第一篇：淺談獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

淺談生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

企業(yè)獲證后在保持和改進必備生產(chǎn)條件、保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格方面存在著不少問題，隨著發(fā)證數(shù)量的不斷增多，證后監(jiān)管應從源頭予以整頓和治理，構建質(zhì)量保障體系，確保食品質(zhì)量安全工作。

加強生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管是生產(chǎn)許可證制度的重要環(huán)節(jié)，是確保獲證企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵手段，更是基層質(zhì)監(jiān)部門從源頭抓質(zhì)量的重要手段。后續(xù)監(jiān)管工作能否履行到位，關系到許可證工作地有效性，關系到從源頭抓質(zhì)量職責能否履行到位。本文淺談一下山東省禹城市質(zhì)量技術監(jiān)督局對全市取得許可證的企業(yè)加強監(jiān)管的工作措施。

一、突出重點，切實提高獲證企業(yè)證后續(xù)監(jiān)管的有效性。通過不定期進行巡查和回訪，及時掌握轄區(qū)內(nèi)新獲證企業(yè)的情況。在監(jiān)管中將企業(yè)的實驗室作為重點，嚴格按實驗室考核辦法，檢查企業(yè)實驗室的檢測設備，人員資質(zhì)和配備、操作規(guī)范和檢驗記錄等，將實驗室是否符合要求作為監(jiān)督檢查的必須項目。其次是對獲證企業(yè)的原輔材料進貨驗收制度是否有效運行。然后是對企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合表示標注規(guī)定，是否存在誤導，欺騙消費者的情況。最后是對無證企業(yè)加強宣傳，幫扶力度、督促企業(yè)積極申請取證。于此同時，該局將工作也放在食品安全問題較多的社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、村鎮(zhèn)等管理力度較弱的區(qū)域，重點監(jiān)督食品生產(chǎn)加工小作坊，質(zhì)量長期不穩(wěn)定的高風險食品企業(yè)。

二、注重幫扶，引導獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。幫扶企業(yè)，引導獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，既能樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象，又深受企業(yè)歡迎。幫扶應做好三項工作：一是及時地為企業(yè)提供信息，把國家對獲證企業(yè)的要求及政策的變化情況及時通知企業(yè)。二是當企業(yè)擬進行變更時，從國家的政策規(guī)定上提出合理化建議。三是對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改方案，規(guī)范生產(chǎn)過程，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

三、找準疑點，努力增強后續(xù)監(jiān)管工作地針對性。列入許可證目錄的產(chǎn)品數(shù)量較多，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)條件、檢驗手段和具體要求千差萬別，監(jiān)管時必須要區(qū)別對待。意識查找關鍵質(zhì)量控制點是否存在疑點。任何一種產(chǎn)品都有質(zhì)量控制點，它控制的參數(shù)是否符合標準要求，直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，在監(jiān)督工作中需要重點檢查。二是查找實際工藝流程是否有疑點。在實地檢查時，對照質(zhì)量手冊中的工藝流程認真查找企業(yè)的實際工藝流程，看是否存在疑點，防止企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，而簡化工藝流程，或不按規(guī)定進行環(huán)保處理導致環(huán)境污染等。

四、切實做好年度審查工作。按照《中華人民共和國工業(yè)生產(chǎn)許可證管理條例》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，每年定期組織督促獲證企業(yè)提交自查報告，結合企業(yè)提交的自查報告對獲證企業(yè)進行年度審查。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題或可能存在的問題企業(yè)，組織有關人員對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，爭取做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、達到整治一類產(chǎn)品完善一個行業(yè)的目的。

五、建立監(jiān)管信息報送機制。結合年度審查，要求獲證企業(yè)定期報送本企業(yè)有關信息，以便準確掌握其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況，真正實現(xiàn)獲證企業(yè)的動態(tài)管理。

六、建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管聯(lián)動機制。及時掌握企業(yè)在生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審核過程中，審查小組對該企業(yè)提出的不足和存在的問題，結合該企業(yè)在各級監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有重點、有針對性地加強對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，切實建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管的聯(lián)動機制。

七、對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作實行責任制。根據(jù)區(qū)域監(jiān)管工作模式，落實三個責任。一是建檔責任落實到分局。以區(qū)域監(jiān)管分局為單位，分別將獲證企業(yè)的產(chǎn)品名稱、許可證編號、有效期、詳細地址、法人代表、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容建立檔案。在此基礎上，將獲證企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品申請書、年度自查報告、許可證復印件、副本和年度檢查報告等資料，按產(chǎn)品類別分別建立紙質(zhì)檔案和制作專門軟件實行計算機管理。二是年審責任落實到個人。分局指定專人牽頭，主管年審工作。對獲證企業(yè)年度自查報告的抽插、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理統(tǒng)一提出意見，督促企業(yè)暗示進行年審，此工作實行“誰實施誰簽字，誰簽字誰負責”的責任制。有效地解決了過去生產(chǎn)許可證管理誰都想管，誰都不管的問題。三是目標考核，確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管不留死角。對各區(qū)域監(jiān)管分局進行目標考核，把各單位對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作地開展情況作為一項重要的內(nèi)容。

八、加強培訓，強化獲證企業(yè)科學化管理。針對現(xiàn)在民營企業(yè)迅速發(fā)展但質(zhì)量管理人才短缺的情況，要加強企業(yè)的人員培訓工作。首先加強獲證企業(yè)職工的全面質(zhì)量教育培訓；其次幫助企業(yè)加強計量檢驗人員的培訓；最后要組織企業(yè)管理人員學習了解現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗。

對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管僅是手段，而其根本目的是使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定合格。作為質(zhì)監(jiān)部門，要在幫助企業(yè)加強制度化建設、科學化管理、規(guī)范化生產(chǎn)來保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益等問題下功夫，才能確保“有為”“有威”。

第二篇：國家質(zhì)檢總局關于加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點

國家質(zhì)檢總局關于加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點

——國家質(zhì)檢總局關于加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的工作要點

充分利用生產(chǎn)許可手段，加強后續(xù)監(jiān)管，提高工作的有效性，對做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有重要意義。近期，國家質(zhì)檢總局對加強生產(chǎn)許可證的后續(xù)監(jiān)管工作作出部署，本文摘取部分工作要點以饗讀者。

意義

生產(chǎn)許可工作包括七個環(huán)節(jié)：受理申請、企業(yè)審查、產(chǎn)品檢驗、材料匯總、材料審核、審批發(fā)證、證后監(jiān)管。這七個環(huán)節(jié)形成生產(chǎn)許可工作的閉環(huán)。生產(chǎn)許可工作有效性的體現(xiàn)，七個工作環(huán)節(jié)缺一不可，尤其是證后監(jiān)管。因此，一定要高度重視對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，切忌重發(fā)證、輕監(jiān)管，后續(xù)監(jiān)管對提高生產(chǎn)許可有效性具有重要意義。

一是強化獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，是質(zhì)量監(jiān)督部門的職責所在。作為質(zhì)量監(jiān)督部門，保證產(chǎn)品質(zhì)量是我們的職責所在，而強化獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，是保證產(chǎn)品質(zhì)量的一個有效手段。一些產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的原因，不是企業(yè)的生產(chǎn)條件達不到要求，而是企業(yè)獲證后不按規(guī)定組織生產(chǎn)，偷工減料，制假售假。解決這些問題，就要靠加強后續(xù)監(jiān)管工作。要加強對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，促進各類產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作再上一個新臺階。

二是強化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，是“質(zhì)量和安全年”活動的重要內(nèi)容。開展“質(zhì)量和安全年”活動，是黨中央、國務院做出的重大決策部署。對這項重大決策，總局黨組高度重視，抓得很緊。這既體現(xiàn)了中央對質(zhì)量和安全工作的高度重視，也是我們推動經(jīng)濟發(fā)展、加強自身建設、擴大社會影響、樹立良好形象不可多得的契機。各級質(zhì)量監(jiān)督部門，一定要堅決貫徹黨中央、國務院和總局的部署，把“質(zhì)量和安全年”作為重大機遇、重大平臺、重要抓手，從宏觀著眼，從微觀入手，進一步加強組織領導，加大工作力度。總局上半年采取了多種措施，積極貫徹落實黨中央、國務院這項重大部署。措施之一就是突出重點，將實施生產(chǎn)許可證管理的63類產(chǎn)品中的14類直接涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，列為今年“質(zhì)量和安全年”的重點整治產(chǎn)品，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，嚴把生產(chǎn)許可準入關，特別是進一步加強獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管力度，作為其中的重要內(nèi)容之一。

三是強化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，是對廣大消費者和百姓生命財產(chǎn)安全高度負責的體現(xiàn)。當前，與人民群眾日益增長的生活水平相比，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍很突出。造成產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因很多，其中之一就是企業(yè)不誠信，有的企業(yè)取證后擅自降低生產(chǎn)條件，為減低成本違規(guī)使用不合格原材料和零部件，片面追求利潤，偷工減料，違法生產(chǎn)，甚至制假售假，坑害百姓。

措施

對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管是一項難度很大的工作，也是生產(chǎn)許可工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，有證不合格、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，一直是困擾生產(chǎn)許可工作的一個難題。認真做好對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，既是實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的主要內(nèi)容，也是督促獲證企業(yè)持續(xù)保證生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵手段。對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管能否到位，還關系到生產(chǎn)許可制度能否在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中真正發(fā)揮作用。各級質(zhì)量監(jiān)督部門一定要將獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管作為工作重點，明確職責，強化責任，采取多種措施，努力探索長效監(jiān)管機制，切實提高工作有效性。

一要底數(shù)清，情況明。我們要做好獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作，就必須做到底數(shù)清，情況明。今年第二季度國家質(zhì)檢總局與各省局共同開展了化肥的產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動抽查，在抽查中，多數(shù)省局全面掌握了轄區(qū)內(nèi)化肥企業(yè)情況，很好地完成了聯(lián)動抽查工作，但也有個別省份對化肥企業(yè)的底數(shù)不是很清，情況不是很明。要做好后續(xù)監(jiān)管工作，各級質(zhì)量監(jiān)督部門一定要掌握轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的情況，包括獲證企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等。同時，要有針對性地采取措施，充分利用現(xiàn)有監(jiān)管制度。要嚴格實施獲證企業(yè)的自查申報制度，督促獲證企業(yè)主動提交自查報告，按規(guī)定比例對獲證企業(yè)進行實地檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時依法處理；要加強對獲證企業(yè)的定期監(jiān)督，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和企業(yè)實際情況實施分類分級監(jiān)管，對質(zhì)量問題較多的行業(yè)、存在質(zhì)量問題的企業(yè)，要增加定期監(jiān)督檢查的頻次；要嚴格執(zhí)行巡查、回訪制度，根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，制定相應的巡查計劃和巡查頻次，巡查要有重點和針對性，要做好巡查記錄。

二要突出重點，區(qū)別對待。要突出重點地區(qū)，如獲證企業(yè)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)，生產(chǎn)企業(yè)較多并且取證率較低的地區(qū)，以及制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；要突出重點行業(yè)，如復混肥、農(nóng)藥、電熱毯、助力車、人造板、電線電纜等質(zhì)量問題較多的行業(yè)；要突出對獲證后惡意造假坑害廣大消費者等生產(chǎn)行為的監(jiān)督。對于重點地區(qū)和重點行業(yè)，省級質(zhì)量監(jiān)督部門要加大監(jiān)督抽查力度，提高檢查的頻次，必要時要組織召開行業(yè)整頓會議，加強對企業(yè)幫扶培訓，嚴格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。各省局要結合本省生產(chǎn)許可工作實際，加強對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的規(guī)劃。要按照總局的要求，進一步完善獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管相關規(guī)定，制定相應的后續(xù)監(jiān)管辦法，指導本地區(qū)各級質(zhì)量監(jiān)督部門認真做好后續(xù)監(jiān)管工作。在做好建章立制、完善機制等基礎工作的同時，要有計劃地開展重點行業(yè)、重點地區(qū)的整治，力爭通過幾年的努力，使本地區(qū)的突出質(zhì)量問題得到根本解決。

三要嚴肅處理違法違規(guī)行為。對生產(chǎn)條件不能持續(xù)保證的，要督促企業(yè)限期改正，逾期未改正的，要撤銷生產(chǎn)許可證；對監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，要責令企業(yè)限期整改，整改復查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證；對于無證生產(chǎn)的，要督促企業(yè)積極申請取得生產(chǎn)許可證，達不到取證條件的，要及時向當?shù)卣坝嘘P部門通報，依法予以取締。對制假售假、惡意坑害廣大消費者的，要立即責令其停止違法行為，收回假冒偽劣產(chǎn)品，依法從嚴處理。同時要提請當?shù)卣婪ㄈ【嗊@些企業(yè)，構成犯罪的，要及時移交司法機關，依法追究相關責任。

四要嚴格落實責任制。各級質(zhì)量監(jiān)督部門要將獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管作為重點工作，明確責任，嚴格落實。要建立健全區(qū)域監(jiān)管責任制，實行層級負責制，確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作到位。要實行層級督辦制度，上級部門要檢查下級部門證后監(jiān)管工作開展情況，對失察、失職、不作為、亂作為或監(jiān)管不力，造成質(zhì)量問題嚴重，假冒偽劣泛濫的，要依照黨紀、政紀和法律法規(guī)的有關規(guī)定，嚴肅追究有關人員和領導的責任。

第三篇：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（以下簡稱生產(chǎn)許可證）獲證企業(yè)（以下簡稱獲證企業(yè)）的后續(xù)監(jiān)管工作，促進獲證企業(yè)加強質(zhì)量管理，持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務院令第440號，以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第80號，以下簡稱《實施辦法》）、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第93號，以下簡稱《注銷規(guī)定》），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指獲證企業(yè)是指依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者。不包括加工食品、直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)。

第三條 獲證企業(yè)應當按照本規(guī)定接受監(jiān)督管理。縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法對獲證企業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第四條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門在其職權范圍內(nèi)負責本轄區(qū)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理工作，上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應對下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門依據(jù)本規(guī)定實施監(jiān)督管理的情況進行指導和檢查。

第五條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當為獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督管理工作提供必要保障。

第六條 各級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作人員應當熟知生產(chǎn)許可證相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，從事獲證企業(yè)監(jiān)督管理工作的機構和人員應當依法行政、恪盡職守、熱情服務、嚴格把關。

第二章 日常管理

第七條 對獲證企業(yè)的日常管理包括：對《獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)自查報告》的審查（以下簡稱審查）、建檔管理、信息報送等方式。

第八條 審查是指獲證企業(yè)每向質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交《生產(chǎn)許可證企業(yè)自查報告》（以下簡稱《自查報告》），質(zhì)量技術監(jiān)督部門對企業(yè)《自查報告》進行審查，并從申報年審企業(yè)中抽取部分企業(yè)進行實地檢查，核實企業(yè)是否履行許可證相關法定義務并具備持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

第九條 獲證企業(yè)按省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門規(guī)定，定期開

展自查，并向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門提交以下材料：

（一）《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》副本原件；

（二）《自查報告》（附件1）；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；

（四）省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要求企業(yè)應當說明的其他相關情況。

獲證企業(yè)應當對其提交的報告和相關材料的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料，提交前款規(guī)定的復印件應當加蓋單位公章。

第十條 當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門應自收到企業(yè)自查報告之日起15個工作日內(nèi)完成材料初審，并從申報年審企業(yè)中抽取10%的企業(yè)進行生產(chǎn)條件實地檢查。對企業(yè)生產(chǎn)條件進行實地檢查時,應提前5個工作日下發(fā)《生產(chǎn)許可證證后實地檢查通知書》（附件2），2個月內(nèi)完成審查。有下列情形之一者應當列入實地檢查對象：

（一）企業(yè)審查材料有不實之處或有所隱瞞的；

（二）獲證企業(yè)在本年審期間被投訴、舉報的；

（三）獲證產(chǎn)品在本年審期間監(jiān)督抽查被判定為不合格的；

（四）本發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大事故的；

（五）其他違反法律法規(guī)情形的。

第十一條 開展企業(yè)生產(chǎn)條件實地檢查，必須由2名以上生產(chǎn)許可證工作人員參加，并出示有效證件，重點檢查企業(yè)是否存在違反許可證法律法規(guī)的行為，是否存在《生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實施細則》中規(guī)定的輕微缺陷、不符合項以及企業(yè)自查報告與實際情況的符合性，檢查時間一般不超過1個工作日。

第十二條 在審查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)有下列情形之一的，縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應按生產(chǎn)許可證相關法律、法規(guī)的規(guī)定，及時做出處理。

（一）經(jīng)查實不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的或獲證后違反產(chǎn)業(yè)政策、使用國家明令淘汰的生產(chǎn)設備和工藝、生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或建設國家嚴禁重復投資建設項目的；

（二）準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導致生產(chǎn)許可被終止的；

（三）不符合該類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則要求的

（四）企業(yè)獲證后生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化的（包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線重大技術改造等）、企業(yè)名稱變更的（包括企業(yè)名稱、住所名稱、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的）、企業(yè)獲證產(chǎn)品擅自增項的（包括增單元、增規(guī)格、產(chǎn)品升級、增生產(chǎn)基地）以及委托加工未按規(guī)定辦理相關手續(xù)或者委托加工擅自改變備案標注方式的；

（五）未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號的；

（六）出租、出借、轉讓或者變造許可證證書和生產(chǎn)許可證標志和編號的；

（七）以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可證的；

（八）在獲證產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等嚴重違法行為的；

（九）在實地檢查中獲證產(chǎn)品經(jīng)抽樣檢驗判定為不合格的；

（十）不按規(guī)定報送或者虛報年審材料的，拒絕接受審查的；

（十一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。第十三條 對獲證企業(yè)提交的《自查報告》進行審查，并根據(jù)需要完成企業(yè)實地檢查后，市級（地級市）以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應在獲證企業(yè)提交的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》副本上加蓋審查專用章。

第十四條 集團公司及其所屬單位的許可證審查工作，由集團公司所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責。所屬單位的審查工作可委托其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門，有關實地檢查情況反饋至集團公司所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門匯總歸檔。

第十五條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門要掌握轄區(qū)內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息，建立獲證企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)質(zhì)量檔案。檔案應包括企業(yè)基本信息、證書文本、審查、監(jiān)督抽查、日常檢查記錄等內(nèi)容。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要將證后監(jiān)管情況和處理結果的各類記錄及時整理，納入企業(yè)質(zhì)量檔案，準確掌握轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況，實現(xiàn)對獲證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

第十六條 獲證企業(yè)應當定期向所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門報送企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量信息。縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門每應向上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門報送證后監(jiān)管信息。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門每應就本省獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作情況向質(zhì)檢總局報告。報告內(nèi)容包括審查情況、巡查回訪情況、定期監(jiān)督情況、對存在問題的企業(yè)處理情況等。

第三章 監(jiān)督檢查

第十七條 對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查的方式包括日常檢查和專項檢查。

第十八條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當對獲證企業(yè)實施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。定期和不定期巡查是質(zhì)量技術監(jiān)督部門對獲證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件進行的檢查。回訪是質(zhì)量技術監(jiān)督部門對獲證企業(yè)存在問題或違法行為整改情況實施的核查。縣級以上質(zhì)量

技術監(jiān)督部門應當對巡查、回訪工作做好記錄（附件3）。

第十九條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當組織市（地）、縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，制定相應的巡查計劃，當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的巡查頻次每不少于1次。

第二十條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以采取聽取匯報、查閱資料、核查現(xiàn)場、檢驗產(chǎn)品等方式，對企業(yè)實施監(jiān)督檢查。對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，必須由2名以上生產(chǎn)許可證工作人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結果在許可證副本上予以記錄，其中《獲證企業(yè)巡查、回訪記錄》由被檢查企業(yè)負責人簽字確認后歸檔。

實施監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業(yè)財物、謀取不當利益。

第二十一條 獲證企業(yè)應當指定有關人員配合質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料，回答相關詢問，協(xié)助檢查工作和抽取樣品。

第二十二條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應按照以下內(nèi)容對獲證企業(yè)進行巡查：

（一）是否按照規(guī)定要求在產(chǎn)品包裝上標注生產(chǎn)許可證編號和標志；

（二）生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或工藝是否已經(jīng)發(fā)生變化，是否按照法定要求辦理重新審查手續(xù)；

（三）原輔材料進貨驗收制度是否有效運行，有針對性地對企業(yè)原輔材料的采購進貨、入庫驗收、保管和使用情況進行抽查；

（四）產(chǎn)品出廠檢驗的實施情況，重點檢查出廠檢驗記錄和報告；

（五）企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合標識標注規(guī)定，存在誤導、欺騙消費者的情況；

（六）獲證企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況。

第二十三條 集團公司的許可證監(jiān)督檢查工作，由集團公司所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織。集團公司所屬單位的許可證監(jiān)督檢查工作由其所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責。

第二十四條 專項檢查是指對獲證企業(yè)違法違規(guī)較多的重點地區(qū)、重點產(chǎn)品和重點行業(yè)開展的專項監(jiān)督檢查。專項檢查可由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門自行組織開展，也可由上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一組織實施。

第二十五條 下列情況應當對獲證企業(yè)進行專項檢查：

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被舉報的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被媒體曝光的；

（三）企業(yè)存在制假售假行為和記錄的；

（四）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（五）需要對實地核查組審查質(zhì)量、獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力、各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門證后監(jiān)管質(zhì)量進行抽查的；

（六）上級交辦的檢查。

第二十六條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門對獲證企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題應按相關法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理。

第四章 監(jiān)督檢驗

第二十七條 監(jiān)督檢驗是指縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作需要，對企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進行抽樣檢驗。

第二十八條 監(jiān)督檢驗應按相關產(chǎn)品《實施細則》統(tǒng)一檢驗項目開展檢驗工作。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應將生產(chǎn)許可證產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查工作重點。

第二十九條 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可根據(jù)本地區(qū)獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，每年按要求定期向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門上報質(zhì)量抽查產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)名單，經(jīng)省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準后實施監(jiān)督檢驗。特殊情況下，需增補抽樣檢查計劃的，另行上報。

第三十條 在審查、日常檢查和專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全問題，確需對獲證產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗的，市、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門可將企業(yè)名單報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準后實施產(chǎn)品抽樣檢驗。

第五章 生產(chǎn)許可證撤回、撤銷、吊銷與注銷 第三十一條 有下列情形之一的，應當作出撤回生產(chǎn)許可的決定：

（一）生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的；

（二）準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，導致生產(chǎn)許可被終止的；

（三）被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

（四）依法應當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

撤回生產(chǎn)許可，由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法作出決定。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)應當撤回的情形的，應當按照有關規(guī)定進行調(diào)查取證，提出撤回的意見，并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。

作出撤回生產(chǎn)許可決定前，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤回生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見，聽取被許可人的陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行核實；被許可人提出的陳述和申辯成立的，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當采納。

第三十二條 被許可人有下列情形之一的，應當作出撤銷生產(chǎn)許可的決定：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的；

（二）已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應當具備的條件，且逾期未改正的；

（三）依法應當撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。

許可部門或許可工作人員有下列情形之一的，可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定：

（一）濫用職權、玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的；

（五）依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

撤銷生產(chǎn)許可，由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法作出決定。上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產(chǎn)許可。各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)應當撤銷的情形的，應當按照有關規(guī)定進行調(diào)查取證，提出撤銷的意見，并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。

作出撤銷生產(chǎn)許可決定前，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤銷生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見，聽取被許可人的陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行核實；被許可人提出的陳述和申辯成立的，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當采納。

第三十三條 被許可人有下列情形之一的，應當作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定：

（一）未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，經(jīng)責令限期改正逾期未改，情節(jié)嚴重的；

（二）出租、出借或者轉讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號，情節(jié)嚴重的；

（三）產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復查仍不合格的；

（四）依法應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。

各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的，應當通報被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照辦案程序的規(guī)定，提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見，聽取被許可人陳述和申辯，并告知其聽證權利。被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的，應當按照有關聽證規(guī)則進行聽證。

在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后，質(zhì)量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關情況，按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定及時作出批復。

被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)準予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復，向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。

第三十四條 有下列情形之一的，應當依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)：

（一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（二）生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）被許可人依法終止的；

（四）因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。對生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的，由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。

對因其他情形應予注銷生產(chǎn)許可的，各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議，上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門；準予生產(chǎn)許可的部門應當按照有關規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。

準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關事項。

第三十五條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局將企業(yè)證書注銷材料上報國家質(zhì)檢總局。注銷材料由全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心匯總后報全國許可證辦公室審查，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，向社會公告。

第三十六條 企業(yè)取得的國家級證書被依法撤回、撤銷、吊銷的，由國家質(zhì)檢總局按有關規(guī)定辦理注銷手續(xù)。

其他情形應當辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督局辦理并提交以下材料：

（一）省級質(zhì)量技術監(jiān)督局關于注銷企業(yè)證書的建議報告書，一次一份，并加蓋公章。

（二）省級許可證辦公室填寫完整的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷申請書》及電子文檔（見附件4），一個企業(yè)一份。

（三）企業(yè)生產(chǎn)許可證證書注銷登記表及電子文檔（見附件5）。

（四）生產(chǎn)許可證證書正本、副本原件。

（五）企業(yè)證書遺失和企業(yè)不知去向等原因無法提供證書原件的，省級許可證辦公室應當提交原因說明書面材料。

（六）其他需要書面說明的材料。

省級質(zhì)量技術監(jiān)督局負責發(fā)證的產(chǎn)品，證書注銷程序參照以上條款執(zhí)行。

第六章 附則

第三十七條

法律法規(guī)對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條

本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：獲證企業(yè)自查報告

獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)

自查報告

申證單元及產(chǎn)品名稱：

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號:

企業(yè)名稱：(印章)

企業(yè)代碼：

詳細地址：

郵政編碼：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話及傳真：

填報日期：年月日

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室

企業(yè)基本情況變化一覽表

注：

1、除打“*”項外，其他各項內(nèi)容若沒有變化，只需填寫左側項，右側項用“/”劃杠。

2、表格中企業(yè)名稱、企業(yè)地址、法人代表、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼發(fā)生變更的，需提供相關的證明材料復印件。

獲證企業(yè)不符合項改進表

獲證產(chǎn)品接受監(jiān)督檢查情況及委托檢驗、自檢中不合格情況一覽表

*應當填寫各級各部門監(jiān)督檢驗情況。

獲證企業(yè)自查報告表

第五篇：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)省市縣三級職責分工

獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)省市縣三級職責分工

一、企業(yè)建檔

省局：負責全省獲證企業(yè)質(zhì)量檔案相關工作，主要包括：確定獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的內(nèi)容、載體、錄入要求等；在市、縣兩級獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上，按照一企一檔的要求，建立全省獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實施動態(tài)更新；對市縣兩級的建檔工作進行部署、指導、督查、管理。

市局：負責全市獲證企業(yè)質(zhì)量檔案相關工作，主要包括：在縣級局建立獲證企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上，按照一企一檔的要求，建立全市獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實施動態(tài)更新；及時向縣級局傳達省局相關工作要求，對縣級局的建檔工作進行部署、指導、督查、管理。

縣級局：按照省市局要求，按照一企一檔的要求，建立轄區(qū)獲證企業(yè)質(zhì)量檔案并實施動態(tài)更新。

二、審查

省局：組織部署全省年審工作，對市縣兩級年審工作開展情況進行指導、督查和管理；確定年審工作的程序、內(nèi)容和要求；對市局實地檢查工作進行抽查；對實地核查存在否決項且逾期未改正的，在市局調(diào)查取證的基礎上，撤銷其生產(chǎn)許可證或上報總局撤銷； 總結上報全省年審工作情況。

市局：在縣級局初審基礎上負責年審材料審查；根據(jù)省

局授權，制定年審企業(yè)的實地核查計劃，報省局備案，并按時完成實地檢查工作；對實地核查存在否決項的企業(yè)，責令限期整改，逾期未改正的，啟動撤銷程序，進行調(diào)查取證，提出撤銷意見報省局；根據(jù)年審結果，在企業(yè)生產(chǎn)許可證證書副本上加蓋年審印章；將年審情況按照要求報送省局；對縣級局的受理和初審工作進行部署、指導、督查和管理。

縣級局：受理年審材料；對年審材料不符合要求的，退回企業(yè)并限期其重新提供；對年審材料符合要求的，擬定初審意見后報市局；根據(jù)省局授權，對拒不提交或限期未提交審查報告的企業(yè)，責令限期改正，逾期未改正的，予以行政處罰；按照要求，準時向市局報告年審工作開展情況。

三、自查、巡查和監(jiān)督檢查

省局：負責組織部署全省獲證企業(yè)的自查、巡查和監(jiān)督檢查工作，對全省工作開展情況進行指導、督查和管理；明確自查、巡查和監(jiān)督檢查的開展形式、主要內(nèi)容和最低頻次要求。

市局：根據(jù)省局要求，組織部署全省獲證企業(yè)的自查、巡查和監(jiān)督檢查工作，對全市開展情況進行指導、督查和管理。

縣級局：具體負責轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)自查、巡查和監(jiān)督檢查工作，主要包括：因地制宜對獲證企業(yè)監(jiān)管進行分類監(jiān)管，根據(jù)分類結果確定不同的巡查頻次；制定轄區(qū)內(nèi)自查、巡查

和監(jiān)督檢查工作計劃；組織“三員”進行自查和巡查；在“三員”自查和巡查基礎上，組織機關人員或基礎質(zhì)監(jiān)站所對重點企業(yè)進行監(jiān)督檢查；及時發(fā)現(xiàn)處置自查、巡查和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；如實記錄并保存好檢查（巡查）情況；及時向市局報告自查、巡查和監(jiān)督檢查工作開展情況。

四、監(jiān)督抽查

省局：負責對獲證企業(yè)開展監(jiān)督抽查；協(xié)調(diào)全省抽查計劃，確保每家企業(yè)每年至少被抽查一次；組織實施省級監(jiān)督抽查；對四級監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作進行督查指導；用專項監(jiān)督抽查作為對省級監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的整改復查，對整改后經(jīng)專項抽查仍不合格的企業(yè)，要求企業(yè)所在地縣級局按照規(guī)定程序吊銷其生產(chǎn)許可證；對承檢機構的檢驗工作質(zhì)量進行檢查考核。

市局：負責對獲證企業(yè)的市級監(jiān)督抽查工作；負責省級監(jiān)督抽查在本轄區(qū)的實施；對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查后處理工作進行督查、指導；對市縣級監(jiān)督抽查承檢機構的檢驗工作質(zhì)量進行檢查考核。

縣級局：根據(jù)實際情況，安排縣級監(jiān)督抽查；根據(jù)分工，對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)進行后處理；對拒絕監(jiān)督抽查的企業(yè)進行處理。