第一篇：XX鄉突發事件應急預案

XX鄉突發事件應急預案

為加強我鄉突發事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，根據上級有關規定，結合我鄉實際，制定本預案。

一、預案適用范圍

下列給我鄉正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的突發事件，超出有關職能部門有效處理能力，需要本鄉更多的職能部門做出響應或本區域以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

(一)因自然災害而引起的突發事件：地震、水災、火災、風災、雹災、雪災等。

(二)因人為因素而引起的突發事件：建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、疫情、中毒等。

(三)因社會對抗和沖突而引發的突發事件：群體事件如非法集會、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

二、預案的實施原則

(一)“屬地管理，條塊結合”的原則。對突發事件的處理，由鄉應急救援指揮部統一指揮協調，保證對突發事件的有效控制和快速處置。

(二)“依法管理，分級控制”的原則。嚴格執行國家有關法律法規，根據突發事件的具體情況實行三級預警，對突發事件的報告、控制實施依法管理和處置。

(三)“系統聯動，資源整合”的原則。發生突發事件，充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現鄉一級的統一指揮和調度。

(四)“快速反應，科學應對”的原則。各部門建立預警和處置突發危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

三、指揮系統及指揮協調職責

突發事件即發，即自動生成店集鄉處置突發事件應急救援指揮部。指揮部視突發事件危機情況啟動對應的應急預案，負責對本行政區域突發事件進行緊急救援。

(一)鄉應急救援指揮部構成及其職責：

總 指 揮：李文勇 書記

副總指揮：朱雅松

人大主席

唐斗們 鄉長

成員：朱福禎、白勒然、錢義成、白金雄、魏鑫、朱王法 成員單位：黨政辦、司法所、計劃生育服務中心、農業服務中心、財政所、派出所、供電所、信用社、土管所、水管站、安監站、交通管理所、聯通公司店集鎮營業廳、郵政支局、獸醫站站、中學、小學、廣播站、文化站、等單位。

指揮部職責：負責組織全鄉突發事件的應急救援工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時對策，適時發布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調撥。

(二)鄉應急救援指揮部辦公室及其職責：

指揮部辦公室：黨政辦公室

組 長: 錢義成 副組長：周繞斌

成 員：白勒然、魏鑫、白金雄、李咪福 代銳、楊蘭、楊桂梅

指揮部辦公室職責：

1.在總指揮的統一領導下，具體安排組織危機應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

2.根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和危險源單位保持聯系。.根據危機情況，在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

4.在危機應急處置過程中，及時向指揮部領導匯報事故現場的態勢。

(三)專業處置組及其職責：

1.現場處置組：由鄉派出所負責。

組 長：錢義成 副組長：白金雄

成 員： 派出所干警、全體聯防隊員、交警中隊全體成員、交通管理所全體成員。

組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護全鄉和事發地區的社會秩序，確保主要道路暢通；對全鄉重點地區進行巡邏防控，必要時采取特別管制措施。加強對重點地區的安全保衛工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發生社會混亂和其他次生事件。

2.搶險救援組： 組長：白金雄

成員：汪影楓、孫灝、李加和

3.醫療救護組：鄉衛生院院負責。

組長：李加和

對傷亡人員或發病患者、被感染人員實施救治和處置；對事故發生地區進行消毒防病處理；對事故可能引發重大疫情的地區提前防疫；對已經發生疫情的地區進行隔離控制。

4．后勤保障組：由黨政辦負責。

組長：周繞斌

協調鄉有關部門保障應急救援物資的供應、調撥、運輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應；協調有關部門依法打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂縣場經濟秩序等不法行為，保證商品供應充足，物價穩定，縣場秩序良好。

5.事故調查組：由安監站負責。

組長：代銳

會同有關部門進行現場勘察、取證，配合上級部門派出的調查組開展事故調查處理等工作。

6.善后處理組：由民政所負責。

組長：謝連紅

負責對受害群眾進行安置、理賠、撫恤；做好接受社會捐贈等其他善后工作。

四、搞好綜合保障

突發事件發生后，鄉域各單位在鄉指揮部領導下，完成綜合保障任務。

(一)鄉村建設服務中心要協調有關部門，保證全鄉水、電的正常供應；對受損的公益設施進行恢復。

(二)醫療部門要做好緊急狀態下的醫療救治工作。

(三)防疫部門針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作。

(四)環衛部門要做好垃圾清運處理工作。

(五)交通管理、交警部門要保證交通通暢。

(六)通訊部門要保證通訊暢通。

(七)鄉財政設立處理突發事件專項資金，專款專用，并視災害程度隨時增加資金投入。

(八)應急專業隊伍要具備快速反應能力和足夠技能，事發后，迅速到達現場。

五、突發事件報告制度

發生突發事件，任何單位和個人都有責任在第一時間(半個小時內)向鄉黨委、政府(電話4528001)報告，由分管領導或值班領導向鄉黨委主要領導報告，并根據領導的批示在第一時間(半個小時內)上報縣政府值班室。突發事件發生后，事故源單位必須做到：

在規定的時間內寫出書面報告，報送指揮部領導及辦公室。報告內容包括：發生危機的單位、事件發生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜等。

六、附則

鄉應急救援指揮部各成員單位及有關部門根據本預案制定專項預案。突發事件發生后，按照事故類別，本預案和其他專項預案同時啟動。本預案中各組長是具體實施活動的召集者和組織者，所有人員在接到組長召集通知后，在第一時間內趕赴現場(鄉駐地人員要求在接到召集通知半小時內趕赴現場)，并根據指揮部統一指令開展工作。對于不服從安排、行動遲緩、推委不前、臨陣脫逃、辦事不利者，予以黨紀、政紀處分。本預案的管理單位為綜治辦公室，每半年修訂一次，必要時及時修訂。

XX鄉綜治辦

第二篇：**鄉敬老院突發事件應急預案

**鄉敬老院突發事件應急預案

為確保我鄉敬老院院民的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鄉實際，特制定本預案。

一、應急小組

成立應急小組，負責處理突發性事件。

二、適用范圍

本預案適用于敬老院內可能發生的性質嚴重，產生重大影響的突發性事件。主要包括對自傷、傷人、跌倒、噎食、走失等事件。

三、事件責任及處理流程

1、對于突發性事件，實行應急小組負責制。

2、應急小組可以隨時調集人員及交通工具。

3、養老院發生突發事件后，必須在第一時間內向應急小組報告。

4、應急小組接到突發性事件報告后，在最短時間內到達事件現場，組織搶救和善后處置工作。

5、應急小組接到報告后，根據事件大小，及時向區民政部門匯報。

6、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關追究其刑事責任。

四、突發事件應急處置

（一）自傷、傷人的應急預案

體表接觸污染的血及體液：

1、迅速、立即脫去被污染的衣物。

2、流動水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒。

3、更換清潔衣物。

銳器刺傷：

1、保持鎮靜。

2、迅速、敏捷的擠壓受傷部位，使部分血液排除，相對減少受污染的程度。

3、同時用流動水沖洗。

4、沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位。

5、對傷處進行適當的覆蓋、包扎，必要時出外科急診進行傷口處理。

（二）發生摔倒、墜床的應急預案

1、入住人員發生摔倒、墜床，應立即趕赴現場。

2、通知醫生對患者的情況作出初步判斷，并檢測血壓、心率、呼吸、意識，必要時撥打120緊急送往醫院救治。

3、如病情允許，將患者移至床上。

4、及時上報領導。

5、做好照護記錄。

（三）走失的應急預案

1、發現入住老人走失立即尋找并通知值班人員。

2、及時上報領導，并通知家屬和村干部。

3、查找老人家屬聯系電話，通知家屬和村干部協助查找。

（四）發生誤吸、噎食的應急預案

1、發生誤吸或噎食時，立即使病人采取俯臥位，頭低腳高，扣拍背部。盡可能使吸入物、噎食物排除，同時撥打120緊急送往醫院救治。

2、及時清理口腔內痰液、嘔吐物。

3、通知醫生測量生命體征。

4、及時上報院領導，并通知家屬。

5、做好照護記錄

（五）發生燙傷的應急預案

1、老人使用熱水袋等取暖發生燙傷后，立即取走引起燙傷的物品（熱水袋、電暖爐等），盡快脫去熱水浸漬的衣服，立即用自來水沖洗或浸泡的清水中或使用浸濕的毛巾濕敷

2、立即報告領導，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理

3、燙傷處皮膚發生水泡時，盡量不要弄破水泡，局部涂燙傷膏或保持干燥

4、必要時撥打120緊急送往醫院救治

（六）火災應急處置預案

1、立即向119消防指揮中心報警，并報告鄉鎮、業務主管民政部門。

2、迅速切斷有關電源。

3、迅速疏散人員，撤離到安全區域。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。

（七）食物中毒事故應急預案

1、發現有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。

2、迅速向鄉鎮及轄區食藥監局、主管民政部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備食藥監部門檢驗。如是食用養老服務機構外食物所致，積極配合有關部門取樣。

4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查他們的身體狀況。

5、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

（八）觸電事故應急預案

1、發現有人觸電應馬上趕到現場并切斷電源。

2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。

3、立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救。

4、查明事故原因并記錄。

（九）外來暴力侵害應急預案

1、加強門衛值班制度，嚴禁陌生人員入內，人員進出必須進行登記，未經允許不得入內。

2、如有未經允許強行闖入者，應及時聯系轄區派出所將闖入者驅逐出住處。

3、發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時向110、120報警請求援助，并及時將老人、職工轉移到到相對安全的地方躲避。

4、對受傷在院老人、職工及時進行救治。

（十）防臺防洪應急預案

1、接到強臺風警報通知后，由敬老院院長帶領相關人員，對全院進行細致的安全檢查，及時對不安全隱患進行整改。

2、強臺風引發暴雨導致樓內進水時，所在樓層工作人員要立即切斷本樓的電源，防止觸電意外事故發生。

3、因暴雨導致單位積水內澇時，應及時生命樹相關人員進行排水抗澇，并做好老人或兒童轉移和單位用電、用水等各項保障工作。

4、值班人員要堅守崗位，發現情況及時報告。

五、突發事件的預防

敬老院工作人員要堅持24小時值班，要經常檢查火災隱患，禁止私拉電線、冬天烤火和使用電熱毯，要做好隔離、拔掉電源，老人居室禁止堆放雜物，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。

六、本預案自制定之日起實施。

**鄉敬老院

****年**月**日

第三篇：XX鄉突發事件應急預案

XX鄉突發事件應急預案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，積極預防和有效處置發生在我鄉的各種突發事件，維護社會穩定，確保人民群眾生命財產安全，落實“安全第一、預防為主”方針，為我鄉的社會經濟建設構建和諧穩定的社會環境。

二、編制依據根據《中華人民共和國突發事件應對法》及省市應急管理工作會要求，結合我鄉實際，特制定XX鄉突發事件應急預案。

三、工作原則堅持“以人為本”和全面協調可持續的科學發展觀，樹立安全意識、責任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應急機制，把人作為應急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍本預案適應我鄉行政區域內發生的各種突發事件的應急處置和應急救援。

五、組織機構

成立鄉突發事件應急管理領導小組：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XX同志兼任，負責應急管理工作的日常事務,實行24小時值班和領導帶班制度，值班電話：XX，傳真號碼：XX。

六、信息報送

1、信息報告范圍：包括水旱、洪澇、冰雹、雪災、地震、山洪、地質災害、生物災害、動物疫情、森林火災、礦難、火災、交通事故、環境事件、食物中毒、群體性不明原因事件、村鄰糾紛、水利設施糾紛、重大治安和刑事案件及串聯集體上訪等前兆信息。

2、鄉建立村信息報送員網絡，各村安排人員24小時值班。

3、信息報送程序：村委會信息報送員應在第一時間上報鄉政府應急值班室，應急值班室應在15分鐘內上報鄉主要領導或值班領導和市政府值班室。情況緊急時，值班人員可以直接向“110”報警或向上級主管部門報告。

4、信息報送內容：事件發生時間、地點、現場傷亡情況，請求緊急增援事項，或需通報的周邊地區情況等。

5、信息收集：派出所、各村治保主任、各單位工作人員工作時發現的動態和收集到的信息，應及時上報。

七、先期應急處置工作步驟

1、鄉領導接報后第一時間親臨現場指揮，派出所、鄉衛生院等有關單位責任人也應在第一時間趕到現場。

2、指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，負責續報現場處置情況等。

3、成立現場指揮部，啟動突發事件應急預案，緊急研定臨時處置措施。

4、快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情。

5、設立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒線，劃定保護范圍。

6、當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，協助開展應急處置至事件處置完畢。

八、職責分工

（一）突發事件分類分工：

1、自然災害：XX2、事故災難：XX3、公共衛生事件：XX4、社會安全事件：XX

（二）相關站所應急處置職責分工：

1、辦公室:負責鄉突發事件應急救援綜合協調、組織管理，同有關部門針對事件類別和相關程度制定相應的應急方案及防止事態蔓廷擴大的處理措施，并相關情況及時上報鄉領導小組。

2、派出所:負責抽調警力以最快速度趕赴現場、封閉現場、維護秩序、疏散人員，確保道路暢通和搶險救護車輛有序通過，確保人民群眾的生命財產安全;保護事件現場和證據，防止并處理事件現場出現的突發事件;配合有關部門做好穩定穩定工作。

3、衛生院:組織救護車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需品，并聯系上級醫院做好準備。

4、工商所:負責對事件單位的企業資質合法性的審查及處理工作。

5、土管所:負貴地質灰害監測、預警，協調重大地質災害防治。

6、供電所:負責事件發生區域供電的應急處理。

7、事件發生單位:負責及時提供事件現場全面情況、資料、圖紙等。并組織本單位的應急分隊伍進行初步處理。

九、應急救援行動

(一)應急響應

根據領導小組的要求，立即通知有關單位、救援隊伍趕到事件現場，并組織參加救援，不得拖延、推諉，迅速將傷員轉移至XX鄉政府、醫院、學校、敬老院等緊急避難所。

(二)救援要求

1、領導小組負責紐織召開相關單位開會，通報事件初步情況，在專家協助下制定救援方案，組織指揮救援行動。

2、根據事件類別和現場救援需求，調集救援設備、器材和人員進入相應區域，在專家指導下進行救援。

3、應急救援結束后，認真做好現場清理，切實消除不安全隱患。

十、事件后期處理

(一)會同事件發生單位共同成立善后處理小紐，積極做好遇難者或傷員的補償、安撫工作，確保社會穩定。

（二）組織協調事件發生單位和有關部門籌集資金和物資，確保社會穩定。

(三)配合上級開展調查，并按規定時限提交事件調查報告，提出處理意見及防止事件再次發生的具體措施。

(四)總結事件應急處理和救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善應急預案。

十一、預防和監督管理機制

1、掌握危險源的基本情況，了解發生突發事件的可能性及嚴重程度，搞好安全管理。

2、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識。

3、對危險源進行定期檢查，隨時掌握變化情況。

4、制定突發事件應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每年至少進行一次應急演練。并根據演習中發現的問題，重點從以下方面進行檢查、修訂和完善。一是在事件期間報警通訊系統能否運作暢通;二是人員能否以最快的速度撤離危險區;三是應急救援隊伍能否及時趕到現場參加搶險救援;四是能否控制事態進一步擴大。

十二、其他事項

(一)實行責任追究制。

在突發事件應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對在應急工作中拒不履行法定應急處置義務或遲報、謊報、瞞報、漏報等失職、瀆職等行為，根據有關規定報請上級部門給予處分并追究刑事責任。

(二)本預案自發布之日起施行。

第四篇：大興鄉敬老院突發事件應急預案

大興鄉敬老院突發事件應急預案

為確保我鄉敬老院住院人員的生命財產安全，增強應對突發事件的應急能力，使事故損失降低到最低限度，現根據我鄉實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和國務院《農村五保供養條例》精神，大力弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，預防為主，積極處置，無務本求實，明確責任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發事件的發生。

二、應急組織

（一）成立應急指揮領導組織

指 揮 長：金國安

副指揮長：林志強

成員：班子成員 民政助理

聯結村支部書記 聯結村主任 敬老院院長

（二）成立三個應急小組

通訊聯絡組：蔣成龍 吳剛 馮立友

搶險救災組：李景森 賈德福 張忠

鄭玉彬 潘生

后勤保障組：林學斌 劉廣明

三、突發事件應急處置

（一）火災應急處置

一旦發生火災，第一發現人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鄉政府辦公室（8480124）報告，辦公室人員及時通知相關人員到場，并向應急指揮領導組長報告。搶險救災組負責轉移疏散住院老人，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鄉醫院的醫務員到場支援，搶救傷員。火災發生后，通訊聯絡組人員要及時通知相關人員到場，并做好接、領消防車計劃，提前制定出消防車行走路線。后勤保障組成員要做好災后院民的生活安置工作和消防車補水、參加搶救人員物資籌備工作。

（二）傳染病和中毒突發事件應急處置

住院老人發生傳染病或食物中毒事件，第一發現人要立即向院長報告，并向鄉政府辦公室匯報，辦公室通知相關人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關人員到醫院救治，食物中毒可先送鄉醫院搶救，危重人員轉送上級醫院治療，盡大努力保障他們的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故處置

1、敬老院如有未經允許強行闖入者，應及時聯系公安人員將闖入者驅逐出住所。

2、發現不良分子或本院人員之間發生襲擊、行兇等暴力侵害時，應及時報警110、120請求援助。

3、對受傷者應及時救治。

4、若事故嚴重，應迅速向鄉政府安全生產委員會報告。

5、鄉安全生產委員會接到突發安全事故報告后，在第一時間及時向主要領導報告，并在最短時間內到達事故現場，組織搶救和善后處置工作。

四、突發事件的預防

應急組織要經常深入到養老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發生。搞好院內衛生，保證食堂內無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質食品。

五、本預案自制定之日起實施

大興鄉敬老院 二O一一年一月五日

大興鄉敬老院值班值宿輪流表

總帶班明永奇

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日明永奇

明永奇

張文學

張文學

鄭玉彬

鄭玉彬

鄭玉彬

第五篇：突發事件應急預案

突發事件應急預案

為有效預防和處置在***工作中可能出現的各類突發群體性事件，依照有關法律法規和規定，結合公司實際，制定本預案。

一、適用范圍

適用于***工作中發生的各種突發事件，包括職工、群眾討薪維權、債權人追債訴訟、企業周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關閉等問題引發的突發事件。

二、工作目標

總體目標要求是：發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領導、分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，各企業按管轄權范圍，分級負責，落實到人，協調有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統一領導（或指導）下，由涉事單位負責問題的應急處置和妥善解決。

2.預防為主、防患未然。堅持“預防為主”的方針，正確處理改革、發展、穩定的關系，健全穩定預警工作機制，及時排查各種不穩定因素，做好各種預案，及早應對,切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現的風險消滅在萌芽狀態。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經濟、行政手段和宣傳、協商、調解等方法處置群體性突發性事件，防止矛盾激化，事態擴大。

4.快速反應,相互配合。突發群體性事件發生后，堅持“科學、慎密、穩妥、有力”的要求，及時啟動應急預案，落實應急處置工作責任制，相關方面快速反應、協調配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛、指揮處置各環節的緊密銜接，在最短時間內控制事態。

5.加強教育,正確引導。把法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的全過程，引導群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，以理性、合法、正當的渠道和方式表達利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統一宣傳口徑，統一信息發布，慎重處理新聞媒體的采訪報導，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發布信息，不得泄密。

四、突發事件界定及分級

（一）突發群體性事件的界定

本預案所稱“突發群體性事件”是指突然發生、群體人數達一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業向職工借款、歷史遺留問題，以及企業實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發的群體討薪維權、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業用地糾紛、歷史遺留問題、環境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設備、材料款和債權債務等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環保事故引發的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發、惡性事件。

7.其他突發 “群體事件”。指突然發生，具有一定規模，嚴重影響或可能嚴重影響企業安全、生產、經營、管理工作和社會穩定的事件。

（二）突發事件級別

按照突發事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發生xx人以上到xx及省級相關部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發生xx人以上到xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發生xx人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，嚴重干擾生產辦公生活秩序的；發生群體性治安事件的；發生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發生xx人以上到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發生50人以上到二級企業總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發生80人以上群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；存在發生群體性治安事件風險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發生xx人以下到xxxxx及省級相關部門群體性上訪并滯留；發生xx人以下到二級xx總部或到當地州市政府機關群體性上訪并滯留的；發生xxx人以下群體信訪或到當地縣級政府機關上訪并滯留；圍堵生產、辦公場所，干擾生產辦公生活秩序的；有發生群體性治安事件或存在事態升級風險的。

五、處置突發事件的組織領導體系

(一)成立xx處置突發事件工作領導組（簡稱應急工作領導組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應急工作領導組職責：

1.負責處置突發事件的統一指揮和組織領導。2.研究決定突發事件應急處置的有關問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關部門報告。

3.協調、調度突發性事件應急處置力量和資源，指揮（指導）開展突發性事件應急處置。

4.根據突發事件的發展趨勢與處置效果，及時調整應急措施。

(二)設置應急工作領導組辦公室（簡稱應急辦）xx應急工作領導組辦公室設在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：負責處理日常事務，信息收集，應急值班。根據應急領導組的布置向上報告情況，向下發布指令。

（三）設置具體工作組

為積極穩妥、高效有力地做好處置突發事件各階段的應對工作，在xx應急工作領導組下設置現場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現場處置組

由于不同類型的事件，現場處置方式和程序不同。根據 xx***中可能發生的突發事件性質和類別，設立七個現場處置組。負責事件現場處置工作的指導、協調、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態信息，密切掌握事態發展動向，準確報告情況；維護現場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據和現場安全保衛工作。

（1）職工權益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權益等方面引發的突發事件的處置工作。

（2）債權債務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因社會債權人、金融債權人在推進債務處置、化解過程中引發的突發事件的處置工作。

（3）周邊關系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因土地、環境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關系引發群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發事件：xx托管、轉型升級、整合關閉、去產能等引發群體事件的處置工作。

（5）安全環保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責因安全環保事故引發的突發事件的處置工作。（6）輿情應對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責xx輿情風險及新聞宣傳應急處置工作。（7）企業改革及法律事務組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責企業整體改革改制引發的突發事件的處置工作。配合做好其他突發事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態度向社會發布事件真實情況，統一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態，正確引導輿論，對外信息發布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發揮正面引導作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：結合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統籌協調和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責：針對事件處置后可能出現反復采取措施，做好教育疏導工作；依法協調配合查處違法行為；總結經驗教訓，查找事件原因，評估風險，進一步完善應急預案，有效防控風險；對突發事件的發生、應急處置、處置結果及損失進行全面評估與總結，書面作出報告。按責任追究制度，進行問責。

以上各專業組副組長及成員，可由組長根據涉及問題方面及政策等工作需要提名、調整、補充。

六、突發事件處置程序

（一）及時報告。當發生突發群體性事件時，事發單位應及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內容主要是事件發生的時間、地點、規模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現場處置指揮員的聯系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預案。發生突發群體性事件后，根據事件的性質，涉事單位相關領導應第一時間到達現場，啟動企業應急預案，采取積極措施，全力控制事件發展態勢。針對事件狀況、態勢，研究制定處理方案，并成立統一、高效、強有力的現場工作組，整合協調各方面的力量，果斷決策處置，防止事態擴大。

（三）現場處置。

1.預案啟動后，處置突發事件領導小組辦公室應按照領導組的指示，及時通知各相關工作組和人員迅速趕赴現場，按照各自職責迅速開展工作。辦公室做好通訊聯絡、命令傳達、信息反饋工作。

2.現場處置組立即按應急辦法，調派人力，做好治安保衛、維護現場秩序工作，及時了解引發事件的起因和相關情況，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，并迅速報告領導小組及其辦公室。認真做好疏導、勸解工作，做好有關政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應急準備，統一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯系，做好與媒體的對接工作，引導好輿論。

4.后勤服務組根據現場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結經驗教訓，開展相關問責工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩定工作方案》各項工作要求，深入排查企業存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預防為主、教育疏導、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應對、處置得當，做到發現得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發事件造成的危害和影響，切實維護企業和社會穩定。

（二）做好宣傳引導。發揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導，有針對性地把***的政策、法規及其目的、意義、重要性和必要性，準確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發現場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應急學習培訓工作。要按預案要求，分批分期逐級舉辦各級領導班子、中層干部、業務骨干、治安保衛人員、信訪維穩人員和現場處置人員法律法規培訓和處置突發群體事件工作方法培訓，做到程序清楚、銜接流暢、配合協調，責任明晰，提高處置突發事件的能力。

八、責任追究

對出現下列情形之一者，將視情節輕重對相關責任人按有關黨規、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構成犯罪移交司法機關依法處理。

（一）貫徹執行黨、國家和省有關政策、規定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現較大規模的群體性上訪事件而未及時發現和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規定和要求建立健全預防和處置工作機制，不按有關規定和要求落實預防工作相關措施，對責任范圍內出現的可能引發群體性和突發公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發群體性事件的；對限期整改的可能引發群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當理由而未按規定和要求到達現場處置問題的。

（六）出現群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權，處置不及時和方法不當致使群體性事件矛盾升級、事態擴大的。

（七）群體性事件發生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責任追究由公司紀檢監察部門負責

附件：職工利益引發群體事件的處置程序；債權債務引發群體事件的處置程序；企業周邊關系引發群體事件的處置程序；安全環保引發群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風險應急程序。