第一篇：西城區(qū)人民防空工程倉(cāng)庫(kù)安全使用管理實(shí)施細(xì)則

西城區(qū)人民防空工程 倉(cāng)庫(kù)安全使用管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本區(qū)用于倉(cāng)庫(kù)的人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）平時(shí)安全使用管理，確保人防工程安全、合理開發(fā)使用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

第二章 適用范圍

第二條 本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)用作倉(cāng)庫(kù)的人防工程。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三章 使用人防工程用于倉(cāng)庫(kù)必須符合下列基本條件

第三條 出入口數(shù)量不得少于兩個(gè)，且必須具備直通室外的安全出口。

第四條 可燃物品庫(kù)房一個(gè)防火分區(qū)面積不應(yīng)超過(guò)300平方米。第五條 人防工程使用前應(yīng)進(jìn)行裝修改造，符合規(guī)范化管理要求，并到西城區(qū)民防局、區(qū)公安消防部門辦理裝修改造前的相關(guān)手續(xù)。

第六條 建筑面積大于300平方米的人防工程、消防電梯間前室和避難走道，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓。建筑面積大于1000平方米的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。建筑面積大于1000平方米的丙、丁類物品庫(kù)房和重要的圖書、資料、檔案庫(kù)房應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。第七條 在用人防工程的管理人員和新職工上崗前必須經(jīng)市民防協(xié)會(huì)培訓(xùn)，并取得合格證書。新職工上崗前必須經(jīng)行業(yè)管理部門進(jìn)行安全教育培訓(xùn)（培訓(xùn)辦法另行規(guī)定），未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)不合格者不得上崗。

第四章 倉(cāng)庫(kù)管理應(yīng)達(dá)到以下要求

第八條 落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等法律、法規(guī)、規(guī)章的具體要求。建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。確定專職人員負(fù)責(zé)安全使用管理，建立健全應(yīng)急救援組織。將相關(guān)制度、預(yù)案、圖示（禁火標(biāo)志）、職責(zé)、名單和《人防工程使用證》等設(shè)置在值班室或其他明顯位置，便于管理和檢查。

第九條 人防工程使用人、管理人要自覺接受、配合安全生產(chǎn)、民防、公安、消防、衛(wèi)生、工商、文化、建設(shè)等主管部門的監(jiān)督、檢查和管理。發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)整改。

第十條 提供給他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂人防工程安全使用管理責(zé)任書，明確使用單位對(duì)人防工程的安全使用管理義務(wù)，并對(duì)使用單位履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用單位違反安全規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告，保證人防工程安全。

第十一條 設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志和禁止吸煙標(biāo)志。進(jìn)庫(kù)驗(yàn)貨，防止危險(xiǎn)品和火種帶入庫(kù)中，并做好驗(yàn)貨記錄。

第十二條 安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。施工作業(yè)期間，不得投入使用。

第十三條 所有物品必須分類碼放在貨架上，并擺放整齊。庫(kù)存物品應(yīng)分垛碼放，物品碼放不得擠占或影響消防設(shè)施、器材的使用。

第十四條 消防應(yīng)急設(shè)施、器材由專人管理，負(fù)責(zé)檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置，保證性能完好有效。消防器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地點(diǎn)，周圍不準(zhǔn)堆放物品和雜物，嚴(yán)禁圈占、埋壓和挪用。

第十五條 按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè) 計(jì)、敷設(shè)用電線路，不得擅自拉接臨時(shí)用電線路，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

第十六條 人防工程內(nèi)的各種配電裝置如燈、電線、開關(guān)、插座都必須固定可靠，有防潮、防漏電保護(hù)裝置。電源閘盒應(yīng)有盒蓋。

第十七條 做好防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作，備足備齊防汛搶險(xiǎn)物資。落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、制度和應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保汛期安全。

第十八條 人防工程內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)定人定崗專人負(fù)責(zé)，做到整潔明亮、干燥無(wú)異味；夏季應(yīng)采取必要的防潮措施，以保證空氣質(zhì)量符合《人防工程平時(shí)使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第十九條 設(shè)值班室和值班電話，24小時(shí)專人值守，保持通訊暢通。值班記錄應(yīng)齊全、規(guī)范。庫(kù)房鑰匙由值班員保管。詳細(xì)、準(zhǔn)確登記進(jìn)出人員情況。建立貨物出入登記制度。

第二十條 每天至少進(jìn)行兩次安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除。營(yíng)業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查，做好記錄，特別要注意有無(wú)遺留火種，確認(rèn)安全后，方可離開，并注意及時(shí)關(guān)閉電源。

第二十一條 使用單位至少每季度組織本單位員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)教育，每半年進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。教育培訓(xùn)記錄要詳實(shí)。單位員工應(yīng)掌握防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援的基本常識(shí)和必要知識(shí)，熟悉疏散通道、樓梯、出入口位置，會(huì)逃生，會(huì)救援。

第五章 倉(cāng)庫(kù)應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條 墻壁四白落地并抹平，房門粉刷，門窗等設(shè)施完整無(wú)破舊。

第二十三條 按規(guī)定配備消防應(yīng)急設(shè)施和器材，平均30平方米至少配備ABC型（4公斤）滅火器1個(gè)，滅火器放置在通道中，20米至30米一組（一組兩個(gè)）。

第二十四條 安全出入口、疏散通道、樓梯口及公共活動(dòng)場(chǎng)所等部位 應(yīng)按規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并保證其應(yīng)急照明連續(xù)供電時(shí)間不少于30分鐘。

第二十五條 疏散方向標(biāo)志燈、熒光疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在疏散通道、樓梯間及其拐角處的墻面上，并不高于室內(nèi)地坪1米，其間距不應(yīng)大于15米；安全出入口標(biāo)志燈應(yīng)設(shè)置在安全出入口上部的頂棚下或墻面上。

第二十六條 嚴(yán)格控制貨品存放量，貨架寬度0.6米，貨架與貨架間通道寬度不能小于0.6米；貨物與頂板間距不能小于0.3米，貨物與照明燈間距不能小于0.5米；照明燈具垂直下方不準(zhǔn)放置物品。房間空間高度2米以下的，可以用地架存放貨物，地架高度不低于0.2米，地架寬度0.6米，貨物單層高度不得超過(guò)2米。房間空間高度4.5米以上的，可設(shè)上、下層，貨架分兩層放置，貨架一側(cè)設(shè)扶梯。

第二十七條 照明燈具表面高溫部位應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離可燃物，潮濕地方應(yīng)采用防潮燈具。貨物與用電設(shè)備、架空電線、鎮(zhèn)流器、照明燈具保持0.5米距離。

第二十八條 人防工程內(nèi)電氣線路應(yīng)采用銅線，所有電氣線路應(yīng)規(guī)范穿設(shè)套管，橫穿通道的導(dǎo)線應(yīng)采取固定保護(hù)措施，不得外露。電源閘盒應(yīng)有盒蓋。電源開關(guān)應(yīng)位于距室內(nèi)地坪1.5米處。不得私拉亂接用電線路。嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

第六章 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止下列行為

第二十九條 倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止吸煙，禁止使用明火，禁止帶入和儲(chǔ)存有毒、揮發(fā)性、易燃易爆（56度以上高度白酒、可燃式機(jī)油、丁烷、香水、打火機(jī)、火柴、乒乓球、發(fā)膠等、煙花爆竹等）、化學(xué)溶劑、放射性和腐蝕性物品。

第三十條 禁止在安全出口、疏散通道、樓梯等處堆放物品。禁止在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。禁止在防火卷簾下放置物品。第三十一條 嚴(yán)禁使用電爐子、電褥子、熱得快等火源性器具；庫(kù)房?jī)?nèi)不得走明線，電線線路規(guī)范穿設(shè)套管。

第三十二條 禁止使用油浸電力變壓器和其它油浸電氣設(shè)備。禁止在庫(kù)房?jī)?nèi)使用電視、電冰箱、電熨斗。

第三十三條 禁止使用鎮(zhèn)流器燈具。庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。

第三十四條 禁止人貨混居和在庫(kù)房?jī)?nèi)做飯；設(shè)備間內(nèi)不得堆放物品或住人。

西城區(qū)民防局 二○○八年十月十四日

第二篇：人民防空工程使用管理責(zé)任書

人防工程使用管理責(zé)任書

為確保朝陽(yáng)區(qū)人防工程平時(shí)使用管理安全、合法、規(guī)范，人防工程被許可人應(yīng)當(dāng)做到：

1、嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定使用管理人防工程，確保人防工程構(gòu)件完好，使用不發(fā)生重大安全事故。

2、按照人防工程誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，政府有關(guān)部門對(duì)人防工程應(yīng)負(fù)有行政監(jiān)督管理責(zé)任，被許可人應(yīng)負(fù)有直接管理責(zé)任，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

3、人防工程作為戰(zhàn)備設(shè)施和城市應(yīng)急救災(zāi)人員避難場(chǎng)所，根據(jù)需要，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

4、平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

5、平時(shí)使用人防工程應(yīng)當(dāng)具備防汛、防雨水倒灌設(shè)施及搶險(xiǎn)物資。

6、人防工程通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。

7、按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

8、按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路。

9、根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求。

10、制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施；建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和管理制度。

11、建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

12、根據(jù)人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程，定期維護(hù)人防工程設(shè)備設(shè)施，使之保持良好的使用狀態(tài)。

13、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，制定人防工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和人防工程防汛預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練。

14、依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

15、利用人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法需要辦理相關(guān)證照的，應(yīng)于使用前辦理相關(guān)證照。

16、人防工程使用許可有效期1年，被許可使用人應(yīng)于許可期限屆滿30日前辦理延期使用許可。

17、應(yīng)將《人防工程使用證》、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照以及使用平面圖懸掛在值班室醒目位置；應(yīng)將工程使用管理相關(guān)制度及疏散平面指示圖懸掛在工程內(nèi)醒目位置。

18、用于汽車庫(kù)的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照原結(jié)構(gòu)使用，設(shè)置值

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班崗?fù)ぁp速帶、停車位、檔輪桿、道路標(biāo)線、交通指示標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)識(shí)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)備房間和停車區(qū)域。附屬用房原則上只能用于存儲(chǔ)與汽車庫(kù)管理有關(guān)的物品，并按照安全使用規(guī)范。不得設(shè)置修理車間、噴漆間、充電間、乙炔間和甲、乙類物品貯存室，不得安置人員住宿。按照朝陽(yáng)區(qū)民防局頒發(fā)的《人防工程使用證》使用年限租賃車位，不得長(zhǎng)期租賃車位等方式變相買賣車位。

19、用于倉(cāng)庫(kù)的人防工程，應(yīng)按物品種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性劃分區(qū)域儲(chǔ)存物品，貨架擺放距離需符合消防規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。滅火方法不同的物品，按照分間、分庫(kù)儲(chǔ)存，并在醒目處標(biāo)明儲(chǔ)存物品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。不得在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用電爐子、電烙鐵、電熨斗等電熱器具以及明火。

20、平時(shí)使用人防工程應(yīng)嚴(yán)禁下列行為：

（1）改變批準(zhǔn)用途；偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《人防工程使用證》。

（2）以任何形式轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包人防工程；

（3）擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)或拆除人防工程設(shè)備設(shè)施。（4）進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)；向工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物。

（5）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品；使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60°C的液體

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做燃料；在人防工程內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備以及超負(fù)荷用電。

（6）在安全出口、疏散通道堆放雜物；安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟；有人時(shí)上鎖。

（7）將人防工程出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

（8）人防工程內(nèi)容納的人員超過(guò)核定人數(shù)。（9）在進(jìn)行裝修、裝飾等施工作業(yè)期間投入使用。（10）從事違反法律法規(guī)及社會(huì)秩序、公德的一切活動(dòng)；不得以任何形式擾亂居民生活。

21、對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

22、由于管理不到位、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)等原因發(fā)生安全、火災(zāi)、疫情、治安、倒灌等事故的，由被許可人負(fù)全責(zé)。造成人身?yè)p害、財(cái)物損失的，由被許可人承擔(dān)賠償責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。并由區(qū)民防局收回《人防工程證》。

23、存在下列情形之一的，在按規(guī)定進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，區(qū)人防工程主管部門將不予延期人防工程的使用：

（1）擅自改變批準(zhǔn)使用用途的。

（2）擅自改造人防工程、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用

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其他方法危害人防工程安全和防空效能的。

（3）利用人防工程從事危害社會(huì)秩序和公共安全的違法犯罪活動(dòng)的。

（4）使用單位不落實(shí)安全使用措施、不履行安全管理責(zé)任的。

（5）存在重大安全隱患，區(qū)縣人防工程主管部門責(zé)令限期整改，使用單位未按要求整改的。

（6）被許可人在行政許可1年內(nèi)未使用人防工程的。（7）單位法人被終止的。

（8）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

人防工程使用單位（蓋章）：

年 月 日

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第三篇：人民防空工程平時(shí)使用申請(qǐng)書范文

人民防空工程平時(shí)使用申請(qǐng)書

蘇州市人民防空辦公室：

我單位建造的 工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，建筑面積

平方米，戰(zhàn)時(shí)用用途

，平時(shí)用途

，已與

使用單位簽訂了《人民防空工程租賃使用合同》，現(xiàn)申領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》。

單位（章）：

法人代表（簽字）：

年 月 日

第四篇：人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法

【征集】《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法(修改草案——征求意見稿)》公開征求意見

來(lái)源：北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站 日期：2011-05-16

第一條 【目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住、辦公等人員聚集場(chǎng)所的人民防空工程、普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 【責(zé)任主體】 人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可人承擔(dān)。

普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用管理責(zé)任。

第四條 【地下空間安全使用條件】 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：

(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。

(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

第五條 【地下空間安全使用規(guī)定】 地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。

(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟。

(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。

(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

(十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條 【安全使用規(guī)定】 地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。

(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求；進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。

(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60°C的液體做燃料。

(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。

(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。

(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路；禁止超負(fù)荷用電。

(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。

(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。

(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條 【限制使用】 利用地下空間設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。

(二)不得設(shè)置上下床。

(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

第八條 【地下空間使用限制】 利用地下空間開辦商場(chǎng)(商店、市場(chǎng))的，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得設(shè)置在地下三層及地下三層以下；開辦文化娛樂(lè)和餐飲場(chǎng)所的，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得設(shè)置在地下二層及以下。

禁止利用普通地下室開辦商品批發(fā)市場(chǎng)、旅店業(yè)，設(shè)置托兒所、幼兒園、醫(yī)院和療養(yǎng)院的住院部分。

第九條 【部門職責(zé)】 市和區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

第十條 【政府職責(zé)】 區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度，加強(qiáng)對(duì)地下空間安全使用的指導(dǎo)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間安全使用巡查工作，配合相關(guān)部門的安全監(jiān)督管理工作。

第十一條 【信息管理使用】 市和區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十二條 【街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任】 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況；發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十三條 【人防工程使用規(guī)劃】 區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定人民防空工程使用規(guī)劃報(bào)市人民防空主管部門和區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

人民防空工程使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

第十四條 【人防工程使用許可】平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法取得人民防空工程使用許可。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)人防工程使用用途以及符合人民防空工程使用規(guī)劃的說(shuō)明；

(二)使用人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備的范圍；

(三)首次使用的，提交人民防空工程竣工驗(yàn)收合格文件；非首次使用的，提交由人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的人民防空工程鑒定合格文件；

(四)其他依法需要提供的文件。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿前，使用人可以申請(qǐng)延期使用，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期使用，期限為1年。

第十五條 【普通地下室使用備案】 利用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的使用用途，并向普通地下室所在地區(qū)縣房屋行政主管部門辦理備案。

規(guī)劃用途為地下車庫(kù)和設(shè)施設(shè)備用房的不得擅自調(diào)整規(guī)劃用途。

第十六條 【備案提交材料】 辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)普通地下室使用用途、范圍和期限的說(shuō)明；

(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者全體所有權(quán)人同意使用普通地下室的證明；

(三)符合規(guī)劃用途的，提供原規(guī)劃文件；規(guī)劃文件用途不明確的，提供規(guī)劃部門對(duì)使用用途確認(rèn)的文件；改變規(guī)劃用途的，提供規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件；

(四)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防檢測(cè)合格報(bào)告；

(五)衛(wèi)生行政主管部門出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢查合格文件；

(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途的，應(yīng)當(dāng)提供房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告；

(七)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他文件。

使用人提供材料齊全的，房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋行政主管部門辦理變更備案。

第十七條 【相關(guān)許可核實(shí)】 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須取得相關(guān)證照。行政主管部門辦理相關(guān)證照，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

第十八條 【監(jiān)督檢查】 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第十九條 【停止使用】 地下空間主管部門發(fā)現(xiàn)存在下列重大安全問(wèn)題的，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間。使用人拒不搬出情況緊急的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置：

(一)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的；

(二)經(jīng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定存在消防安全問(wèn)題的；

(三)經(jīng)衛(wèi)生安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定存在衛(wèi)生安全問(wèn)題的；

(四)經(jīng)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定存在防護(hù)效能安全問(wèn)題的。

第二十條 【人防工程責(zé)令改正】 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰：

(一)侵占人民防空工程的，責(zé)令限期清退；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的，責(zé)令停止使用，限期清退；

(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的，責(zé)令暫停使用；

(四)擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的，責(zé)令停止危害行為，限期恢復(fù)原狀。

第二十一條 地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第四條規(guī)定，未能保證地下空間符合利用條件的，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元罰款。

第二十一條 地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第四條規(guī)定，未能保證地下空間符合利用條件的，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元罰款。

第二十二條 地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。

第二十三條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、房屋行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 地下空間產(chǎn)權(quán)人、管理單位、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。

第二十六條 【相關(guān)規(guī)定】 地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

地下空間用于出租居住的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將將違法建筑、規(guī)劃用途為非居住用途的普通地下室以及其他依法不得出租的房屋出租。

第二十七條 【附則】 本辦法施行前，經(jīng)備案使用的普通地下室，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法重新辦理。不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定逐步治理。

第二十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

(注：黑體為修改部分)

關(guān)于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的說(shuō)明

一、修訂背景情況

2004年，《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(市政府第152號(hào)令)頒布施行，為推動(dòng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用發(fā)揮了重要作用。隨著首都城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，地下空間保有量迅速增長(zhǎng)，管理問(wèn)題和社會(huì)矛盾也日益增多，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下空間快速發(fā)展與管理滯后的矛盾突出，管理手段不到位，責(zé)任不落實(shí)現(xiàn)象存在；二是地下空間的開發(fā)利用和維護(hù)管理方面存在安全隱患，消防安全、衛(wèi)生安全以及拆改結(jié)構(gòu)造成的結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題嚴(yán)重；三是違反規(guī)劃用途使用地下空間現(xiàn)象突出，特別是違反規(guī)定使用普通地下室現(xiàn)象普遍；四是行政監(jiān)管部門監(jiān)督手段缺失，尤其在對(duì)違反規(guī)定使用地下空間的行為責(zé)令改正、停止使用的情形規(guī)定不明確，造成執(zhí)法與司法難度。為有效利用和管理好本市地下空間，加強(qiáng)對(duì)地下空間安全隱患問(wèn)題的治理，根據(jù)實(shí)際將《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》列入市政府2011年立法修訂工作。根據(jù)立法工作安排，市民防局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市公安局開展了立法修訂調(diào)研工作，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(修改草案)(以下簡(jiǎn)稱《辦法(修改草案)》)。

二、主要修改內(nèi)容

(一)明確地下空間安全使用責(zé)任承擔(dān)。規(guī)定普通地下室安全使用責(zé)任由所有權(quán)人承擔(dān)，所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用管理責(zé)任。對(duì)人民防空工程使用許可采用準(zhǔn)物權(quán)性質(zhì)的管理模式，規(guī)定人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可人承擔(dān)。

(二)明確條塊結(jié)合加強(qiáng)屬地監(jiān)管。《辦法(修改草案)》在原規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了區(qū)縣政府的職責(zé)，規(guī)定區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度，加強(qiáng)對(duì)地下空間安全使用的指導(dǎo)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下空間安全使用巡查工作，配合相關(guān)部門的安全監(jiān)督管理工作。

(三)補(bǔ)充完善行政許可和備案的內(nèi)容。

1、人民防空工程使用許可。明確人民防空工程使用規(guī)劃作為前提條件。規(guī)定區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定人民防空工程使用規(guī)劃報(bào)市人民防空主管部門和區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。還明確規(guī)定人民防空工程使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。明確人民防空工程使用許可申請(qǐng)條件和提交材料。明確人民防空工程使用許可的期限和有條件的續(xù)展制度。

2、普通地下室使用備案。規(guī)定利用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的使用用途，并向普通地下室所在地區(qū)縣房屋行政主管部門辦理備案。并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃用途為地下車庫(kù)和設(shè)施設(shè)備用房的不得擅自調(diào)整規(guī)劃用途。明確備案提交的材料和辦理程序。

(四)細(xì)化了停止使用和責(zé)令改正的方式。對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題、消防安全問(wèn)題、衛(wèi)生安全問(wèn)題以及防護(hù)效能等重大安全問(wèn)題時(shí)，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間。針對(duì)人民防空工程，區(qū)分違法使用人民防空工程的情形，明確了責(zé)令限期清退、責(zé)令停止使用、責(zé)令暫停使用、責(zé)令停止危害行為、限期恢復(fù)原狀等責(zé)令改正的處理措施。

第五篇：北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定

北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定

【頒布單位】 北京市人民政府

【頒布日期】 19980212

【實(shí)施日期】 19980501

《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》已經(jīng)１９９８年２月 １２日第１次市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自１９９８年５月１日起 施行。

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）的建設(shè)和使用 管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè) 服務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民 防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建 的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條 市人民政府人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人防辦）是本市人 防工程建設(shè)和使用管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢 查。區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室按照各自的職責(zé)，依法管理本地區(qū)人 防工程的建設(shè)和使用管理工作（市或者區(qū)、縣人民政府人民防空辦公室以 下簡(jiǎn)稱人防工程管理部門）。

本市計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、公安、消防、財(cái)政、物價(jià)、工商行政和市政 管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行人防工程的建設(shè)和使用管 理工作。

第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

第六條 本市鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人 防工程。人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。平時(shí)使用人防工程實(shí)行有償使用的原則。

【章名】 第二章 人防工程的建設(shè)

第七條 本市人防工程的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單 建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則確定。規(guī)模較大的人防工程應(yīng)當(dāng)與地下鐵道、地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫(kù)以及綠地、廣場(chǎng)的建設(shè)相結(jié)合。

第八條 各單位按照規(guī)定建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入市計(jì)劃委員會(huì)的 固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的建設(shè)計(jì)劃。

由國(guó)家專項(xiàng)投資新建的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入市人防辦的人防工程建設(shè) 計(jì)劃，并向市計(jì)劃委員會(huì)備案。

第九條 建設(shè)單位在城鎮(zhèn)結(jié)合民用建筑建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十條 市人防辦參加對(duì)公共建筑的初步設(shè)計(jì)和總建筑面積１０萬(wàn)平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查。總建筑面積１０萬(wàn)平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規(guī) 劃設(shè)計(jì)方案由市人防辦專項(xiàng)審查后，報(bào)市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng) 當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，由于客觀條 件限制或者其他原因不宜建設(shè)人防工程的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，可以易 地集中建設(shè)人防工程。

第十二條 人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用 效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求，并 在設(shè)計(jì)中同步完成。

第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè) 計(jì)資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。

第十四條 人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將人防工程的初步設(shè)計(jì)和施工 圖設(shè)計(jì)報(bào)送市人防辦，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》。

第十五條 按照規(guī)定需要建設(shè)人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持市人防辦 核發(fā)的《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》或者《防空地下室易地建設(shè)證明

書》向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十六條 人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合 國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

安裝、使用的人防工程專用設(shè)備和防水材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家和本市有關(guān)部門認(rèn)定。

第十七條 人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例 》的規(guī)定，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。

人防工程管理部門依法對(duì)人防工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條 人防工程竣工應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收，并由建設(shè)工 程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核定。未經(jīng)人防工程管理部門驗(yàn)收或者質(zhì)量核定 不合格的人防工程，不得交付使用。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定移交 人防工程的檔案資料。

第二十條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守 國(guó)家規(guī)定，依法保守人防工程的秘密。

參觀人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

【章名】 第三章 人防工程的維護(hù)與使用

第二十一條 本市鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

人防工程管理部門對(duì)人防工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公用人防工程的維護(hù)管理由人防工程管理部門負(fù)責(zé)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位已經(jīng)修建或者使用的人防工程進(jìn) 行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)和防護(hù)能力。

第二十二條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，實(shí) 行分工負(fù)責(zé)的原則。

公用人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，由所在地的人防工程管理部門負(fù)責(zé) 組織本地區(qū)的有關(guān)單位出工維護(hù)。有關(guān)單位出工確有困難的，可以按照市 物價(jià)局和市人防辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出資委托人防工程管理部門維護(hù)。

第二十三條 人防工程的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人 防工程的維護(hù)管理，建立、健全人防工程維護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)

安全隱患及時(shí)處理并向人防工程管理部門報(bào)告。

人防工程管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能 造成人防工程重大安全隱患的行為，人防工程管理部門有權(quán)予以制止。第二十四條 禁止下列侵害人防工程的行為：

（一）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性 物品；

（二）進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（三）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（四）破壞人防工程的行為。

確需進(jìn)行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，并在采取有效安全措施后進(jìn)行。

第二十五條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。補(bǔ)償被拆除人防工程的標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出，報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。第二十六條 任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人防工程管理部門批準(zhǔn)，在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效 安全措施后進(jìn)行，并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有 防護(hù)能力。

第二十七條平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人防工程管理部門 審查批準(zhǔn)，并向人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《人 防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。

使用人防工程從事經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持《人防工程使用證》和《使 用人防工程消防安全許可證》，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)證照。平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定交納人防工程使用費(fèi)。具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人防辦提出，報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。

【章名】 第四章 法律責(zé)任

第二十八條 在城鎮(zhèn)新建民用建筑，違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定不修建 人防工程的，人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期修建，并可 處以１０萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程，致使人防工程驗(yàn)收不合格的，由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé) 令限期改正，并處１萬(wàn)元至５萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十條 侵占人防工程的，由人防工程管理部門對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處５０００元以下罰款，對(duì)單位并處１萬(wàn) 元至５萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人防工程管理部門 對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處５０００元以下罰款，對(duì)單位并處１萬(wàn)元至５萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）擅自改造、改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（二）擅自拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；

（三）未采取有效安全措施，擅自進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人 防工程防護(hù)能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效 能的；

（四）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第三十二條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi) 生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照 治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 人防工程管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇 私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不 構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

【章名】 第五章 附 則

第三十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市人民政府人民防空辦公 室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定自１９９８年５月１日起施行。１９８６年８月 １５日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施〈人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定〉的 細(xì)則》同時(shí)廢止。