第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函〔2008〕900號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-07 【生效日期】2008-11-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)和進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的通知

(國(guó)稅函〔2008〕900號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]80號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]106號(hào)）規(guī)定，廣泛開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作，現(xiàn)將稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)約資源的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)約資源工作的重要性和緊迫性

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。深入持久地開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電和做好節(jié)能減排工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來(lái)，為保障國(guó)家能源和應(yīng)對(duì)氣候變化，國(guó)家制定了一系列節(jié)約能源資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的政策措施，取得了顯著成效。但是，由于不合理的增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，能源資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電和做好節(jié)能減排工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，把節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取有效措施，確保工作方案和各項(xiàng)措施落實(shí)到位，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大教育和培訓(xùn)工作力度，大力普及節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排知識(shí)，使全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部了解到國(guó)家關(guān)于節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的法律、法規(guī)、政策。通過(guò)開(kāi)展節(jié)能科普活動(dòng)、節(jié)能進(jìn)家庭活動(dòng)，征集節(jié)能合理化建議等，廣泛宣傳能源供求形勢(shì)和節(jié)能重要意義，幫助稅務(wù)干部及家屬掌握節(jié)能方法、竅門(mén)，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，增強(qiáng)全國(guó)稅務(wù)干部能源憂患意識(shí)、節(jié)能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)稅務(wù)干部家庭和全社會(huì)做好節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作。

要在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，營(yíng)造稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)約資源的良好氛圍，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全民節(jié)能行動(dòng)、節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，既要在履行稅收職能過(guò)程中始終堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，切實(shí)把節(jié)約資源的理念和要求貫徹到各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，有效地降低稅收成本、節(jié)約資源，又要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，完善工作措施，把稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的表率作用。

二、認(rèn)真落實(shí)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排的具體措施

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電、節(jié)能減排工作的總體部署，盡快研究制定稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排具體實(shí)施方案和配套措施，建立稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，將節(jié)約資源工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓。

（一）完善節(jié)能制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無(wú)成本節(jié)能措施。實(shí)行能源崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）改進(jìn)管理方式。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力；與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

（三）突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電的效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造分析、核算和審計(jì)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)。在節(jié)能改造前應(yīng)采用分項(xiàng)計(jì)量方式對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，改造后依據(jù)原評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行效果考核。加強(qiáng)能耗支出的核算，通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算手段控制機(jī)關(guān)能耗；加強(qiáng)本單位及下屬單位能耗審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況做好日常監(jiān)督檢查。

（五）落實(shí)節(jié)能減排工作方案。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)資源節(jié)約工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅函[2007]469號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)稅函[2008]556號(hào)）的工作要求和具體措施，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和年度用能情況，將節(jié)能減排工作實(shí)施方案的主要目標(biāo)細(xì)化按年度分解，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，既要保證節(jié)能目標(biāo)完成，又要有效控制節(jié)能成本。

三、深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要充分認(rèn)識(shí)到深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)，從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約資源變成稅務(wù)系統(tǒng)和全體稅務(wù)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年都要參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。

（二）每周少開(kāi)一天車(chē)。除特殊公務(wù)外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)按車(chē)牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天車(chē)，具體辦法可參照北京市的作法自行制定。倡導(dǎo)全體稅務(wù)干部參照上述原則每周少開(kāi)一天車(chē)，更多選乘公共交通工具出行。要認(rèn)真清查本單位的現(xiàn)用車(chē)輛，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“黃標(biāo)”車(chē)一律停駛。

（三）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?jié)能管理部門(mén)批準(zhǔn)外，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)全體稅務(wù)干部家庭參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度，春、秋兩季盡可能多使用自然風(fēng)調(diào)節(jié)溫度。

（四）減少電梯使用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所三層樓以下（含三層）原則上停開(kāi)電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi)，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（五）控制路燈和景觀照明。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明，除重大的慶?；顒?dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。

（六）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體稅務(wù)干部購(gòu)買(mǎi)使用能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保小排量汽車(chē)。

（七）使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋。全體稅務(wù)干部要嚴(yán)格遵守限制使用塑料購(gòu)物袋的規(guī)定，提倡拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（八）減少使用一次性用品。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，提倡全體稅務(wù)干部不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，積極抵制過(guò)度包裝。

（九）夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝。每年夏季，除重大外事活動(dòng)及有特殊要求以外，公務(wù)活動(dòng)一律著便裝。

（十）培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。提倡各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)單位及家庭在夏季用電高峰時(shí)段每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)、晚開(kāi)半小時(shí)燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。及時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立節(jié)約資源領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決節(jié)約資源工作中存在的問(wèn)題。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是節(jié)約資源工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。具體實(shí)施中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，后勤部門(mén)要牽好頭，其他相關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合。

要加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電和節(jié)能減排工作的制度建設(shè)，建立節(jié)能項(xiàng)目審查與監(jiān)督制約機(jī)制，建立和健全各級(jí)節(jié)能管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理基礎(chǔ)制度，能耗定額管理、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、數(shù)據(jù)公示及共享、節(jié)能考核評(píng)價(jià)等節(jié)能運(yùn)行管理各項(xiàng)制度和辦法。要加強(qiáng)對(duì)本單位及下屬單位的節(jié)約資源工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評(píng)機(jī)制，通過(guò)定期抽查、單位自查等形式，檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的落實(shí)。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局，努力做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○八年十一月七日

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第二篇：西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開(kāi)展全民節(jié)能

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號(hào)】藏政發(fā)〔2009〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-24 【生效日期】2009-01-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

(藏政發(fā)〔2009〕12號(hào))

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕106號(hào)）要求，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、能源消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻，全民節(jié)能刻不容緩

近年來(lái)，隨著我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，能源需求急劇增長(zhǎng)，能源供求矛盾日益突出，能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況比較嚴(yán)重，各類(lèi)低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用；行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，能源供需矛盾對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成一定的影響。全區(qū)各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)油節(jié)電節(jié)能工作，提高能源利用效率，廣泛動(dòng)員全民節(jié)能，把節(jié)能變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)全社會(huì)共同努力，減輕能源壓力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵，提高用油用電效率

（一）汽車(chē)節(jié)油措施。

1．嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛淘汰制度。老舊公交客車(chē)要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢期額定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)廢，不允許超期服役。

2．加快高油耗客、貨車(chē)退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)燃油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油超標(biāo)汽車(chē)的檢測(cè)。全區(qū)力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

3．鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單，全區(qū)新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，嚴(yán)格控制大排量車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)。

4．加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車(chē)輛用油定額考核。對(duì)客車(chē)實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。

5．大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步完善公共交通體系，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率，降低空載率。制定優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。

（二）鍋爐節(jié)油措施。

所有燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。

（三）節(jié)電措施。

1．照明節(jié)電措施。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。各部門(mén)和主要道路照明、公共場(chǎng)所要逐步淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能燈或太陽(yáng)能等可再生能源燈，加快實(shí)施綠色照明工程。減少城市照明用電，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明，除特殊用途或重大的慶?；顒?dòng)外，一律關(guān)閉景觀照明。

2．辦公節(jié)電措施。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，辦公用電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不使用要及時(shí)關(guān)閉電源，減少待機(jī)耗電，做到人走燈滅、隨手關(guān)燈。各行政機(jī)關(guān)要完善制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃。

3．加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備進(jìn)度，各相關(guān)部門(mén)要推廣高效節(jié)能電機(jī)及設(shè)備的使用，合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。

4．空調(diào)、取暖器節(jié)電措施。各級(jí)部門(mén)要嚴(yán)格控制室內(nèi)溫度，各商場(chǎng)、賓館、公共文化設(shè)施等公共建筑冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。冬季盡量不使用大功率取暖器或減少使用取暖器的次數(shù)和時(shí)間。有關(guān)部門(mén)要倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)控制室內(nèi)溫度。加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)高耗中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，提高空調(diào)運(yùn)行效率。

5．電梯節(jié)電措施。各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所三層樓以下（含三層）原則上盡量減少電梯使用和減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)。提倡上下樓步行而不乘座電梯。

三、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)

（一）開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)。

各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周期間組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。在體驗(yàn)日內(nèi)，停開(kāi)辦公樓部分電梯，乘轎車(chē)上下班的干部換乘公共交通工具、騎自行車(chē)或步行上下班。各地（市）、各部門(mén)、各單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，每年必須參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。

（二）每周少開(kāi)一天車(chē)。

除特殊公務(wù)車(chē)外，提倡各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)每周少開(kāi)一天。倡導(dǎo)其他單位和個(gè)人每周少開(kāi)一天車(chē)。

（三）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用能效標(biāo)志2級(jí)以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能燈和節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水器等可再生能源產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，具有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的辦公設(shè)備，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)。

（四）使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋。

提倡重拎“布袋子”、“菜籃子”，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋，鼓勵(lì)利用廢舊物品、包裝帶、荊條等制作“布袋子”、“菜籃子”。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。

（五）減少使用一次性用品。

提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，積極抵制過(guò)度包裝產(chǎn)品；賓館飯店不主動(dòng)提供一次性洗漱用品、一次性餐具等。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要帶頭使用節(jié)能環(huán)保辦公用品；鼓勵(lì)辦公用紙雙面打印或重復(fù)使用，減少一次性用品消耗。利用信息技術(shù)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，建立和完善電子信息系統(tǒng)，加快實(shí)施網(wǎng)上辦公、行政審批、信息咨詢(xún)等，倡導(dǎo)“無(wú)紙化辦公”，進(jìn)一步降低打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施用電，減少紙張消耗。推行從簡(jiǎn)辦公，減少會(huì)議次數(shù)和頻率，從嚴(yán)控制會(huì)議資料袋、出席證等的印制標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放數(shù)量，減少會(huì)議支出，倡導(dǎo)節(jié)約資源的良好辦公習(xí)慣。

（六）培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。

提倡單位、家庭在用電高峰時(shí)段少開(kāi)空調(diào)和電燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。及時(shí)關(guān)閉電器電源，減少待機(jī)能耗。隨手關(guān)水龍頭，鼓勵(lì)“一水多用”，節(jié)約用水。

四、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《西藏自治區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。

各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)高耗用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求在 2010 年年底配全相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，2010 年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低電力自用率，減少電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類(lèi)企業(yè)的用電。合理安排供電方案，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電”的原則，確保有序用電。鼓勵(lì)企業(yè)安裝無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。

對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍。

（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。

大力開(kāi)發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)各地（市）、各部門(mén)節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、電力工業(yè)局等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)，并結(jié)合各自實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作和全民節(jié)能行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。

各級(jí)宣傳部門(mén)要制訂節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能宣傳方案，精心組織好每年的“節(jié)能減排宣傳周”和“能源緊缺體驗(yàn)日”主題活動(dòng)，并組織好日常宣傳，大力推廣和宣傳社會(huì)各方面節(jié)能的典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造以“節(jié)能為榮，浪費(fèi)為恥”的良好風(fēng)氣。教育部門(mén)要將節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，培養(yǎng)青少年的自覺(jué)節(jié)能意識(shí)和良好節(jié)能習(xí)慣。各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能政策和措施，對(duì)各種浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象予以公開(kāi)曝光。各地（市）要組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電、全民節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)活動(dòng)，印發(fā)節(jié)能手冊(cè)，普及節(jié)能知識(shí)，傳授節(jié)能方法和竅門(mén)，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的消費(fèi)模式和社會(huì)風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

自治區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督，重點(diǎn)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)空調(diào)溫度控制、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋、能效標(biāo)識(shí)、過(guò)度包裝等的監(jiān)督檢查。其他節(jié)能措施的落實(shí)由各牽頭部門(mén)和節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。對(duì)查出的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)逾期不改的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

國(guó)發(fā) 〔2008〕 23 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

石油和電力是重要的能源資源。我國(guó)能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)還要看到，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%-20%，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10%-20%，低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率不足5%，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。特別是今年以來(lái)，一些地區(qū)石油、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，亟須采取有效措施，改善石油、電力供應(yīng)緊張狀況。

解決我國(guó)能源問(wèn)題的根本出路在于堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，節(jié)約寶貴的能源資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。

（一）汽車(chē)節(jié)油措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車(chē)。直轄市、計(jì)劃單列市和有條件的省會(huì)城市老舊公交客車(chē)報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車(chē)退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。降低小排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車(chē)消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車(chē)消費(fèi)稅稅率差距。把節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單，新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)。三是完善汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)和輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺(tái)重型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂營(yíng)運(yùn)客、貨車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立并實(shí)施強(qiáng)制性汽車(chē)燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識(shí)制度。汽車(chē)生產(chǎn)商和進(jìn)口商要按照統(tǒng)一的檢測(cè)方法，測(cè)定并申報(bào)汽車(chē)燃料消耗量，新生產(chǎn)和進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售時(shí)必須在顯著位置粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門(mén)要定期公告汽車(chē)燃料消耗量指標(biāo)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車(chē)輛用油定額考核。對(duì)客車(chē)實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。抓緊研究完善掛車(chē)牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。五是大力發(fā)展公共交通。加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車(chē)道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。城市人民政府要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車(chē)調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。

（二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象。

（四）空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。

（五）照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。2008年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，2009年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，2008年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬(wàn)支以上，在確?！笆晃濉蓖茝V高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。

（六）辦公節(jié)電措施。一是擴(kuò)大辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。2008年年底前將計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，2009年年底前將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，2009年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類(lèi)企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無(wú)功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。

（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍，有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。

（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國(guó)家各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)檢部門(mén)要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開(kāi)展檢查，對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。

（七）廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門(mén)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，重視節(jié)油節(jié)電工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)節(jié)油節(jié)電工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究解決節(jié)油節(jié)電工作中遇到的重大問(wèn)題。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)管局、電監(jiān)會(huì)等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)總責(zé)，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效。

國(guó)務(wù)院

二○○八年八月一日

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)〔2008〕81號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)

(國(guó)稅發(fā)〔2008〕81號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：?

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈面向21世紀(jì)稅務(wù)教育改革與發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]143號(hào)）下發(fā)以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)院校改革發(fā)展指導(dǎo)方針，穩(wěn)步實(shí)施由普教向干部培訓(xùn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)、改革和發(fā)展成效明顯。目前，基本形成了稅務(wù)總局和省局兩級(jí)管理，具有稅務(wù)特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。但整體上還存在功能定位不夠準(zhǔn)確、布局不太合理、規(guī)模和集中度較小、設(shè)施配套、師資隊(duì)伍還不能適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)的要求。為全面貫徹落實(shí)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部教育條例》），加快建設(shè)一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：?

一、以《干部教育條例》為指針，進(jìn)一步明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)?

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民稅收工作宗旨，為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)、為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。按照聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，以提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度機(jī)制、規(guī)范教學(xué)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加快建設(shè)一流稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為培養(yǎng)高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍提供有力保障。?

（二）基本目標(biāo)。用5年左右時(shí)間，即到2012年，構(gòu)建以稅務(wù)總局黨校、稅務(wù)干部學(xué)院和省稅務(wù)干部學(xué)校為構(gòu)架，“分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新體系。充分發(fā)揮稅務(wù)干部院校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。?

（三）主要任務(wù)。加快推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“五個(gè)一流”即“一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)、一流的師資和科研隊(duì)伍、一流的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境、一流的培訓(xùn)項(xiàng)目和管理能力、一流的辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量” 建設(shè)步伐，建立適應(yīng)稅收事業(yè)改革發(fā)展和不斷提高稅收征管質(zhì)量要求的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)理論新體系；形成與稅收征管工作相適應(yīng)、分類(lèi)與分級(jí)相結(jié)合、崗責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)干部教育培訓(xùn)課程新體系；構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有生機(jī)活力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度新體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力整體得到大幅度提升。?

二、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能定位?

（四）堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。在新的形勢(shì)任務(wù)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持“黨校姓黨，稅校為稅”的辦學(xué)方向，走“特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)?！钡陌l(fā)展道路。具體要求是，一要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，緊密結(jié)合稅收理論、稅收實(shí)踐和干部隊(duì)伍能力素質(zhì)現(xiàn)狀開(kāi)展教學(xué)工作，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。二要弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，始終圍繞稅收中心工作和專(zhuān)業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展教學(xué)工作，不斷研究新情況，提出新辦法，解決新問(wèn)題，使稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性。三要繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把用艱苦奮斗精神辦學(xué)和培養(yǎng)干部艱苦奮斗精神有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，幫助稅務(wù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義的榮辱觀，確立愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的稅務(wù)職業(yè)道德觀。四要實(shí)踐聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，使廣大稅務(wù)干部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)和崗位能力有大幅度提升，稅務(wù)稽查、反避稅等高層次稅務(wù)人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和稅收征管能力顯著提高。?

（五）科學(xué)確定功能定位。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是組織干部教育培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)教學(xué)功能，努力形成以培訓(xùn)教學(xué)、科學(xué)研究、能力測(cè)評(píng) “三位一體”綜合功能，加快成為具有開(kāi)放性、時(shí)代性，行業(yè)特征明顯的新型稅務(wù)人才培養(yǎng)基地，積極拓展為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供決策支持和政策法規(guī)咨詢(xún)等服務(wù)功能。?

（六）進(jìn)一步明確工作要求。培訓(xùn)教學(xué)要緊緊圍繞稅收中心工作崗位職能展開(kāi)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。以提升干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力為教學(xué)目標(biāo)。以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等規(guī)范化干部培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式，有計(jì)劃地組織實(shí)施干部終身學(xué)習(xí)、職業(yè)進(jìn)修和專(zhuān)題研究。同時(shí)，參與干部教育規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃制定工作，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)賦予的培訓(xùn)項(xiàng)目和任務(wù)，履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。?

三、建立富有創(chuàng)新活力，充滿發(fā)展生機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行管理機(jī)制，提升核心辦學(xué)能力?

（七）完善培訓(xùn)管理制度。按照《干部教育條例》關(guān)于構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、富有生機(jī)活力的管理制度體系的要求，加快建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)完善學(xué)員管理制度、教學(xué)管理制度、專(zhuān)職教師管理制度、兼職教師管理制度、科研管理制度、后勤保障制度。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)質(zhì)量控制和評(píng)估制度，積極探索新的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)教、考分離，實(shí)行對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、后勤服務(wù)等方面全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)培訓(xùn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

（八）創(chuàng)新人事管理和分配制度。加快推進(jìn)人事管理制度和分配管理制度改革，實(shí)行科學(xué)的選人用人制度和有效的激勵(lì)機(jī)制。積極推行全員聘用、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。實(shí)施教師資格制度，推行教師職務(wù)聘任制度。遵循干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律，建立以政治思想、職業(yè)道德、教學(xué)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教職工考核評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入分配要實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配方法，做到向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。使教職工人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低。大力營(yíng)造用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，人才輩出、人盡其才的良好氛圍。?

（九）引入有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。要進(jìn)一步認(rèn)清稅務(wù)干部教育培訓(xùn)新形勢(shì)新任務(wù)，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以質(zhì)量求發(fā)展。要建立干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，改善培訓(xùn)服務(wù)，提升培訓(xùn)信譽(yù)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，形成由干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)指導(dǎo)，公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)機(jī)制。逐步建立充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。?

（十）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能訓(xùn)練和文化修養(yǎng)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)和能力培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，按照領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和公務(wù)員通用能力建設(shè)框架，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類(lèi)別、不同級(jí)別干部特點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容和方案。在培訓(xùn)課程中始終堅(jiān)持思想政治教育的核心地位，統(tǒng)籌政策法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)干部全面成長(zhǎng)發(fā)展要求的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系。?

創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方法。緊緊聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)稅收制度、征管模式、征管手段、納稅人及其稅源不斷變化的實(shí)際。依據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)崗責(zé)體系，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和課程，大力開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)崗位標(biāo)準(zhǔn)化課程體系。加強(qiáng)教育資源的整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與方式方法創(chuàng)新相統(tǒng)一。大力推行差別化、多樣化培訓(xùn)教育、綜合運(yùn)用體驗(yàn)式、模擬式、案例式、研討式、互動(dòng)式、實(shí)訓(xùn)式等行之有效的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教育方法創(chuàng)新，推動(dòng)特色培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成專(zhuān)業(yè)特色明顯的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。?

（十一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)培訓(xùn)理論創(chuàng)新。把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立質(zhì)量觀念和效益意識(shí)，把能否提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)，稅務(wù)干部是否具備崗位工作能力作為檢驗(yàn)培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)總結(jié)、推廣和交流培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立體現(xiàn)干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的干部教育培訓(xùn)理論體系。教育培訓(xùn)理論研究應(yīng)緊緊圍繞稅務(wù)干部教育培訓(xùn)實(shí)踐展開(kāi)，及時(shí)做好理論創(chuàng)新成果向教育培訓(xùn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作。樹(shù)立強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)，跟蹤國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新實(shí)踐、新理論，好經(jīng)驗(yàn)、好方法，真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思路和理念創(chuàng)新。堅(jiān)定走中國(guó)特色稅務(wù)教育之路。?

四、大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三支隊(duì)伍”建設(shè)?

（十二）建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要選好配強(qiáng)校長(zhǎng)，真正把理論功底扎實(shí)、稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)稅務(wù)干部教育培訓(xùn)事業(yè)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，加快培養(yǎng)一批敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)，奮發(fā)有為的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。積極探索省局領(lǐng)導(dǎo)或教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任校長(zhǎng)的管理模式。要統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)選拔、培養(yǎng)、鍛煉等環(huán)節(jié)，建設(shè)一支精通人力資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)管理，熟練掌握培訓(xùn)崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的教學(xué)管理、學(xué)員管理、行政管理和后勤管理專(zhuān)家型管理團(tuán)隊(duì)。?

（十三）建設(shè)一流的師資和科研隊(duì)伍。按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，培養(yǎng)大批思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德良好，政治理論水平較高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉稅務(wù)工作特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作能力的專(zhuān)兼職教師，專(zhuān)門(mén)從事稅務(wù)教育培訓(xùn)教學(xué)工作。建立教師任教資格制度，實(shí)行專(zhuān)職教師職務(wù)聘任和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索優(yōu)秀稅務(wù)干部和專(zhuān)職教師任教任職制度。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、調(diào)整等手段，改善專(zhuān)職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。?

實(shí)施專(zhuān)職教師培養(yǎng)計(jì)劃，組織專(zhuān)職教師定期參加進(jìn)修培訓(xùn)、掛職鍛煉、社會(huì)實(shí)踐、課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，保證教師每年參加教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月，不斷提高其綜合素質(zhì)和施教能力。加大對(duì)中青年骨干教師的培養(yǎng)力度。?

實(shí)行專(zhuān)職教師掛職鍛煉制度。有組織有計(jì)劃地選派專(zhuān)職教師到相應(yīng)的稅收工作崗位掛職鍛煉，了解稅收工作情況，促進(jìn)教學(xué)與稅收實(shí)踐的進(jìn)一步結(jié)合，掛職鍛煉的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師掛職鍛煉、開(kāi)展調(diào)研等提供方便。?

加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。完善兼職教師聘任管理辦法，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干以及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任兼職教師。鼓勵(lì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)授課任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為稅務(wù)干部擔(dān)任兼職教師和履行教學(xué)任務(wù)提供便利。加強(qiáng)兼職教師的管理和考核，調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性，充分發(fā)揮其作用。?

建立稅務(wù)干部教育培訓(xùn)師資人才庫(kù)。有效利用社會(huì)和稅務(wù)系統(tǒng)教學(xué)力量與資源，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，資源共享。?

（十四）建設(shè)一支適應(yīng)干部教育培訓(xùn)需要的技術(shù)支持和后勤保障隊(duì)伍。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，在服務(wù)中充分體現(xiàn)個(gè)性化、情感化、人性化，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立統(tǒng)一的服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把技術(shù)支持和后勤服務(wù)納入培訓(xùn)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理范疇。?

五、突出教學(xué)培訓(xùn)功能，加大教學(xué)配套設(shè)施改造力度?

（十五）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。根據(jù)稅務(wù)干部教育事業(yè)發(fā)展和大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。按照實(shí)用、配套、完善的要求，重點(diǎn)建設(shè)與現(xiàn)代稅務(wù)干部教育培訓(xùn)相適應(yīng)的各類(lèi)型教室和學(xué)員生活設(shè)施。重視輔助教學(xué)設(shè)施建設(shè)，逐步配套建設(shè)與稅務(wù)管理流程相一致的模擬實(shí)訓(xùn)環(huán)境、圖書(shū)信息中心、閱覽室、拓展訓(xùn)練和文體活動(dòng)等設(shè)施。不斷優(yōu)化美化學(xué)習(xí)環(huán)境。?

（十六）加快數(shù)字化校園建設(shè)步伐。適應(yīng)稅收信息化建設(shè)總體要求，加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境、管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，逐步完成與金稅工程教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)功能。充分發(fā)揮金稅工程對(duì)現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)手段創(chuàng)新作用和強(qiáng)大的支撐作用。?

（十七）加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改造進(jìn)程，盡快形成新的培訓(xùn)能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的要求，加快新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)程。按期、按質(zhì)完成稅務(wù)總局和省局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃立項(xiàng)改造項(xiàng)目。要嚴(yán)格管好用好建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。按照合理布局、相對(duì)集中、規(guī)模適當(dāng)、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，加大現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改造力度。?

六、嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又好又快發(fā)展?

（十八）明確管理體制。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實(shí)行在稅務(wù)總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)總局和省局分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)的體制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，管理部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)密切配合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題。稅務(wù)總局教育主管部門(mén)履行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。省局教育主管部門(mén)按照職責(zé)分工履行管理職能，并就所屬稅務(wù)干部院校建設(shè)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)。省稅務(wù)干部院校要在省局領(lǐng)導(dǎo)下搞好自身建設(shè)，完成好各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)履行對(duì)所轄分校的管理職能，明確分校的功能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)分校的師資隊(duì)伍和培訓(xùn)課程建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量、充分發(fā)揮分校在基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)上的保障作用。

（十九）科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際需要，稅務(wù)干部院校原則上可設(shè)立辦公室、教務(wù)部、教學(xué)部、學(xué)員工作部、科研部、信息技術(shù)部、人力資源部、后勤部等部門(mén)。?

辦公室：承辦日常校務(wù)工作，協(xié)調(diào)行政事務(wù)；承辦起草學(xué)校重要文稿；承辦會(huì)議組織，督促檢查會(huì)議決定事項(xiàng)；承辦文電、檔案、保密和保衛(wèi)工作；承辦財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、基本建設(shè)工作。

教務(wù)部：承辦教學(xué)工作綜合管理，擬定培訓(xùn)教學(xué)、課程和培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃、計(jì)劃；開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督檢查和教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作；開(kāi)展與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)交流與合作工作。?

教學(xué)部：承辦培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和教學(xué)組織實(shí)施工作；組織培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作；組織編寫(xiě)有關(guān)課程教材、教學(xué)參考資料，承辦案例教材、實(shí)訓(xùn)教材的研究、征集、編寫(xiě)和推廣工作；參與專(zhuān)兼職教師的考核評(píng)價(jià)和聘請(qǐng)工作；參與教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作。

學(xué)員工作部：承辦學(xué)員學(xué)風(fēng)、學(xué)紀(jì)等日常管理工作；承辦學(xué)員的學(xué)籍、檔案管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)員思想政治工作；組織學(xué)員開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。?

科研部：承辦稅務(wù)干部教育政治理論、政策法規(guī)、稅收專(zhuān)業(yè)、技能訓(xùn)練和文化修養(yǎng)等方面的教學(xué)研究和咨詢(xún)服務(wù)工作。?

信息技術(shù)部：承辦圖書(shū)信息、影視音像、多媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化校園、遠(yuǎn)程培訓(xùn)建設(shè)管理工作；承辦教學(xué)科研軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)；承辦教學(xué)、科研和辦公自動(dòng)化的信息技術(shù)安全與保障工作。?

人力資源部：承辦學(xué)校的人事管理和機(jī)構(gòu)編制工作；擬定和組織實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃；承辦專(zhuān)兼職教師聘用管理考核評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)學(xué)校人力資源規(guī)劃、崗位聘任和績(jī)效管理工作；制定和實(shí)施學(xué)校人力資源培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)臨時(shí)人員聘用及勞動(dòng)合同管理；承辦學(xué)校黨群工作。?

后勤部：擬訂和完善學(xué)校后勤管理制度；承辦學(xué)員食堂、行政辦公和學(xué)員公寓等設(shè)施管理；承辦教職工用房管理和醫(yī)療服務(wù)工作；承辦車(chē)輛及安全管理；承辦學(xué)校環(huán)境綠化美化、設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作；承辦后勤臨時(shí)人員日常使用管理。?

（二十）建立評(píng)估制度。由稅務(wù)總局制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等開(kāi)展辦學(xué)水平和質(zhì)量綜合評(píng)估。各省局要制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估和日常檢查。對(duì)評(píng)估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)序列，并及時(shí)公告；對(duì)經(jīng)評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，限期整改，如整改后仍不合格，取消其培訓(xùn)資質(zhì)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)工作。?

（二十一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在稅務(wù)總局、省局黨組領(lǐng)導(dǎo)和干部教育主管部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)自覺(jué)接受稅務(wù)總局和省局有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定保質(zhì)保量完成稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)的、對(duì)存在采取不正當(dāng)手段招攬項(xiàng)目的、以干部教育培訓(xùn)名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)的、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取干部教育培訓(xùn)費(fèi)用的、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)資格證書(shū)或培訓(xùn)證書(shū)的行為以及違反相關(guān)規(guī)定的其他行為，由干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)責(zé)令限期整改，逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。?

（二十二）嚴(yán)格校風(fēng)校紀(jì)。按照嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、按需施教的要求，建設(shè)良好的教風(fēng)；按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)；按照求是、守紀(jì)、和諧、進(jìn)取的要求，建設(shè)良好的校風(fēng)。?

（二十三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨管人才”原則，全面貫徹“人才興稅”戰(zhàn)略，按照黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，在領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮核心作用。大力加強(qiáng)教職工思想政治工作，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成為人師表的職業(yè)道德。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和教育管理部門(mén)要樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想觀念，從稅收事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展列入重要議事日程，從人才、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等諸方面提供支持。通過(guò)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)上、制度上形成更為有力的保障。

國(guó)家稅務(wù)總局 二○○八年七月十一日

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第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的通知(國(guó)稅

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的通知

(國(guó)稅發(fā)[2006]47號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：?

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，總局決定在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：?

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和企事業(yè)單位人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、端正黨風(fēng)政風(fēng)的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。中央把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)抓好這項(xiàng)工作的高度重視。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)在治理稅務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂方面開(kāi)展了一些工作，取得了一定成效，但離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有一定的差距。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和《意見(jiàn)》精神，把握精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，全面掌握治理商業(yè)賄賂工作的要求、指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的主動(dòng)性，更好地落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨。?

二、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實(shí)。總局黨組對(duì)治理工作高度重視，為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了總局治理商業(yè)賄賂工作小組，辦公廳、法規(guī)司、監(jiān)察局、征管司、財(cái)務(wù)司、采購(gòu)中心、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心為成員單位?？偩贮h組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)賀邦靖擔(dān)任組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，著力解決稅務(wù)人員在基建工程、政府采購(gòu)（服裝制作、票證印制等）、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或?yàn)橛H朋好友介紹商業(yè)賄賂的問(wèn)題。?

在治理商業(yè)賄賂的同時(shí),要繼續(xù)將稅務(wù)人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、各類(lèi)涉稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問(wèn)題的治理抓緊抓實(shí)，一并納入此次專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行治理。?

三、對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，從2006年4月至10月用7個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。自查自糾要做好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本單位涉及商業(yè)交易活動(dòng)中搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是認(rèn)真查找突出問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，逐一進(jìn)行查找，尤其要查找損害公共利益、破壞市場(chǎng)秩序、違反廉政規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。三是對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法、依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。四是抓好整改，各單位要認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。五是對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。?

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)剖析自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件，研究問(wèn)題和案件發(fā)生的深層原因，進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞。要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與深化行政審批制度改革、財(cái)務(wù)管理體制改革、政府采購(gòu)制度改革和推行政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，多管齊下，形成治理合力。?

五、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把治理商業(yè)賄賂工作放在重要位置，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查研究，了解有關(guān)情況，制定工作實(shí)施方案，督促有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作。同時(shí)，要充分履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法、依紀(jì)嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員利用權(quán)力參與企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄的行為。要注意區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的界線、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界線，防止工作中出現(xiàn)偏差。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。?

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況于2006年10月底前書(shū)面報(bào)告總局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室（監(jiān)察局）。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年三月二十七日

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