第一篇：森林資源二類調查內業工作及成果制作要求（最終版）

森林資源二類調查內業工作要求及成果制作

一、全省森林資源二類調查工作進展情況

經過全省林業系統的共同努力，我省二類調查外業工作于2011年6月底全部結束，二類調查基礎數據收集工作已基本完成，全省共收集到306.67834萬條小班調查記錄數據（包括屬性數據和圖形（矢量）數據）和8.3960個抽樣控制點調查記錄數據；從2011年元月起，省規劃院已對全部數據進行了全面的檢查和整理，市（縣）級拼界檢查、小班界線清理、抽樣點計算等工作已告一段落。全省市（縣）級森林資源成果的初步數據已經生成，經抽樣控制計算，各單位都達到了相關精度要求，這一初步數據成果已經開始應用到我省林地保護利用規劃等一系列工作之中。

這次森林資源二類調查是我省近10年來開展的新一期調查，其調查成果將為建立森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業工程規劃設計和森林資源管理提供基礎性數據，為制定區域國民經濟發展規劃、林業發展規劃、生態建設規劃，實行森林生態效益補償和森林資源資產化管理，指導和規范森林科學經營提供重要依據。不僅如此，隨著國家林業改革發展的新形勢，我國林業信息化建設的推進，本次調查成果將作為建立森林資源動態監測體系提供基礎數據支撐，因此，這次二類調查成果制作面臨全新的任務和要求。

二、森林資源監測管理工作面臨的發展形勢和要求

1、森林資源監測管理工作的發展形勢

（1）國家林業局的總體部署和要求：我國林業進入了全面推進現代林業建設的關鍵時期。中央林業工作會議進一步明確了林業的地位、作用和功能，指明了林業改革發展的方向、目標和任務，林業改革發展的新形勢，賦予了森林資源監測工作新使命、新任務和新要求。《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》中提出：“建立完善的林業動態監測體系，整合現有監測資源，對我國的森林資源、土地荒漠化及其他生態變化實行動態監測,定期向社會公布。”

為貫徹中央《決定》精神，國家林業局以建設“全國森林資源管理信息系統”為龍頭，統一部署了全國森林資源動態監測體系建設項目，先后在湖南、福建、廣東、廣西、江西、黑龍江、內蒙古、遼寧等省實施了森林資源動態監測體系建設試點工作，目前湖南、福建、廣東、廣西、遼寧、內蒙古、黑龍江等省（自治區）已建成了以“森林資源二類調查”為基礎平臺、以“3S”技術（即地理信息系統（GIS）、遙感(RS)、全球定位系統(GPS)）為支撐的森林資源動態監測體系。實現每年公布森林資源和生態狀況數據，及時有效地為政府提供科學的決策依據、向社會公布林業建設動態，從而極大地提高了公眾對林業的認識和政府對林業的關注，促進了林業地位的提升。

目前，我省還沒有建成規范的森林資源動態監測體系，其相應的技術支撐體系建設也嚴重滯后，這與國家林業局的總體部署要求還有很大差距，與周邊省相比也相對落后,因此，盡快啟動全省森林資源動態監測體系建設項目（數字林業工程）已成為當前我省林業建設管理工作所面臨的一項十分重要而又緊迫的任務。

（2）是實施政府目標考核的需要：國家“十二五”規劃將森林覆蓋率和森林蓄積量列為各級政府的任期目標考核的約束性指標。通過建立森林資源動態監測體系、實現“及時出數”，為實施政府目標考核提供依據，已成為我國林業建設管理的一項長期性的中心工作。

（3）是林業實現信息化管理的迫切要求

從2011年起，國家林業局對林業工程項目實現規范化、信息化管理提出了全新的要求，如 “林地保護利用規劃”、“濕地監測調查”、“沙化土地監測”、“土地石漠化監測”、“退耕還林工程”、“防沙治沙工程”等項目，要求所有規劃和申報、上報材料全部采用數字化圖型，各項統計數據必須基于小班數據庫生成，各項工程必須實現有效的監督管理。而我省目前所有項目的規劃、申報材料長期采用“歷史數據”，且經常“數出多門”，各項圖面材料也是“手工拼湊”生成,因此，必須通過建立全省森林資源信息管理系統，將各項林業工程信息置于統一的數字化管理平臺之上，以使其與國家管理規范相銜接。

(4)建設時機已經成熟

目前，我省新一期森林資源規劃設計調查已經結束，以此為基礎建立起全省森林資源數據庫，為建立省森林資源動態監測體系提供了基礎條件，因此，我省建立森林資源動態監測體系的時機已經成熟，如果滯后，森林資源現狀又需要重新調查，耗費的人力物力財力將更大，而且現在完成的森林資源規劃設計調查成果也會失去時效，得不償失。

2、森林資源監測管理體系建設目標和任務

以全省森林資源規劃設計調查（二類調查）為基礎，整合“連續清查”、林地變化監測、荒漠化調查、沙化調查、濕地調查、森林火災調查、野生動植物調查、林業重點工程調查等監測項目，增加生態狀況監測內容，建立全省統一的森林資源監測管理操作平臺，為全省各級林業主管部門提供信息查詢、更新及分析評價等管理手段，構筑起“省-市（州）-縣（市、區）”三級聯動的森林資源動態監測體系，采取“天上看（衛星遙感）--地面查（人工實地核查）--網上管”的途徑，對全省森林資源、林地征占用、林地流轉及沙化、石漠化、濕地、森林健康狀況等實行適時動態監測，實現定期向社會公布森林資源建設和發展動態數據，為我省林業可持續經營提供科學決策依據。具體目標如下：

（1）通過對各項林業監測項目進行整合，建立起完整統一的森林資源動態監測管理體系，在統一技術標準、統一技術方法、統一操作平臺的基礎上，將各項監測功能進行協調，實現多功能綜合監測;通過衛星遙感（RS）對全省森林資源及林地變化動態進行適時監測。從而全面提高監測數據的權威性和時效性，實現減少人力物力消耗、縮短監測周期、全面提高森林資源監測效率的目標。

（2）以“3S”技術為支撐，開發建設森林資源監測管理操作平臺（林業綜合地理信息系統GIS），建設全省森林資源數據庫，集成各項專題數據庫，在統一的操作平臺管理下，實現基礎數據和各項林業信息資源（數據）共享、監測成果規范統一、技術路線與國家接軌，以全面革新我省林業建設管理技術手段。

（3）建設林業信息專用網絡系統，使全省森林資源及各項林業專項監測、林地稽查、林政管理、森林防火管理、林業工程規劃設計、森林采伐作業設計、造林作業設計等實現在網上操作辦理，并通過對全省森林資源動態變化數據的“在線更新”，實現上下級管理部門之間的即時信息反饋和數據交換，以增強林業經營和管理決策的時效性和科學性，全面提高我省林業建設管理水平。

3、主要技術路線

開發建設全省林業綜合地理信息系統（GIS），建立森林資源監測管理操作平臺。集成全省森林資源數據和基礎地理信息為基礎信息源，以衛星遙感信息為動態信息源，在建立衛星影像解譯標志的基礎上，通過將衛星影像與林業地理信息系統（圖）對應配準，進行森林資源信息解譯判讀，（對解讀疑難之處，輔以人工實地核對），從而實現對全省森林資源的動態監測和信息（數據）的及時更新，在此基礎上，集成林業相關專題監測功能，實現對森林資源及林業綜合功能和效益進行評估。

森林資源動態監測技術路線示意圖

三、我省森林資源二類調查內業下一步工作任務

我省這次森林資源二類調查是在全新的調查技術基礎上進行的，這些新技術主要體現在區劃底圖采用了遙感技術（RS）、數據處理應用了GIS技術、樣點定位采用了GPS技術，其調查內容豐富多樣、基礎數據采集實現了數字化，本次調查所采集的數據將成為建立全省森林資源動態監測體系提供基礎數據支撐，調查成果將廣泛應用于我省林業建設管理的各項工作之中，如在林地保護利用規劃工作中，國家林業局明確規定，必須以森林資源二類調查為基礎進行，林地落界必須區劃到小班、區劃成果必須建立專項數據庫（含圖形庫和屬性庫），各項成果必須基于數據庫生成。為適應當前工作需要，我省現已經啟動全省森林資源數據庫及森林資源信息管理系統的開發建設工作，因此，繼續完成好本次二類調查的內業工作，是當前所面臨的一項十分緊迫的任務。根據《湖北省森林資源規劃設計調查操作細則》規定，我省森林資源二類調查內業還有下列4個方面的工作急需完成：

1、繼續完成省界、市縣界的拼圖

2、繼續完善圖層數據的采集和專題圖制作

3、森林資源統計報表制作

4、完成調查報告、質量檢查驗收報告的編制

（一）關于行政界拼圖問題

1、省界拼圖：2011年9月份，國家林業局林地辦統一下發了全國省界圖，這是我國“全國林地一張圖”的規定界線，我院將其與全省二類調查收集的省界圖進行了拼合，現發現有較多的地段不相吻合，特別是有些地段出入較大，需各地核實修改，對于修改之處，需同時對二類調查小班數據進行增減。

2、關于縣市界拼圖問題

由于我省這次森林資源二類調查各地所采用的縣市級行政界線未能統一，大多數市縣采用了土地部門界線，少數縣市采用了民政部門的界線，因此，造成了少數單位與周邊縣市行政界線不相吻合，這次培訓會上有關各單位必須在一起協商解決這一問題。

（二）關于圖層數據完善和專題圖制作問題

這次二類調查所收集的數據普遍存在著道路、河流圖層數據不完整問題，斷頭路、斷頭河較多，許多縣道、鄉鎮公路、中小河流都沒上圖，有的路、河中間突然中斷，因此，各地應該立即補充完善。

按照《湖北省森林資源規劃設計調查操作細則》規定，這次二類調查成果專題圖制作還沒完成，主要包括基本圖、森林分布圖、林相圖等，根據當前我省林業生產建設需要，本次成果要求將主要以森林分布圖、林相圖為主。（本次培訓安排專題進行講解）。

（三）關于森林資源統計報表問題

森林資源統計報表是二類調查的主要成果，目前各地還沒有生成完整的統計報表，這次培訓將向各地發布統計程序，各地可通過該程序完成報表制作，但值得注意的是，森林資源數據必須經過政府認可才能發布，因此，目前的統計成果只能在一定范圍內應用（如林地保護利用規劃），各項森林資源數據各地不得自行公開發布，各地拼圖工作完成后，可生成到鄉鎮和村級統計數據，省級生成到市、縣級，省廳將上報省人民政府正式公布。

根據國家有關規定，我省本次二類調查生成11類統計表： 1.各類土地面積統計表。

2.各類森林、林木面積蓄積統計表。3.林種統計表。

4.喬木林面積蓄積按齡組統計表。5.生態公益林地統計表。

6.用材林面積蓄積按齡級統計表。

7.用材林近、成、過熟林面積蓄積按可及度統計表。

8.用材林近、成、過熟林各樹種株數、蓄積按徑級組、林木質量統計表。9.經濟林統計表。10.竹林統計表。11.灌木林統計表

森林資源統計報表程序應用操作在本次培訓中安排專題講解。

（四）調查報告編寫

調查報告以縣(場)為單位編寫，要求內容齊全、重點突出、分析有據。報告內容包括：

1、調查工作簡況

（1）組織領導、任務要求、隊伍組織、人員素質等；

（2）工作情況：外、內業起止時間，主要措施，完成工作量，隊伍培訓考核情況，經費使用等；

（3）調查方法：執行的技術方法、標準、采用數表等。

（4）調查質量：檢查時間、數量、結果，總體蓄積量的抽樣控制情況，存在的問題及處理。

2、基本概況

（1）地理位置、行政規劃、社會基本情況；

（2）自然概況：地形、地貌、山脈、山峰、主要河流、湖泊、水庫、氣候、土壤、森林分布，野生動植物分布及特點。

（3）林業生產概況：林業經營管理形式、機構、經營管理情況，林業在經濟發展和自然生態環境保護中的地位及作用。

3、森林資源狀況

（1）各類資源數量狀況、質量狀況、特點及分布。

（2）森林資源變化分析：上次調查至本次調查間隔期間各類土地面積、蓄積變化情況；各樹種、齡組、面積、蓄積變化；林木生長、消耗情況及特點；

（3）其他方面。

4、森林經營管理意見

根據林業生產經營現狀，林業發展的現實條件，總結前期森林經營管理的經驗及存在的問題，提出貫徹執行各項林業政策，法律法規，適應社會主義市場經濟要求，充分發揮森林的三大效益，實現兩個根本性轉變，實施林業分類經營、建立健全和完善相應法律法規，以及有關生態公益林的管理保護發展，商品林的培育、經營管理、采伐利用以及兩類林建設的科技措施諸方面的意見。

（五）質量檢查報告編寫

質量檢查報告以縣(場)為單位編寫，要求內容齊全、重點突出、分析有據。報告內容包括：

1、質量檢查工作概況

（1）質量檢查工作組織安排

（2）技術培訓和前期指導

（3）外業質量檢查

2、檢查內容和方法

（1）抽樣點檢查

（2）小班檢查

3、檢查驗收任務

4、檢查驗收結果

5、質量評定

6、經驗與建議

（六）其它調查成果

1、調查記錄表

（1）小班調查記錄卡片

（2）抽樣調查卡片

（3）四旁樹調查卡片

（4）消耗量調查卡片

各調查記錄卡片樣式見附件。其調查內容在外業階段填寫完全，內業檢查整理后，分類、分行政單位裝訂成冊、存檔。

外業調查卡片，由調查單位自行保存10年以上。

各級單位根據需要輸出本轄區（調查范圍）文本表格。

圖面材料包括：

1.基本圖，比例尺為1：5000-1：25000；

2.林相圖，比例尺為1：10000-1：50000；

3.森林分布圖，比例尺為1：50000-1：100000；

兩個調查報告需要按時完成。

第二篇：森林資源二類調查

森林資源二類調查是以國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營單位或縣級行政區域為調查單位，以滿足森林經營方案、總體設計、林業區劃與規劃設計需要而進行的森林資源調查，其成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業工程規劃設計和森林資源管理的基礎，也是制定區域國民經濟發展規劃和林業發展規劃，實行森林生態效益補償和森林資源資產化管理，指導和規范森林科學經營的重依據。

基本調查內容

1、核對森林經營單位的界線，并在經營管理內進行或調整經營區劃。

2、調查各類林地的面積。

3、調查各類森林、林木蓄積。

4、調查與森林資源有關的自然地理環境和生態環境因素。

5、調查森林經營條件、前期主要經營措施和經營成效。

6、調查和計算森林生長量（率）。

以上是調查的基本內容。還分成各小類。每個省的都有點區別。最好參照當地的森林資源規劃設計調查技術方法。

(一)調查總體思路和時間安排。

總體思路。嚴格執行《江蘇省森林資源規劃設計調查操作細則》，面積調查以小班現地勾繪與遙感數據為主要信息源，充分利用已有的森林資源調查成果，以實地調查為主，結合GPS定位技術進行地面校正，獲取調查區域的森林資源信息，借助地理信息系統（GIS）平臺，構建森林資源信息管理系統。

時間安排。全省森林資源二類調查工作分為三個階段。一是準備工作階段，包括編制二類調查《工作方案》、《技術方案》和《操作細則》，開展技術培訓和宣傳發動工作。二是調查階段，用三年時間完成調查任務，時間從2007年開始至2009年結束。2007，完成南京、無錫、常州、蘇州、鎮江市調查；2008，完成南通、揚州、泰州、淮安、鹽城市調查；2009，完成徐州、連云港、宿遷市調查。三是總結表彰階段，2010年底完成，對調查成果進行驗收、數據匯總、總結表彰和成果發布。

(二)調查對象和調查內容。

調查對象。本次森林資源二類調查的對象是在全省境內生長的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林荒山荒地、林業輔助生產用地以及農田林網、四旁樹等。

調查內容。一是調查各級各類林地的面積、權屬；二是調查各級地區的森林覆蓋率；三是調查各級各類森林、林木蓄積；四是調查各級各類四旁樹的株數和蓄積；五是調查各級各類農田林網的控制面積和分布情況；六是調查與森林資源有關的自然地理環境和生態環境因素；七是調查不同功能區(江、海、河、湖、路等)的綠化現狀及分布；八是建立森林資源檔案、森林資源信息管理系統，實現省、市、縣(市、區)森林資源管理和更新的數字化和網絡化。

(三)工作步驟和調查方法。

工作步驟。一是區劃林班和小班，查清各類土地的面積，計算森林覆蓋率；二是調查各類森林、散生木的蓄積，并對各類蓄積進行抽樣控制；三是調查四旁樹、城鎮樹木的株數、蓄積和農田林網的現狀，并對其蓄積進行抽樣控制；四是開展專業調查，調查主要樹種的生長量，調查有關的自然條件和社會經濟狀況；五是編制森林經營方案和森林資源調查報告；六是繪制森林分布圖。七是建立森林檔案和森林資源管理信息系統。

調查方法。一是片林、帶狀林以地面調查為主，采用GPS技術，并結合航片判讀、區劃和定位的方法進行小班區劃；二是片林蓄積量采用角規繞測方法調查，按斷面積蓄積標準表進行計算。帶狀林蓄積量采用設置段帶樣方方法，查一元材積表進行計算；三是四旁樹采用機械抽樣調查推算的方法，以縣（市、區）域的所有四旁樹為抽樣總體，機械布設半徑17.84m、面積0.1hm2的樣圓進行調查。農田林網現狀在1∶1萬地形圖上勾繪求得；四是研建全省森林資源地理信息系統，匯總資源數據，實現省、市、縣森林資源計算機管理，形成森林資源信息管理系統；五是以縣(市、區)和國有林場（森林公園、自然保護區）為單位編制森林資源調查報告和森林經營方案。

(四)質量標準和成果要求。

質量標準。調查成果質量是二類調查的生命線，必須把質量第一的意識牢固樹立在每一個調查隊員的腦海里。調查工作要堅持“質為先”的方針，嚴格按照《國家森林資源規劃設計調查主要技術規定》、《江蘇省森林資源規劃設計調查技術方案》和《江蘇省森林資源規劃設計調查操作細則》中的技術標準和內外業工作質量要求開展工作。堅持“客觀公正、實事求是，質量第一、以人為本，預防為主、防檢結合”的原則。要按全面質量管理的要求，嚴格執行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環節管理，調查成果要經得起檢查驗收，經得起時間的考驗。

成果要求。一是完成森林資源二類成果報告、專項調查報告、質量檢查報告以及森林經營方案等文本。二是完成以林場(或鄉、鎮)為單位編制的1∶1萬比例尺基本圖和林相圖，以縣級行政區域為單位編制的1∶5萬—1∶10萬比例尺森林分布圖、森林分類區劃圖和專題圖等圖面材料。三是完成各類調查統計表；四是建立省、市、縣級森林資源檔案和森林資源信息管理系統。

(五)強化技術培訓。

森林資源二類調查是一項技術含量高的工作，調查內容涉及遙感技術(RS)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、小班調繪、角規測樹和類型中心抽樣等多方面技術的應用，省里將按照“統一組織、全員培訓、嚴格考核”的原則，強化二類調查的技術培訓。二類調查的技術培訓和技術指導工作由省森林資源監測中心負責，調查隊員由各市、縣負責組織，各地應選派思想作風過硬、懂業務、工作認真踏實的同志參加，今年的技術培訓工作將于近期開始，培訓內容主要包括《江蘇省森林資源規劃設計調查操作細則》、GPS基礎知識及應用、抽樣基礎知識與樣地的測設調查、GIS技術及林相圖制作、遙感判讀等技術規范和要求。在注重技術理論和實際操作技能培訓的同時，強化對技術人員的政治思想和職業道德教育，嚴格考核，實行持證上崗制度，確保調查人員的政治思想素質和業務水平能滿足工作的需要。同時省森林資源監測中心要加強全省森林資源二類調查內外業質量檢查，并集中力量抓緊做好楊樹立木一元材積表、四旁樹面積折算標準表等重要基礎數表和數據匯總軟件的編制工作，為全省森林資源二類調查的順利開展做好技術保障。

三、加強領導，精心組織，確保全省森林資源二類調查工作順利開展。

各地要按照“統一組織、分級負責、部門協作、多方參與”的原則，加強領導，統籌規劃，精心組織，確保調查工作順利開展。

第三篇：森林資源二類調查工作程序（定稿）

二類調查工作程序

一、立項審批

根據省市有關文件，向縣市區人民政府申請項目立項。

二、成立項目領導小組

成立縣市區主要領導牽頭、相關部門負責人為成員的領導小組。

三、落實調查經費

做好調查經費預算，向縣市區人民政府申請調查經費。

四、組織調查隊伍

挑選吃苦耐勞，認真負責，業務素質高的同志組成專門調查隊伍。明確項目負責人和技術負責人。

五、制定工作方案和技術方案 詳見技術規定的第十條。空氣負離子監測點應包括：

1、縣市區人民政府駐地。

2、重要森林景觀景點。包括森林公園、自然保護區、以森林景觀為主的風景名勝區內的重要景點，特別要注意選擇瀑布、溪流等地點。

3、縣市區范圍內，海拔最高的山頂。

六、收集現有資料

1、各級行政界線，國有林場、自然保護區、森林公園等單位權屬界線。

縣級、鄉鎮級行政界線以民政部門給定的為準，縣級行政界線民政部門沒有的，以林地保護利用規劃林地落界成果為準。2、1：1萬地形圖、現有林相圖與森林分布圖等圖面資料；

3、新編印的《湖南省森林資源調查常用數表》；

4、現有森林資源數據庫、林地保護利用規劃成果數據庫（在縣市區林業局）、林地測土配方成果數據庫（從林地測土配方系統下載）、公益林區劃界定成果（在縣市區林業局）等成果資料；

5、油茶造林數據庫；

6、近幾年營造林工程、采伐、林地征占用等方面的資料；

7、收集調查地區的其它相關資料，如氣象、交通、植被、土壤、水文等資料。

七、購買設備和儀器 詳見第十三條“儀器用品”。

注意購買的計算機要配置高一些，至少要4核處理器、4G內存、300G以上硬盤。

八、購買處理好的衛星影像正射影像圖

包括用于基本內容調查的衛星影像和用于城市森林與綠地調查的衛星影像。

九、縣級技術培訓

要按照第十四條的要求開展技術培訓。通過培訓，使調查技術人員熟悉“十二五”森林資源二類調查的工作程序，掌握調查的技術標準、調查內容、調查方法、數據處理與成果編制技術，明確二類調查的質量標準、質量管理措施和檢查驗收方式等，達到“提高認識、明確任務、統一方法、確保質量”的效果。

十、野外調查底圖準備（遙感判讀）

在森林資源二類數據處理系統中，在遙感正射影像圖層的基礎上，添加行政境界線層、林地保護利用規劃林地落界成果圖層、林地測土配方成果圖層、公益林區劃界定成果圖層，對以上成果進行數據融合后，根據影像特征對小班界進行適當調整后，形成野外調查的手圖。

在基本調查的遙感區劃判讀中，要對非林地進行適當適度的小班區劃。

城市森林與綠地調查的底圖，在森林資源二類數據處理系統中，在遙感正射影像圖層的基礎上，添加行政境界線層后，根據城市森林與綠地的特征，判讀區劃圖斑后，形成野外調查手圖。

十一、野外調查

（一）調查內容

1、小班調查與核對、地物調繪

2、小班因子調查

3、四旁樹調查

4、城市森林與綠地調查

5、總體抽樣控制樣地調查

（二）調查表格

1、森林資源小班因子調查表

2、小班調查點角規測樹記錄表

3、四旁樹調查記錄表

4、抽樣控制點樣地調查記錄表

5、城市森林與綠地調查記錄表

十二、成果編制

（一）數據庫

1、河流、湖泊、水庫數據庫

2、公路、鐵路數據庫

3、行政區劃數據庫

4、林地小班數據庫

5、城市森林與綠地圖班

6、四旁樹數據庫

（二）數據庫的選定要要注意

挑選吃苦耐勞，認真負責，業務素質高的同志組成專門調查隊伍。明確項目負責人和技術負責人。

（五）制定工作計劃和技術方案。

第四篇：森林資源二類調查工作方案

南昌市第七次森林資源二類調查工作方案

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現狀，科學考核全市造林綠化“一大四小”工程建設成效，根據贛府廳字［2009］4號和贛林資字[2009]138號文件要求，決定從今年5月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調查。為確保順利圓滿完成本次調查任務，特制定本工作方案。

一、調查目的與任務

森林資源二類調查是以縣級行政區域為單位，以滿足森林經營方案編制、規劃設計、森林分類經營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調查，是林業生態建設的一項重要基礎性和公益性工作。搞好森林資源二類調查，對準確掌握全市森林資源狀況，建立林業管理信息系統平臺，及時、快捷進行信息交流和科學實施林業生態工程具有重大意義。

調查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標現狀，建立或更新森林資源檔案，為調整我市林業發展方針政策，制定林業和國民經濟發展規劃，實施林業分類經營，編制森林采伐限額和林地保護利用規劃，科學指導森林經營提供依據。

調查的任務是查清區域內森林、林地和林木資源的種類、數量、質量與分布及其消長變化，客觀反映調查區域自然、社會經濟條件和經營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經營管理現狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統，為科學考核造林綠化“一大四小”工程建設完成情況提供依據。以本次二類資源數據為基礎，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經營方案的編制實施和森林資源管理信息系統的推廣應用。

二、調查范圍

全面完成南昌、新建、進賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開發區、高新開發區、紅谷灘新區、英雄開發區和桑海開發區(駐縣（區）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類調查任務，總面積約740236公頃。各縣（區）區劃面積為：東湖區1723公頃、西湖區1897公頃、青云譜區1204公頃、灣里區23703公頃、青山湖區17920公頃、昌北開發區13003公頃、高新開發區23100公頃、紅谷灘新區4921公頃、英雄開發區4460公頃、桑海開發區4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術方法

調查方法采取地面調查為主、地面調查與遙感判讀相結合的方法進行。地面調查采用小班調查和固定樣地調查相結合的方法進行。通過固定樣地調查（復查），估算總體蓄積、計算間隔期內森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區劃調查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調查，利用衛星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調查精度。

四、組織領導

(一)成立領導小組

本次森林資源二類調查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調查、編限工作，市林業局成立樊三寶局長為組長，徐建平副局長、羅美英副調研員為副組長，羅曉平、曾德慶、李昌陽、歐小青、謝保成、胡友軍、黃烜為成員的二類調查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬青、劉穎、黃義松、萬穎民。領導小組全面負責全市縣級森林資源二類調查工作，審查調查工作方案，安排籌措調查經費并監督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調查成果及其他重大問題的決策。辦公室負責處理日常事務，做好上傳下達工作；制定全市森林資源二類調查工作方案、技術方案、外業調查操作細則以及質量管理辦法；組織全市調查隊伍技術培訓，統一標準和工作程序；組織完成全市質量檢查和調查成果材料驗收；接待上級來人檢查；完成全市調查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區）及有關單位應成立相應的領導機構，負責本地的森林資源二類調查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調查隊伍

本次二類調查由市統一組織管理，以縣（區）為單位進行調查。各縣（區）應成立外業調查工組和質量檢查工組，抽調素質高、責任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調查、有實踐經驗的林業專業技術人員或林業院校大中專畢業生參加這次調查。每個外業工組，配備2～3名專業技術人員，挑選參加過2006年一類調查或參加過2003年二類調查的骨干任工組長；每個質量檢查工組，由調查經驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業中級及以上職稱。

(三)組織實施調查

本次二類調查在當地政府的領導下，由各縣（區）林業主管部門或園林綠化主管部門（城區）組織實施，提交全面、準確的調查成果。駐縣（區）中央、省、市屬單位的森林資源調查，由所在縣（區）統一領導，單位可自行組織調查，也可以委托當地林業部門組織力量調查，調查經費由駐縣（區）單位解決，調查數據按屬地原則，歸口當地縣（區）統計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區劃一個小班、平均每工組日調查70公頃（含小班區劃調查和標準地調查）計算，全市共需區劃小班74023個，小班調查工作量為10596個工組日；采取系統抽樣調查，1×1平方公里布設一個固定樣地，全市共需布設7443個樣地，按平均每工組日調查2個樣地計算，樣地調查工作量為3225個工組日；根據省廳質量檢查規定，需質檢小班2991個，調查工作量為826個工組日；需質檢樣地986個，調查工作量為治理發愣功個工組日。全市外業調查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調查工作167天（5個半月）計算，全市需組建73個外業調查工組，技術人員219名；組建外業質檢工組22個，技術人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計需組建110個工組，抽調368名人員參加本次二類調查（全市二類調查工作量、工組、人員統計表詳見表一）。

(二)時間安排

1、前期準備（2009年5月中旬）

包括全市二類調查工作方案的制定；各調查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關儀器設備、軟件的購置等。

2、技術培訓（2009年5月下旬）

組織參加全省二類調查工作啟動會、技術培訓班；召開工作部署會議，明確調查任務、時間及有關要求；并舉辦技術培訓班，邀請省廳的專家對各調查單位技術人員進行全面培訓。

3、區劃調查（2009年6月-10月）

調查單位組建的調查工作組，嚴格按照省、市有關文件和規定的要求完成外業調查任務，市、縣（區）同步開展技術指導和質量檢查工作。

4、內業計算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調查數據及代碼表輸機，數據處理、統計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調查單位二類調查成果的審定及補充完善。

6、上報成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數據掛庫，基本完成森林資源管理信息系統建設。

8、總結表彰

全市二類調查結束后，市局將適時召開總結表彰大會，對本次森林資源二類調查完成質量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經費籌措

全市二類調查統計單位為14個，參照上期工作情況，預計調查總工作量為15258個工組日，調查總經費預算為444.3萬元。其中：準備階段經費37.0萬元；外業調查經費300.3萬元；內業成果匯編經費39.7萬元；總結階段經費67.3萬元。各調查單位要根據本地實際情況，制定詳細的二類調查經費預算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。（全市森林資源二類調查經費預算詳見表二）

七、質量管理

1、檢查驗收工作和質量標準嚴格執行《江西省森林資源二類調查操作細則》及省有關規定執行。

2、森林資源二類調查質量管理堅持“實事求是、質量第一”的原則，嚴格執行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環節管理。

3、實行技術質量責任制和分級檢查驗收制度，將質量責任落實到人。在檢查驗收中發現質量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術規定執行的，要堅決懲處并責令全部返工。工作中的違法亂紀問題，按有關規定嚴肅處理。

4、內業數據錄入要堅持背靠背方法，進行數據對比，防止出現錄入錯誤。

5、按國家、省有關規定制訂專項檢查驗收制度和質量檢查辦法并嚴格執行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質材料和電子版材料；調查成果需經同級人民政府審定后，由林業主管部門行文上報。

1、數據庫：以縣（調查單位）為單位建立的樣地、小班調查因子數據庫，鄉（鎮、場）代碼庫、村（分場）代碼庫，小班圖形和屬性數據庫；

2、統計表：按照《江西省森林資源二類調查操作細則》要求編制森林資源統計表（附表1-附表33）；

3、報告：包括調查報告、質量檢查報告、工作總結報告；

4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經營區劃圖（按五大林種編制）、主要樹種分布圖等。

第五篇：合肥市森林資源二類調查工作方案

合肥市森林資源二類調查工作方案

森林資源規劃設計調查（以下簡稱“二類調查”）是科學培育和合理利用森林資源的一項基礎性工作。二類調查成果不僅能客觀地反映森林資源現狀和消長動態，同時為我市制定“十二五”城鄉綠化規劃，制定林地保護利用規劃提供依據。

根據市委市政府的統一部署及省林業廳要求，我市分肥東縣、肥西縣、長豐縣、包河區、廬陽區、蜀山區、瑤海區、經開區、新站區、高新區、政務區、濱湖區12個調查單位，全面開展二類調查工作。為保證二類調查工作順利進行，特制定本工作方案。

一、調查任務

（一）查清我市森林資源現狀，包括各類林業用地面積、活立木各類蓄積、人工林和天然林面積蓄積、公益林面積蓄積等；

（二）調查全市宜林地面積，分析森林資源變化動態及其影響因素，提出森林經營和資源管理建議，制定“十二五”城鄉綠化規劃；

（三）編制森林資源分布圖和林種布局圖，掌握我市森林資源家底狀況。

二、調查依據與方法

（一）調查依據

1、《關于開展全市森林資源調查工作的通知》（合肥市委辦公廳[2010]261號）

2、《安徽省森林資源規劃設計調查實施細則》（安徽省林業廳，2003年10月）

（二）調查方法

按照小班劃分條件，利用1∶1萬地形圖實地區劃，并進行小班因子調查；對四旁樹木、城區綠化，采用典型抽樣和單獨調查相結

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合的方法進行調查。

各縣（區）二類調查總體蓄積應進行抽樣控制，且必須達到規定精度要求。

三、工作計劃

（一）準備階段

包括組織準備、技術準備、物資準備、經費準備等。

技術培訓計劃：

人員抽調：共200人。其中肥東縣40人，肥西縣40人，長豐縣30人，四區及高新區、新站區、經開區、濱湖區、政務區各10人，每2人為一組，每組必須1名林業技術人員參加。若調查單位確實無法抽調林業技術人員，可由市林業和園林局統一協調安排，抽調人員費用由調查單位負責。

培訓時間：2010年12月20日開始，業務講座兩天半，外業實習半天。

（二）外業階段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工組為單位（每組2人），外業小班調查以13天為限，四旁樹木調查2天為限。各工組要充分利用晚間和雨雪天氣進行小班調查卡片整理和數據錄入等。

（三）內業階段（2011年1月11日至1月18日）

1、指標計算（15日前）。小班面積和蓄積計算，小班卡片整理，小班調查因子登記表轉錄，各類統計表匯總，提交全市森林覆蓋率和林木綠化率計算指標及各類綠地面積數據。

2、圖面資料編繪，調查報告編寫等。

（四）成果評審上報階段（2011年1月25日前）

邀請有關專家對調查成果進行評審，并按規定程序上報。

四、質量管理

各調查單位要成立質量檢查組，委托安徽省林業調查規劃院會同合肥市林業和園林局承擔技術培訓、軟件開發、技術指導、質量

監督。

質量管理內容包括小班區劃、外業調查、小班卡片填寫、面積求算、統計表編制、圖件編繪、文字材料等方面。

質量評定采用定量和定性相結合的方法，外業質量必須達到合格以上，內業質量必須達到良好以上。

五、提交成果

以縣（區）為單位，編報以下調查成果：

（一）調查報告和質量檢查驗收報告；

（二）各類調查統計表；

（三）森林分布圖和林種布局圖；

（四）森林資源規劃設計調查屬性數據庫。

六、經費支出

1、外業調查車旅費、住宿費、外業調查補助費等由各調查單位承擔；

2、購1：1萬地形圖及GPS、角規、檢尺、測高器、計算器方格紙等儀器工具，由各調查單位承擔；

3、辦培訓班及印制調查方案、手冊等，由市局承擔；

4、請省林業規劃設計院外業技術指導和軟件開發費，由市局承擔；

5、內業整理、成圖、印制成品材料等，由市局承擔；

6、聘請省林業廳專家及有關人員審議評定調查成果，由市局承擔。

七、工作要求

（一）加強領導。各調查單位要按照市委辦公廳廳﹝2010﹞261號文件要求，加強對森林資源二類調查工作的組織領導，成立由分管領導為組長的領導小組，負責統一組織和協調森林資源清查工作。

（二）落實經費。本次調查需要大量的人力、物力和財力，各縣、區要安排專項調查經費，保證調查工作的迅速、順利開展。由于外業調查工作正值寒冷冰雪季節，室外工作非常辛苦，對于外業

調查第一線的同志可按每人每天50元補助（由各調查單位承擔）。同時對調查經費要強化管理，專款專用，嚴禁挪作他用。財政部門要對撥付經費使用情況組織檢查。

八、工作紀律

（一）統一時間。各調查單位要嚴格按照市里的統一時間要求，倒排工期，制定詳細工作計劃。要抓緊GPS、皮尺、計算器、三角尺、方格紙、文具等儀器工具的準備，確保調查工作順利開展。

（二）穩定人員。各調查單位要確保參加調查的工組人員穩定，在調查工作結束前不得隨意調換，不安排其他工作。要保障調查工組外業調查的交通車輛和食宿安排等。以便調查人員全力以赴完成調查任務。

（三）明確責任。各縣、區（開發區）森林資源調查質量管理堅持“實事求是、質量第一”的原則，實行“事先指導、中間檢查、成果校審”三環節管理；質量標準嚴格按照《森林資源規劃設計調查實施細則》的有關規定執行。建立健全檢查驗收制度、質量監督檢查制度、跨期責任追究制度、調查工作匯報和通報制度，嚴格實施以制度管人、管事、管質量。對工作不力，不能按時、保質完成任務的，給予通報批評和相應處理；對調查中弄虛作假者，責令該調查工組外業調查全部返工，返工費用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日