第一篇：醫院藥品耗材集中采購工作情況匯報

藥品、醫用耗材及檢驗試劑集中采購工

作情況匯報

按照《湖南省醫療機構藥品網上集中采購管理辦法(暫行)》要求，根據郴州市衛生局的有關文件精神，我院認真做好藥品、醫用耗材及檢驗試劑網上集中采購工作，取得了一定的成績和經驗，現作如下匯報：

一、采購執行情況

1、我院高度重視網上采購工作，并遵循“公開、公平、公正”和滿足臨床需要，加強管理，確保國家基本藥物目錄藥品使用等原則，嚴格按照藥事管理委員會審定的程序，在湖南省采購中標藥品目錄范圍內，確定了我院“基本藥品目錄”。該目錄明確了藥品的具體劑型、規格、生產企業等，藥劑科根據目錄，統一由“湖南省醫藥采購中心網”發送藥品訂單。對因臨床需要，確需采購非中標品種時，填寫《湖南省醫療機構藥品備案采購申請表》，報湖南省藥品集中招標采購聯系辦公室審核、備案，備案采購申請批準后，藥庫采購人員實施采購。現對我院的基本藥物使用情況統計如下：我院的藥品品種總共有615種，其中基本藥物品種有403種，占了65.5%，超過了國家40%-50%的要求。2014年6-7月全院的藥品使用總金額為2705611.3元，其中基本藥物的使用金額為1166659.6元，占了43.1%，也超過了國家40%-50%的要求。

2、高值耗材嚴格按照湖南省中標采購中心的要求采購，醫療常用耗材及檢驗試劑基本上都是在郴州市振湘醫藥采購平臺上采購。

3、認真執行招標采購價格，隨時與網上價格比對，從而保證不高于中標價格采購藥品。

4、我院在“湖南省集中采購中心網”、郴州市振湘采購網認真勾選藥品、材料采購目錄和配送企業，嚴格按照《合同法》的規定與配送企業簽訂藥品、材料購銷合同，明確品種、規格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內容，認真履行合同約定義務，禁止合同外采購行為。

5、認真做好藥品、材料驗收工作，嚴把藥品、材料質量關，拒絕接收與采購使用目錄中的生產企業、規格、劑型等不符的藥品或材料。嚴格審核藥品和材料的采購發票、隨貨同行等票據，防止標外采購、違價采購或從非規定渠道采購。

二、存在問題：

1、網上采購系統內有些藥品中標了，但不能加入我院的藥品采購目錄內，以致不能制定訂單，如黑龍江珍寶島生產的200mg:5ml小牛血去蛋白提取物注射液；個別藥品的中標價與零售價是一樣的，如山東步長制藥生產的0.3g香菊膠囊，兩個價格都是13.70元。

2、部分搶救藥品供貨商無法保證充足供應，部分臨床上必需的基本藥品超出中標價格，引起采購困難，如10%氯化鉀注射液、布比卡因注射液等；部分臨床上必需的醫用耗材招標采購網上沒有，如血壓計、聽診器及個別骨科內固定材料等。

在今后的藥品、材料網上采購中，我們將嚴格落實相關管理規定，繼續規范網上采購行為，切實加強藥品、材料集中采購管理，完成好各項網上采購工作。

XXXXX醫院 2014年7月20日

第二篇：醫院、政府藥品耗材集中采購洽談問答匯總

醫院、政府藥品耗材集中采購洽談問答匯總；為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中；

一、總體工作思路；

（一）工作目標；

（二）主要任務；

二、建立全省藥品分類采購新機制；

（一）改革藥品采購方式，實施分類管理分類采購；實行藥品分類采購；1.對臨床用量大、采購金額高、多家企業生產的藥品；2.對部分專利藥品、獨家生產藥品，由省衛生計生委；3.對婦兒專科非專利藥品醫院、政府藥品耗材集中采購洽談問答匯總

為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發〔2015〕7號）、《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔2015〕38號）及省委全面深化改革領導小組專項小組2015年工作計劃等文件精神，現就我省改革完善公立醫院藥品集中采購機制提出如下意見：

一、總體工作思路

（一）工作目標。進一步轉變政府管理方式，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高公立醫院在藥品采購中的參與度。堅持集中采購方向，實行一個平臺、上下聯動、公開透明、分類采購，采取招生產企業、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監控等措施，建立以省為單位的集中采購監管和醫療衛生機構自主采購有機結合的藥品集中采購新機制。

（二）主要任務。從2015年7月1日起，在全省啟動實施藥品集中采購相關改革。建設全省統一的信息流、商流、資金流“三流合一”網上藥品采購交易平臺；調動醫療衛生機構作為藥品采購主體的積極性；通過市場機制確定藥品價格，按照質量優先、價格合理、性價比適宜的原則制訂藥品采購規則；創新醫保藥品支付標準，實行合同管理，全程嚴格監督，建立藥品采購新機制、醫保支付標準新機制、藥品交易監管新機制。

二、建立全省藥品分類采購新機制

（一）改革藥品采購方式，實施分類管理分類采購。

實行藥品分類采購。省衛生計生委以臨床需求為導向，根據各級醫療衛生機構用藥需求，匯總編制全省藥品采購清單，分類列明招標采購藥品、談判采購藥品、掛網直接采購藥品、定點生產藥品等，合理確定每個競價分組的藥品采購數量，落實帶量采購，并向社會公布。藥品采購清單原則上每年調整一次。

1.對臨床用量大、采購金額高、多家企業生產的藥品，采取雙信封公開招標采購。省級藥品采購機構負責經濟技術標書評審。采購主體以醫保支付標準和全國最低價為依據，按照規定自主采購。

2.對部分專利藥品、獨家生產藥品，由省衛生計生委會同省級有關部門，建立多方參與、公開透明的價格談判機制，與藥品供應商進行價格談判。

3.對婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎輸液和常用低價藥品，在評定經濟技術標書的基礎上，進行掛網采購。

4.對臨床必需、用量小、市場供應短缺的藥品，進行招標定點生產、議價采購。

5.對麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費治療藥品、國家免疫規劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，按國家有關規定采購。

除麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費治療藥品、國家免疫規劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片外，藥品的實際采購價格由采購主體與藥品生產企業按照“帶量采購、以量換價、成交確認”的原則，通過談判產生。對達不到談判要求、價格虛高不下的，經省藥品集中采購工作領導小組辦公室審核同意，各采購主體可采購省衛生計生委編制的采購清單以外的同類產品予以替代。必要時，省藥品集中采購工作領導小組辦公室可組織對部分達不到談判要求、價格虛高不下的藥品進行價格談判。

在公立醫院改革試點城市，允許以設區市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購。鼓勵醫療衛生機構直接與藥品生產企業進行價格談判。省級以下醫療衛生機構（不含省級醫院）可以醫聯體、醫療集團等組成采購共同體，發揮批量采購優勢，參加藥品采購的價格談判。省級醫院可參加所在城市的藥品采購。政府辦基層醫療衛生機構原則上以縣（市、區）為單位組成采購共同體進行價格談判。采購共同體由醫療衛生機構自愿聯合組建，衛生計生等部門要加強組織領導和監督管理。全省政府辦各級醫療衛生機構所使用的藥品，必須通過省藥械采購平臺進行網上集中采購，禁止網下采購及各種名目的利益輸送。允許非公立醫院自愿參加網上集中采購。

（二）明確藥品銷售價格政策，建立激勵約束機制。

為不增加患者藥品費用負擔，對醫保目錄內的藥品，醫保經辦機構按統一的支付標準結算，醫療衛生機構按醫保支付標準銷售；對非醫保目錄內的藥品，公立醫療衛生機構按不高于政府管理部門公布的參考價格銷售，參考價格參照醫保支付標準形成，或按省內各設區市及全國最低采購價確定。

公立醫療衛生機構藥品實際采購價格低于藥品醫保支付標準或參考銷售價格的差額部分上繳同級財政，由財政、衛生計生、人力社保等部門組成聯合考核組，在對醫療衛生機構的藥品和醫用耗材等成本控制及基本藥物使用情況進行考核后，依據考核情況對醫療衛生機構實施獎勵。獎勵資金實行專項核算和管理，由醫療衛生機構統籌安排使用，主要用于探索建立適應行業特點的人事薪酬制度、提高醫務人員薪酬待遇等。鼓勵公立醫療衛生機構根據藥品采購情況，適當讓利給患者，以體現公益性。

三、建立醫保支付標準新機制

（一）建立省醫保藥品支付標準聯席會議制度。建立由省人力社保、財政、衛生計生、經信、物價、食品藥品監管、商務等部門及定點醫療機構、藥品生產企業、醫療保險參保人員代表參加的醫保藥品支付標準聯席會議制度，由省人力社保廳牽頭，辦公室設在省人力社保廳。聯席會議負責起草《浙江省醫保藥品支付標準制定辦法》，制訂全省醫保藥品支付標準。

（二）建立醫保藥品支付標準。自2015年起的每年12月份，省醫保藥品支付標準聯席會議根據集中采購平臺產生的藥品加權平均價等因素，制訂下一醫保藥品支付標準，由省人力社保廳會同省級有關部門聯合發布，于次年1月1日起執行。2015年以2014年全省基本藥物和其余全品種藥品集中采購中標價作為醫保藥品支付標準。

（三）建立醫保費用預付機制。各級醫保經辦機構應在次月足額向定點醫療機構撥付上月的醫保費用，對醫保藥品支付額大、資金周轉困難、分級管理和協議評價情況良好的定點醫療機構，可以預付上一2個月平均額度以內的醫療費用作為周轉金。

四、建立藥品集中采購監管新機制

（一）加強監管機構建設。省藥械采購中心要轉變工作方式，實現由“招標采購服務”向“服務招標采購”的職能轉變。各級衛生計生部門和公立醫院都要加強藥品集中采購的組織管理，實行省市縣三級聯動的藥品采購服務監管機制。

（二）加強醫療衛生機構管理。

1.強化監督管理。加強對醫療衛生機構的監管，將藥品集中采購情況作為醫療衛生機構及其負責人的重要考核內容，納入目標管理及醫療衛生機構評審評價體系。對違規網下采購、拖延貨款的醫療衛生機構，視情節輕重給予通報批評、限期整改、責令支付違約金、降低級別或等次等處理。對違反規定的相關工作人員，要嚴肅處理并追究責任。

2.進行價格談判監控。醫療衛生機構藥品實際采購價格的申報、采購訂單下達、貨款支付等流程一律在省藥械采購平臺完成。對藥品采購價格偏高的醫療衛生機構要調查原因，約談其負責人，必要時要嚴肅問責，并向社會公布。

3.推進“陽光用藥工程”。全面實施信息公開，確保藥品采購使用各環節在陽光下運行。堅持合理用藥，建立價格高、用量大、非治療輔助性等重點藥品監控制度，從嚴控制抗菌藥物和營養類、輔助用藥的使用；建立健全以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系，強化短缺藥品監測和預警。加強內部監督，建立處方點評和醫師約談制度，加強醫務人員合理用藥培訓和考核評估，發揮臨床藥師促進合理用藥的作用。

4.嚴厲打擊商業賄賂。嚴肅查處醫生收受藥品回扣行為。對商業賄賂案件多發、醫生收受藥品回扣習以為常的醫療衛生機構負責人，要嚴肅問責。

（三）加強藥品生產經營企業管理。

1.規范藥品流通秩序。嚴格規范準入，規范市場秩序，促進有序競爭。對偏遠、交通不便地區的藥品配送，各級衛生計生部門要加強組織協調，按照遠近結合、城鄉聯動的原則，提高采購、配送集中度，統籌做好醫院及基層醫療衛生機構的藥品供應配送管理工作,鼓勵探索縣鄉村一體化配送。對配送到貨率不足60%的配送企業將予以淘汰，取消其在省內藥品

配送資格。對配送到貨率不足60%的產品，暫停其在線交易資格；對逾期不改的企業取消其中標資格，醫療衛生機構因此被迫使用其他企業藥品替代的，超支費用由原中標企業承擔。嚴厲打擊藥品生產經營企業掛靠經營、租借證照、銷售假劣藥品、商業賄賂以及偽造、虛開發票等違法違規行為。強化藥品質量監管，加強藥品不良反應監測，確保人民群眾用藥安全。

2.嚴格執行誠信記錄和市場清退制度。建立藥品生產和配送企業的誠信記錄檔案，定期向社會公布。逐步將醫藥購銷領域誠信記錄納入省公共信用信息服務平臺。加強過程監控，簽訂“陽光協議”，對違規供應商實行黑名單制。對于違反法律法規、被司法機關和行政機關查處的藥品生產經營企業，取消其所有產品在全省的中標(入圍)資格，自取消之日起2年內不接受其任何產品在全省的集中采購申請，全省醫療衛生機構2年內不得以任何形式采購其產品。

五、建設省級藥品集中采購新平臺

省藥械采購平臺是全省各級公立醫療衛生機構唯一的藥械采購服務平臺。省藥械采購平臺要進一步提高信息化建設水平，實現與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺、省醫保信息系統、公立醫院等的對接，面向各級醫療衛生機構和藥品生產經營企業提供服務，提高藥品招標采購、配送管理、評價、統計分析、動態監管等能力。及時收集分析醫療衛生機構藥品采購價格、數量、回款時間及藥品生產經營企業配送到位率、不良記錄等情況，定期向社會公布。

省藥械采購平臺逐步實現信息流、商流、資金流的“三流合一”。通過設立統一的省藥械采購結算賬戶，將藥品貨款支付方式變更為：醫療衛生機構將藥品貨款支付給結算賬戶，由結算賬戶將藥品貨款支付給生產企業。生產企業設立的僅銷售本公司產品的商業公司，進口及港、澳、臺地區產品國內總代理（無國內總代理的，應為從境外取得浙江省代理授權的唯一代理商）可視同生產企業。醫療衛生機構在藥品交貨驗收合格后的30天內必須將貨款支付給結算賬戶，結算賬戶收到次日按時支付給企業。變更藥品采購訂單發送方式。將原有醫療衛生機構向配送企業發送訂單的方式，改變為向生產企業直接發送訂單。生產企業負責訂單接收，選定配送企業進行訂單配送。供應緊張或臨床用量較小的藥品可向配送企業發送訂單。為確保藥品采購訂單發送方式變更的平穩有序，可設立一定期限的過渡期。

六、切實加強組織領導

（一）落實各方責任。各級政府對當地藥品集中采購機制改革任務的落實負總責。省衛生計生委要按期完成省級采購新平臺的建設。各級衛生計生部門要加強對藥品集中采購各方的行為監管；財政部門要加強對藥品實際采購價格差額部分的統籌管理；人力社保部門要科

學合理制訂藥品支付標準，積極推進醫療衛生機構薪酬制度改革；物價部門要加強對醫療衛生機構藥品價格執行情況的監督檢查，依法查處違法違規行為；工商行政管理部門要依法對合同履行情況進行監督檢查，對藥品采購過程中不正當競爭行為進行調查處理；食品藥品監管部門要加強對藥品質量的監督檢查，確保臨床用藥安全；公安、監察機關要加大對藥品集中采購中違規違紀行為的打擊和查處力度。

（二）加強廉政風險防范。強化對藥品采購機構、采購主體及價格談判人員的監管，完善相關制度，健全內部制約和外部監督機制，堅持用制度管權管事管人。加強廉潔從業教育，不斷提高相關人員的業務能力和廉潔意識。建立權力運行監控機制，堅持公開、公正、公平，自覺接受社會和輿論的監督。實行重要崗位人員定期輪崗制度。

七、加強醫用耗材的采購管理

加快醫用耗材集中采購工作進程，推行醫用耗材“陽光采購”。醫療衛生機構自行采購的醫用耗材，其采購價格、數量應在省藥械采購平臺備案。參照藥品醫保支付標準的制訂辦法研究高值醫用耗材的醫保支付標準。

第三篇：醫院藥品、化學試劑、耗材采購情況匯報

藥品采購管理工作情況匯報

為了做好該項工作，我院制定了《關于做好藥品網上集中招標議價陽光采購工作實施方案》，建立了由主管院領導任組長，審計、財務和相關專家組成的領導機構，統攬藥品談判等采購事宜。另外，我院調整藥事管理委員會組成人員，成立了藥品采購小組，由分管院領導任采購組長，藥劑科科長任副組長，在網上具有資質的供應商中進貨，嚴格把握藥品質量關。實行海南省網上采購，采購中標品種，嚴格執行一品兩規原則，執行中標價格。除麻醉藥品外，我們的網上采購率達到100%。另外，嚴格把好新藥進院關。新藥引進審批采取分級管理、多環節把關、集體討論的方式進行。具體方法如下：

（一）新藥申請

1、醫藥公司攜帶需申請的新藥介紹或處方資料以及有關證明文件,按約定時間到藥劑科提出申請。

2、臨床醫師通過文獻資料或通過學術會議獲取新藥信息，認為有臨床應用價值者，可向藥劑科提出申請，填寫“新藥審批表”，并提供藥品處方資料。

3、申請品種原則上必須是國藥準字號、GMP認證、政府定價。

（二）新藥審批

1、藥劑科收集“新藥審批表”并分類整理,送有關專業科室,請具副高職稱以上的專家形成書面意見，經該科室主任簽名同意。

2、各科將經專家推薦之新藥申請送藥劑科，根據本院藥品使用情況，由藥劑科提出初審意見。

3、藥劑科意見提交醫院藥事管理委員會討論。申請引進的新藥，僅表明臨床用藥需求，不指定藥品生產廠家。經醫院藥事管理委員會集體討論，選擇安全有效、質量可靠、價格合理的藥品，決定新進藥品通用名、劑型、規格，到會委員三分之二通過為有效。

按照這種規范行為，我院今年共進新藥39個。對于已進院的藥品，我們定期觀察，實行動態預警制度，發現苗頭問題及時處理。同時，嚴把財務手續關，杜絕拿藥品回扣。藥品采購過程嚴禁用現金購藥，采用轉帳方式每月結帳，藥款由財務科審核后匯至業務公司賬上。定期對進行藥品盤點，做到帳物相符。目前為止我們還未收到舉報藥品統方以及與藥商有不正當來往的問題。一旦發生，將立即由藥事管理委員會派出責任人前去調查，核查清楚并要求該問題責任人進行整改并寫出整改報告。情節嚴重者報上級紀檢部門或司法機關處理。

化學試劑、耗材采購情況匯報

一、化學試劑、耗材采購必須根據本院的使用目錄，結合臨床使用情況、倉儲情況、兼顧不同的層次和價位，優先采購質優價廉的物品，以保證人民群眾用藥安全、有效、經濟。

二、采購先由庫房保管員根據物質現有庫存情況，對需采購物品進行登記，結合上月用量擬定采購計劃。

三、填寫的采購計劃表上應注明采購計劃時間、采購的品名、規格、劑型、數量。

四、科主任對物品計劃表進行審核，報本院醫療裝備管理委員會審批簽字后方能交給采購人員進行采購。

五、對于采購計劃單上的化學試劑、耗材，必須在省耗材網上招標采購平臺進行采購，并嚴格遵守其操作程序。所有采購的品種、數量、采購的全過程按省衛生廳有關規定通過耗材網上采購系統完成，采購的物品廠家和價格要相符。

六、嚴格化學試劑、耗材準入制度，為了保證質量和渠道的合法性，我們對新入的所有物品都要檢查是否具備相關部門頒發的“三證”，并和配送商簽定合同，厘清責任。物品驗收入庫時，保管員、采購人員統一參加驗收入庫，庫房保管人員按照采購計劃表進行驗收，多出計劃表上的品種和數量一律拒收并當場退回，驗收合格的藥品方可入庫。

七、會計在接到入庫驗收合格單后方可辦理財務入庫相關手續，財務入庫的化學試劑、耗材進價及加成率都嚴格執行海南省網上招標采購的物品價格以及國家物價部門所定價格。

八、對高值耗材的采購管理，我們尤為重視，制定了嚴格的制度，（一）、進購管理

1、經營企業資質證件必須符合《醫療器械監督管理條例》的有關規定，由醫院藥劑科負責審查認定，并存檔備案。

2、醫院高值耗材實行零庫存制度，使用科室需要時由經營企業隨時供給。

3、經營企業所供醫院使用的高值耗材，必須附帶高值耗材相應資質證件，由藥劑科存檔備案。

4、經營企業必須按照《醫療器械經營許可證》所標明的經營范圍依法經營，凡因不符合經營范圍引起的一切后果，由經營企業負責。

（二）、驗收管理 由于醫院高值耗材實行零庫存制度和科室使用高值耗材的特殊性，醫院高值耗材的驗收管理實行追蹤驗收制度，由經營企業按照藥劑科要求提供高值耗材資質證件，使用科室填具《醫院高值耗材進購驗收登記本》，要求項目齊全、內容完善、字跡工整。

（三）、價格管理 醫院使用的高值耗材，嚴格執行衛生部和省耗材網統一集中招標采購價格進購。

四、使用管理

1、涉及植入性高值耗材的科室，均應指定專人負責填具《醫院高值耗材使用登記本》，要求項目齊全、內容完善、字跡工整。同時，對植入性高值耗材外包裝上附帶產品資質證件統一貼于《醫院高值耗材使用登記本》上，要求粘貼整齊、錯落有致、一目了然。

2、《醫院高值耗材使用登記本》實行專人管理。

第四篇：內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購

內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購

申（投）訴處理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立有序規范的藥品和醫用耗材集中采購申（投）訴處理機制，維護醫療機構，藥品和醫用耗材生產、配送企業的合法權益，確保全區藥品和醫用耗材集中采購工作的健康運行，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購的醫療機構，藥品和醫用耗材生產、配送企業及其他相關機構。

第二章 申（投）訴的范圍

第三條 申（投）訴范圍：

（一）對報名品種的質量層次、價格、競價分組等方面存在異議，疑問的；

（二）對掛網品種的入圍價格或采購價格有異議的；

（三）藥品和醫用耗材生產、配送企業對醫療機構采購入圍品種或重點監控限額采購目錄品種行為有異議的；

（四）醫療機構對藥品和醫用耗材生產、配送企業供貨和配送行為有異議的；

（五）在采購周期內，藥品和醫用耗材生產企業對某品種配送關系提出增補或修改的；

（六）對有關企業或品種信息申請新建或修改的；

（七）企業被授權人發生變更的，或者用戶名密碼遺失需重新領取的；

（八）企業名稱變更；

（九）其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的事項。第四條 有下列情形之一的申（投）訴，不予受理：

（一）申（投）訴事項不明確或申（投）訴理由不合理，不充分的；

（二）不符合申（投）訴范圍的；

（三）對同一申（投）訴事項已進行處理并回復，申（投）訴人未能提供新的證明材料的；

（四）申（投）訴材料未加蓋申（投）訴單位公章的；

（五）申（投）訴、舉報材料沒有附上有效證明材料的；

（六）超過申（投）訴期限的。

第三章 申（投）訴的遞交和受理

第五條 凡在藥品和醫用耗材集中采購工作中需要申（投）訴的問題或材料，必須以書面形式向自治區藥械采購服務中心實名反映。

第六條 藥品和醫用耗材生產、配送企業申（投）訴時，申（投）訴人應持相關證件，要求由被授權人遞交的申（投）訴材料必須在遞交時出示被授權人身份證原件。

第七條 申（投）訴材料須包括申（投）訴方名稱，遞交人姓名和聯系方式，申（投）訴理由，目的和相關證明材料等，并逐頁加蓋申（投）訴方單位公章。

第八條 各醫療機構的申（投）訴由醫療機構將申（投）訴材料報各盟市衛生局按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方 案》或《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》的相關規定處理，并由各盟市衛生局定時將申（投）訴及處理結果匯總后送自治區藥械集中采購服務中心，自治區直屬醫療機構申（投）訴直接送自治區藥械集中采購服務中心處理。

第九條 自治區藥械集中采購服務中心工作人員在受理申（投）訴時，要做好登記簽收并按照有關規定對材料認真進行審核，符合申（投）訴范圍的，按遞交順序登記，由遞交人填寫“申訴材料接收登記表”，每一份申（投）訴材料都編上唯一編碼，錄入計算機，便于追蹤處理及日后查詢。對于不符合申（投）訴范圍的或不符合遞交要求的申（投）訴材料，不予受理并告知不予受理的理由。

第四章 申（投）訴的處理

第十條 自治區藥械集中采購服務中心應按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方案》或《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》的相關規定及時處理申（投）訴。

（一）屬下列情形的，由自治區藥械集中采購服務中心負責核實解決。

1、對有關企業或產品信息申請變更或修改的；

2、企業被授權人發生變更的，或者用戶名密碼遺失需重新領取的；

3、醫療機構對藥品和醫用耗材生產、配送企業供貨和配送行為有異議的；

4、在采購周期內，藥品和醫用耗材生產企業對某品種配送關系提出增補或修改的；

5、對報名品種的質量層次、價格、競價分組等方面存在異議，疑問的；

6、其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的事項。

（二）屬下列情形的，由自治區藥械集中采購服務中心負責核實整理、征求相關職能部門的意見后，報自治區藥械采購領導小組辦公室集體研究。若需專家評議，由監管部門負責抽取和組織專家，按照“公開、公平、公正”的獨立評審原則進行評審。

1、對有關企業或品種信息申請新增或變更的；

2、藥品和醫用耗材生產、配送企業對醫療機構采購入圍品種或重點監控限額采購目錄品種行為有異議的；

3、對報名品種的質量層次，價格，競價分組等方面存在質疑、投訴的；

4、對掛網品種的入圍價格或采購價格有異議的；

5、其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的較重大事項。

（三）矛盾突出的問題報自治區藥械集中采購領導小組研究處理。第十一條 建立“首接責任制”，由申（投）訴材料的首接工作人員負責全程跟蹤該申（投）訴的核查，處理及反饋情況。

第十二條 自治區藥械集中采購服務中心自接到申（投）訴之日起，原則上應在15個工作日內處理完畢，并將申（投）訴處理結果向申（投）訴人反饋，包括口頭、電話及書面、互聯網公開答復等各種方式，并做好相關記錄；因各種原因無法在15個工作日內處理完成或無法處理的申（投）訴材料應及時告知申（投）訴人。

第五章 申（投）訴人的權利

第十三條 參加內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購的各方當事人有權對采購工作進行申（投）訴或質疑。

第十四條 保護申（投）人正當投訴的權益。從事申（投）訴處理的工 作人員及其他相關知情人員要做好申（投）事項的保密工作，對投訴內容嚴格限制知情范圍，且不得向被投訴對象透露任何相關信息。

第十五條 申（投）人的姓名、工作單位、家庭住址等有關材料及投訴的內容亦列入保密范圍。

第十六條 嚴禁將投訴材料轉給被投訴人單位、被投訴人。如需轉交被投訴人核實的，應摘要轉交。

第六章 違規責任

第十七條 醫療機構、藥品和醫用耗材生產、配送企業要本著實事求是、誠實守信的原則，按照申（投）訴的有關程序和規定，及時提供全面、真實的申（投）訴證明材料。對提供虛假材料，弄虛作假、歪曲事實、惡意投訴的，一經查實，申（投）訴人除承擔相應的法律責任外，列入“非誠信交易單位黑名單”，按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方案》、《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》等有關規定處理。

第十八條 申（投）訴處理人要嚴格執行申（投）訴管理的程序和規定，堅持公開、公平、公正的原則，以負責的工作態度和良好的服務意識，認真接受和處理醫療機構及企業的申（投）訴。

（一）對因工作疏忽，造成不良影響的，進行批評教育；

（二）對工作中接受宴請、推諉拖拉的，情節較輕的責令其寫出書面檢查，并在內部通報批評；情節較重的調離申（投）訴處理崗位。

（三）對收受、索要企業錢物，弄虛作假，泄露申（投）訴人商業機密為企業謀利的，一經查實，移交有關部門依法依紀處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自治區藥械采購領導小組辦公室負責解釋。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：吉林省藥品集中采購工作匯報

吉林省藥品集中采購工作匯報

自2011年5月12日以來，我公司協助吉林省完成了基本藥物的招標，完成了基藥招投標系統，交易系統，監管系統的上線工作，我們按中心要求將我司原有的結算系統進行了3次大規模本地化改造。在近10個月的服務過程里，客戶對我們的系統軟件有一定的疑問。在此我司給出相關應答，以期貴方能充分了解我們的產品與服務。①．五統一

貴方高度重視“建立和規范以省為單位集中采購、統一配送的基本藥物采購機制，實現招投標、采購、配送、結算和監管一體化運行”，我們對此也有很深刻的認識。我司認為五統一不代表這幾大業務系統要做成一個單一的軟件，而是要通過各個子系統的密切協作完成整個集中采購工作。在我們的軟件體系中，我們視集中采購為一個整合平臺，其由各個子系統構成了招標、采購、配送、結算、監管的全流程工作。為保障整個業務鏈條不因意外原因而全部中斷，我們一貫采取了統一架構，分離部署的模式，來規避單一系統帶來的系統停擺風險。相關原因可參考③。當然在軟件的實現上，如果貴方確是要單一數據庫單一應用程序類型的平臺，我們也可以做到。

②．耗材與非基本藥物招標與采購

耗材與非基本藥物招標與采購系統，我司已有多省成功案例，相關的軟件與服務也受到客戶認可。具體覆蓋率請參見《華招藥品與應用耗材采購平臺概況》，我們在該領域有豐富的經驗。

③．中心數據庫

藥（械）集中采購工作的業務流程相對比較復雜，按工作階段與參與的角色來說，大致分為招標階段與交易監管階段。目前在我們為全國各省提供的平臺中，均采用了相對獨立的數據庫設計模式，將整個集中采購工作的流程分解為幾個系統來部署，來達到協同工作的目的。其主要的好處在于可以確保集中采購各階段的數據安全，可追溯；同時各個系統分離部署使得各個平臺的運行不會受到其他平臺的影響，更多的是我們在實際的服務過程中發現，交易階段的需求是會隨著政策持續發生改變的，這樣的情況也使得分離的系統的升級更容易，不會對其他業務系統構成影響；而在我們的絕大部分客戶中，招標工作與交易監管工作是由不同的人群進行管理，其參與的對象也不相同；又由于各省對基藥，非基藥等的相關政策不同導致多個平臺的出現。比如河南在推行基藥制度時開始是6市試點，在一個獨立平臺里完成，待18個地市都參與后，又集中到非基藥采購系統中；在湖南按照客戶對于基藥項目的政策要求，部署了3個交易系統，便于其管理。云南方面則根據其自身管理需要將原本為其提供的交易、結算、監管整合為一個系統。

由于系統的相對獨立，登錄不同系統都需要獨立的賬戶與密碼，增加了安全性的同時也給需要同時登錄多個系統的用戶帶來了麻煩，這個可以通過統一權限系統，進行單點登錄來實現。

當然也可以實現中心庫，所有系統的數據都由中心庫讀寫，但中心庫的風險是無法建立完善的數據追溯，多系統均讀取同一數據更容易

造成性能瓶頸，中心庫一旦損害或中心庫數據庫服務器一旦當機，則整個集中采購平臺均告癱瘓；不建議將所有的系統都整合到一個系統中去。請慎重考慮只有一個中心庫的做法。

④．藥品編碼

藥品編碼一般是一組數字與字母的組合，來代表某藥品的特定分類，主要用于藥品的分類檢索與匯總功能，如果涵蓋了生產企業的分類要素，則可以通過該編碼唯一確定該要求，對于某個特定的藥品，其藥品編碼在分類標準改變，生產企業合并等情況下會發生改變。國家也出臺了藥品編碼指導原則，但這并未作為國標強制要求全國執行，目前做了藥品編碼的省份大多由各省獨立提出編碼規則或沿用商業公司規則。

在我司研發的系統中早已預留了編碼規范字段與賦碼功能接口。作為一個軟件公司，我們對客戶的數據的處理原則是不做任何修改，確保客戶給予的數據在進出系統過程中不會發生任何改變。數據處理不在我方服務范疇之內。對于藥品編碼我們也給吉林方面提供過湖北省的藥品編碼參考，但最終的編碼工作未完成。要做好藥品編碼工作，我們需要完成1.貴方提供準確的編碼規則

2.貴方對已經存在的目錄與藥品數據的各項分類屬性都要給予準確的定義，進行人工編碼

3.我方將該規則編寫到軟件中，4.新增加產品時，系統自動賦予編碼。

5.編碼的一切變更與修正必須通過軟件功能來實現。

⑤．結算系統

結算系統的難點在于如果分清楚責任，結算工作的好壞取決于參與集中采購各方的工作。沒有明晰的業務處理過程，會導致結算工作難于開展或半途而廢；由于各省的補償機制或墊付規則過于籠統，相關部門協同的方式并未確立，加之醫院收入、補償、采購積極性、采購習慣、醫院結付要款的習慣在短期內無法改變。目前實施了全省結算的省份雖然有政策和法規要求醫療機構網上采購結算，但各省大多都未建立自上而下的藥品采購結算監督機構，實際的基藥全省結算工作成績不夠顯著。建議貴省能充分考慮他省遇到的困難，本著穩步開展，循序漸進的思路來把結算的工作推進下去。

⑥．監管

前期給貴方上線的監管系統，由于時間倉促與需求提的不夠明確導致我們監管里沒有給出很多明確的報表，由于統計角度與時間點的問題導致數據在對比上有一些出入；經過認真修改，目前各項數據與功能達到了客戶的要求。我司也在積極研發新一代的監管系統，通過更深入的數據分析與挖掘，為交易結算的監管提供新的途徑。相關演示版本已給客戶演示，并得到了首肯。

⑦．Oracle數據庫

目前給客戶提供的平臺是基于SQL數據庫的平臺，在我們目前90%的客戶均選擇了這一平臺，性價比、維護難度、本地化速度等優于ORACLE版本。我們的產品適當改造即可滿足ORACLE系統。云南

與內蒙因業務需要采購了小型機，我們也按客戶要求為其升級改造為ORACLE版本。

在近10個月服務過程中，我司前后投入人員10多人，對貴方項目進行了巨大投入。我們本著為客戶著想，為公司負責的態度，認真完成客戶交與的任務。希望貴方對我方付出能給予更多商務層面的支持與理解。