第一篇：工程履約管理

履 約 管 理 制 度

中國建筑第五工程局有限公司平湖乍興二期公路建設項目經理部

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目錄

第一章 招投標.........................................1 第二章 施工合同的簽訂.................................3 第三章 施工許可證和進場..............................16 第四章 工程變更......................................20 第五章 工期和付款....................................22 第六章 工程施工索賠..................................25 第七章 工程質量......................................29 第八章 證據資料管理..................................30 第九章 暫停施工......................................36 第十章 合同中止和解除................................39 第十一章 材料采購.....................................43 第十二章 竣工和驗收...................................46 第十三章 結算審價.....................................49 第十四章 質量保證.....................................55 第十五章 工程款的回收.................................58

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第一章 招投標

一、中標通知發出后，招標人是否可以改變中標結果？ ★ 法律規定

《招投標法》 第45 條：中標人確定后，招標人應當向中標人 發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

★解析

（1）招標文件是要約邀請，投標文件是要約，中標通知書是 承諾。

（2）招標人改變中標結果，變更中標人的，新的中標應為無 效。

（3）如果與新中標人的合同未簽訂也未履行，中標人可以根據中標通知書，要求招標人繼續履行合同或要求賠償中標人的直接損失。

（4）如果與新中標人的合同已經履行或履行完畢，只能要求可得利益損失的賠償。可得利益損失需要中標人舉證證明。（5）對索賠請求不能超過2 年的訴訟時效。

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二、經營時忽視招投標文件中的約定會帶來什么風險？ ★ 解析一一招投標文件的法律意義

1、招投標文件為合同的組成部分，與合同內容互為補充。

2、招投標文件與合同發生矛盾時，應按照合同約定解釋順序進行解釋。

3、合同未約定或未明確但招標文件已有規定的，招標文件中這些約定具有約束力，如違背這些規定，可能導致很多簽證在結算時無效，甚至被發包人提出處罰。

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第二章 施工合同的簽訂

一、合同的組成文件及解釋順序

★ 《 建設工程施工合同》 示范文本通用條款

2、合同文件及解釋順序

2.1合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定 外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：（1）本合同協議書；（2）中標通知書；（3）投標書及其附件；（4）本合同專用條款；（5）本合同通用條款；

（6）標準、規范及有關技術文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。

另外，合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書 面協議或文件視為本合同的組成部分。（請注意：沒有招標文件）

★ 可以根據工程的性質和實際情況在專用條款中對于合同組成文件及解釋順序作特別約定

★項目部在研究合同文本和應用合同處理實際施工中的問題時，不能只看合同本身，對合同中所約定的所有合同組成文件及解釋順序要全面和仔細研究，出現約定不一致的地方，應以解釋順序

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靠前的合同文件為準。

★ 會議紀要（包括工地例會會議記錄）是合同雙方針對工程現場的實際情況所作的真實意思表示，是對原合同部分內容的變更，因此會議紀要也可作為合同的組成部分。

二、建設工程施工合同重要條款如何約定？

（一）合同承包范圍如何約定？

★ 如果是工程量清單報價的，明確具體以投標的工程量清單為 準。

★ 如果是非清單報價需自行計算圖紙工程量的，以雙方確認的 招標圖紙為準，并約定最終工程量按實際調整。

★如前期投標時沒有圖紙或圖紙不全、深度不夠，而合同價款是固定總價的，承包范圍應明確以招標圖紙為準。進場后發現施工圖紙與投標圖紙不一致的，應重新復核并按實調整合同價款。否則總價固定的風險很大，應約定今后的風險承擔比例。

（二）開竣工時間如何約定？

★ 開工時間：可以約定具體的年月日，也可以按具體事件的完成或某種條件的具備作為開工時間。

如裝修工程的開工時間可約定為：暫定 年 月 日，具體以土建及安裝工程已全部完成并視施工現場的相關條件是否適應承包人進場施工，雙方進行交接，并由發包人發出書面開工報告，雙方簽字確認后的日期為準。

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★ 竣工日期：開工日期+工期+簽證順延的工期

★ 須明確總工期中是否包含國家法定節假日。如果工期比較 緊，應向業主申明工期中不包含這部分。

（三）質量標準如何約定？

★ 現行國家的驗收規范質量標準分為合格或不合格，合同中 只能寫合格或達到國家驗收標準。如招標文件明確要求有質量獎項 的（如錢江杯等），盡量約定為爭創錢江杯，但不要寫優良（現行 標準已經沒有評優良了，如業主堅持，則請其明確評定優良的標 準）。

★ 招標文件要求或雙方在合同中約定確保獎項的，也應約定：如最終創獎的，應給予施工單位一定的獎勵。

★ 如未達到約定質量獎項有處罰的，應明確非施工單位原因造成的，施工方不承擔責任。

★ 鑒于雙方約定質量獎項，一旦未達到質量要求，施工單位將承擔相應的違約責任，因此簽合同時必須考慮工程的實際情況、自身的履約能力、其他配合單位的情況等是否具備創獎的條件。

（四）合同簽章時應注意些什么？

★ 核對雙方單位名稱，首部和尾部保持一致，并且與公章上的 單位名稱一致。

★ 在正文頁尾加注“本頁以下無正文”；如下一頁沒有正文，只有合同尾部，應在頂行加注“本頁無正文”。

★ 應加蓋公司合同專用章或公司公章，不能用財務專用章、部門章等代替，同時應加蓋騎縫章。

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★ 合同代表人處應有法定代表人簽字或蓋章，如果是其他代表人簽字，應有其單位的書面授權。

★ 合同一般用打印，已蓋章的合同，通常不允許修改，如確需手寫修改，應該修改處雙方加蓋印章進行確認，否則修改處的效力存在問題。一式多份的合同，如需修改，所有合同都應同時修改，同時保持修改內容的一致性。

★ 應書寫簽約日期。簽約日期可能涉及到首付款的支付時間、雙方提交相關資料的時間等。

（五）對雙方權利義務的約定應注意些什么？

★ 雙方的權利義務應在通用條款及專用條款中明確。★ 發包人現場代表的職權范圍以發包人的授權為準，超越授權范圍的只有在事后經發包人追認方為有效。

★ 承包人現場項目經理、副經理的職權范圍由公司在項目經理職責中明確。

★ 各方履行義務應明確履行時間、費用承擔等，并寫明相應的 違約責任，尤其是發包人未按合同約定履行義務時承包人的免責條款。

★ 所有書面在來文件的簽收人均以合同約定人員的簽字為準，非合同約定人員的簽字在法律效力上為無效或效力待定，且其簽字行為不應超出合同約定的職權范圍：

（六）關于工期順延的情形應如何約定？

★ 《 建設工程施工合同》 示范文本通用條款

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工程履約管理、工期延誤.1 因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順 延：

（1）發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；（2）發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；

（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

（4）設計變更和工程量增加；

（5）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過 8小時；

（6）不可抗力；

（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。★ 除通用條款中的工期順延情形外，專用條款約定可順延的其他情形：

（1）發包人未按照約定提供設備設施、施工現場及其他需發包人協助完成的工作；

（2）工程按國家政策停建或緩建、政府行為要求暫停施工造成承包方的工期損失；

（3）其他施工單位街接未在規定時間內完成有關配合工序，導致承包方無法進行下道施工工序以及發包方原因等造成的延誤、障礙、阻止；

（4）因發包方自身供應或發包方指定供應商的材料供應延遲拖

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延工期的；

（5）監理或發包人未按合同約定及時答復、批復、確認有關簽證單、工作聯系單等，逾期批復時間作為順延時間，并明確對順延簽證的回復時間及默認條款。

（七）關于固定價格合同應注意些什么？

★ 采用固定總價合同的條件

1、工程范圍清楚明確；

2、工程量小，工期短；

3、工程結構、技術簡單；

4、工程比較復雜但投標期相對寬裕，可以詳細作現場調查。

★ 如業主用初步設計資料招標，并要求采用固定總價合同，應注意：

1、招標文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對相關數據承包商必須認真復核，避免承擔工程量計算錯誤而產生的風險和損失。

2、承包商報價時必須審核圖紙的完整性和詳細程度，以保證工程量計算的準確性。

3、審查合同條件的完備性，雙方的權利義務是否表達清楚無疑義。

4、除固定總價合同固有的風險分配外，是否詳細規定具體的風險的分擔和補償范圍。★ 固定總價合同的風險

1、價格風險

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（1）報價計算錯誤的風險

（2）漏報項目的風險

（3）不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹風險

2、工程量風險

（1）工程量計算錯誤

（2）合同中工程范圍不確定或不明確，表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失

（3）投標報價時，設計深度不夠造成的誤差

★ 如何應對固定總價合同的風險

1、在合同中明確風險范圍及價格漲跌的處理方法

可在合同中約定支付工程款時，若工程所在地造價管理部門發布的材料指導價上漲超過開標時材料指導價的10 % ,10%以內部分由承包人承擔，10%以外部分由發包人承擔；若工程所在地造價管理部門發布的材料指導價下跌超過開標時材料指導價的5 % , 5 ％以內部分由承包人受益，5 ％以外部分由發包人受益。

2、合同約定調整工程量時單價的確定方式和范圍

可在合同中約定分部分項單項工程量變更超過15 %，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1 ％的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的總和單價由承包人提出，經分包人確認后，作為結算的依據。當分部分項工程量清單項目發生工程量變更時，其措施項目費用中相應的模板、腳手架工程量應作適當調整。3、投標時應吃透設計意圖，疑惑處應要求招標人明示

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4、清單報價時，應與施工圖紙認真核對

（八）關于材料采購的約定應注意什么？ ★ 甲供材料

（1）明確采保費、運輸費、檢測費由發包人承擔（2）明確材料質量問題對工程質量的影響由發包人承擔（3）明確材料供應數量和時間導致工期延誤的責任由發包人承擔

（4）約定承包人有權對由此造成的經濟損失進行索賠（5）結算時明確甲供材料價款不參與審計結算，不進行下浮。★ 乙供材料

（1）承包人按設計和規范要求供應的材料應在施工前交監理和 發包人書面確認，暫定價格的材料價需發包人確認后方可采購，否則結算時發包人可以不予認可。

（2）約定發包人合理的確認時間，并明確未按約定時間確認的造成工期延誤，承包人不承擔責任，材料視為發包人已經確認。

（3）發包人要求的二次檢測等，應明確費用由誰承擔。（4）對于甲定乙供材料，除了品牌、規格、型號可由甲方指定，對廠家和供應商甲方無權指定，如甲方提出要指定的，應拒絕并告知其違反《建筑法》弟25條規定。

（九）關于竣工驗收、結算的約定應注意什么？ ★ 竣工驗收

應注意竣工資料的遞交時間、分數、完整數，在合同中應約定 發包人收到竣工資料之日起，在約定的時間內組織驗收并批準竣工

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報告，逾期視為批準。對于驗收不合格的，應按約定的時間進行修改，以重新驗收合格日為竣工日期。對于甩項竣工的應另行約定。未經驗收擅自使用的視為驗收合格。

★ 竣工結算

工程竣工后即應編制決算資料，并在約定的時間內向發包人遞 交（示范條款約定在竣工報告批準后28 天內），具體應根據每個工程的實際情況，應注意資料的完整性、遞交手續的完備性（包括遞交時間、簽收記錄）。

對于結算時間，可按《 建設工程價款結算暫行辦法》 規定執行，也可根據工程實際情況，在合同中直接約定合理的時間。但均應明確逾期批準的視為認可，按承包人的送審價支付工程結算款。

結算方式應根據不同的合同計價方式作不同的約定，如果是固定總價的，明確風險范圍和對風險范圍外的調整方式；固定單價的，約定工程量按實結算，對單價中暫定、未定部分的調整方式，以及人工、費率等都要在合同中加以明確；可調價格的均按實結算。如果套用定額的，明確選用哪種定額，能將取費、人工單價、利潤、稅金等明確的應直接寫入合同。結算時如有下浮的，明確下浮不包括的范圍（增加工程量、設計變更、甲供材料、各類規費、祝金等不可競爭費。）

（十）關于履約擔保和違約處罰的約定應注意些什么？ ★ 擔保方式

盡可能提供銀行保函而非保證金

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★ 處罰條款

盡量取消或降低處罰，實在沒有辦法也要對相關處罰設定上 限。

三、補充協議能否背離招標文件實質性內容及合同實質條款？ ★ 合同需按照招標文件內容簽訂是針對必須采取招標形式發包的建設工程，對于無需采用招標方式發包的項目不受此條約束。

★ 實踐中，只要雙方對合同內容同意，相關行政機關一般不進行實質審查，包括合同登記備案時。因此簽訂和招投標文件實質內容不一致的合同并非絕對禁止的。如果合同已經訂立，需要簽訂違背實質條款的補充協議時其結果也是一樣的。

★ 如果原合同是經過備案的，變更實質性條款的補充協議應像原合同同樣去備案，以免發生爭議時雙方對合同的法律效力提出質疑。

四、黑白合同的效力

黑白合同是針對經過招投標的項目包括公開招標和邀請招標，直接發包即議標項目不適用黑白合同的規定，而且是在中標有效的前提下才適用。黑合同簽訂在中標之前，黑白合同均無效。

不屬于依法招標項目但主管部門要求招標的，白合同是為了應付主管部門檢查，并且雙方已明確白合同僅用于辦理建設手續之用而不作實際履行合同，黑合同又是雙方真實意思的表達，應認定有效。

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黑合同簽訂在中標之后，如黑白合同實質性條款一致，應認定有效；如黑合同對白合同的實質性內容進行變更，變更部分無效。《 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第21 條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據

五、施工合同實質性條款包括哪些？如何理解對實質性條款變更應認定為無效的問題？

施工合同的實質性款通常意義上指工期、質量、合同價款，對這三方面的修改（特別是縮短工期、降低質量等級、承包范圍內變更合同價款）視為對合同實質性條款的修改，應為無效變更，但是對可順延工期的情形、對合同價款方式及調整方式等做出修改，此類修改不應視為對實質內容的修改，應認定為有效。

六、作為具有總承包資質的施工企業在分包項目時應注意什么？

1、總包單位自行分包

可以將部分工程分包給具有相應資質條件的分包單位，但除總 承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可，建設主體結構的施工必須由總承包單位自行完成，在確定分包單位時還必須注意（1）分包單位必須有相應資質，（2）經建設單位同意。

2、建設單位指定分包

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如總包認可，總包就須對該分包方承包的工程負責，并視同自己選定的分包單位。

3、總分包合同簽訂后的法律后果

對于總包單位來說，如果分包單位產生質量或工期違約，其仍需承擔連帶責任，分包人所完成的工作是作為總包的承包范圍向建設單位履行的。分包合同的范圍應涵蓋在總包合同范圍內，超越總包范圍的分包無效。

4、總分包權利義務如何承擔

分包人向總包人承擔合同義務主張權利，總包人向建設單位承擔合同義務主張權利，建設單位在拖欠工程款時，分包人有權直接向其主張權利。

總包人對其總包范圍內的分包單位履約承擔連帶責任（工期、質量等）。

分包付款：(1）建設單位直接付款，三方單獨就付款簽訂付款協議；（2）建設單位付款給總包單位，總包單位再支付給分包單位，如建設單位未按合同付款導致總包人未付款給分包人，分包人可連同總包向建設單位提出付款請求，必要時提出訴訟。

七、總分包合同中，分包商應對誰負責，是業主還是總包？

1、建筑工程總承包單位按照承包合同約定對建設單位負責

2、分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責

3、總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任

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八、合同無效，施工方仍然可以參照合同約定索要工程款嗎？ 司法解釋規定：

1、建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承 包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

2、建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

（1）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；即工程款可按合同約定支付，但修復費用由承包人承擔并在工程款中扣除。

（2）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

九、履約保證金與履約保函哪一種對我們更有利？

對于保證金，對于可直接沒收不予返還。對于銀行保函，對方需向銀行提出要求，并根據保函約定沒收的條件按銀行相關程序操作才能將擔保沒收。

結合實際情況，建議盡量采用保函形式提供擔保。

1、保函可以節省公司現金流；

2、保證金存在催要返還問題，保函過了有效期，自動撤銷擔 保；

3、保函可設臵一定條件，如雙方確認違約或書面證據證明違約。

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第三章 施工許可證和進場

一、沒有施工許可證而擅自施工，會有什么后果？ ★ 了解業主方未能辦理施工許可證的原因，如果業主方因為達不到一定的條件要求而無法辦理施工許可證，往往意味著項目存在風險，應引起警覺。

★ 后果對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

二、沒有辦理施工許可證的合同無效嗎？

★ 建設工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設單位進行工程施工的法律憑證。

★ 未取得施工許可證，不會影響合同的效力，但是不能開工，否則會面臨罰款。

★ 合同簽訂后，應書面催促建設單位盡快辦理施工許可證。

三、施工圖確認時需要注意什么？

★ 需要確認圖紙是否完整及滿足施工的需要，如果不完整或 不能滿足施工的需要，應立即發送工作聯系單要求補充提供或確認深化圖紙。

★ 交付的圖紙是否是原件及每張圖紙上是否有設計人的簽字或

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蓋章。

★ 真正施工的，圖紙和投標時的施工圖范圍及內容是否一致，如不一致應提出差異部分的調整方式。

四、發包人發出開工令時需要注意什么？

★ 施工現場是否具備開工條件？如果沒有，可以拒絕開工并 要求具備開工條件，同時注意收集沒有具備開工條件的證據，可保留現場照片（能體現拍攝日期）及相關移交的書面簽字記錄。

★ 是否已經辦理施工許可證？如果沒有，可以拒絕開工并要求辦理施工許可證。

★ 開工令記載的時間為合同開工時間還是實際開工時間，應以最終雙方簽字確認的時間為準。

五、預付款未按合同約定支付怎么辦？ ★ 基于每份合同的具體約定來進行操作。

★ 按《 建設工程施工合同》，如發包人未按約定支付預付 款，承包人應在約定的預付時間的7 天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可暫停施工，并可以要求發包人承擔從約定支付之日起支付應付款的貨款利息及承擔違約責任。

★ 發出要求預付的通知是停工的前提條件，必須獲得并保存發出通知的憑據。停工后應保護好現場已完工作面，并做好延期簽證和計算造成我們的窩工損失，按規定程序向發包人、監理報送。

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六、合同尚未簽，但已進場施工時，我們要注意什么？ ★ 爭取在最快的時間內簽訂施工合同 ★ 爭取在最短的時間內辦理好施工許可證 ★ 要求發包人在最短的時間內支付預付款

★ 要求發包人對派駐的工地代表出具授權書，明確授權權限 ★ 及時（盡量在12 小時內）和發包人工地代表辦理好材料、設備、工人進場手續，開始施工要拿到發包人簽字確認的圖紙

★ 合同簽訂時，要爭取有利的開工時間或有利的開工時間確定方法

★ 做好工程量的統計，及時要求發包人駐工地代表確認

七、當現場實際負責的項目經理并非合同中約定的項目經理時，為何一定要及時取得業主方書面同意？

★ 派任項目經理是我們應履行的合同義務之一，否則就應承擔違約責任。

★ 在施工中如現場項目經理非合同約定的項目經理，未取得業主方書面同意的情況下，履行施工中應由合同項目經理簽字的職權是得不到認可的，因此應及時取得業主方的書面同意。

八、為何我們在進場時要核對現場的發包人代表和監理是否是合同中約定的人員？工作聯系單上的簽字人一定要是合同中約定的人嗎？

★ 只有合同中約定的發包人代表和監理才具有代表發包人履

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行合同、實施簽證、進行監理的條件。

★ 原則上必須是有權簽字人簽收，如果簽字的人不是合同中約定的人，那么必須有證據證明簽收人是對方工作人員。

★ 涉及到工期或工程量等重要簽證的批準，必須要是合同中約定有權力的人，如果不是合同中約定的業主代表或監理本人簽字確認，必須加蓋對方項目部印章或公章方為有效。

九、施工過程中發包人代表或監理變更怎么辦？

★ 發包人如果變更發包人代表或監理，必須向承包人出具書 面變更文件，載明變更后的發包人代表或監理的姓名、身份及對應的權限。否則更換后的人員的簽字，承包人項目部可以不予認可。

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第四章 工程變更

一、作為施工單位怎樣預防工程變更的風險？

★ 投標前熟悉所有合同條款，了解可能遇到的風險。有些風險可能在合同中列出，有些風險并未列出。有些風險業主承擔了，有些風險業主通過風險轉移條款轉嫁給了承包商。

★ 在投標前了解風險轉嫁條款，依據情況協商合同外的補償，如通過保險轉嫁給保險公司等。

二、工程變更后該怎么處理？

★ 如果業主發出正規的變更指令，索賠易處理。

★ 如業主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規定的時間內發出書面信函要求業主對其口頭或暗示指令予以確認。

★ 由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并在規定的時間內計算工期延長或費用增加的數量，保證符合合同要求。

三、設計變更時應注意些什么？

★ 如發包人提出設計變更，由設計單位、監理及發包人簽字 確認后再按照變更后的設計方案施工，如果沒有設計單位及發包人的簽字確認，不得按變更方案施工。如承包人提出設計變更，應報

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發包人同意。

★ 因變更發生價款調整的，應提出簽證，并經發包人確認。

★ 因變更造成相應工期增加及工期延誤的，應及時辦理延期簽證，做好發文記錄。

★ 如合同為包干價且明確有總投資控制的，并要求所有變更、簽證等應控制在總投資范圍內，現場發包人提出的設計變更導致突破總投資范圍的，承包人應向業主提出該部分超出價款的補償辦法，如業主不同意，承包人應拒絕變更。

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第五章 工期和付款

一、導致工期延誤的原因有哪些？

★ 承包人原因：施工組織計劃不到位、材料供應不及時、合 同工期緊張、現場施工進度緩慢、項目經理管理能力差等

★ 業主原因：未按時提供開工條件，施工圖紙未提供、未確認、設計深度不夠或不全，設計未交底，預付款、進度款支付遲延，設計變更及增加工程量較多，甲供材料供貨不及時，各類需甲方確認的材料、聯系單、簽證單等不予回復或不及時回復確認等 ★ 第三方因素：主要是總包與其他施工單位的配合

★ 其他原因：不可抗力、政府行政干預、惡劣天氣、停水停電

二、如何以委婉的方式向發包人提出延期要求？

★ 發包人提交設計圖紙遲延：發送工作聯系單，要求盡快提交完整的設計圖紙，并以迫切的語氣反映如設計圖紙無法及時收到可能導致工程無法繼續進行下去的現狀，表達設計圖紙遲延提交而拖延工期的擔憂。

★其他單位影響施工的情況：向發包人發送要求協調的書面文件；及時與其他單位辦理工序移交記錄（會簽單）；辦理完工序移交后向發包人發送要求工期順延的書面文件，同時附上會簽單。

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三、什么樣的工期簽證是有效的？

★ 報送對象清楚，根據合同確定的．是監理還是業主代表有 權簽

署工期簽證，主送及抄送；

★ 說明工期延期的理由； ★ 找出延期的合同或法律依據； ★ 要有明確的時間要求及計算方法；

★ 要求對方在規定時間內回復，如逾期視為默認； ★ 發包人或監理批準的意見要明確，簽字批準人是合同約定有權批準工期延期的人，如果確實與合同上約定的人不一致，一定要有業主單位或監理單位在同意延期意見上的蓋章，才算有效。

四、發包人現場的口頭承諾或指令有效嗎？

★ 司法實踐中因這種口頭指令或承諾很難保留，不能有效提 供證據。

★ 如業主提出口頭指令或作出口頭承諾，應及時以書面形式 將此部分口頭指令或承諾記錄下來并盡量上報業主確認，以作為今 后的有效證據。

五、發包人或監理拒收工期延期簽證如何應對？

★ 在施工例會上提出，要求發包人或監理解決工期問題，以 會議紀要形式將事實上發包人或監理已同意的延期確認下來，會議紀要整理后需交與會各方簽字確認。

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六、發包人進度款支付遲延如何應對？

★ 遲延支付是指應支付的工程款已經審核確認但發包人超過 合同約定的付款時間或超過合同約定的付款寬限期未支付工程款。

★ 發工作聯系單要求立即或在合理的期限內支付進度款，并根據合同約定將此作為影響施工進度的原因，要求順延工期，發包人在超過承包人聯系單要求的付款期限內未支付的，可辦理相應停工手續。

★ 如果合同約定對承包人不利，承包人要視具體情況判斷是否繼續施工。

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第六章 工程施工索賠

一、索賠費用的組成

索賠費用包括但不限于以下幾項：

1、人工費。包括：完成合同之外的額外工作所花費的人工費 用；由于非施平單位責任導致的功效降低所增加的人工費用；法定的人工費增長以及非施工單位責任導致的人員窩工費和工資的上漲費等。值得注意的是：提出此類索賠必須要有充足的證據，例如：工資單、出勤記錄等。

2、材料費。包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責任工程延誤導致的材料價格上漲和材料超期儲存費用。

3、施工機械使用費。包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非施工單位責任的功效降低增加的機械使用費；由于建設單位或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。

4、分包費用。分包人的索賠應如數列入總承包人的索賠款總額以內。

5、工地管理費。指施工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其它工程仍然進行，可能不予計算工地管理費索賠。

6、利息。包括拖延付款利息、索賠款的利息、錯誤扣款的利息等。具體利率，可按當時的銀行貨款利率、合同雙方協議的利率確定。

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7、總部管理費。主要指工程延誤期間所增加的費用。

8、利潤。一般來說由于工程范圍的變更和施工條件的變化引起的索賠，施工單位可列入利潤。

二、索賠的基本時限

根據《 建設工程施主含同》 示范文本，發包方未能按合同約 定履行自己的各項義務或發生錯誤及應由發包方承擔的其他情況，造成工期延誤和（或）延期支付合同價款及造成承包方的其他經濟損失，承包方可按下列以書面形式向發包方索賠：

1、索賠事件發生28 天內，向工程師發出索賠意向通知書；

2、發出索賠意向通知書28 天內，向工程師提供補償經濟損失或延長工期的索賠報告及有關資料；

3、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28 天內給予答復或要求承包方進一步補充索賠理由和證據；

4、工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后28 天內未給予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5、當該索賠事件持續進行時，承包方應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終的索賠報告。索賠答復程序同3、4 規定相同。

三、索賠的具體程序

1、向發包方提出索賠意向書。

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意向書中應包含索賠項目名稱、索賠事由及依據、時間發生起算日期和估算損失，意向書無須附有詳細的計算資料和證明。提出索賠意向書的目的是使監理工程師通過意向書可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

2、同期記錄

（1）索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄像資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以形成有力證據。

（2）同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際情況、導致現場人員、設備的閑臵清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所有人員、機械、材料數量、有效票據等。

3、詳細情況報告

在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具 體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事偉目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

4、最終索賠報告

施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交索賠詳細報

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告，同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容：

（1）索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。

（2）批復的索賠意向書。

（3）編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述（4）附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

四、建設工程索賠證據

1、索賠證據的基本要求包括：真實性；全面性；法律證明效 力；及時性。

2、證據的種類。證據的種類包括但不限于：

（1）招標文件、合同文本及附件；（2）來往文件、簽證及更改、變更通知等；（3）各種會議紀要；（4）施工進度計劃和實際施工進度表；（5）施工現場文件；（6）工程照片；（7）氣象報告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等；（10）市場行情記錄；（11）各種會計核算資料；（12）國際法律、法令、政策文件等。

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第七章 工程質量

一、對隱蔽工程應如何交付驗收？

承包單位對具備隱蔽條件及達到合同約定的中間驗收部位進行 自檢，并隨后通知建設單位進行驗收。如建設單位未按照合同約定的時間進行驗衣，承包單位可以自行組織驗收，建設單位應認可該驗收記錄。但不論建設單位是否驗收，只要其提出對已隱蔽的工程要求重新檢驗（復檢），承包單位均有義務予以配合。如檢驗合格，建設單位承擔由此產生的費用，賠償損失，順延工期；檢驗不合格，承包單位承擔由此產生的全部費用，工期不予順延。

二、在什么情況下，業主對工程質量缺陷也要承擔責任？ 發包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：

1、提供的設計有缺陷；

2、提供或指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制，性標準；

3、直接指定分包人分包專業工程。

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第八章 證據資料管理

一、會議紀要重要嗎？什么才是有效的會議紀要？

★ 在合同履行過程中，我們常常需要業主或者發包方，以及其他各配合單位坐下來就具體問題，或整體工程規劃，以及某一階段的施工計劃等進行溝通磋商，從而達成一個一致的意見，這就成為通常意義上的會議紀要。

★ 會議紀要往往是當事人針對某一方面的專門性問題而達成的，是對雙方權利義務關系的進一步細化，根據合同的約定，可以成為雙方辦理竣工驗收、結算、索賠等土作的依據，也是雙方發生爭議后除了合同本身以外最具有說服力的書面證據，因而施工單位和項目部一定要安排專人負責收集、整理和保管此類文件的原件。

★ 會議紀要一般會在發包人或監理召集主持的會議后下發，項目部及相關人員簽收會議紀要時要著重注意查看會議紀要的完整性和法律效力：'（1）完整的會議紀要包括簽到表，會議主題，相關內容以及解決方案等；

（2）會議紀要可以是原件也可以是復印件，但復印件必須要有會議召集方的蓋章，如果是多頁則應該有相應的頁碼并加蓋騎縫章；

（3）項目部收文記錄上要有對方發文人員的記錄和簽字。★ 會議紀要往往是影響整個工程施工以及進度安排的十分重要的資料，在此期間達成的個別協議和紀要甚至對工期、質量標

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準、付款結算方式、違約條款等做了重大修訂，而在訴訟糾紛中，往往就憑一份關鍵的會議紀要就可以決定勝負。因此，施工企業和項目部應充分認識到會議紀要的重要性，在非經認真斟酌前不要草率簽字。對會議紀要中的內容要認真審閱，防止對方埋下陷阱，如果發現會議紀要中出現對我方不利詞句，項目部后目關人員應拒絕簽字或蓋章。

二、發文記錄應如何填寫？

總體來說一般的發文記錄包括以下幾項：

l、文件編號：在平常的書面手續交接中一定要嚴格的按照統 一的類別和順序，對來往文件及時的予以編號；

2、簽收單位：應該與文件中發送單位相對應，必須寫全稱。

3、文件內容：應該在此欄中填寫發文文件的內容提要，如果是一些重要的簽證或聯系單，應該在文件內容欄目中扼要的寫上具體內容、要求或意見。比如送達工程結算書，可寫上XX裝飾工程決算書，決算價XX元等內容。

4、簽發人：重要的簽證應該由項目經理親自簽發。

5、簽收人：簽收人是發包人代表或監理工程師，具體的不同文件的有效簽收人要看合同中關于發包人代表和監理工程師具體工作權限的約定，如果是對方資料員簽收，一定要有對方資料員是其工作人員的其他書面證明材料。

6、簽收時間：簽收人親自寫上真實的日期，年月日必須寫全。

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三、默認條款如何運用？

《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題 的解釋》第二十條規定：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”

（1）書面約定要完整。如：“工程驗收合格后，乙方提出工程結算并將有關資料送交甲方，甲方自接到上述文件x 天內審查完畢，到期未答復的，視為同意按乙方提供的竣工結算文件結算工程價款。

（2）審核時間規定要明確。在建設施工合同中約定起算時間為自發包人收到承包人結算文件之日起計算審核期限為28 天，也可以按照建設部107號令或財建（2 004)369 號《 建設工程價款結算辦法》，把發包方的審核期限按工程結算報告金額的不同約定為不同的期限。建設部107號令《 建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》 規定：雙方沒有約定審核期限的，可以認為其約定均為28 天。（3）工程結算資料必須有發包方的簽收。在實踐中往往發包人拒絕接受或接受后不予簽收，承包方可以采取：（a）快件送達，由承包方以快件形式將竣工結算文件郵寄給發包人，承包人必須在清單上寫明竣工結算文件的內容、工程總造價，事后及時從郵局獲得快件簽收回執。

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（b）公證送達，將所有送審資料在公證員的公證下送至發包人處。簽收單、快件回執、公證書均要能夠反映出工程總造價。承包方在送交結算資料時要注意簽收人的資格：只有有資格的人的簽收才不會引起爭議。比如，在合同中規定的工程師、施工工地代表等。

（4）簽收單上要明確送審總造價。在送達簽收的單據上必須明確總造價，及所送資料份數頁數，并寫明：送審資料齊全完整。

（5）催告函。承包人在發包人簽收后，發包人在合理期限內不予答復，承包方就可以催告發包方：按照送審價為工程結算價。需注意的是在催告函中以送審價為準確定結算價的表述必須明確。承包人催告發包方應以送審價為結算價，盡快支付工程價款，而不是催告發包方盡快進行審核。

四、應如何對待補充協議？

★ 簽訂補充協議時，應認真斟酌審查，不要輕易簽字蓋章。★ 如果主合同是經過備案的，則補充協議內容有對主合同的 實質性條款（包括合同價、工程質量、工期等）進行了變更并且對自己是有利的，應及時到建設管理部門進行補充備案。因為根據最高院的司法解釋規定，這樣的補充協議未經過備案不能做為結算價款的依據，如發生訴訟糾紛也可能得不到法院的認可。故項目部在施工過程中如簽訂重要的協議，應及時備案，不要怕麻煩，以免以后的施工以及訴訟中陷入被動境地。

★ 對補充協議的法律效力問題：當約定主合同與補充協議發生矛盾或沖突時，以補充協議為準，則表示補充協議是對主合同內

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容的修正，如果補充協議與主合同表達的意思不一致，應以補充協議所表達的意思為準；當主合同或補充協議約定主合同與補充協議發生矛盾或沖突時，以合同為準，則補充協議僅僅是對主合同的一種補充，如果補充協議與主合同表達的意思不一致，應以主合同所表達的含意為準。

所以在雙方簽訂主合同（或補充協議）時，最好在主合同（或補充協議）上說明和補充協議的關系，即解釋不一致的以哪一個為準。

五、如何做好資料的收集，整理和證據保留？

★ 施工單位及項目部在日常經營管理工作中要強化證據意識，做好證據的形成和保管工作，特別要注意保管好合同文件資料時原件，尤其是涉及到質量、工期、造價方面的補充協議、會議紀要、備忘錄、現場簽證、竣工驗收記錄、竣工結算書等。這些資料在施工企業的結算、索賠與反索賠工作中常常能起到決定性作用。

★ 每一個項目經理都應有專人負責合同文件資料的管理工作，把管理責任落實到具體的個人，并成為對項目績效考核的一個重要內容。企業和項目經理部兩個層面還必須做好合同文件資料管理的分工、配合工作，把屬于合同文件組成范圍內的所有文件資料都納入管理范圍。

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六、復印件、傳真件和原件同樣有效嗎？

★ 傳真件、復印件、復制品作為證據時，一般不能單獨作為認定案件事實的依據。

★ 對于傳真件和復印件，應堅持讓對方補簽字和補蓋章。

★ 只有復印件，已無法取得原件的情況，可以對該復印件所證明的事實，盡量的用其他相關證據進行證據補強，這樣復印件也可以具有相同的證據效力。（進行錄音，錄音資料與復印件互相印證）

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第九章 暫停施工

一、發包人要求停工，施工方如何應對？

在接到發包人或工程師的停工指令后應該密切注意以下幾點：（1）關于指令：發包人及其工程師必須以書面形式通知承包人暫停施工，并在發出暫停施工通知后的48 小時內提出書面處理意見。

（2）關于進度：承包人按照發包人及其工程師的要求停止施工的同時，需要將已完成工程的進度形象以書面、圖片、影音等方式固定下來，讓發包人確認，并妥善保護已完工工程。

（3）關于索賠：在正式停工后要及時全面的收集相關的損失，并積極的關注索賠方式、時效等相關知識。

（4）責任承擔：停工責任在發包人，由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期；如果停工責任在承包人，由承包人承擔所發生的費用，工期不予順延。如果因工程師未及時作出答復，導致承包人無法復工，由發包人承擔違約責任。

（5）關于復工：承包人實施工程師做出的處理意見后，可提出書面復工要求。工程師應當在收到復工通知后的48 小時內給予相應的答復。如果工程師未能在規定的時間內提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可以自行復工。

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二、什么情況下我們可以停工？ 施工方停工的條件有兩種：

1、應發包方或者監理的要求停工，只要有書面的停工指令（特殊情況下的口頭指令，但是事后必須及時取得對方的書面確認）就可以響應相關的要求停止施工；

2、當業主或發包方滿足相關的違約的構成要件的時候，承包方可以在催告無果后以停止施工來督促對方按約履行義務。根據法律及相關合同條款承包商可以停工的主要條件有：

（1）當發包方延期支付工程款（包括預付款、進度款等），在合理的催告期滿后，對方仍然拒絕支付相關款項，承包方便可以采取停工的方式回應對方，即我們通常意義上的理解的“你不給錢，我就不干活”;（2）發包方提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；

（3）發包方不履行合同約定的協助義務的。

三、承包人要求停工時應注意什么？

（1）通知義務：在停工前必須盡到通知義務，即在停工的原因發生后，施工方必須以書面的形式告知發包人停工原因及理由，以及有關復工的條件、時間等問題。

（2）關于進度：承包人正式停止施工的同時，需要將已完程的進度形象固定下來，并妥善保護已完工工程。

（3）關于索賠：在正式停工后要及時、全面的收集相關的損

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失，并積極的關注索賠方式、時效等相關知識。

（4）責任承擔：停工責任在發包人，由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期；如果停工責任在承包人，由承包人承擔所發生的費用，工期不用順延如果因工程師未及時做出答復，導致承包人無法復工，由發包人承擔違約責任。

（5）關于復工：在相關的施工的障礙因素消失后，應及時向發包人提出復工要求，并在得到發包人確認后按約定時間要求回復施工。如果發包人或工程師未能在規定的時間內予以確認或答復，則承包人可以自行復工。

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第十章 合同中止和解除

一、施工方可以自行撤場嗎？ 不可以。

在施工過程中因種種原因，有時會遇到一些無法繼續履行合同 的項目，這時，如何妥善解除合同，做到全身而退而不留隱患是至關重要的。要做好這一點，我們首先要了解合同解除相關的法律規定、合同約定內容和條件等，同時要及時與專門的法務人員聯系。合同解除或中止后，作為施工方，必須履行了已完成工程的交接義務，并確保已獲得發包方出具的書面憑證，方可撤場。

二、承包人如何解除合同？ 合同解除的約定和條件： 1、99 版《 建設工程施工合同》 通用條款： 44.1 發包人承包人協商一致，可以解除合同。

44.2 發生本通用條款第26.4 款情況，停止施工超過56 天，發包人仍不支付工程款（進度款），承包人有權解除合同。.4 發包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又 未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

2、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第九條發包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內仍未履行相應義務，承包人請求解

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除建設工程施工合同的，應予支持：

（一）未按約定支付工程價款的；

（二）提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；

（三）不履行合同約定的協助義務的。

3、提出解除合同前，一定要確認以下前提條件：

（1）發包人的行為導致施工方無法施工二無法施工的界定判定標準為對方的違豹行為已經導致合同目的不能實現，屬于根本違約。

（2）發包人在施工方催告的合理期限內仍未履行合同。（書面催告、內容明確、簽收記錄）

如果達到以下實質性的條件，施工方即可以提出書面解除合同的要求：

（1）發包人未按照約定支付工程款。包括備料款、進度款、簽證款。

（2）發包人提供的主要材料，建筑構配件和設備不符合強制性標準的。（委托有資質的鑒定機構的鑒定結論）

（3）發包人不履行合同約定的協助義務。在解除合同時要注意：一定要與對方辦理好移交手續，在沒有簽訂好解除合同的手續和支付工程款時，不要輕易撤場。

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三、施工合同解除后，承包人有權要求支付工程款及其他費用嗎？

建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成建設工程質量不合格的，按照下述情況處理：

1.修復后的建設工程經竣工驗收合格，發包人請求支付承擔修復費用的，應予支持。

2.修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程款的，不予支持。

質量合格是指工程質量必須符合國家合格標準，并沒有規定要達到合同約定的標準，因此只要其符合國家合格標準，發包人就應當按照約定支付相應的工程價款。

其他經濟損失：因工期順延造成的項目部人員、材料等等各方面的成本支出，即索賠。

預期利益損失：如果本工應正常完工，應獲得的利潤。

四、合同解除后如何善后？

合同解除后，業主和施工單位約定的結算和清理條款仍然有 效。施工方應當妥善做好已完工和已購材料、設備的保護及移交工作，并按照業主的要求，將自有的設備和人員撤出施工現場。業主應該為施工方的撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按照合同約定支付已完工工程款。已經訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或者解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同

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發生的費用，應由業主承擔。但未及時退貨造成的損失應由責任方承擔。除此之外，有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。

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第十一章 材料采購

一、材料采購合同簽訂過程中常見的疏忽有哪些？（1）沒有騎縫章。（2）隨意涂劃、更改。（3）付款比例約定矛盾。（4）不填寫送貨地點或約定不明。

（5）對于合同中空格的部分不填寫，沒有用橫杠劃掉。（6）產品清單中沒有具體的規格、型號。

（7）很多材料合同數量通常是暫定的，在合同最后會寫“數 量按實結算”。是實際發貨數量還是經過我們驗收合格的簽收數量，兩者之間是有差額的。

（8）供應商的報價單沒有蓋章，對材料的規格有約定但具體材質沒有明確，報價單單價隨意修改也未經確認。

（9）在合同中常常缺少對于材料商延期供貨的處罰約定。

（10）供貨時間不明，而是隨后以口頭方式另行通知，這樣萬一材料商拖延送貨就會因沒有約束力而陷入被動，同時也得不到索賠的權利。

二、甲供材料我們要注意什么？

甲乙雙方應當制作并確認甲供材一覽表，該一覽表中應該包含 如下內容：品種、規格、型號、質量、價格、數量、供貨時間、供貨地點等。

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（1）材料單價與甲供材料一覽表不符時，應要求發包人承擔所有差價；

（2）材料的品種、規格、型號、質量等級與一覽表不符，可以拒絕接收保管，要求發包人運出施工場地并重新購買；

（3）材料的規格型號與一覽表不符時，經發包人同意，承包人可以代為調換，由發包人承擔相應的費用；

（4）材料到貨地點與一覽表不符，由發包人負責運送至一覽表指定地點；

（5）供貨數量少于一覽表約定的數量時，應該由發包人補齊，多余一覽表約定數量時，發包人負責將多余的部分運出施工場地；

（6）甲供材到貨時間早于一覽表約定的時間，由發包人承擔因此發生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的到貨時間，發包人應承擔因此給承包人造成的損失，造成工期延誤的，相應應順延工期。

三、承包人在工程上使用不合格的材料應承擔什么責任？ 在建筑工程上，承包人已將質量不合格的材料用在工程上，如因材料質量不合格導致出現工程質量問題，承包人應按照合同約定向建設單位承擔法律責任；如材料未用在工程上但已運載并存放在工地上，如發現材料質量不合格時，建設單位有權要求承包人運出工地，造成工期延期由承包人承擔責任。

在行政管理方面，當材料已用在工程上，因材料質量不合格導致出現工程質量問題，建設行政主管部門可根據《 中華人民共和國

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建筑法》、《 建設工程質量管理條例》 及其他規定對承包人進行處罰。當材料未用在工程上但已運載并存放在工地上，如發現材料質量不合格，產品質量監督管理部門有權根據《 產品質量法》 的規定對產品的生產者或銷售者（材料商），進行處罰。由于材料未使用在工程上，未造成工程質量問題。因此，建設行政主管部門也不得對承包人進行處罰。

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第十二章 竣工和驗收

一、竣工報告應何時遞交，如何遞交？

工程竣工報告應在工程完工后馬上向發包人報送，必須在合同約定的日期內。工程具備竣工驗收條件收，承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供完整的竣工資料及竣工驗收報告。竣工驗收報告必須在工程竣工后及時提交，并讓對方簽收，工程竣工報告應寫明項目名稱、地址、業主設計監理單位名稱、開工和完工日期、工程造價等信息，填寫竣工條件具備的情況，并書面說明：“本工程已完成設計和合同約定的各種內容，工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，特申請辦理工程竣工驗收手續”, 然后簽字蓋章報送。如果對方拒不簽收，可以考慮郵寄快遞或者公證的方式送達。注意收集工程已經竣工或已使用的相關證據，如可以對竣工工程進行拍照留存等。

二、如何確定竣工日期，反客為主？

1、施工單位在向業主提交竣工報告后，如果發現業主不急于使用已竣工的竣工工程，并不斷地提出書面修改意見或整改通知的，可以采取不簽收的辦法。

2、不再參加業主或監理召集的工地例會，即使被迫參加也不要在簽到表上簽名。

3、對業主送交的與工程施工有關的資料不再簽收；施工單位也不再向業主或監理報送與施工有關的任何資料。

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4、工程修改完畢或整改完畢后立即要求業主在《 工程竣工驗收合格證明》 上簽字蓋章，并將竣工日期定在施工單位提交竣工報告的日期或修改完畢、整改完畢的日期，以確定實際的竣工日期。

5、無論業主是否在《 工程竣工驗收合格證明》 上簽字蓋章，施工單位在提交竣工報告或修改完畢、整改完畢后應立即向業主提交驗收合格后一定比例的工程進度款（如果合同上有這樣的約定）的支付申請。并盡快向發包人提交結算報告和決算資料，化被動為主動。

三、竣工前，當事人對質量發生爭議，并進行鑒定，鑒定期間能算做工期順延嗎？

建設工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工程期間。如果鑒定不合格，鑒定期間就不能作為順延的工期，而會計算在施工方的總工期內。

四、如何甩項竣工？

甩項工程中有些是漏項工程，或者是由于缺少某種材料、設備 而造成的未完工程；有些是在驗收過程中檢查出來的需要返工或修補的工程。

簽訂甩項竣工協議，要明確各方責任和工程價款的支付方法，甩項工程協議的主要內容：原合同主要條款，工程已完工部分數量及質量（已驗收合格），工程款支付情況，甩項部分工程情況，甩項施工的條件等。

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工程履約管理

五、建設施工單位拖延驗收，施工單位如何應對？ 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十四條第（二）項規定：承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。如果建設單位拖延驗收時，施工單位應采取下列措施：

1、竣工驗收報告必須在工程竣工后及時提交，并讓對方簽收，如果不簽收可以采取傳真、郵寄快遞或者公證的辦法送達。

2、注意收集工程已經竣工的相關證據，如可以對竣工工程進行拍照留留存等。

3、切忌參加建設單位在竣工后召集的工程例會（除非竣工驗收的各方單位均參加），以免讓對方抓住工程仍然在施工的把柄。

4、對于建設單位單方面做出的要求維修的意見，可以以適當的方式（如發函）向對方表明態度，要求對方及時組織驗收。

5、在合同約定的時間葉、及時向對方提交結算報告及結算資料。

第二篇：工程履約承諾書

工程履約承諾書1

甲方: （以下簡稱甲方）

乙方： (以下簡稱乙方）

為推行項目法制施工，強化項目管理，增強企業集團優勢。經甲乙雙方友好協商，本著互幫互利、共同發展的原則，甲方將設立 項目部 ，合作方必須做出以下承諾：

1、在合同價款中，乙方確認已綜合考慮了下列因素和費用，并已計入合同總價中：

(1) 乙方確認在合同總價中包含了工程中所有的臨時占地（臨時便道、預制廠、生活區等），并且費用總額包干；臨時占地協調、租用、還耕、綠化等均由乙方負責；

(2) 承包人裝備險和職工人身意外傷害險由乙方自行投保，保險費自行承擔并支付，已包含在合同總價中；

(3) 本合同工程實施過程中乙方需繳納的稅費（除項目部供應材料稅及業主代扣稅外）均已計入合同總價中；

(4) 由于本項目工期緊，乙方為保證工程質量采取的冬季、雨季、夜間條件下繼續施工的各項質量保證措施而發生的費用已包含在合同總價中；

(5) 取、棄土場由甲方協調確定并承擔費用，乙方簽訂合同時已充分考慮運距及其他因素，有關費用已包含在合同總價中；

(6) 施工中的施工便道、臨時用水、臨時用電（除甲方必須的施工電力設施安裝外）費用已計入合同總價中；

(7)工程中的建筑工程一切險、第三方責任險由甲方投保，乙方完全接受。

(8) 主線跨河、跨路的.有關費用已計入合同總價中； 在本合同執行期間，因勞務、材料（除項目部供應材料外）、設備等價格上漲而對工程成本產生的影響，乙方已充分考慮并計入合同總價中；

2、乙方進場施工前須向甲方繳納所承包工程造價1%的履約保證金。該保證金在乙方按甲方要求進駐必須的人員、機械、設備進場施工兩個月后分三次退還，且不經甲方同意不得擅自撤離人員、機械設備，如有上述情況甲方有權扣除乙方所繳納的履約保證金。

3、乙方進場后，由雙方代表成立工程量核查小組，依據批準的施工圖設計文件，結合工程實際情況，對本工段工程量清單中所有工程量進行一次認真細致的核查，工程量清單核查修正后由雙方代表共同簽字確認，以修正后的工程量清單替換原工程量清單，乙方表示完全同意。

為保障雙方的共同利益，甲方認為乙方合同價中不合理報價較多，甲方決定依據雙方合同價的工程量清單在保障乙方對應工程量合同總價不變的基礎上對工程量合同單價進行調整，以調整后的工程量清單替換原工程量清單，乙方表示完全同意。

4、新增變更工程項目有清單單價的，按合同簽訂單價執行；沒有清單單價的，甲方收取該項目總價12%的管理費。新增變更工程項目經甲方、監理、業主驗收合格，變更資料按業主要求完整上報，且批復計量后予以結算。

5、乙方承攬工程施工撤場前應結清當地材料款、機械費、農民工工資等債務，否則經核實后，甲方有權從工程款中雙倍扣除未結清部分用于支付。

6、雙方簽訂的合同清單內有業主統一安排施工工程項目的，必須服從甲方安排從原合同中剔除該項目（如伸縮縫、防水層等）。

7、乙方應當執行甲方制定的有關工程管理辦法（如質量管理辦法、安全管理辦法、工程驗收辦法、勞動競賽方案等）。

8、本承諾書與目標責任書具有同等法律效力，經雙方簽署立即生效。

9、本承諾書一式三份。甲方二份，乙方一份。

甲方:（蓋章） 乙方:

代表： 代表：

日期： 年 月 日

工程履約承諾書2

河南晟隆建筑裝飾設計工程有限公司：

經內部競崗后，以工程項目負責人名義就承建的 裝飾裝修工程項目，現向公司做出如下承諾：

1、我承諾履行河南晟隆建筑裝飾設計工程有限公司與業主簽訂的工程合同內容，及我公司簽訂的內部承包合同中的全部約定，嚴格執行施工管理規范、安全操作規程、防火安全規定、質量環保要求，承建完成該裝飾規程任務至合格驗收：

2、凡涉及工程項目發生的人工費、材料款、租賃費、外欠款等在與我公司簽訂內部承包合同前及內部承包合同后，可能引起的'經濟責任、民事責任均由我本人全權負責支付、處理，與我公司無任何關系：

3、我深知在未經公司授權的情況下，私自編、仿、偽造公司的任何文件、印章的違法行為及損壞公司形象造成不良影響的，經查實公司將被沒收所有工程款，并追究相關法律責任。

4、更深知按照建筑市場管理法規定，在合同終止后或因保修期滿，并不解除由我本人所承擔過該項目工程任務的質量責任、安全責任。

5、在施工過程中，由乙方原因造成的建筑方所產生的罰款、扣款等事宜，由乙方負全部責任，從該項目工程款中預先扣除。

6、由于我本人原因，我承諾在緊急情況下，公司有權對違反安全操作規范等野蠻施工、無故拖欠他方任何工程款行為，均可從該項目工程款中預先支付。

特此承諾！

承諾人:

身份證粘貼處 身份證號：

現住地址：

聯系方式：

緊急狀況聯系人： 日 期：

工程履約承諾書3

為加強本工程項目管理，嚴格履行與甲方簽定的工程建設承包合同，圓滿的完成本項工程，確保工程施工質量、安全、工期，避免用工、工程款回收風險，我作為××工程項目的承包商，向公司作如下鄭重承諾：

一、作為本項目的承包商，我保證自即日起至項目竣工并通過驗收之日止，自始至終全過程常駐工地現場，嚴格按照有關工程項目管理的要求及合同條款進行項目管理。

二、同意按××萬元交納履約保證金，以承擔施工過程中的平時管理責任。

三、嚴格遵守國家安全生產制度，按照安全操作規范施工，做好安全防護工作，施工期間若發生機械、人身傷亡事故或造成財產損失，根據××條款，我愿意承擔全部責任和因此發生的費用。

四、嚴格遵守國家施工質量規范和標準，保證工程質量達到合同約定，若因工程質量問題引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

五、加強組織管理，科學、規范施工，保證施工進度，如因工期延誤給公司造成損失，我自愿承擔。

六、加強合同履行證據意識，保證工程驗收資料、價款結算資料完整，若因施工資料遺失、欠缺給公司造成損失，我愿承擔。

七、工程合同××條款中規定：發現并確認乙方有弄虛作假行為的，要向甲方賠償工程總價款3%的損失，我愿意承擔。

八、根據合同××條款，如果不能按照投標文件的承諾履行合同(包括設備配備和人員配置)，我愿意賠償相應損失。

九、合同××條款規定：承包人在投標書中填寫的資料，屬于合同文件的組成部分，承包人應全面履行其所做的.承諾。否則，承包人應按××條款標準向業主支付違約補償金。如果我不能保證全面履行其中的約定，愿意承擔相應條款規定的違約補償金。

十、依法用工，保證上崗人員有合格證明或資格，若因違反勞動法規給公司造成損失，我自愿承擔。

十一、遵守法律，足額、按時發放雇用人員的報酬，保證不拖欠工資款。若因勞資糾紛引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

十二、加強安全風險控制，保證給進場施工人員購買安全保險。

十三、其他未盡事宜不能滿足合同要求而受到甲方的違約處罰，我自愿承擔。

我以上之保證，為無條件之承諾，在公司向我追償時，我放棄抗辯權。

承諾人（簽字并捺印）：

年 月 日

工程履約承諾書4

工程項目名稱： 建設面積：

工程項目地址： 工程造價：

建設單位（甲方）： 項目經理：

施工單位（乙方）： 聯系電話：

為加強建筑市場的監督管理，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，保護國家、集體、當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規政策的規定，特訂立本承諾書。

第一條 甲乙雙方的承諾

（一）自覺遵守國家和安徽省建筑市場有關法律法規以及黃山區建筑市場的'各項現行規定和政策。

（二）自覺服從黃山區建筑主管部門的管理和監督。

（三）自覺維護黃山區建筑市場的正常秩序。

（四）發現對方在工程建設活動中有違法、違規、違反約定的行為的，及時提醒對方或向建筑主管部門進行反映。

第二條 建設單位的承諾

（一）建設工期不足一年的，到位資金不少于工程造價的50%；建設工期超過一年的，到位資金不少于工程造價的30%。

（二）按照雙方簽訂的施工合同的方式和時間按工程進度，足額支付工程款（進度款）。

（三）按照《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》等有關規定，在規定的時限內及時與施工單位辦理竣工結算。

（四）扣留建設工程質量保修金不得超過工程結算總額的5%，工程竣工驗收一年后與施工單位結清。

第三條 施工單位的承諾

（一）嚴格執行工程建設的方針、政策、有關建筑施工安裝的強制性標準和規范。

（二）按照雙方合同的約定，按期、按質、按量完成工程建設。

（三）依照《中華人民共和國勞動法》等相關規定，招用務工人員，并與之簽訂勞動合同。

（四）建立健全務工人員的工資支付制度，及時發放務工人員工資，且不低于當地最低工資標準，不惡意拖欠務工人員工資。

第四條 本承諾書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經雙方簽署后立即生效。

第五條 本承諾書一式三份，甲、乙雙方，區建設委員會各執一份。

承諾人：

甲方單位：（蓋章） 乙方單位：（蓋章）

法人代表人：（簽字） 法定代表人：（簽字）

地址： 地址：

電話： 電話：

年 月 日 年 月 日

監督部門：

黃山區建委：（蓋章）

年 月 日

工程履約承諾書5

消防工程由消防火災報警系統、水噴淋自動滅火系統及消火栓系統構成，我們將本著“價格合理、確保質量、優質服務、信譽至上”的宗旨，依靠公司內部嚴格的管理，按照有關規范，進行技術把關，精心組織施工計劃及人員，確保工程優質如期完成。并基于上述作如下服務承諾：

一、工程中提供的設備、材料價及安裝、調試等費率以20xx定

額為基礎按最優惠取費標準計算。

二、工程施工期間，如遇工程圖紙有互相矛盾或不符消防有關

規范之處，及時予以指出并及時向甲方與設計部門提出合理建議，經認可后再予施工，使該工程材料、人工得到最合理的配置。

三、對該工程的消防審核申報過程中如遇到難于解決的具體事 宜，本公司將協助甲方給予合情合理妥善處理，達到既符

合規范要求，并解決具體問題，取得各方一致意見為宗旨。

四、該工程竣工后，由我公司負責申報消防檢測（申報表等資 料由貴方填寫我公司協助）并交有關消防監督部門驗收通 過。

五、工程竣工驗收交付使用后，我公司負責免費維修、保養消 防設施貳年，保證設備正常運行。接到故障通知，24小時

內派員排除，每季巡回檢查一次。

六、工程結束后，對甲方負責消防設施的操作，管理人員進行 義務培訓，傳授專業知識，使之能正確操作，排除一般故 障的'技術。

七、協助操作，管理人員制訂消防設施的保養，維修制度。

工程履約承諾書6

消防工程由消防火災報警系統、水噴淋自動滅火系統及消火栓系統構成，我們將本著“價格合理、確保質量、優質服務、信譽至上”的宗旨，依靠公司內部嚴格的管理，按照有關規范，進行技術把關，精心組織施工計劃及人員，確保工程優質如期完成。并基于上述作如下服務承諾：

一、工程中提供的設備、材料價及安裝、調試等費率以20xx定額為基礎按最優惠取費標準計算。

二、工程施工期間，如遇工程圖紙有互相矛盾或不符消防有關規范之處，及時予以指出并及時向甲方與設計部門提出合理建議，經認可后再予施工，使該工程材料、人工得到最合理的'配置。

三、對該工程的消防審核申報過程中如遇到難于解決的具體事 宜，本公司將協助甲方給予合情合理妥善處理，達到既符合規范要求，并解決具體問題，取得各方一致意見為宗旨。

四、該工程竣工后，由我公司負責申報消防檢測（申報表等資 料由貴方填寫我公司協助）并交有關消防監督部門驗收通 過。

五、工程竣工驗收交付使用后，我公司負責免費維修、保養消 防設施貳年，保證設備正常運行。接到故障通知，24小時內派員排除，每季巡回檢查一次。

六、工程結束后，對甲方負責消防設施的操作，管理人員進行 義務培訓，傳授專業知識，使之能正確操作，排除一般故 障的技術。

七、協助操作，管理人員制訂消防設施的保養，維修制度。

工程履約承諾書7

為加強本工程項目管理，嚴格履行與甲方簽定的工程建設承包合同，圓滿的完成本項工程，確保工程施工質量、安全、工期，避免用工、工程款回收風險，我作為XX工程項目的承包商，向公司作如下鄭重承諾：

一、作為本項目的承包商，我保證自即日起至項目竣工并通過驗收之日止，自始至終全過程常駐工地現場，嚴格按照有關工程項目管理的要求及合同條款進行項目管理。

二、同意按XX萬元交納履約保證金，以承擔施工過程中的平時管理責任。

三、嚴格遵守國家安全生產制度，按照安全操作規范施工，做好安全防護工作，施工期間若發生機械、人身傷亡事故或造成財產損失，根據XX條款，我愿意承擔全部責任和因此發生的費用。

四、嚴格遵守國家施工質量規范和標準，保證工程質量達到合同約定，若因工程質量問題引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

五、加強組織管理，科學、規范施工，保證施工進度，如因工期延誤給公司造成損失，我自愿承擔。

六、加強合同履行證據意識，保證工程驗收資料、價款結算資料完整，若因施工資料遺失、欠缺給公司造成損失，我愿承擔。

七、工程合同XX條款中規定：發現并確認乙方有弄虛作假行為的，要向甲方賠償工程總價款3%的損失，我愿意承擔。

八、根據合同XX條款，如果不能按照投標文件的承諾履行合同(包括設備配備和人員配置)，我愿意賠償相應損失。

九、合同XX條款規定：承包人在投標書中填寫的資料，屬于合同文件的組成部分，承包人應全面履行其所做的承諾。否則，承包人應按XX條款標準向業主支付違約補償金。如果我不能保證全面履行其中的`約定，愿意承擔相應條款規定的違約補償金。

十、依法用工，保證上崗人員有合格證明或資格，若因違反勞動法規給公司造成損失，我自愿承擔。

十一、遵守法律，足額、按時發放雇用人員的報酬，保證不拖欠工資款。若因勞資糾紛引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

十二、加強安全風險控制，保證給進場施工人員購買安全保險。

十三、其他未盡事宜不能滿足合同要求而受到甲方的違約處罰，我自愿承擔。

我以上之保證，為無條件之承諾，在公司向我追償時，我放棄抗辯權。

承諾人（簽字并捺印）：XXX

20xx年X月X日

工程履約承諾書8

1．我公司的質量目標：工程第一次驗收合格率達100%，工程優良率先進水平；每年爭創名牌工程，質量管理保持認證水平。

2．我公司的質量方針：精心管理、質量至上、多創優質、用戶滿意。這個方針具有清晰邏輯關系和明確方向目標，確定動態過程，概括地說管理是手段，至上是宗旨，優質是效果，滿意是目地。

3．本工程達到優良質量標準，并配合主承包方達到施工質量要求。

4．施工前由施工員進行技術交底，以圖紙會審后為準，整個施工過程嚴格按圖紙和規范施工。

5．施工中建立崗位責任制，認真執行三級管理制度，特殊工種做到持證上崗，崗前交底，做好記錄，加強持證檢查環節，實行互檢，凡不符合要求的及時返工、糾正。

6．做好各工種協調工作。

7．認真做好測度數據和隱蔽驗收記錄，辦好手續，做到及時、準確，為竣工驗收創造條件。

8．質量監督部門，定期檢查督促，并繳上質監站進行監督，保證施工質量的.順利進行。

9．對所有材料產品，進行對質保書、合格證、材料分析、技術數據檢查、核對。凡不符合要求的一律不得進行安裝。

*************公司

******年*****月****日

第三篇：履約工程承諾書

履約工程承諾書1

甲方: （以下簡稱甲方）

乙方： (以下簡稱乙方）

為推行項目法制施工，強化項目管理，增強企業集團優勢。經甲乙雙方友好協商，本著互幫互利、共同發展的原則，甲方將設立 項目部 ，合作方必須做出以下承諾：

1、在合同價款中，乙方確認已綜合考慮了下列因素和費用，并已計入合同總價中：

(1) 乙方確認在合同總價中包含了工程中所有的臨時占地（臨時便道、預制廠、生活區等），并且費用總額包干；臨時占地協調、租用、還耕、綠化等均由乙方負責；

(2) 承包人裝備險和職工人身意外傷害險由乙方自行投保，保險費自行承擔并支付，已包含在合同總價中；

(3) 本合同工程實施過程中乙方需繳納的稅費（除項目部供應材料稅及業主代扣稅外）均已計入合同總價中；

(4) 由于本項目工期緊，乙方為保證工程質量采取的冬季、雨季、夜間條件下繼續施工的各項質量保證措施而發生的費用已包含在合同總價中；

(5) 取、棄土場由甲方協調確定并承擔費用，乙方簽訂合同時已充分考慮運距及其他因素，有關費用已包含在合同總價中；

(6) 施工中的施工便道、臨時用水、臨時用電（除甲方必須的施工電力設施安裝外）費用已計入合同總價中；

(7)工程中的建筑工程一切險、第三方責任險由甲方投保，乙方完全接受。

(8) 主線跨河、跨路的有關費用已計入合同總價中； 在本合同執行期間，因勞務、材料（除項目部供應材料外）、設備等價格上漲而對工程成本產生的影響，乙方已充分考慮并計入合同總價中；

2、乙方進場施工前須向甲方繳納所承包工程造價1%的履約保證金。該保證金在乙方按甲方要求進駐必須的人員、機械、設備進場施工兩個月后分三次退還，且不經甲方同意不得擅自撤離人員、機械設備，如有上述情況甲方有權扣除乙方所繳納的`履約保證金。

3、乙方進場后，由雙方代表成立工程量核查小組，依據批準的施工圖設計文件，結合工程實際情況，對本工段工程量清單中所有工程量進行一次認真細致的核查，工程量清單核查修正后由雙方代表共同簽字確認，以修正后的工程量清單替換原工程量清單，乙方表示完全同意。

為保障雙方的共同利益，甲方認為乙方合同價中不合理報價較多，甲方決定依據雙方合同價的工程量清單在保障乙方對應工程量合同總價不變的基礎上對工程量合同單價進行調整，以調整后的工程量清單替換原工程量清單，乙方表示完全同意。

4、新增變更工程項目有清單單價的，按合同簽訂單價執行；沒有清單單價的，甲方收取該項目總價12%的管理費。新增變更工程項目經甲方、監理、業主驗收合格，變更資料按業主要求完整上報，且批復計量后予以結算。

5、乙方承攬工程施工撤場前應結清當地材料款、機械費、農民工工資等債務，否則經核實后，甲方有權從工程款中雙倍扣除未結清部分用于支付。

6、雙方簽訂的合同清單內有業主統一安排施工工程項目的，必須服從甲方安排從原合同中剔除該項目（如伸縮縫、防水層等）。

7、乙方應當執行甲方制定的有關工程管理辦法（如質量管理辦法、安全管理辦法、工程驗收辦法、勞動競賽方案等）。

8、本承諾書與目標責任書具有同等法律效力，經雙方簽署立即生效。

9、本承諾書一式三份。甲方二份，乙方一份。

甲方:（蓋章） 乙方:

代表： 代表：

日期： 年 月 日

履約工程承諾書2

1．我公司的質量目標：工程第一次驗收合格率達100%，工程優良率先進水平；每年爭創名牌工程，質量管理保持認證水平。

2．我公司的質量方針：精心管理、質量至上、多創優質、用戶滿意。這個方針具有清晰邏輯關系和明確方向目標，確定動態過程，概括地說管理是手段，至上是宗旨，優質是效果，滿意是目地。

3．本工程達到優良質量標準，并配合主承包方達到施工質量要求。

4．施工前由施工員進行技術交底，以圖紙會審后為準，整個施工過程嚴格按圖紙和規范施工。

5．施工中建立崗位責任制，認真執行三級管理制度，特殊工種做到持證上崗，崗前交底，做好記錄，加強持證檢查環節，實行互檢，凡不符合要求的.及時返工、糾正。

6．做好各工種協調工作。

7．認真做好測度數據和隱蔽驗收記錄，辦好手續，做到及時、準確，為竣工驗收創造條件。

8．質量監督部門，定期檢查督促，并繳上質監站進行監督，保證施工質量的順利進行。

9．對所有材料產品，進行對質保書、合格證、材料分析、技術數據檢查、核對。凡不符合要求的一律不得進行安裝。

XXXX公司

20xx年XX月X日

履約工程承諾書3

河南晟隆建筑裝飾設計工程有限公司：

經內部競崗后，以工程項目負責人名義就承建的 裝飾裝修工程項目，現向公司做出如下承諾：

1、我承諾履行河南晟隆建筑裝飾設計工程有限公司與業主簽訂的工程合同內容，及我公司簽訂的內部承包合同中的全部約定，嚴格執行施工管理規范、安全操作規程、防火安全規定、質量環保要求，承建完成該裝飾規程任務至合格驗收：

2、凡涉及工程項目發生的人工費、材料款、租賃費、外欠款等在與我公司簽訂內部承包合同前及內部承包合同后，可能引起的'經濟責任、民事責任均由我本人全權負責支付、處理，與我公司無任何關系：

3、我深知在未經公司授權的情況下，私自編、仿、偽造公司的任何文件、印章的違法行為及損壞公司形象造成不良影響的，經查實公司將被沒收所有工程款，并追究相關法律責任。

4、更深知按照建筑市場管理法規定，在合同終止后或因保修期滿，并不解除由我本人所承擔過該項目工程任務的質量責任、安全責任。

5、在施工過程中，由乙方原因造成的建筑方所產生的罰款、扣款等事宜，由乙方負全部責任，從該項目工程款中預先扣除。

6、由于我本人原因，我承諾在緊急情況下，公司有權對違反安全操作規范等野蠻施工、無故拖欠他方任何工程款行為，均可從該項目工程款中預先支付。

特此承諾！

承諾人:

身份證粘貼處 身份證號：

現住地址：

聯系方式：

緊急狀況聯系人： 日 期：

履約工程承諾書4

消防工程由消防火災報警系統、水噴淋自動滅火系統及消火栓系統構成，我們將本著“價格合理、確保質量、優質服務、信譽至上”的宗旨，依靠公司內部嚴格的`管理，按照有關規范，進行技術把關，精心組織施工計劃及人員，確保工程優質如期完成。并基于上述作如下服務承諾：

一、工程中提供的設備、材料價及安裝、調試等費率以20xx定

額為基礎按最優惠取費標準計算。

二、工程施工期間，如遇工程圖紙有互相矛盾或不符消防有關

規范之處，及時予以指出并及時向甲方與設計部門提出合理建議，經認可后再予施工，使該工程材料、人工得到最合理的配置。

三、對該工程的消防審核申報過程中如遇到難于解決的具體事 宜，本公司將協助甲方給予合情合理妥善處理，達到既符

合規范要求，并解決具體問題，取得各方一致意見為宗旨。

四、該工程竣工后，由我公司負責申報消防檢測（申報表等資 料由貴方填寫我公司協助）并交有關消防監督部門驗收通 過。

五、工程竣工驗收交付使用后，我公司負責免費維修、保養消 防設施貳年，保證設備正常運行。接到故障通知，24小時

內派員排除，每季巡回檢查一次。

六、工程結束后，對甲方負責消防設施的操作，管理人員進行 義務培訓，傳授專業知識，使之能正確操作，排除一般故 障的技術。

七、協助操作，管理人員制訂消防設施的保養，維修制度。

履約工程承諾書5

為加強本工程項目管理，嚴格履行與甲方簽定的工程建設承包合同，圓滿的完成本項工程，確保工程施工質量、安全、工期，避免用工、工程款回收風險，我作為××工程項目的承包商，向公司作如下鄭重承諾：

一、作為本項目的承包商，我保證自即日起至項目竣工并通過驗收之日止，自始至終全過程常駐工地現場，嚴格按照有關工程項目管理的要求及合同條款進行項目管理。

二、同意按××萬元交納履約保證金，以承擔施工過程中的平時管理責任。

三、嚴格遵守國家安全生產制度，按照安全操作規范施工，做好安全防護工作，施工期間若發生機械、人身傷亡事故或造成財產損失，根據××條款，我愿意承擔全部責任和因此發生的費用。

四、嚴格遵守國家施工質量規范和標準，保證工程質量達到合同約定，若因工程質量問題引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

五、加強組織管理，科學、規范施工，保證施工進度，如因工期延誤給公司造成損失，我自愿承擔。

六、加強合同履行證據意識，保證工程驗收資料、價款結算資料完整，若因施工資料遺失、欠缺給公司造成損失，我愿承擔。

七、工程合同××條款中規定：發現并確認乙方有弄虛作假行為的'，要向甲方賠償工程總價款3%的損失，我愿意承擔。

八、根據合同××條款，如果不能按照投標文件的承諾履行合同(包括設備配備和人員配置)，我愿意賠償相應損失。

九、合同××條款規定：承包人在投標書中填寫的資料，屬于合同文件的組成部分，承包人應全面履行其所做的承諾。否則，承包人應按××條款標準向業主支付違約補償金。如果我不能保證全面履行其中的約定，愿意承擔相應條款規定的違約補償金。

十、依法用工，保證上崗人員有合格證明或資格，若因違反勞動法規給公司造成損失，我自愿承擔。

十一、遵守法律，足額、按時發放雇用人員的報酬，保證不拖欠工資款。若因勞資糾紛引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

十二、加強安全風險控制，保證給進場施工人員購買安全保險。

十三、其他未盡事宜不能滿足合同要求而受到甲方的違約處罰，我自愿承擔。

我以上之保證，為無條件之承諾，在公司向我追償時，我放棄抗辯權。

承諾人（簽字并捺印）：

年 月 日

履約工程承諾書6

為加強本工程項目管理，嚴格履行與甲方簽定的工程建設承包合同，圓滿的完成本項工程，確保工程施工質量、安全、工期，避免用工、工程款回收風險，我作為XX工程項目的承包商，向公司作如下鄭重承諾：

一、作為本項目的承包商，我保證自即日起至項目竣工并通過驗收之日止，自始至終全過程常駐工地現場，嚴格按照有關工程項目管理的要求及合同條款進行項目管理。

二、同意按XX萬元交納履約保證金，以承擔施工過程中的平時管理責任。

三、嚴格遵守國家安全生產制度，按照安全操作規范施工，做好安全防護工作，施工期間若發生機械、人身傷亡事故或造成財產損失，根據XX條款，我愿意承擔全部責任和因此發生的費用。

四、嚴格遵守國家施工質量規范和標準，保證工程質量達到合同約定，若因工程質量問題引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

五、加強組織管理，科學、規范施工，保證施工進度，如因工期延誤給公司造成損失，我自愿承擔。

六、加強合同履行證據意識，保證工程驗收資料、價款結算資料完整，若因施工資料遺失、欠缺給公司造成損失，我愿承擔。

七、工程合同XX條款中規定：發現并確認乙方有弄虛作假行為的，要向甲方賠償工程總價款3%的.損失，我愿意承擔。

八、根據合同XX條款，如果不能按照投標文件的承諾履行合同(包括設備配備和人員配置)，我愿意賠償相應損失。

九、合同XX條款規定：承包人在投標書中填寫的資料，屬于合同文件的組成部分，承包人應全面履行其所做的承諾。否則，承包人應按XX條款標準向業主支付違約補償金。如果我不能保證全面履行其中的約定，愿意承擔相應條款規定的違約補償金。

十、依法用工，保證上崗人員有合格證明或資格，若因違反勞動法規給公司造成損失，我自愿承擔。

十一、遵守法律，足額、按時發放雇用人員的報酬，保證不拖欠工資款。若因勞資糾紛引發投訴或糾紛，給公司造成損失，最終由我承擔。

十二、加強安全風險控制，保證給進場施工人員購買安全保險。

十三、其他未盡事宜不能滿足合同要求而受到甲方的違約處罰，我自愿承擔。

我以上之保證，為無條件之承諾，在公司向我追償時，我放棄抗辯權。

承諾人（簽字并捺印）：XXX

20xx年X月X日

履約工程承諾書7

工程項目名稱： 建設面積：

工程項目地址： 工程造價：

建設單位（甲方）： 項目經理：

施工單位（乙方）： 聯系電話：

為加強建筑市場的監督管理，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，保護國家、集體、當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規政策的規定，特訂立本承諾書。

第一條 甲乙雙方的承諾

（一）自覺遵守國家和安徽省建筑市場有關法律法規以及黃山區建筑市場的各項現行規定和政策。

（二）自覺服從黃山區建筑主管部門的'管理和監督。

（三）自覺維護黃山區建筑市場的正常秩序。

（四）發現對方在工程建設活動中有違法、違規、違反約定的行為的，及時提醒對方或向建筑主管部門進行反映。

第二條 建設單位的承諾

（一）建設工期不足一年的，到位資金不少于工程造價的50%；建設工期超過一年的，到位資金不少于工程造價的30%。

（二）按照雙方簽訂的施工合同的方式和時間按工程進度，足額支付工程款（進度款）。

（三）按照《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》等有關規定，在規定的時限內及時與施工單位辦理竣工結算。

（四）扣留建設工程質量保修金不得超過工程結算總額的5%，工程竣工驗收一年后與施工單位結清。

第三條 施工單位的承諾

（一）嚴格執行工程建設的方針、政策、有關建筑施工安裝的強制性標準和規范。

（二）按照雙方合同的約定，按期、按質、按量完成工程建設。

（三）依照《中華人民共和國勞動法》等相關規定，招用務工人員，并與之簽訂勞動合同。

（四）建立健全務工人員的工資支付制度，及時發放務工人員工資，且不低于當地最低工資標準，不惡意拖欠務工人員工資。

第四條 本承諾書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經雙方簽署后立即生效。

第五條 本承諾書一式三份，甲、乙雙方，區建設委員會各執一份。

承諾人：

甲方單位：（蓋章） 乙方單位：（蓋章）

法人代表人：（簽字） 法定代表人：（簽字）

地址： 地址：

電話： 電話：

年 月 日 年 月 日

監督部門：

黃山區建委：（蓋章）

年 月 日

履約工程承諾書8

消防工程由消防火災報警系統、水噴淋自動滅火系統及消火栓系統構成，我們將本著“價格合理、確保質量、優質服務、信譽至上”的宗旨，依靠公司內部嚴格的管理，按照有關規范，進行技術把關，精心組織施工計劃及人員，確保工程優質如期完成。并基于上述作如下服務承諾：

一、工程中提供的設備、材料價及安裝、調試等費率以20xx定額為基礎按最優惠取費標準計算。

二、工程施工期間，如遇工程圖紙有互相矛盾或不符消防有關規范之處，及時予以指出并及時向甲方與設計部門提出合理建議，經認可后再予施工，使該工程材料、人工得到最合理的配置。

三、對該工程的消防審核申報過程中如遇到難于解決的具體事 宜，本公司將協助甲方給予合情合理妥善處理，達到既符合規范要求，并解決具體問題，取得各方一致意見為宗旨。

四、該工程竣工后，由我公司負責申報消防檢測（申報表等資 料由貴方填寫我公司協助）并交有關消防監督部門驗收通 過。

五、工程竣工驗收交付使用后，我公司負責免費維修、保養消 防設施貳年，保證設備正常運行。接到故障通知，24小時內派員排除，每季巡回檢查一次。

六、工程結束后，對甲方負責消防設施的操作，管理人員進行 義務培訓，傳授專業知識，使之能正確操作，排除一般故 障的'技術。

七、協助操作，管理人員制訂消防設施的保養，維修制度。

第四篇：2016工程履約承諾書

2016工程履約承諾書

工程履約承諾書

工程項目名稱： 建設面積： 工程項目地址： 工程造價： 建設單位（甲方）： 項目經理： 施工單位（乙方）： 聯系電話：

為加強建筑市場的監督管理，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，保護國家、集體、當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規政策的規定，特訂立本承諾書。

第一條 甲乙雙方的承諾

（一）自覺遵守國家和安徽省建筑市場有關法律法規以及黃山區建筑市場的各項現行規定和政策。

（二）自覺服從黃山區建筑主管部門的管理和監督。

（三）自覺維護黃山區建筑市場的正常秩序。

（四）發現對方在工程建設活動中有違法、違規、違反約定的行為的，及時提醒對方或向建筑主管部門進行反映。第二條 建設單位的承諾

（一）建設工期不足一年的，到位資金不少于工程造價的50%；建設工期超過一年的，到位資金不少于工程造價的30%。

（二）按照雙方簽訂的施工合同的方式和時間按工程進度，足額支付工程款（進度款）。

（三）按照《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》等有關規定，在規定的時限內及時與施工單位辦理竣工結算。

（四）扣留建設工程質量保修金不得超過工程結算總額的5%，工程竣工驗收一年后與施工單位結清。

第三條 施工單位的承諾

（一）嚴格執行工程建設的方針、政策、有關建筑施工安裝的強制性標準和規范。

（二）按照雙方合同的約定，按期、按質、按量完成工程建設。

（三）依照《中華人民共和國勞動法》等相關規定，招用務工人員，并與之簽訂勞動合同。

（四）建立健全務工人員的工資支付制度，及時發放務工人員工資，且不低于當地最低工資標準，不惡意拖欠務工人員工資。

第四條 本承諾書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經雙方簽署后立即生效。

第五條 本承諾書一式三份，甲、乙雙方，區建設委員會各執一份。承諾人： 甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）法人代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）地址： 地址： 電話： 電話： 年 月 日 年 月 日 監督部門： 黃山區建委：（蓋章）年 月 日 消防工程履約承諾書

1．我公司的質量目標：工程第一次驗收合格率達100%，工程優良率先進水平；每年爭創名牌工程，質量管理保持認證水平。

2．我公司的質量方針：精心管理、質量至上、多創優質、用戶滿意。這個方針具有清晰邏輯關系和明確方向目標，確定動態過程，概括地說管理是手段，至上是宗旨，優質是效果，滿意是目地。

3．本工程達到優良質量標準，并配合主承包方達到施工質量要求。

4．施工前由施工員進行技術交底，以圖紙會審后為準，整個施工過程嚴格按圖紙和規范施工。

5．施工中建立崗位責任制，認真執行三級管理制度，特殊工種做到持證上崗，崗前交底，做好記錄，加強持證檢查環節，實行互檢，凡不符合要求的及時返工、糾正。6．做好各工種協調工作。

7．認真做好測度數據和隱蔽驗收記錄，辦好手續，做到及時、準確，為竣工驗收創造條件。

8．質量監督部門，定期檢查督促，并繳上質監站進行監督，保證施工質量的順利進行。9．對所有材料產品，進行對質保書、合格證、材料分析、技術數據檢查、核對。凡不符合要求的一律不得進行安裝。消防工程投標履約承諾書 致：****有限公司

1、我公司仔細、全面地研究了“**項目”消防工程招標文件、招標技術文件、招標圖紙、規范條款及項目所在地消防驗收現狀，我單位愿意承擔 “**項目”消防工程合同、相關文件所約定的全部安裝、調試、檢測（同時還包括合同約定的防火門、通風工程等檢測配合事項）、驗收牽頭責任和義務。

如后期我公司存在將合同約定內容甩項、不管、不落實，均視為我公司違約，我公司同意貴公司按違約處理。我方保證在與貴方的合作中無欺瞞行為。

2、我公司承諾：我方確保在合同約定時間內完成招標文件等規定的工作內容，確保按設計文件及相關規范安裝、調試和完成消防檢測、驗收組織工作，負責按時通過消防檢測、消防驗收，并負責按時取得消防部門的“驗收合格意見書”。如未按約定時間取得消防部門的“驗收合格意見書”，又沒有提前一個月明確書面告知甲方分包的消防相關單位所需要配合消防檢測、消防驗收具體完成的事項及其完成要求，或甲方分包的消防相關單位按我方要求完成，但驗收仍為通過，我方同意認定為我方未完全履行合同，我方愿意承擔因此造成的違約責任和損失。

如相比合同約定時間延后30個日歷天以內（包括30天）取得“消防檢測合格報告”、“消防驗收意見書”的，我方同意按貴公司合同約定每天處罰10000元。如相比合同約定時間延后30個日歷天以上取得“消防檢測合格報告”、“消防驗收意見書”的，我方除賠償貴方相應工程延期交房所帶來的需要賠償的業主損失外，另外按合同約定支付給貴方合同總額20%的違約金，并同時同意貴方可以在告知我方情況下，采取委托第三方等必要手段來確保項目通過消防驗收，我方同意相應費用從我方合同金額中予以雙倍扣除。

3、我公司承諾：按工程管理細則服從總包單位對安全文明、進度等方面的項目

管理，自覺、誠懇地接受監理、業主的意見和指令，材料設備進場和主要工序、安裝質量主要控制點（在施工組織設計中明確）分別請業主、監理檢查、驗收后，方可進行下道工序施工。

4、我公司承諾：我們提供的所有設備、產品全部滿足消防的相關規范要求及合同要求，進場時提供設備、產品的相關合格證明。

5、我公司承諾：將嚴格按照檔案管理的有關規定向貴單位移交工程竣工資料。工程竣工后，免費為物業培訓系統操作管理人員，為項目具備使用條件提供必要前提；

6、我公司鄭重承諾：免費質保期為自項目公告交付業主之日起貳年，并嚴格按照消防維護承諾相關約定執行。即使免費保修期滿，凡屬于我公司施工原因造成的質量問題，我公司將負責到底。投標人（蓋公章）： 法定代表人（簽字）： 法定代表人身份證號： 2016年 月 日

第五篇：工程履約保證金

【工程履約保證金】關于建設工程合同履約保證金

我國現行法律法規對建設工程履約保證金測算辦法，交納標準、方式及退還時間等沒有明確規定。由于立法滯后，政府引導、監管的缺位，造成目前我國建筑領域有關建設工程履約保證金呈現一定程度混亂狀況。發包人、承包人為實現自己利益的最大化，均從各自利益出發，導致履約保證金的表現五花八門，尤其是處于建筑市場弱勢地位的建筑企業叫苦不迭，抱怨法律法規的這一疏漏給建筑企業增添不少煩惱和負擔。履約保證金已經成為建設工程合同中的突出問題之一。現根據有關法律法規、行業慣例，結合我所開展業務實際，對建設工程履約保證金幾個問題提出如下看法，與各位共同交流。

一、工程履約保證金含義、特點

1、履約保證金的含義。

履約保證金是履約擔保形式之一。而履約擔保是工程發包人為防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或違約，并彌補給發包人造成的經濟損失。其形式有履約保證金、履約銀行保函和履約擔保書三種。

2、履約保證金特點。

第一，履約保證金具有選擇性。招標人必須在招標文件中明確規定出中標人提交履約保證金時，此項條款方為有效，如果在招標文件中沒有明確規定，在中標后不得追加。

第二，履約保證金具有實踐性。履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔保承包人完全履行合同，主要擔保工期和質量符合合同的約定。承包人順利履行完畢自己的義務，發包人必須全額返還承包人。履約保證金的功能，在于承包人違約時，賠償發包人的損失，且并不以交納履約保證金為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨特屬性的內容，符合定金法則，則是定金;如果沒有出現“定金”字樣，也沒有明確約定適用定金性質的處罰之類的約定，已經交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢質。約定了履約保證金卻又沒有交納的，關于履約保證金的約定成立但不發生法律效力。因為，質押合同也是實踐性合同，必須以交付為生效條件。因此，履約保證金具有實踐性。

第三，履約保證金應當具有對等性。履約保證金強調的是保證發包人或投資者的利益，這種保證既可由中標的承包人承擔，也可由第三方承擔，但須發包人認可方為有效，由此產生第三方承擔連帶責任，因此具有替代性。當中標人違約時，中標人的賠償責任由第三方承擔為了平衡招標方和中標方的利益，2003年3月8日正式施行的七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》第62條規定：“招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。”

因此，履約保證金應當具有對等性。

第四，履約保證金具有獨立性。履約保證金必須游離在工程造價之外，只作為中標方違約時招標方損失的補償，招標人必須是具備招標能力的法人，其建設資金已經到位，不能把履約保證金作為工程造價的補充。因此，履約保證金具有獨立性。

二、目前我國對履約保證金的主要規定及其存在的主要問題1、2001年1月1日起實施的《招標投標法》第46條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”該法沒有明確交納標準、方式及退還時間。

2、2003年3月8日正式施行的七部委即國家發展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民用航空總局《工程建設項目施工招標投標辦法》第62條規定：“招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。”該文件同樣也沒有明確履約保證金的測算依據和繳納辦法。同時，該辦法第85條規定：“招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金。”明顯與擔保法及其司法解釋規定沖突。

當履約保證金的約定具備定金性質時，發生糾紛則應適用《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第115條規定“當事人約定以交付定金作為訂立主合同擔保的，給付定金的一方拒絕訂立主合同的，無權要求返還定金;收受定金的一方拒絕訂立合同的，應當雙倍返還定金。”否則，應適用該解釋第118條規定“當事人交付留置金、擔保金、保證金、定約金、押金或訂金等，但沒有約定定金性質，當事人主張定金權利的，人民法院不予支持。”

3、合同法第114條規定：當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。

即建設工程合同約定履約保證金、質量保證金在工程質量不符合約定或未按期竣工時罰沒，但實際損失少，保證金數額大，承包人認為全部罰沒過高的，應當按照公平合理原則并參照合同法第114條關于調整過高違約金的規定處理。雖然法律有原則性規定，但自由裁量權難以把控，易滋生腐敗。

以上法律法規規章，并沒有系統完整地規范履約保證金涉及的問題。

三、目前建設工程履約保證金存在的主要問題

1、招標文件中沒有載明提交履約保證金，招標人卻在簽訂合同前要求中標人提交履約保證金。

2、招標文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數額比例，待中標后，由招標人一方單獨決定數額，使中標人無所適從。

3、招標人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔保，甚至有的招標人直接以中標人履約保證金支付工程進度款，違背合同權利義務對等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標人直接收取，有的由招標代理機構收取。

5、有的招標人要求投標人在投標時，要按照投標價的一定比例提交履約保證金。如果是按投標總價的一定比例提交，有關人員通過投標保證金的提交金額很容易推算出投標人的投標總報價。這就可能對投標人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標人或發包人直接收取現金。這樣易產生風險，也不符合現金管理規定。

7、發包人占用履約保證金時間太長，一般情況下竣工驗收后退還。但有的和質保金捆綁到一起，往往質保期滿后才退還，嚴重影響承包人的正常經營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細的投標人，易產生暗箱操作、圍標、串通投標、不正當競爭等情形。前一段我們審查過一份建設工程合同，以超過30%的巨額投標、履約保證金要求投標人參加投標、中標人簽訂合同。但一個標段僅3000萬元，要求參加投標的企業必須交納1000萬元的投標保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標，該項資金轉為履約保證金。投標保證金、履約保證金占整個造價的33%多。有的招標單位或招投標管理部門與意向單位設“局子”，用巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。

還有許多方式，往往是招標人、發包人利用優勢地位，從自己利益出發，并沒有體現履約保證金的特性，尤其是對等性特點。

四、建設工程履約保證金的規范和完善

我們認為，應當從公平、公正，權利義務相一致等原則，來規范和完善建設工程履約保證金的管理，保證建設工程合同目的的實現。具體應從以下幾個方面來規范和完善履約保證金: 雖然法律有原則性規定，但自由裁量權難以把控，易滋生腐敗。

以上法律法規規章，并沒有系統完整地規范履約保證金涉及的問題。

三、目前建設工程履約保證金存在的主要問題

1、招標文件中沒有載明提交履約保證金，招標人卻在簽訂合同前要求中標人提交履約保證金。

2、招標文件雖然載明需要提交履約保證金，但不明確具體數額比例，待中標后，由招標人一方單獨決定數額，使中標人無所適從。

3、招標人收取履約保證金，但不提供工程款支付擔保，甚至有的招標人直接以中標人履約保證金支付工程進度款，違背合同權利義務對等原則，客觀上也造成拖欠工程款包括履約保證金后果，可能引起拖欠工人工資、材料款等連鎖反應。

4、履約保證金收取主體多種多樣，有的招標人直接收取，有的由招標代理機構收取。

5、有的招標人要求投標人在投標時，要按照投標價的一定比例提交履約保證金。如果是按投標總價的一定比例提交，有關人員通過投標保證金的提交金額很容易推算出投標人的投標總報價。這就可能對投標人的利益形成潛在威脅。

6、有的招標人或發包人直接收取現金。這樣易產生風險，也不符合現金管理規定。

7、發包人占用履約保證金時間太長，一般情況下竣工驗收后退還。但有的和質保金捆綁到一起，往往質保期滿后才退還，嚴重影響承包人的正常經營。

8、以高額履約保證金嚇退不知底細的投標人，易產生暗箱操作、圍標、串通投標、不正當競爭等情形。前一段我們審查過一份建設工程合同，以超過30%的巨額投標、履約保證金要求投標人參加投標、中標人簽訂合同。但一個標段僅3000萬元，要求參加投標的企業必須交納1000萬元的投標保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標，該項資金轉為履約保證金。投標保證金、履約保證金占整個造價的33%多。有的招標單位或招投標管理部門與意向單位設“局子”，用巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。

還有許多方式，往往是招標人、發包人利用優勢地位，從自己利益出發，并沒有體現履約保證金的特性，尤其是對等性特點。

四、建設工程履約保證金的規范和完善

我們認為，應當從公平、公正，權利義務相一致等原則，來規范和完善建設工程履約保證金的管理，保證建設工程合同目的的實現。具體應從以下幾個方面來規范和完善履約保證金:

1、完善立法。雖然《擔保法》、《建筑法》、《合同法》等法律對履約保證金也作出了一些規定，但鑒于建設工程方面的行業特殊性，還必須建立符合建筑業和工程建設特點的配套法規，使得工程履約保證金的運作有法可依，有規可循。比如對履約保證金的形式，提交方式，金額比例、大小等做出規定。

近日，我們注意到國務院法制辦公室已經公布《招標投標法實施條例(征求意見稿)》，公開征求意見。其中，第五十五條：“[履約擔保]招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交。履約保證金可以是銀行保函、轉賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過中標合同價的百分之十。投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，但中標人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標人可以按照招標文件的規定適當提高履約擔保，但最高不得超過中標合同價的百分之十五。”

2、建議出臺合同示范文本，對建設合同中的履約保證金，明確其性質，履約保證金屬于物權的范疇，是一種質押擔保方式。主要有兩種形式，一種是由中標的承包人直接支付現金，另一種形式是由中標的承包人提供招標人同意接受的商業銀行、保險公司或擔保公司出具的保函。

3、應制定并落實履約保證金的具體管理細則，特別是向招標方提交現金時，對履約保證金的詳細管理辦法十分重要，不僅對承接工程的投標方是否投標產生重要影響，同時也是防止招標方將履約保證金充作工程款或挪作他用的重要保證。履約保證金的管理，重要的是確定履約保證金的管理機構，應該由信譽好，與招投標方沒有利害關系的金融機構、公證機構、律師事務所等中介機構進行管理，絕不能由建設單位、總承包商、招標代理機構進行管理，也不能由他們的上級進行管理，以提升承包人對履約保證金管理的安全感。

4、違約的處理問題必須經合同當事人各方一致認可，或者經過建設工程合同約定的仲裁機構或者人民法院生效法律文書確認，才能執行，這也是履約保證金制度能夠順利實施的重要舉措。

我們希望通過大家共同努力，徹底解決承包人面臨的：履約保證金多少業主說了算;工程竣工不及時，結算一拖兩三年，退還履約保證金遙遙無期;一旦工程竣工，業主持《建筑法》、《建設工程質量管理條例》尚方寶劍，履約保證金又轉為質量保修金。這筆先是履約保證金、后是質量保修金的承包人的流動資金，長時間沉淀在業主手中，有的甚至成為永無指望收回的呆壞賬的這樣一種尷尬現實，共同創造一個和諧公平有序的市場環境。