的承諾書

公司項目在市場經營中，始終堅持“保質守約、薄利重義”的企業宗旨。為認真貫徹落實各上級主管部門關于切實解決建設領域拖欠工程款的民工工資問題的要求，我公司承諾：若有幸中標，決不拖欠民工工資。

具體措施為：

1、與所有民工簽訂勞動合同。

2、根據工程進度計劃，制訂出民工工資支付計劃表。

3、將民工工資的支付情況納入項目經理部的各項考核指標中進行統一考核。

4、嚴格按上級主管部門規定，足額繳納農民工工資保證金，如果發生農民工工資拖欠現象，無條件接受上級主管部門處罰。

第四章 相關設備要求

第一條 為提高管理效率，項目部在項目施工現場配備電腦微機、數碼相機、固定窗式公告牌等設備。

第二條 施工現場具備適當的、能夠告知農民工工資發放程序、施工安全教育、施工技術交底等培訓內容的場地或場所。

第三條 施工現場要利用固定窗式公告牌告知和公示農民工考勤和工資的支付情況及舉報電話。

第五章 附 則

第一條 項目部把農民工工資管理制度方案細則納入監管范圍，對不按本方案細則執行，拖欠農民工工資造成嚴重后果的隊伍，給予限期或停工整改。

第二條 各合作隊伍要充分發揮各自管理作用，組織所屬管理人員認真貫徹落實，加強協調力度，切實做好農民工工資支付和實名制管理工作。

第三條 本細則最終解釋權歸青島致通家居裝飾工程有限公司

項目經理部。

龍元建設集團股份工程有限公司

2018年11月2日

第五篇：寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

本報訊（記者 趙婷婷）記者1月21日從銀川市建設局了解到，從今年起，銀川市新開工項目，農民工工資保證金將不再由建設部門收繳，轉由人力資源和社會保障部門收取。一旦發生拖欠行為，將省去部分環節，更快捷、及時使用保證金墊付工資，確保農民工及時拿到辛苦錢。

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》規定，從今年1月1日起，銀川市本級（不含兩縣一市）新開工建設項目，農民工工資保證金收繳由銀川市及各轄區人力資源和社會保障局負責。

農民工討薪是個老問題，尤其是每年年底，欠薪、討薪問題時常發生。為解決這一問題，2004年，自治區建立了農民工工資保證金等制度。按照相關規定，用工單位在招投標或領取施工許可證前，分別按照工程中標價或工程總造價的2%，向建設行政主管部門繳納農民工工資保證金。沒有按規定繳納的用工單位，主管部門將不予辦理施工許可證。一旦發生拖欠，不但用其保證金墊付農民工工資，而且用人單位還會受到相應處罰。自制度施行以來，農民工工資保證金均由建設主管部門收繳。根據規定，一旦發生欠薪，農民工需先到勞動監察部門申訴，待立案確認后，勞動監察部門再通過建設局支付農民工工資保證金。為讓農民工在最短時間拿到辛苦錢，政府部門決定省去中間環節，今后這筆“保底錢”將直接交由勞動監察部門代管。一旦發生欠薪并通過立案確認后，勞動監察部門可直接將工資支付給農民工。

寧夏回族自治區人民政府令

第37號

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》已經2011年11月16日自治區人民政府第104次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。自治區主席：王正偉 二〇一一年十一月十六日

寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護農民工獲得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關規定，制定本辦法。第二條 自治區行政區域內招用農民工的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和其他負有支付農民工工資義務的單位、個人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責農民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔的農民工工資保障工作進行監督、考核。

第四條 人力資源和社會保障部門負責農民工工資保障工作的組織協調和監督檢查。

住房城鄉建設、發展改革、監察、財政、司法行政等部門，按照職責分工，做好保障農民工工資的相關工作。

第二章 用人單位義務

第五條 用人單位應當按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣。農民工應當與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農民工工資的義務：

（一）建設工程勞務分包企業收到工程款后應當優先足額支付農民工工資。

（二）因建設單位或者工程總承包企業未按合同約定與建設工程勞務分包企業結清工程款而拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業先行墊付拖欠的農民工工資。

（三）因工程總承包企業違反規定發包、分包工程造成拖欠農民工工資的，由工程總承包企業承擔支付農民工工資的義務。

（四）勞務派遣單位應當按月足額支付農民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應當按照約定支付農民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項目拖欠工程款而拖欠農民工工資的，由本級政府或者有關部門先行墊付。

第七條 直接招用農民工的用人單位，應當與農民工簽訂勞動合同，對農民工實行實名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

第八條 建設單位和工程總承包企業按時撥付工程款的，應當督促勞務分包企業按時足額支付農民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區實行農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。用人單位拖欠或者克扣農民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時足額支付農民工工資的，退還本金及利息。

第十條 在本自治區從事建設活動招用農民工的，建設單位和施工企業向建設工程主管部門申請施工許可證時，應當分別按照工程中標價的百分之二，向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設工程主管部門不得頒發施工許可證。

交通運輸主管部門執行相關的農民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實行專戶存儲，專項支取，一級核算，統一管理。任何單位和個人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

工資保證金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執行自治區的有關規定。

第十二條 自治區實行農民工工資應急周轉金（以下簡稱應急周轉金）制度。市、縣（市、區）人民政府按照下列規定設立農民工工資應急周轉金：

（一）一類地區不低于一百五十萬元；

（二）二類地區不低于一百萬元；

（三）三類地區不低于五十萬元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應急周轉金支付農民工工資：

（一）用人單位負責人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產的；

（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；

（四）拖欠時間長，涉及數額大，一時無法解決的；

（五）其他不能支付農民工工資的情形。

應急周轉金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體管理辦法執行自治區人力資源和社會保障、財政部門的有關規定。

第十四條 使用應急周轉金支付農民工工資后，由人力資源和社會保障部門負責向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵工程總承包企業將勞務費中的農民工工資直接打入銀行農民工工資賬戶，由銀行直接按時代發工資。

鼓勵施工企業將建設工程預算款中的勞務費單獨列入賬戶管理，保障農民工工資按時足額發放。

第十六條 用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付農民工工資的，可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應當依法處理。用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農民工可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令。

第十七條 企業勞動爭議調解組織和基層人民調解組織、勞動爭議仲裁機構，應當簡化程序，幫助農民工解決拖欠、克扣工資問題。

第十八條 人力資源和社會保障等部門應當及時向人民法院提供用人單位拖欠農民工工資的信息，幫助農民工通過法律途徑解決拖欠農民工工資問題。對已經通過訴訟程序進入執行階段的追償農民工工資案件，人力資源和社會保障等部門應當配合人民法院的執行活動。第十九條 司法行政部門應當組織法律援助機構、基層法律服務組織，為農民工簽訂勞動合同、主張勞動報酬提供法律服務。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立農民工工資保障聯席會議制度，統籌協調解決本地區嚴重拖欠農民工工資問題以及跨地區建設工程等領域拖欠農民工工資問題。各級人民政府應當建立應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處理因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件。

第四章 監管措施

第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農民工工資工作情況進行考核，并公布考核情況。

縣級以上人民政府應當定期開展農民工工資支付情況專項檢查，及時協調處理因拖欠工程款而拖欠農民工工資的問題。

第二十二條 對未能解決政府投資項目拖欠農民工工資問題的市、縣（市、區）人民政府，除必須建設的項目外，上級人民政府發展改革部門不再批準其新建政府投資項目。對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題的房地產開發企業，有關主管部門不得批準其開發新建設項目和為其辦理用地手續。對拖欠農民工工資的建筑業企業，有關主管部門依法對其市場準入、招標投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應行政處罰。

第二十三條 發展改革部門應當嚴格執行政府投資項目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實的政府投資項目，不得審批。

第二十四條 建設工程主管部門應當嚴格執行開工許可證制度，對建設資金不到位的，不得頒發施工許可證，防止因建設資金不到位拖欠農民工工資。

第二十五條 人力資源和社會保障部門對下列情況實施監督檢查時，被檢查單位和個人應當予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農民工簽訂勞動合同的情況；

（二）用人單位建立相關管理臺賬的情況；

（三）勞務派遣單位和用人單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

（四）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬的情況；

（五）其他與農民工工資有關的情況。第二十六條 人力資源和社會保障部門和其他有關部門，應當將用人單位支付農民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立健全用人單位支付農民工工資情況誠信記錄，依法實施褒揚懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級人民政府不履行保障農民工工資工作職責，造成政府投資項目或者其他建設項目拖欠農民工工資的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 人力資源和社會保障部門及其工作人員不履行組織協調和監督檢查職責，或者違法使用工資保證金和應急周轉金，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

住房和城鄉建設、發展改革等部門不履行保障農民工工資的相關職責，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農民工的用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付勞動報酬；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十條 建設單位、工程總承包企業不履行支付農民工工資義務的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，責令其按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十一條 勞務派遣單位故意拖欠農民工工資的，由人力資源和社會保障部門和其他有關部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣農民工造成損失的，勞務派遣單位與用人單位承擔連帶賠償責任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會保障部門監督檢查的，由人力資源和社會保障部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。[

最高法發布拒不支付勞動報酬罪司法解釋(全文)2013-01-22 16:06:00 來源: 人民網(北京)有5人參與

為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。

第四條 經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支

付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。

第五條 拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：

（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫

治或者失學的；

（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第六條 拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責

任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑

事責任。

第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十六條之

一的規定追究刑事責任。

第九條 單位拒不支付勞動報酬，構成犯罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。