第一篇：山東省2012年衛生工作重點

關于印發《2012年全省衛生工作要點》的通知

魯衛辦發〔2012〕4號

各市衛生局，省（部）屬醫療衛生單位，大企業衛生處，廳機關各處室：

《2012年全省衛生工作要點》已經廳長辦公會審議通過，現印發你們。請各地各單位結合實際，加強組織領導，細化工作安排，強力推進實施，確保各項工作任務落到實處。

二〇一二年三月五日

2012年全省衛生工作要點

2012年是醫改承前啟后、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衛生事業發展“十二五”規劃的重要一年。做好全年各項衛生工作，意義十分重大。今年全省衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國衛生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫藥衛生體制改革為中心，以人民群眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務的執行力，著力解決群眾關注的熱點難點問題，著力推進衛生強省和“健康山東”建設，著力加強衛生文化和行業作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統籌做好各項衛生工作，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

一、以提高農民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農合制度。新農合人均籌資標準提高到300元，其中，政府補助標準提高到240元。進一步調整補償方案，使統籌區域政策范圍內住院費用報銷比例提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構基本藥物報銷比例提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫保基金，并與醫療救助有效銜接，用于參合農民大病保障。全面推進新農合支付方式改革，大力推行門診總額預付和住院單病種付費、按床日付費、總額預付等支付方式。加強新農合信息化建設，爭取年內在全省范圍內實現符合條件的定點醫療機構即時結報。簡化統籌地區外就醫轉診手續和醫療費用補償審批程序，進一步方便參合農民工就診報銷。加快推進新農合市級統籌試點工作。

深入開展新農合精細化管理活動，從提升經辦管理能力、優化補償方案、規范補償程序、嚴格基金監管、控制醫藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質量。繼續推行新農合定點醫療機構分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農合基金運行分析和風險預警制度，防范基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農村合作醫療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農合基金安全監督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規套取、騙取新農合基金等違法違紀行為。

二、以擴大實施范圍和規范集中采購為重點，全面推進實施基本藥物制度。嚴格落實基本藥物配備使用、零差率銷售、集中采購配送、提高報銷比例等政策，規范實施基本藥物制度。指導村衛生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統一規劃的村衛生室規范實施基本藥物制度。探索采取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入制度實施范圍。二級以上醫療機構優先配備使用基本藥物，配備品種數占基本藥物總數的比例提高到90%以上。開展各級各類醫療機構基本藥物配備使用情況督導調研。做好基本藥物后續集中采購工作，對流標、廢標品規進行補充采購。國家調整基本藥物目錄后，及時調整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物采購工作。加強對基本藥物貨款結算的監督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農村和邊遠地區基本藥物的配送工作。健全醫藥企業及藥品質量綜合評價標體系，建立規范的企業誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質量可靠、價格合理、供應及時。協調落實省里確定的對基層醫療衛生機構的債務清理和化解政策，推動基層機構健康有效運行。推廣基本藥物臨床應用指南和處方集，建立基層醫療衛生機構基本藥物處方點評制度，以村衛生室為重點，進一步加強基層醫療衛生機構合理用藥指導和培訓。

深化基層醫療衛生機構綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優勞優酬的分配制度。根據衛生部的統一部署，開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”活動，鞏固完善基層運行新機制。

三、以體制機制創新和便民惠民服務為重點，積極推進公立醫院改革。認真落實政府辦醫責任，統籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監管等綜合改革。以實施醫藥分開、取消以藥補醫為突破口，開展30個縣級公立醫院綜合改革試點工作。認真評估、總結和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫院改革試點經驗，充分發揮其典型示范作用。大力推動縣級公立醫院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫院達到二甲水平。繼續推行優質服務、臨床路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫療機構全面實施“先診療后付費”服務方式，并逐步向市級醫療機構推廣。完善人事和收入分配制度，充分調動醫務人員積極性。積極穩妥做好醫師多點執業工作。配合省編辦等部門出臺并落實公立醫院編制標準，扎實做好公立醫院編制事項核定工作。配合省發改委等部門出臺進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的若干政策，逐步提高社會辦醫療機構的比重，加快形成多元化辦醫格局。

進一步加強醫療質量、安全和服務管理。認真學習貫徹衛生部二級、三級綜合醫院和專科醫院2011年版新標準，結合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫療質量、安全、服務、管理、績效等關鍵環節，持續改進提高醫療服務質量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，進一步降低群眾就醫用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫療技術準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫療機構科學、合理、節約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫院”創建活動，全面建立第三方調解機制，有效化解醫患糾紛。

四、以全科醫生隊伍建設和完善基層服務網絡為重點，健全基層醫療衛生服務體系。會同有關部門盡快制訂出臺《關于建立山東省全科醫生制度的實施意見》，加大全科醫生培養培訓力度，力爭年內每個城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院都有合格的全科醫生。加快推動建立全科醫生團隊和家庭醫生式服務模式，探索建立初診在社區、按需進醫院、全專結合、雙向轉診的診療模式，逐步實現分級醫療和雙向診療的新格局。認真組織實施《山東省基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓實施方案（2011-2012年）》，加大全科醫生轉崗培訓力度，落實城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院全科醫生轉崗培訓任務。創新衛生人才流動配置機制，以欠發達地區鄉鎮衛生院為重點，實施基層醫療衛生機構國家及省級全科醫生特設崗位計劃。推動全省醫療機構全面開展住院醫師規范化培訓工作，做好鄉鎮全科醫師規范化培訓工作，加強鄉村醫生在崗培訓管理和培訓質量控制，完成鄉村醫生第二周期培訓任務。進一步完善基層衛生服務網絡。深入實施“衛生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區衛生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續實施適宜衛生技術推廣工程。加強社區衛生服務機構建設，發揮好國家和省級示范機構作用，帶動面上整體推進。加強鄉村衛生一體化管理，鼓勵有條件的鄉鎮衛生院領辦村衛生室。進一步落實好鄉村醫生補助政策。

五、以加強項目管理和提高實施質量為重點，全面推進基本公共衛生服務均等化。認真組織實施基本和重大公共衛生服務項目，大力推行公共衛生服務項目精細化管理。協調落實人均基本公共衛生服務經費，搞好項目成本測算，合理調整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發生。完善督導考核機制，加大考核結果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續擴大疾控機構基層責任制指導團隊試點，加大專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構的指導幫扶力度，推動專業公共衛生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛生服務項目實施情況，推進衛生監督協管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

六、以強化公共衛生服務能力和水平為重點，做好疾病預防控制和婦幼衛生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩。加強預防接種異常反應監測和調查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規劃管理規范年”活動，強化艾滋病、結核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創建慢病綜合防控示范區和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目為抓手，建立完善慢病監測、發現、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫療機構疾病控制職能科室規范化設置，探索建立疾控機構、醫院、社區三位一體的防治結合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業示范崗位創建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉鎮、村四級衛生創建和城鄉環境衛生綜合整治工作，著力改善城鄉環境衛生面貌。舉辦愛國衛生運動60周年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛生運動深入開展。

認真落實國家“一法兩綱”和省婦女兒童發展“兩個規劃”，大力實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛生服務體系建設等系統工程，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。加強省級婦幼保健機構建設，開展縣級婦幼衛生機構績效考核。鞏固無煙醫療衛生系統創建成果，進一步推進公共場所全面禁煙。

七、以提升工作能力和擴大監管覆蓋面為重點，強化衛生應急、食品安全和衛生監督執法工作。深入開展衛生應急示范縣（市、區）創建活動，做好監測預警、風險評估及各類突發事件的衛生應急處置。開展衛生應急大練兵、大比武活動，加強志愿者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫療衛生保障任務。健全完善我省國家突發急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區域性緊急醫學救援中心建設項目，著力打造省級緊急醫學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創建食品安全風險監測示范單位活動，風險監測范圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業標準備案管理和標準跟蹤調研工作。加強事故現場衛生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業務骨干培養培訓工作。

認真實施衛生系統“六五”普法規劃，學習落實《山東省行政程序規定》，進一步提高依法行政水平。繼續實施衛生監督“三項工程”，切實加強對社會公共衛生事務和醫療市場的監管。按照國家和省里的統一部署，認真做好職業衛生各項工作，繼續做好職業病哨點監測和職業健康狀況調查。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衛生監督力度，監督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛生、學校衛生、消毒產品和涉水產品等監督管理。

八、以推動參與醫改工作和提高服務能力為重點，進一步發揮中醫藥特色優勢。進一步抓好扶持和促進中醫藥事業發展政策措施的貫徹落實，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，做好5個國家中醫藥管理局基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。鞏固中醫醫院管理年活動成果，開展好中醫醫院等級評審工作。加大中醫臨床重點專科建設力度，遴選全省第四批中醫藥重點專科建設項目。加強基層中醫藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫藥管理局基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區)建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫臨床研究基地建設、優秀中醫臨床人才培養項目，繼續評選省級名老中醫藥專家。開展“山東省中醫藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫藥文化品牌。

九、以高層次衛生人才培養、科技創新和信息化建設為重點，增強衛生事業可持續發展后勁。貫徹落實衛生部和省醫藥衛生中長期人才發展規劃，深入推進醫學領軍人才培養工程，加大高層次衛生人才引進力度，積極做好院士后備人選培養和支持服務工作。落實“齊魯人才特區”建設政策措施，扎實做好醫療衛生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構建人才優先的工作格局。做好省級區域醫療中心、臨床重點專科的設置規劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨床重點專科。加強省衛生科技創新聯盟建設，實施5個衛生科技創新聯盟項目。建設30個省醫藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衛生信息化發展規劃（2011-2015年）》，加快推進省、市、縣、鄉、村衛生信息化建設，突出抓好140個縣級數據中心和2096所基層醫療機構應用系統建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數字化醫院和城鄉一體化信息系統建設。繼續加強遠程醫學惠民工程建設，擴大聯網醫院覆蓋范圍，拓展遠程醫學服務項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

十、以深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設為重點，為衛生事業改革發展提供政治保障。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、窗口更亮、服務更優，以優異成績為黨的十八大添光彩”為主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、窗口單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員干部直接聯系和服務群眾四項重點工作，組織開展群眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創先爭優專項表彰三項推進措施，讓群眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創先爭優”的具體內容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫院等級評審、加強醫療機構標準化建設緊密結合，積極推進服務、質量品牌創建工作。在繼續抓好“服務好、質量好”的基礎上，重點在“醫德好”上下功夫，進一步加強醫德醫風建設，落實醫德醫風考評制度，培養樹立一批醫德醫風先進典型，促進服務作風和質量全面改善。認真落實《關于加強衛生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衛生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創建工作，進一步提高衛生行業文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設和糾風工作，落實廉政風險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，扎實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。深入推進治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，認真抓好已有防控商業賄賂長效機制的落實，著力從體制、機制、政策方面鏟除商業賄賂賴以存在的土壤和條件。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，繼續抓好《廉政準則》的貫徹執行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害群眾利益的突出問題。

統籌做好其他各項衛生工作。全面總結三年醫改取得的成效和經驗，深入發掘工作亮點，提煉出有規律性、可操作的工作思路和方法，統籌謀劃“十二五”醫改任務。認真貫徹落實《山東省衛生事業發展第十二個五年規劃》，加強規劃管理，完善工作機制，強化績效考核，推進規劃任務落實。加大衛生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產責任，維護衛生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛生對口支援工作。加強財務管理，強化成本核算，控制費用支出。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衛生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，深化民主管理，完善職代會制度，推動院務公開，積極落實職工工資集體協調制度，切實維護合同制、編制外職工的合法權益。繼續抓好離退休干部“兩項待遇”落實，提高老干部工作水平。進一步加強重大衛生政策、工作亮點、先進典型和模范人物的宣傳，為衛生改革發展創造良好的社會氛圍。

2012年衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位要牢牢把握深化醫改這項中心工作，進一步提高科學發展衛生事業的能力和水平，求真務實，開拓創新，重點突破，攻堅克難，為提高人民群眾健康作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。

第二篇：山東省2013年職業技能鑒定工作重點

山東省2013年職業技能鑒定、教研工作要點

2013年全省職業技能鑒定與職業技術培訓研究工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，圍繞加強高技能人才隊伍建設的主線，把提高職業技能鑒定質量作為重點，從服務就業、人才工作和經濟發展需要出發，緊密貼近企業、院校，扎實開展技能人才評價和教學研究，全面提升隊伍素質，凝心聚力，穩中求進，開拓創新，扎實開局，努力推動職業技能鑒定和教研事業科學發展。

一、完善多元化技能人才評價體系

按照全國和全省人力資源社會保障工作會議精神，注重把黨的十八大提出的有關創新人才培養和提升勞動者就業創業能力的要求貫穿鑒定工作始終。一是做好社會化職業技能鑒定工作。嚴格按照統一“所（站）標準、考評人員資格、命題管理、考務管理、證書管理”要求，完善職業技能鑒定運行機制、工作流程、技術支持和質量監督，為城鄉各類勞動者提供職業技能鑒定服務。繼續推行全國“統考日”制度，組織開展全省統一鑒定工作，打造全省統一鑒定品牌，提高職業技能鑒定的公信力和社會影響力。二是堅持高端引領，進一步推進企業技能人才評價工作。結合企業實際開展企業內部評價方式改革試點，依托我省現有的 19個國家級企業高技能人才培養基地、技能大師工作站，探索更加符合企業需求的鑒定考核方式。三是嚴格按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，規范院校職業技能鑒定工作。針對院校人才培養現狀，推動院校教學內容與職業技能標準相銜接，發揮職業技能標準引領作用，研究更為適合畢業生就業服務的鑒定考核方法。四是繼續開展專項職業能力考核工作。適應經濟社會發展和人力

資源市場需要，選擇就業需求量大、操作技能簡單易學的職業，組織開展專項職業能力考核。

二、強化監督管理，建立質量保證長效機制

一是強化職業技能鑒定質量管理。嚴格規范職業資格設置，嚴禁擅自設置職業資格和違規鑒定行為；與市地、省屬鑒定所站簽訂質量責任書，落實職業技能鑒定所“紅黑榜”制度；繼續開展示范鑒定所站質量管理評估工作，組織開展職業技能鑒定機構質量管理體系認證。二是嚴格證書管理。加大職業資格證書查詢系統建設力度，推廣使用空白職業資格證書管理系統，嚴格職業資格證書的發放。三是強化考務管理，進一步加大職業技能鑒定質量督導力度，規范職業技能鑒定程序，嚴格考場紀律，規范考評行為，杜絕弄虛作假、考場作弊和違規評判，堅決制止職業技能鑒定中的不正之風。

三、加強基礎建設，提升整體素質

一是加強隊伍建設。強化職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員的培訓管理，提升職業素養和專業化水平，規范專家選用工作流程，建立專家檔案庫，提高專家隊伍整體水平。二是加強題庫建設。加大新職業開發和命題工作力度；完成國家和省的題庫開發任務；建立7個市級國家題庫分庫。三是加強職業技能鑒定信息化建設。推行國家在線考務管理系統和在線考試系統，加大鑒定工作智能化工作力度，完善統計指標，確保數據真實、科學、規范。四是探索改革職業技能鑒定的新模式。對國家職業標準沒有的，而我省國民經濟發展和就業中急需的新職業，采取先行開發并頒發專項職業能力證書辦法。

四、積極開展技工院校教研、科研活動

一是總結推廣我省7個一體化課程教學改革試點院校經驗，逐步在全省高級技工院校中推開。二是做好全省技工教育和職業培訓科研課題培訓、結題鑒定工作。三是繼續開展2013年全省技工教育和職業培訓教學研究成果評選活動。四是做好技工院校師資隊伍建設工作，組織開展全省說課比賽，做好師資培訓工作。五是注重把科研成果物化于鑒定教研實際，加強宣傳，通過網站、雜志等形式宣傳推廣優秀教科研成果。

五、切實加強隊伍建設，提高工作水平

各級職業技能鑒定教研機構要加強學習和培訓，堅持不懈地抓好隊伍建設，進一步夯實基礎，改進工作作風，增強服務意識，加強協調溝通，提高能力。以省廳開展的“三項活動”為契機，進一步完善各類規章制度，用更加科學的手段服務于鑒定教研工作。大力推進政務公開，嚴格執行職業技能鑒定考務規定。深入開展“優質服務窗口”創建活動，做好廉政教育和風險防控管理，堅持糾正和查處各類違規違紀問題，樹立職業技能鑒定和技工院校教學研究系統為政清廉的良好形象。

第三篇：山東省2011年衛生工作計劃

2010全省衛生工作會議報道之四：全面完成今年各項衛生工作

文章類別：【新聞頭條】 發布時間：【20/01/2011 15:44:23】

2011年是實現醫改近期三年目標的最后一年，也是“十二五”規劃開局之年。做好全年各項衛生工作，意義十分重大。全省衛生工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會、全國衛生工作會議、省委九屆十一次全會、全省經濟工作會議精神，解放思想，攻堅克難，開拓創新，加快推進深化醫藥衛生體制改革，統籌做好各項重點衛生工作，著力在加快公立醫院改革試點和健全基本藥物制度上下功夫，著力在加強行業監管和內部運行機制建設上下功夫，著力在完善醫療衛生服務體系和提升基層衛生服務能力上下功夫，著力在加強醫德醫風建設和解決群眾關心的熱點難點問題上下功夫，深入開展“三好一滿意”活動，圓滿完成醫改三年目標任務，確保“十二五”開好局、起好步，努力辦人民群眾滿意的衛生事業，為建設衛生強省、提高人民群眾健康水平做出新的更大貢獻。

一是初步建立基本藥物制度，加快推進綜合配套改革。鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍，年底初步建立基本藥物制度，政府辦基層醫療衛生機構全部實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛生室和非政府舉辦的基層醫療衛生機構納入實施范圍，縣及縣以上醫療機構積極探索試行基本藥物制度。按照《山東省基層醫療衛生機構基本藥物集中采購實施辦法(試行)》要求，扎實做好基本藥物省級集中采購工作。首批307種國家基本藥物已掛網開始招標，各市、縣衛生行政部門要按照我廳《關于切實做好基層醫療衛生機構基本藥物集中采購工作的通知》要求，認真履行職責，強化督導檢查，組織基層醫療衛生機構做好硬件配置、人員培訓、合同簽定、集中委托、資金收付等工作，嚴格按照中標價格采購基本藥物，確保基本藥物質量安全和及時足額供應。省增補藥物和基層醫療衛生機構按規定配備的非基本藥物暫按原渠道采購配送。加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，落實對基層醫療衛生機構的財政補助、人員編制、績效工資、績效考核等政策，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，明確功能定位，更多地開展主動服務、上門服務、巡回醫療。建立以服務數量、服務質量和群眾滿意度為核心的績效考核機制，將考核結果與基層醫療衛生機構補助及機構負責人獎懲掛鉤，個人收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻掛鉤，充分調動基層醫務人員積極性。認真研究并妥善解決基層醫療衛生機構債務化解工作。加強基本藥物配備使用管理，加大人員培訓力度，啟動基層藥師培訓工作，提高合理用藥水平。適時調

整我省增補藥物。健全完善基本藥物制度監測評價機制。

二是加快公立醫院改革試點，強化醫療質量安全管理。按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點，抓住關鍵，先易后難，邊試邊推”辦法，加快推進公立醫院改革試點，推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民措施，盡快讓群眾得到實惠。指導濰坊、東營繼續加強對體制機制改革的探索，認真評估、總結和推廣公立醫院改革試點經驗。制定出臺全省醫療機構資源配置標準、醫療機構設置規劃等政策性文件，優化資源配置和結構布局。優先建設發展縣醫院，爭取年底人口超過30萬的縣（市）有1所二甲以上水平的公立醫院。及時修訂《關于發展民營醫療機構的意見》，大力支持社會資本興辦面向市場不同消費群體的醫療衛生機構，努力營造公平、有序的市場環境。出臺2011年全省公立醫院內部運行機制改革指導綱要，規范服務、院務公開、績效考核、優質護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診十項措施在二級以上醫院實現全覆蓋。進一步加強醫患糾紛預防和調處工作，以市為單位全面建立第三方調解機制。建立健全城市醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，通過上下聯動，發揮醫療服務體系的整體功能。嚴格控制醫藥費用過快增長。在全省醫療機構實施雙降、雙控、雙規范“三雙行動”，即降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出的比重；控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長；規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目。這是今年的一項重要任務。廳里近期將下發“三雙行動”實施意見，提出明確的費用控制指標和主要工作要求。各級衛生行政部門要深入分析本地區醫藥費用上漲的趨勢和原因，科學制定人均門診和住院費用控制目標和指標，重點控制不合理用藥、不合理檢查。要加強對費用控制情況的督導檢查，定期公布所屬醫療機構醫藥費用信息，主動接受社會監督。省部屬醫療機構要帶頭實施“三雙行動”，在控制醫藥費用過快增長中取得明顯成效。

狠抓醫療質量與安全管理。嚴格落實醫療核心制度，規范醫療機構、醫務人員、醫療技術、醫療器械準入和監管。繼續開展大型醫院巡查和醫療質量萬里行活動，完善醫院評價標準和評價辦法，啟動新一輪醫院評價。進一步改進護理服務，落實臨床一線護士配備。加強血液質量安全管理，抓好威海市獨立血液凈化中心設置和管理試點工作。繼續完善“120”醫療救治體系，逐步擴展服務功能。

三是鞏固完善新農合制度，提高精細化管理水平。今年新農合政府補助標準將提高到每人每年200元，個人繳費提高到不低于50元。要積極協調落實政府補助資金，搞好二次籌資，優化補償方案，年內實現以市為單位補償方案的基本統一，并做好新農合與城市居民醫保的銜接，避免重復參保。住院封頂線全省統一規定不低于8萬元，達到全省農民人均純收入10倍以上。年內省市級新農合定點醫療機

構全部開展即時結報，市級定點醫療機構即時結報覆蓋所有縣（市、區），省級定點醫療機構覆蓋50%以上縣（市、區）。加快推行支付方式改革，門診統籌支付方式全省統一推行總額預付制，住院統籌支付方式試點縣（市、區）達到50%以上。大幅提高二、三級醫療機構報銷比例，全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病等重大疾病醫療保障，將重性精神疾病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、血友病等納入試點范圍，新農合補償比例達70%以上，爭取大病救助經費按20%比例再給予補償，有效解決補償人次和比例等級遞減、對重病患者補償能力不足的問題。選擇70個縣（市、區）開展高血壓等慢性病納入大病補償試點。城市大醫院特別是省部屬醫療機構要帶頭落實各項惠民利民措施，在新農合補償基礎上對參合農民再給予適當優惠，切實降低農民疾病負擔。總結并逐步擴大商業保險機構經辦新農合服務試點范圍。加強鄉鎮衛生院醫藥費用特別是住院費用控制，采取限定住院量、嚴查掛床住院等方式，控制鄉鎮衛生院住院率不合理上升，嚴禁新農合定點醫療機構將績效工資、獎金等科室或個人收入與業務收入掛鉤。開展新農合“精細化管理年”活動，規范基金使用管理，加大違規違紀行為查處力度，對基金安全實行責任追究制。

四是健全基層醫療衛生服務體系，加強機構內涵建設。加強基層醫療衛生服務機構標準化建設，全面完成中央投資衛生項目和省規劃村衛生室建設任務。大力開展創建星級城市社區衛生服務機構活動，全面提升社區衛生服務水平。深入推進“衛生強基工程”，新增醫療衛生資源重點向農村和基層社區傾斜，把支援基層醫療衛生機構的工作任務常態化，繼續實施培訓提高行動和規范服務行動，加快推進東西部地區衛生對口支援，落實“縣級機構編制部門會同衛生行政部門結合實際工作量統籌安排、動態調整各基層醫療衛生機構的人員編制”的規定，解決好縣級醫療機構人員派出的編制問題，健全有激勵、有約束、有活力的長效機制。落實《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》，確保基層醫療衛生機構正常運轉，調動基層醫務人員積極性。加強專業公共衛生機構和城市大醫院對基層醫療衛生機構的業務指導，逐步將計劃免疫、婦幼保健、重性精神病管理等工作交由基層醫療衛生機構承擔。落實鄉村醫生補助政策，確保隊伍穩定。

五是擴大公共衛生服務范圍，促進基本公共衛生服務逐步均等化。今年人均基本公共衛生服務經費標準將提高到25元。各級衛生行政部門要協調有關部門抓好資金落實，在繼續實施基本公共衛生服務項目的同時，做好新增公共衛生服務項目組織實施的準備工作。繼續組織實施好重大公共衛生服務項目，制定并落實好公共衛生服務規范，加大人員培訓力度，嚴格項目和資金管理，完善督導考核機制，考核結果與資金安排和撥付掛鉤，確保各項任務落到實處。加強婦幼衛生服務體系和能力建設，重點提高孕產婦兒童系統保健水平和產科質量，加大出生缺陷干預力度，實施覆蓋12個市的18個中央轉移支付縣的國家預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，努力降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

六是實施“金衛工程”，加強衛生信息化基礎建設。制定出臺全省衛生信息化建設規劃，實施“金衛工程”，搞好頂層設計，整合現有資源，統一標準體系，以健康檔案、電子病歷和遠程醫療系統建設為切入點，統籌推進適應醫改要求的公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等信息系統建設。完善省藥品集中采購平臺，建立醫療機構藥品最低庫存和藥品配送“雙預警”機制，確保醫療機構所需藥品及時足額配送到位。加快省級新農合信息平臺和信息系統建設，在有條件的地方開展農民健康一卡通試點，逐步實現新農合經辦機構與定點醫療機構互聯互通，做到新農合即時審核、結報、監控。以山東省遠程醫學中心為依托，完成與所有縣人民醫院醫學圖像傳輸系統以及西部34家縣醫院影像、病理、臨床會診系統的連接。

七是大力開展“健康山東行動”，推動活動向基層延伸。完善部門協作、配套聯動、齊抓共管、全民參與的工作機制，科學制訂評價考核指標體系，加強社會發動和示范培育，健全健康教育與健康促進工作網絡，推動活動向基層延伸。豐富行動內容和活動載體，開展健康示范社區（村）、健康示范單位、健康示范餐廳、健康示范步道、健康示范學校創建活動和“健康山東行動—為健康加油”進社區、進農村、進企業、進校園、進機關系列活動。大力開展城鄉環境清潔行動，規范推進衛生城市（鄉鎮、縣城）創建活動，鞏固愛國衛生工作成果。開展慢性非傳染性疾病綜合防治示范縣（市、區）創建活動，實施部省聯合減鹽防控高血壓項目。加強控煙履約宣傳，全面推進創建無煙醫療衛生系統工作。

八是加強重點疾病防控，全力做好衛生應急工作。制定實施重點傳染病防控工作規范，強化手足口病、甲流感等重點傳染病的動態監測和防控，做好國家免疫規劃疫苗常規免疫，確保重點傳染病不發生暴發流行。出臺預防接種異常反應補償辦法，加強疑似預防接種異常反應監測和處置。如期實現消除麻疹和消除瘧疾目標，鞏固麻風病、寄生蟲病防治成果。開展“精神衛生推進年”活動，完善精神衛生防治網絡，加強重性精神病人治療與管理。推動疾控工作重心下沉，改善疾控中心實驗室裝備，加強公共衛生人員培訓，開展全科疾控責任制指導團隊試點。

有效應對各類突發公共衛生事件，全力做好突發事件醫療衛生救援工作。加快推進省、市兩級衛生應急指揮決策系統和各級衛生應急隊伍建設。強化市、縣衛生行政部門和二級以上醫療衛生機構應急管理能力，推進衛生應急示范縣（市、區）建設。啟動全省緊急醫學救援基地建設，積極爭取在我省建立國家區域性緊急醫學救援基地、衛生應急培訓基地和國家衛生應急隊伍。

九是做好食品安全綜合協調工作，強化衛生監督執法。盡快理順監管體制，完善食品安全法規制度體系，配合省人大做好《山東省食品安全條例》立法調研工作。利用半年時間集中開展“地溝油”專項整治工作，繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑活動。組織開展“食品安全示范縣（區）創建”活動。加強食品安全技術機構建設，提高技術支撐能力。強化食品安全風險監測，及時發現食品安全隱患，進行評估預警和科學處置。完善食品安全重大事故查處制度，提高突發食品安全事件應急調查和處置能力。認真做好食品安全標準相關工作。

以職業衛生、生活飲用水衛生、醫療市場監管為重點，切實加強公共衛生服務和醫療市場的監管。啟動縣級衛生監督機構標準化建設，做好重點職業病監測和職業健康風險評估。強化職業衛生特別是中小企業監管，規模以上企業職工健康監護覆蓋率達到85%以上，中小企業職工健康監護覆蓋率和新建項目職業衛生評價率也要明顯提升。醫療機構放射診療建設項目衛生審查率和放射診療檢測率分別達到70%和85%以上。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衛生監督力度。繼續實施公共場所衛生監督量化分級管理，加強消毒產品和涉水產品監督管理。加強傳染病防治監督，強化學校衛生監管。繼續開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為，規范醫療服務市場秩序。

十是進一步推動中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥特色優勢。發揮中醫藥在深化醫改中的作用，完善中醫藥服務新農合門診和住院補償政策，推廣中醫藥預防保健技術和方法在慢性病防治中的應用，積極推進中醫藥服務財政補償政策試點工作,開展中醫優勢病種支付方式改革探索。深入推進“解放思想，發展中醫藥”大討論和“中醫中藥中國行·文化科普宣傳周”活動，加大基層中醫人才培養力度，搞好中醫適宜技術推廣，不斷擴大中醫藥人員在基層醫療衛生機構的覆蓋面，有效推進中醫藥進農村、進社區、進家庭、進學校。深入開展中醫醫院管理年活動和中醫藥預防保健服務，適時開展中醫醫院分級管理評審。加強中醫專科專病建設，繼續實施中醫藥服務能力提升工程，建好一批高水平中醫藥重點學科、重點研究室和實驗室。以國家中醫臨床研究基地建設為引領，在完成各項建設任務的同時，帶動省級中醫臨床研究基地建設，舉辦高血壓病防治研究生班，為基地建設培養后備人才。繼續開展全省第三批高層次優秀中醫臨床人才、臨床技術骨干培養、中醫類別全科醫師骨干培訓等項目。開展“名老中醫工作室”建設和齊魯知名中醫系列評選工作，樹立名醫品牌，弘揚中醫特色。

十一是加強人才隊伍建設，推進衛生科技創新。制定并落實全省衛生人才中長期發展規劃，會同有關部門出臺省部屬醫療衛生單位人才工作目標責任制考核辦法。繼續實施山東省臨床醫學中心建設和醫學領軍人才培養工程，啟動實施海內外高層次衛生人才引進工程，做好高層次衛生科技人才境內外培訓

工作。改進衛生高級職稱評審方法，探索建立更加符合衛生行業特點的人才評價方式。完善住院醫師規范化培訓制度，三級醫療機構全面開展住院醫師規范化培訓工作。大力開展全科醫師規范化培訓，擴大社會化住院醫師規范化培訓試點范圍。繼續加強重點學科、重點實驗室和重點專業建設，落實重點學科、重點實驗室對口幫扶縣級醫療衛生機構制度。建立衛生科研高新技術平臺和覆蓋全省的科技創新協作網絡，繼續做好“艾滋病和病毒性肝炎重大傳染病防治”和“重大新藥創制”國家科技重大專項我省項目。強化實驗室生物安全管理。繼續實施“五年百項工程”，面向農村和城市社區再推廣20項適宜衛生技術。

十二是開展“三好一滿意”活動，圍繞中心工作創先爭優。認真總結“兩好一滿意”活動經驗，研究衛生行業面臨的新形勢和群眾的新期待，按照衛生部統一部署，開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”活動，爭創人民滿意醫院。要把開展“三好一滿意”活動與加快公立醫院改革試點、完善基本藥物制度、加強醫療質量安全管理結合起來，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，落實便民利民惠民措施，確保活動開好頭，起好步。深入開展“創先爭優”活動，認真做好群眾評議、領導點評、公開承諾，組織開展學黨史、強黨性、比奉獻、當先鋒主題實踐活動和“擦亮窗口、服務百姓”活動。加強醫德醫風建設，認真落實醫德考評制度，積極發掘和樹立先進典型，形成全行業學習先進、爭當先進的良好風氣。切實加強反腐倡廉建設，以落實“三重一大”事項集體討論決定制度為重點，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂，建立完善不良記錄制度，規范藥品和耗材集中采購工作，積極探索非基本藥物帶量采購，爭取把試劑、耗材特別是高值醫用耗材納入集中采購。嚴格落實糾風工作責任制，認真做好民主評議行風工作，不斷提高群眾滿意度。

統籌做好其他各項衛生工作。加大衛生信訪積案化解力度，落實好安全生產責任書確定的各項任務，維護群眾合法權益和衛生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛生對口支援工作。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衛生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋梁和紐帶作用，推進衛生政務公開和醫院院務公開，主動接受社會和群眾監督。加強重大衛生政策、工作亮點、先進集體和模范人物的宣傳，為衛生改革與發展創造良好的社會氛圍.

第四篇：2015年各地衛生信息化建設工作重點

2015年各地衛生信息化建設工作重點（部分）

[導讀]三月，冰河解凍，春暖花開，冬季殘留的那一點冷在春的懷抱里漸漸消磨，一年之始，從學習開始，從工作開始，從計劃、目標開始。為進一步明確全年工作目標，有效推動2015年衛生工作重點，近日，各地紛紛召開2015年衛生和計劃生育重點工作匯報會，并全面部署2015年當地衛生工作重點。在醫療衛生信息化領域，各地的建設中又有怎樣的側重點?筆者根據會議內容對2015年各地衛生工作在醫療信息化建設方面的重點進行了匯總。(排名不分先后)山西：醫改向縱深發展

全面推進縣級公立醫院綜合改革，2015年底前在全省119個縣(市、區)全面推進縣級公立醫院綜合改革，所有參與改革的縣級公立醫院全面取消藥品加成政策，破除以藥補醫機制，科學調整服務價格，建立新的補償機制。

另外，還要加大支付方式改革力度，嚴控醫療費用不合理增長;擴大分級診療試點，逐步形成全省分級診療格局。加快人口健康信息化建設，實現全省醫療衛生機構信息網絡化互聯互通，推進醫療信息系統與國家藥品電子監管系統對接。

河北：大力推進分級診療工作，加快人口健康信息化建設

大力推進分級診療工作。制定開展分級診療實施方案，著力推進分級診療制度建設。以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯動的辦法，綜合運用醫療、醫保、價格等手段引導患者理性就醫，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療新模式。通過組建緊密型醫聯體、對口支援、多點執業等形式，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力。

加快人口健康信息化建設。穩步實施基層醫療衛生機構管理信息系統項目，建立完善省市兩級人口健康信息平臺。加快推進居民健康卡、遠程醫療、分時段預約診療

等信息惠民項目，以信息化手段改善群眾就醫體驗。積極推進“金人工程”項目。建立健全人口健康信息化管理制度，規范項目管理。組織開展培訓，提高網絡信息安全管理能力和技術防范水平。

2015年廣東省衛生計生工作抓好八方面工作

2015年廣東省要重點抓好8個方面的工作：一是要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，加快推進衛生計生事業改革發展。要強化政府在提供基本醫療衛生服務中的主導作用，確立“鞏固廣州醫療高地、優化珠三角、提升東西北”的發展戰略，繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的原則。二是要推動醫改縱深發展，構建更加合理的醫療服務體系。要在推進公立醫院改革、構建分級診療體系、推進社會辦醫、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、加強衛生計生人才隊伍建設、推進衛生計生信息化建設等各項改革任務上下工夫。三是要強化綜合管理服務，促進計劃生育經常性工作落實。著力跟蹤“單獨兩孩”政策實施、目標管理責任制考核、基層計劃生育基礎性工作、計劃生育家庭民生建設、流動人口服務管理水平。四是要加強公共衛生能力，確保重大疾病有效防控。全面開展出生缺陷綜合防控項目、切實做好突發公共衛生事件應急處置準備、繼續強化重大疾病防控、全面深化愛國衛生運動、推進食品安全標準和監測評估工作。五是要進一步強化能力建設，著力提升醫療衛生服務水平。要強化縣級醫院核心能力建設，規范醫療服務管理，構建和諧醫患關系。六是要貫徹落實行動綱要，加快推進中醫藥強省建設。七是要深化黨風廉政和行業作風建設，進一步提升衛生計生行業形象。八是要統籌推進各項重點工作，夯實衛生計生事業發展基礎。

福建省：加強分級診療，建立雙向轉診制度

孫志剛指出，福建省高度重視醫改工作，積極申請成為國務院四個綜合醫改試點省份之一，爭當綜合改革的排頭兵，及時、及早謀劃部署改革試點工作。

要從以下六個方面進行體制機制改革：一是醫療資源布局。縱向上要實現醫療資源的合理布局，把基層做強，大幅提高基層醫療水平，轉變患者就診觀念，財政要加大對基層醫療機構的投入，價格、醫保等政策要有利于引導患者在基層就醫;橫向上要實現公立醫院和民營醫院合理布局，公立醫院主要功能在綜合性和公益性上，民營醫院主要向專科和營利性發展，滿足不同就診需求。二是公立醫院體制機制。核心問題是解決醫院和醫務人員的動力機制問題，在調動醫務人員積極性的同時，又要兼顧公益性和效益。要靠增加服務和提高服務水平，逐步提高醫務人員的收入水平。探索建立符合國情的公立醫院管理模式。三是分級診療體制機制。通過提高基層醫療機構的醫療水平，建立雙向轉診制度，把大多數患者留在基層醫療機構就診，而不是都擁到大醫院。四是藥品和耗材等的流通體制。在確保質量的前提下，建立科學的采購制度，切實把虛高的價格壓下來。五是醫療服務價格、醫保報銷比例和財政補貼水平“三合一”體制機制。醫改總體設計要通盤考慮各方面承受能力，在總體平衡的前提下，確定并兼顧醫療和社保的價格水平、可持續又有利分級診療的社保支付比例、可承受的財政投入補貼機制。六是政府衛生管理體制。要進一步明確政府管醫療衛生主要管什么，怎么管，從辦醫院為主轉變為管醫院、管醫療、管健康為主，管醫院也要從管具體轉變為管規劃、管醫療資源均衡分布、管政策、管公平、管執法為主，把那些應當由院長管的事交給院長去管。

云南省：大力推進社會辦醫、醫養結合和健康服務業發展

2015年，云南省將突出深化醫改，推動公立醫院改革取得實質性進展。破除以藥補醫，完善補償機制。實現縣級公立醫院綜合改革全覆蓋，加快實施縣級公立醫院能力建設和加快中醫藥發展兩個行動計劃。組織實施進一步改善醫療服務行動，控制公立醫院特別是大醫院單純追求床位規模、競相購置大型設備、忽視醫院內部機制建設等無序擴張的問題，努力做到醫療水平明顯提升，人民群眾看病就醫感受明顯改善。

今年大力推進社會辦醫、醫養結合和健康服務業發展。出臺《醫師多點執業管理辦法》，進一步放寬對社會辦醫在數量、規模等方面的限制，鼓勵社會資本舉辦養老、健身、健康、醫療等服務機構。

上海：推進分級診療 探索居民與醫療機構組合簽約

據悉，2015年，除了編制醫改“十三五”規劃之外，上海醫改將重點推進5項改革：即分級診療制度建設、醫藥分開改革、人事薪酬分配制度改革、社區衛生服務綜合改革、老年醫療護理服務體系建設。其中最核心的是分級診療制度建設和醫藥分開改革，《工作要點》將其定義為改革的“關鍵”。

在分級診療制度改革的方案中，“家庭醫生”這個關鍵詞貫穿全部。《工作要點》強調，2015年要做實家庭醫生簽約制度，要通過各種方式和政策，對家庭醫生給予支撐、賦予他們資源。比如，文件明確提出，2015年要探索居民與“1+1+1”的醫療機構組合簽約(“1+1+1”組合，就是1家社區衛生服務中心家庭醫生、1家區級醫院、1家市級醫院);

二、三級醫院被要求預留一定數量的專家號，提供給家庭醫生“轉診綠色通道”。

為推進醫藥分開，《工作要點》提出，2015年要逐步實施“取消藥品加成政策”，并提高一批醫療服務價格，以切斷藥品利益鏈。同時，在部分公立醫院，醫務人員的收入分配機制改革將于今年啟動試點，目標是體現醫務人員的技術勞務價值。

除了5項重點推進的改革，上海還將在13個方面推進一批專項改革，涉及公立醫院體制機制、醫療服務價格、醫保、衛生信息化建設等。對患者來說，一些舉措也頗值得關注。例如，《工作要點》提出，上海2015年要研究對低價藥品中的“非基藥”品種參照基本藥物使用，增加基層醫療機構用藥選擇;為保證患者的知情選擇權，減少醫患矛盾，該文件提出探索建立住院患者的“第三方信息告知制度”，引入第三方對患者進行醫療服務、保險、收費、維權等信息的提前告知;在醫保方面，《工作要點》提出

在新農合實現市級統籌的基礎上，研究歸并居民醫保和新農合制度，推進建立健全城鄉統一的居民醫保制度。此外，文件表示，為支持商業健康保險發展，要探索開展醫保個人賬戶資金購買商業險試點;為促進“醫養結合”，研究養老機構內設護理床位的醫保支付政策。《工作要點》還提出研究完善醫保預算管理辦法，以解決醫保預付后出現的部分醫院限方配藥、限期出院等矛盾問題。

2015年四川健康服務業規劃

四川將加大市場開放力度，進一步放寬市場準入，凡是法律法規沒有明令禁入的領域都要向社會資本開放并不斷擴大開放領域。同時，加強土地規劃保障，解決健康服務機構“落地難”，不斷創新投融資方式，解決健康服務機構“融資難”，并落實稅收優惠政策，解決健康服務機構“運行難”。

確定到2020年，將新增健康服務就業人口達40萬以上，衛生總費用達到約3000億元，健康服務業占GDP的比重超過9%，成為推動四川省經濟社會持續發展的重要力量。其中醫療衛生機構每千人口床位數達到6.2張。民營醫療機構醫療服務量將占全省總量達25%以上。未來將逐步形成以健康管理為主要形式，將疾病的預防、治療和康復統一起來的服務模式，構建健康服務產業鏈。

湖南省衛計委：2016年底覆蓋90%公立醫療機構

記者從衛生部門及人社部門得知，湖南正在推行居民健康卡和社保“一卡通”，這兩種卡都會具備診療卡功能，但遺憾的是推進較為緩慢。目前，由于醫院獨自發行的診療卡沒有統一的標準與規范，包括數據標準、業務軟件系統接口標準、加密解密標準等，各家醫院發行的診療卡不能互讀互認，無法實現“一卡通”。但是醫療衛生機構可以通過居民健康卡實現跨機構、跨地區健康檔案和診療信息讀寫共享，降低醫療費用;居民可以通過健康卡享受掛號就醫、費用結算、預防接種和健康信息查閱等“一卡通”便捷服務。計劃到2016年底，湖南基本實現居民健康卡覆蓋所有的縣(區、市)和

90%的公立醫療機構，基本實現人人持有居民健康卡的目標。

2015河南省計劃再建改造10所縣級醫院

據了今年是《河南省新型城鎮化城鄉衛生服務體系與能力建設三年提升計劃(2013-2015)》的最后一年，我省將積極爭取并加快推進實施中央補助投資基層衛生計生服務體系建設項目，積極申請世行貸款縣域衛生改革發展項目。河南省衛生計生委黨組書記、主任李廣勝介紹說，2015年計劃再建改造10所左右縣級醫院、200多所鄉鎮衛生院、200套鄉鎮衛生院周轉宿舍、2000所村衛生室、10所市縣婦幼保健機構和10所縣級疾病預防控制機構。

提倡醫生多點執業：以高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯動的辦法，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。鼓勵各地通過區域醫療聯合、對口支援、多點執業等形式，提升縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力。

陜西省：加快推進分級診療制度建設和1市10縣綜合改革

2015年全省衛生計生具體工作主要是以下五個方面，一是以公立醫院改革為重點，加快推進分級診療制度建設和1市10縣綜合改革，健全醫保制度，大力發展社會辦醫，全面深化醫改;二是創新人口管理和服務，從工作理念、工作職能和工作對象方面加快轉變計劃生育工作方式;三是扎實做好公共衛生工作，廣泛開展全民健康教育促進活動，推進公共衛生服務均等化、重大疾病防控和衛生應急建設，加強愛國衛生工作，著力構建大衛生格局;四是加快推進醫療服務能力建設，進一步改善醫療服務、強化醫療質量安全、加強人才和信息化建設、促進中醫藥發展，不斷滿足群眾健康需求;五是堅持系統謀劃，做好“十三五”規劃、推進法治建設、增強職業精神，全面提升衛生計生綜合治理能力。

選擇高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上

下聯動的辦法，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。各地要優化醫療資源布局，探索通過醫聯體、對口支援、醫師多點執業、遠程診療等形式，加強協作落實各級醫療機構功能，推行差別化的醫保報銷政策，合理引導就醫行為。

內蒙古：加快推進分級診療、健康服務業和人口健康信息化

2015年內蒙古自治區衛生工作是要全力推進深化醫改向縱深發展。加快探索建立分級診療制度。研究制定分級診療工作意見，在城市公立醫院改革試點地區進行積極探索。選擇高血壓、糖尿病等慢性病和結核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯動的辦法，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。

加快推進健康服務業發展。去年，自治區印發了《關于促進社會辦醫加快發展若干意見》，對拓寬服務領域和范圍、鼓勵參與公立醫院改制等提出要求。各地要進一步優化社會辦醫環境，鼓勵社會資本優先投向醫療資源稀缺和特需服務領域。大力發展康復護理、老年照護、家庭護理等服務，探索醫養結合的有效形式。大力開展健康管理服務，引導和促進健康投資和健康消費。積極鼓勵醫師到基層多點執業，促進優質資源平穩有序流動。

加快推進人口健康信息化。積極推進全員人口信息庫、居民電子健康檔案和電子病歷數據庫建設，推動系統互聯互通。統籌公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理6大業務應用系統，促進數據整合和信息共享。基層醫療衛生信息化試點項目要覆蓋70%的盟市和50%的旗縣。繼續完善全員人口信息管理系統，提高全員人口信息的覆蓋率和準確率。

第五篇：國家衛生計生委公布2015年工作重點

國家衛生計生委公布2015年工作重點

日前，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安對外發布2015年工作重點任務。毛群安介紹，2015年是“十二五”醫改最后一年，將全面推進深化醫藥衛生體制改革向縱深發展。

此外，還要扎實推進計劃生育服務管理改革，進一步加強公共衛生工作，進一步提升醫療質量和服務水平以及積極扶持中醫藥事業發展。

2015年工作重點

① 全面推進深化醫藥衛生體制改革向縱深發展

全力推進公立醫院改革，健全完善全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，健全完善藥品供應保障體系，促進基本公共衛生服務均等化，大力推進分級診療工作，建立適應行業特點的人才培養制度和人事薪酬制度。

② 扎實推進計劃生育服務管理改革

實施好單獨兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，深化生育服務證制度改革，規范社會撫養費征收管理。

③ 進一步加強公共衛生工作

加強衛生應急工作，加強愛國衛生工作和重大疾病防控，建立國家衛生城鎮動態管理和退出機制，加強婦幼健康服務工作，加強食品安全標準建設和風險監測。

④ 進一步提升醫療質量和服務水平

繼續實施城鄉醫院對口支援，重點推進500家縣醫院綜合能力全面提升工作。

⑤ 積極扶持中醫藥事業發展

完善中醫藥事業發展政策機制和規劃體系，深化中醫藥科技體制改革，積極實施中醫藥海外發展戰略。

Good News好消息

國家衛生計生委全面啟動住院醫師規范化培訓

2月10日，國家衛生計生委明確表示，2015年各省（區、市）全面啟動住院醫師規范化培訓工作，提出“到2020年所有新進醫療崗位的本科及以上學歷臨床醫師均接受住院醫師規范化培訓”的剛性要求。

醫療機構制劑或不得在市場上銷售

日前，國家食品藥品監督管理總局對外發布《醫療機構制劑注冊管理辦法（征求意見稿）》。《辦法》對醫療機構制劑的申報與審批、調劑使用、補充申請、再注冊及監督管理等方面作出規定，并明確指出，醫療機構配制的制劑不得在市場上銷售或者變相銷售。

京冀探索打破醫療服務區劃限制

2月1日，北京市與河北省的衛生行政部門及部分醫療機構簽署“醫療衛生協同發展框架協議”，探索打破醫療衛生資源的行政區劃限制。根據協議，北京將支持張家口地區3～4所基礎較好的醫院，利用3～5年達到當地領先水平，形成醫療中心。

北京公立三級醫院年內實現醫責險全覆蓋

2月3日，北京市衛生計生委公布，2015年醫療責任保險將覆蓋全市公立三級醫院，以促進醫療糾紛的解決。今年年底前，北京市衛生計生委將會同北京保監局研究提出醫療機構統一投保醫療責任保險的模式、方案。

Bad News壞消息

國家衛生計生委通報一起醫療急救不力事件

2月4日，國家衛生計生委對湖南省祁東縣人民醫院醫療急救不力事件進行通報。通報指出，2014年8月，該院發生一起患者院內倒地、現場搶救無效死亡事件，造成了惡劣的社會影響。目前，祁東縣人民醫院院長、醫療業務副院長被免職，并撤銷該院二級甲等醫院的等次。

上海衛生計生委原副主任黃峰平一審獲刑19年

2月15日，上海市衛生計生委原副主任黃峰平因犯貪污罪、受賄罪、職務侵占罪及巨額財產來源不明罪，一審被判有期徒刑19年。現年50歲的黃峰平，系上海市知名神經外科專家，曾任上海多家醫院的副院長、院長等職務。

安徽去年16名醫院院長落馬

據安徽省檢察院反貪局通報稱，2014年共立案偵查醫衛領域貪污賄賂犯罪案件108件、123人，其中院長16人、副院長6人。檢察機關資料顯示，16名落馬院長的涉案金額巨大。

貴陽一名感染H7N9禽流感患者死亡

2月12日，貴陽醫學院附屬醫院表示，11日下午該院收治的一例人感染H7N9禽流感患者，因病情惡化，經醫院搶救無效死亡。該病例為44歲男性，發病前有活禽接觸史，病例所有密切接觸者未出現異常，未出現人傳人的情況。