第一篇：關于貫徹執行

關于貫徹執行《中華人民共和國統計法》情況的專項工作報告

——2008年7月3日在區七屆人大常委會第十五次會議上

區委常委、常務副區長 李新全

主任、各位副主任、各位委員，列席同志：

《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）是依法統計的基本準則。近年來，在區委和上級統計部門的正確領導下，在區人大的全面監督下，我區認真貫徹執行《統計法》，堅持依法統計，全面推進統計法制建設，充分發揮《統計法》在改善統計工作環境、維護統計工作秩序、保障統計數據質量等方面的重要作用，使統計工作在服務政府決策、加快天河經濟社會發展中做出了積極貢獻。

下面，我就天河區貫徹執行《統計法》情況作匯報：

一、高度重視，加大投入，夯實統計基礎

近年來，區委、區政府高度重視統計工作，堅持把統計基礎建設擺在重要位置，常抓不懈，統計基礎建設取得明顯成效。2007年，國家統計局、省統計局分別到我區開展統計巡查，對我區統計基礎建設及企業貫徹執行《統計法》情況給予了充分肯定。一是充實力量，壯大基層統計隊伍。我區于2005年3月將統計局單獨設置，內設5個職能科室，在此基礎上，2006年4月，區委、區政府批準成立了天河區服務業調查中心，增加了5個事業編制。從2005年開始，區政府還專門撥款聘請專職統計員到街道工作（以下簡稱區聘統計員），充實街道統計力量。二是增加投入，優化基層統計工作環境。我區各項經費投入能夠滿足統計需求，為保障各街道統計工作正常開展，改善基層統計的辦公條件和環境，2006年，區政府專門購買了電腦和打印機，分配到各街道，優化基層統計工作環境。三是推進統計信息化，提升統計工作效能。著手建立天河區數據整合分析系統，對統計信息進行有效的開發和利用。大力推行廣州市宏觀數據庫采集平臺，加強統計報表網上報送工作，提高統計工作效能，目前各專業網上報送率達到80%以上。

二、扎實推進統計法制建設，充分發揮《統計法》為統計工作保駕護航的重要作用

近年來，我區堅持依法統計，強化統計執法，深入開展統計普法，統計法制建設走在全省前列。2006年，區統計部門被評為2001-2005廣東省統計法制宣傳教育先進集體，今年，繼被廣州市統計局確定為市統計法制工作示范點后，我區又被廣東省統計局確定為全省僅有的兩個統計法制工作示范點之一。

（一）采取多種形式開展統計法制宣傳，為依法統計營造良好的外部環境。按照“五五”普法規劃的要求，我區堅持以統計對象的宣傳教育為重點，采取靈活多樣的方法，廣泛深入地開展統計普法宣傳教育。一是面向領導干部開展統計法律法規宣傳。統計法律法規能否真正貫徹落實，關鍵在領導。為此，我區將《統計法》納入區處級領導干部普法教育內容，加強對領導干部統計法律法規教育。二是面向統計從業人員開展普法培訓。結合業務知識學習，加強對統計部門和區聘統計員統計法律法規宣傳教育；針對廣大統計調查對象，通過開展統計從業資格證考試考前培訓，加強統計法宣傳教育。三是面向全社會開展《統計法》宣傳活動。抓住“12.4”全國法制宣傳日、統計執法檢查等有利時機，借助天河信息網和天河新聞等宣傳平臺，通過制作宣傳畫報、送法到企業、舉辦統計法律法規知識競賽活動等多種形式，增強廣大市民對統計法律法規和統計工作的認知。四是加強警示教育。對重點違法案件通過網絡、報刊進行曝光，并將重點違法案件匯編成冊，通過定期報表和年報培訓發到統計對象中，起到警示教育的目的。

（二）加大執法檢查力度，嚴肅查處統計違法行為和違法案件。近年來，我區高度重視統計執法工作，確立了以統計執法為突破口，狠抓統計違法案件查處，全面推進統計法制建設的工作目標。一是加強學習，提高認識。針對統計執法難度大等現象，及時組織執法人員認真學習《統計法》和《統計法實施細則》等法律法規知識，熟練掌握新的法律文書和執法程序，鼓勵執法人員大膽執法，排除各種干擾，集中精力辦案。二是大力開展執法檢查。根據全市的部署，統計部門每年聯合區政府法制辦、區監察局，針對重點單位開展全區統計執法大檢查，并把檢查的重點放在遲報、拒報、瞞報和漏報統計數據上，突出解決統計數據報送不及時、統計數據質量不高等問題。同時，注重實效，采取抽查、突擊檢查和抽樣調查等多種方式，圍繞領導比較關注、群眾比較敏感的主要指標，結合年報和定期報表有針對性地進行數據質量執法檢查，切實加大日常執法檢查工作力度。三是及時反饋，促進整改。對于檢查出的問題，抱著不回避、不隱瞞的態度，責令企業立即停止統計違法行為，拿出整改方案，限期改正，并進行警告和通報批評。從2005年3月統計局單獨設置以來，全區重點檢查統計調查單位500多家，查處統計違法案件129件，有效地遏制了統計違法行為，營造了良好的統計外部環境。

（三）強化措施，規范行為，加強統計法制規范化建設。根據《統計法》、《統計法實施細則》、《廣東省統計管理條例》和《廣州市統計管理條例》的有關規定，我區著力規范統計執法行為，強化內部監督管理。一是推行統計執法責任制，進一步明確目標任務。建立了統計部門與政府法制部門聯合執法制度，健全了統計執法責任制和統計執法過錯責任追究制等制度，統計部門每年負責制定統計執法責任制實施方案，并將執法目標任務分解到各個工作崗位，使統計執法工作任務明確，責任清晰。二是加強制度建設，進一步規范統計行為。制定了全區統計工作定期通報、催報等制度，完善統計執法程序、案件會審制度、案卷歸檔以及案件上報等制度，并按《廣東省統計執法檢查規定》的要求，規范了執法檢查文書，進一步增強了統計法制的科學化、制度化、規范化。三是上下聯動，狠抓統計執法檢查制度的落實。充分發揮各街道區聘統計員在統計執法檢查中的作用，重點檢查統計調查對象是否嚴格執行統計方法制度，統計人員是否持證上崗，基礎資料是否齊全，數據質量是否真實，統計違法行為和案件是否得到了嚴肅的查處等方面的情況，發現問題，及時糾正，限期整改。

三、堅持依法統計，切實保障統計數據真實可信

在《統計法》的保障下，多年來，我區統計工作秩序良好，統計的信息、咨詢和監督三大職能得到了較好發揮，統計工作水平上了一個新臺階。特別是近年來，針對我區現代服務業發達、統計單位量大面廣的特點，區統計部門牢牢抓住提高統計數據質量和提升統計服務水平兩個重點，大力加強統計基礎建設，勇于探索，深化改革，使統計更好地反映發展、評價發展、宣傳發展和促進發展，為貫徹落實科學發展觀提供優質服務。經統計，2007年我區完成地區生產總值（GDP）1204.63億元，比上年同期增長14.7%，GDP總量位居全市首位。

（一）貫徹執行統計報表制度，提升統計業務水平。建區以來，天河經濟社會發展迅速，統計對象不斷增多，目前，全區有21398個法人單位，6843個產業活動單位，6萬多個個體經營戶。其中，全區納入年報的單位6300多家，季報單位3900多家，月報單位1900多家，各專業統計單位數量在廣州市十區中位居前列。面對統計業務的不斷增多，全體統計工作者解放思想，開拓進取，團結一致，高效地完成了各項統計業務。一是多方入手，做好統計年報和定期報表工作。嚴格按照國家、省、市統計報表制度要求，建立、落實統計年報和定期報表工作責任制，抓好年報、定期報表的布置和培訓工作，嚴把報表數據質量關，確保數據質量。二是完成各種定期和不定期調查工作。按照上級統計部門要求，認真做好勞動力調查、萬戶居民調查等定期、不定期調查；結合我區實際情況，開展天河區社區居民法律服務需求調查、天河區企業金融服務需求調查等地方調查。三是完成重大普查任務。全國經濟普查、全國人口普查、全國污染源調查等都是國家定期開展的全國性大型國情國力調查，完成各項大型調查對于摸清我區經濟社會發展狀況意義重大。目前，我區正籌備開展第二次全國經濟普查，這是我區當前的一項重要工作，做好第二次經濟普查，對于摸清我區第二、三產業發展現狀，制定科學發展規劃，具有十分重要的意義。

（二）加強統計制度建設，提高統計數據質量。近年來，根據上級統計部門的要求，結合天河經濟社會發展實際，我區積極推進統計規范化管理，切實提升統計數據質量。一是積極推進統計制度方法改革。建立健全個體戶抽樣調查制度，圍繞建設現代化大都市中心區、構建和諧天河，建立健全服務業統計制度，完善統計指標體系。二是加強制度建設，確保源頭數據準確性。為確保數出有源，我區建立健全了統計報表報送制度、派發資料簽收制度、會議簽到制度、遲報登記制度、統計資料交接登記制度等，并建立了三道關卡確保數據質量。三是加強數據質量的評估和管理。全面執行上級統計部門《GDP核算方案》，定期開展GDP數據與稅收、財政收入增長情況對比、年報數據與稅收情況對比分析，建立數據評估、發布管理和對外提供統計資料制度，層層把好數據質量關，認真做好數據質量的評估。

（三）強化統計服務功能，提升統計服務水平。近年來，我區堅持以提高統計服務水平為中心，充分發揮統計部門網絡健全、反應快速的優勢，加強統計監測預警，為決策提供依據。一是暢通統計信息服務社會渠道。圍繞建立服務型機關要求，認真做好月、季報和統計年鑒的編輯，積極搜集、整理相關統計數據資料，做好經常性統計數據資料的發布，暢通統計信息服務社會渠道。二是圍繞中心工作做好服務。以統計分析和統計信息為主打產品，及時向區領導提供動態信息，及時反映社會經濟發展狀況，揭示存在問題。針對我區各個時期的中心工作，為 “十一五”規劃編制、“天河區村改制公司調研”等多項課題研究和區領導班子考核、換屆工作提供準確的統計數據服務。三是針對決策需要做好服務。創刊了面向區領導的內部刊物——《天河統計分析參考》，每季度召開一次經濟分析會，針對經濟社會發展中的一些傾向性、苗頭性、趨勢性的新情況、新問題，定期或不定期開展調查研究，形成專題分析，送區領導審閱。其中，《天河區創意產業現狀及發展趨勢分析》、《關于我區2006年稅收和一般預算收入增幅排名靠后原因的分析》、《天河億元企業狀況分析》、《天河區服務外包產業發展分析》等統計分析得到了區領導的肯定。

四、貫徹執行《統計法》中存在的主要問題和建議

（一）貫徹執行《統計法》中存在的主要問題。我區在貫徹執行《統計法》方面做了大量工作，并取得了良好成效。但是，從這幾年的統計執法檢查情況看，我區在貫徹執行《統計法》過程中還存在著不少問題和困難：

1、基層統計執法環境還不夠理想，統計法制觀念淡薄。由于對《統計法》的宣傳不夠，社會各方面對《統計法》的認識不多。一些企業對統計工作不夠重視，對《統計法》和統計工作重要性的認識還未完全到位，統計法制意識淡薄，沒有把按規定上報統計報表看作是應盡的法定義務。社會上仍存在《統計法》是一種“軟法”、“豆腐法”的思想觀念，錯誤地認為修改、調整幾個統計數據算不上違法，甚至對統計人員上報數據橫加干涉，數據上弄虛作假，遲報、漏報、瞞報、拒報統計數據等統計違法現象時有發生，嚴重影響了統計數據的準確性、時效性和全面性。

2、基層統計機構不夠健全，統計力量薄弱。一是受機構職數限制等原因，我區街道一級沒有單獨設置統計機構，各街道承擔統計工作的科室也不盡相同，從事統計工作的人員大多數都是兼職，專業性不夠強，這在一定程度上影響街道統計工作職責的落實和全區統計工作的正常開展；二是在區屬21條街道中，大多數街道統計工作僅是依靠區聘統計員開展統計工作。目前，除石牌街、林和街、天河南街等統計調查對象較多的街道安排了區聘統計員2-3人外，其余街道只有1人，他們既要做好常規統計工作，又要完成各項大型普查和各種專項定期、不定期調查任務，統計力量薄弱與任務繁重的矛盾仍十分突出。

3、統計執法力量不足，執法檢查力度不夠大。近年來，盡管我區統計執法檢查力度逐年加大，但由于受機構編制影響，區統計部門沒有專設統計執法機構和專業統計執法隊伍，統計執法檢查力量嚴重不足，這些都制約著統計法制工作的有效開展。據統計，今年1至5月，全區發出催報單239宗，經催報3次后發出查詢書的25宗，目前已立案查處19宗，其中，屢次遲報統計資料7宗、拒報統計資料12宗，罰款42500元。這些情況表明，我區還不同程度地存在著統計違法現象。

（二）對貫徹執行統計法的意見和建議

1、進一步創新手段，加強統計法制宣傳。要繼續做好統計“五五”普法工作，解放思想，繼續創新手段，采用多種靈活有效的方式方法，廣泛深入地宣傳統計法律法規，擴大《統計法》的影響，強化全社會統計法制觀念。要重點抓好領導干部和統計對象負責人的宣傳，促使領導干部和統計對象負責人主動學法，自覺守法。要進一步加強統計隊伍建設，要切實抓好統計從業人員持證上崗制度，大力開展誠信教育，使“不出假數”成為每個統計人員最基本的職業道德和行為準則。

2、進一步加大對統計違法行為的處罰力度。要加強對《統計法》貫徹實施情況的監督檢查，根據《統計法》的規定加大統計執法檢查和處罰力度，重點抓好統計數據質量執法檢查，力求取得實效。對發現的違法違規問題，要依法處理。對屢查屢犯的單位要加大處罰力度，對嚴重違法，強令、授意統計人員篡改統計資料或編造統計數據的典型案件要予以曝光，構成犯罪的要依據有關規定追究相關人員的法律責任。

3、進一步規范統計執法行為，推進統計依法行政。要嚴格統計執法程序、案件會審制度、案卷歸檔以及案件上報等制度，做好案件立案調查、結案備案等工作，要進一步健全統計違法案件通報制度。建立健全統計行政管理、行政執法監督和行政執法過錯責任追究等制度，維護法律的尊嚴和統計對象的合法權益。要進一步規范辦案程序，提高辦理統計行政處罰案件的質量和水平。

4、進一步加強統計基礎建設，提高統計隊伍素質。基層統計是統計工作的基礎，基層統計工作開展的好壞，直接影響到全區統計工作的開展和數據的質量。一是加強機關隊伍建設。要繼續抓好機關工作人員的業務培訓，提高機關統計隊伍素質，做好區聘統計員的管理，充分發揮區聘統計員在促進基層統計工作正常開展中的作用；二是加強統計從業隊伍建設。充分利用定期報表和年報培訓的有利時機，加大對基層統計從業人員的培訓力度，大力推進統計人員持證上崗工作，切實提高基層統計人員素質，確保統計數據上報及時、準確、全面。

第二篇：貫徹執行

貫徹執行《湖南省城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》、《湖南省新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》，認真履行“長沙城區基本醫療保險定點醫療服務協議”，進一步規范醫保管理工作，結合醫院具體情況，特制定本管理制度：

一、醫院成立由院長、書記任組長的“全民醫保管理工作領導小組”，由負責醫療管理工作的院領導主管醫保、新農合管理工作，醫保辦、醫務部、護理部、財務部、藥劑科、物價辦、信息中心、門診辦、入出院結算中心主任具體負責，醫保辦根據醫保類別設專干經辦相關醫保服務工作，各科室必須由一名副主任醫師職稱（以上）醫務人員負責醫保管理工作，設各病房護士長和總住院為醫保聯絡員，信息中心配備專人進行醫保系統維護。

二、醫保辦負責制定醫保政策培訓計劃，定期舉辦醫保政策培訓班，總住院醫生、進修醫生、住院醫生、新上崗員工必須通過醫保政策考試合格才能上崗；總住院醫生上崗前必須到醫保辦進行醫保政策培訓，通過醫保政策考試合格才能上崗。

三、醫保辦負責根據“全民醫保管理綜合考評辦法”和“全民醫保管理綜合考評實施細則暫行規定”采取月考與考核相結合的方式對各臨床科室進行醫保綜合考評。

四、專科醫生嚴格掌握醫保病人入、出院標準，不得將不符合住院條件的醫保病人收住入院，不得推諉符合住院條件的醫保病人住院，主管醫生和責任護士負責根據病人“醫保手冊”或“合作醫療證”、“身份證”核實病人身份，嚴格禁止任何形式的冒名頂替和掛床住院現象。

五、結算中心嚴格根據醫保相關證件辦理入院手續，根據病人所屬醫保在HIS中準確歸類，并在醫保系統中注冊，確保準確無誤。

六、信息中心配備專人負責對醫保系統進行維護、升級工作，確保醫保病人正常結算。

七、藥劑科配備專人根據《湖南省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》在各醫保系統中進行藥品匹配，確保醫保支付比例準確無誤。

八、醫保辦設立專干根據《湖南省基本醫療保險診療項目范圍》及其補充規定、《湖南省基本醫療保險服務設施支付標準》進行診療項目匹配工作，確保醫保支付比例準確無誤。

九、嚴格執行《湖南省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》、《湖南省基本醫療保險診療項目范圍》及其補充規定、《湖南省基本醫療保險服務設施支付標準》。住院醫療費用中特檢、特治、乙類藥品、全自費藥品及項目，執行前須向病人或家屬說明費用分擔及自付情況，在自費項目同意書上簽字確認后方能使用（術中、搶救用藥可事后補簽），并在病程記錄中詳細說明理由。

十、嚴格執行醫保病人特殊情況審批制度，醫保政策要求審批的各類報表由主管醫生填報醫保辦審批備查。

十一、確因病情危重需要特殊監護時，必須經專科副主任醫師以上職稱人員簽字同意，并有詳細查房或會診意見，監護時間一般不得超過7天。特殊情況延長監護治療時間，需書面報告醫保辦審批備查。

十二、急診科接診病人時主動詢問其醫保身份并認真審核，住院前發生的不間斷急診搶救費用根據醫保政策經急診科、醫保辦審核納入當次住院費用連續計算。

十三、各科新開展的診療項目原則上全自費，經物價部門和衛生行政部門批準收費標準后，物價辦須及時通知醫保辦上報省醫保局審批，明確醫保自付比例并做網絡維護

十四、病人出院時只能提供與疾病治療有關的藥品(限口服藥)，不得帶檢查和治療項目出院，出院帶藥的數量和品種按相關規定執行，且須在出院記錄和出院醫囑中詳細記錄。

十五、各科室在保證醫療質量的同時，嚴格執行各項醫保政策，合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。做到“住院費用四吻合”，即費用清單、住院醫囑、治療單和病程記錄相吻合。化驗檢查、用藥和治療應在病程記錄說明并有結果分析。

十六、結算中心負責及時將病人醫療費用導入醫保系統，確保費用及時傳輸到各醫保中心，負責每月按時報送醫保結算單至各醫保中心，按時財務結算。

十七、醫保辦負責每月根據各醫保協議要求制作醫保病人費用結算分析報表，按時報送各相關醫保經辦機構，落實財務結算情況。

以上規定請嚴格執行，違規操作造成的經濟損失由相關責任人、科室承擔。

第三篇：財政局貫徹執行

財政局貫徹執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》情況自查報告

中共Xx紀律檢查委員會：

根據縣紀委、縣監察局《關于開展<廉政準則>貫徹執行情況專項檢查工作的通知》（Xx紀發[2011]Xx號）文件精神，我局高度重視，嚴格按照檢查內容和要求開展《廉政準則》貫徹執行情況自查自糾，現將情況匯報如下：

一、主要做法

1.領導高度重視，確保貫徹落實

自2010年3月份以來，我局黨組就高度重視《廉政準則》的學習宣傳和貫徹落實工作。中央貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議召開后，局黨組立即做出部署，將學習貫徹《廉政準則》作為黨風廉政建設學習的重點，納入局黨組、干部職工學習培訓的主要內容，采取請黨校老師輔導、撰寫心得體會文章、召開交流座談會等形式，做到集中學與自學相結合，系統學與重點學相結合，學習理論與解決現實問題相結合，不斷增強學習效果，切實抓好財政干部職工的廉政自律工作，使學習貫徹落實《廉政準則》取得實實在在的成效。

2.創新學習方法，認真開展測試 為了使學習活動開展得更加生動有效，在全體黨員干部中形成一個積極學習、認真思考的氛圍。我們采取了集中學習與個人自學相結合的方式，力求實效。一是自學。局監督科從網上下載《廉政準則》、中紀委十七屆四中、五中全會精神等學習資料發放到每個黨員干部職工，要求利用業余時間進行自學；二是導學。在前期學習的基礎上，局紀檢組長Xx同志在全局學習宣傳貫徹《廉政準則》會議上，就《廉政準則》的主要內容進行了再輔導，就《廉政準則》頒布實施的重大意義、出臺的背景及沿革、主體內容、實施與監督要求等方面進行了詳細解讀，特別強調8個禁止、52個不準的紀律要求；三是考學。為確保測試活動不走過場，切實取得實效，把本次測試活動作為對黨員干部廉政教育的一項重要舉措，作為一次再學習、再教育、再認識、再提高的過程，2010年6月22日上午9：00組織全體干部職工統一到局會計學校電算化教室進行集中網上答題。并要求領導干部要以身作則，帶頭參加測試，做好表率，全局黨員干部職工共計75人參加了這次測試活動，參與率100%。四是觀學。我局先后組織全局干部職工集中觀看駐部紀檢組、監察局制作的《財苑警鐘》教育片、縣看守所開展“財政干部警示教育現場會”、赴重慶市江北區鐵山坪巴豆園“重慶廉政教育基地”參觀學習，接受廉潔從政教育，增強了財政干部遵紀守法的觀念以及廉潔自律的意識，從思想和法制上構筑起牢固防線。3.積極開展討論、撰寫心得體會 為了使《廉政準則》“大家談”征文活動更加深入，讓每位職工充分發表自己的意見及建議。首先在局黨組會上形成了“開展《廉政準則》‘大家談’征文”活動中達成了一致共識，要求全局班子成員分別進入各分管科室參加征文活動，并強調各班子成員在分管科室征文活動中要帶頭寫，促進征文活動扎實有序的推進。其次，要求全局各科（室、中心、公司）負責人要切實組織本科室同志采取以集中學習，并緊密圍繞“就如何加強和改進新形式下反腐倡廉工作、如何學習貫徹《廉政準則》，如何查找差距、增添措施，加快推進懲治和預防腐敗體系建設、建設“廉潔重慶”為主題，結合本職工[ 此文轉貼于貴,州.學,習.網 http://

第四篇：市二中關于貫徹執行

市二中關于貫徹執行

《攀枝花市關于進一步推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》的實施辦法

各位老師：

為貫徹落實《教育部關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》（教人）〔2006〕2號）和《攀枝花市人民政府關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》精神，切實推進城鎮教師支援農村教育工作，統籌城鄉教育，促進義務教育均衡發展，現就我校推進城鎮教師支援農村教育工作提出如下意見：

一、提高認識，增強做好城鎮教師支援農村教育工作的緊迫感和責任感

統籌城鄉發展，教育是基礎，發展農村教育，教師是關鍵。推進城鎮教師支援農村教育工作,是加快社會主義新農村建設、合理配置教育資源、解決農村師資薄弱問題的重要舉措，是實現教育公平，促進義務教育均衡發展，辦人民滿意教育的必然要求，對于提高我市農村教育質量、實施“科教興攀”、建設長江上游教育中心、打造西部教育高地具有十分重要的戰略意義和現實意義。

近年來，我市通過清償“普九”欠債，完善農村義務教育經費保障機制，推進農村中小學現代遠程教育，大力開展對口扶貧支教等工作，極大改善了農村學校的硬件設施，為促進義務教育均衡發展奠定了良好的基礎。但是必須看到，目前，我市農村學校教師數量不足、隊伍不穩、質量不高的問題依然存在，農村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變，進一步加強農村師資隊伍建設已成為發展農村教育、促進義務教育均衡發展的當務之急。各級教育行政部門和有關單位一定要從講政治、講全局、講發展的戰略高度，充分認識城鎮教師支援農村教育工作的重大意義，并把此項工作作為促進義務教育均衡發展，為建設城鄉統籌直轄市提供人才支撐的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。

二、強化措施，大力推進城鎮教師支援農村教育工作

為促使我校城鎮教師支援農村教育工作的有效推進，針對實際，當前和今后一個時期要密切配合、上下聯動，切實實施好支教工作的“兩大工程”、“四項計劃”。——實施城鎮援教農村工程。做好城鎮學校對口支援邊遠貧困地區農村中小學的工作，每年選派10名思想政治素質好、業務能力強的優秀中青年教師到邊遠貧困地區特別是“兩翼”地區的農村中學任教。開展名師定期講學支教活動，每年選派50名中學高級教師到邊遠貧困地區特別是“兩翼”地區講學支教。大力開展區域內的支教工作，統籌安排城鎮教師到農村支教，并形成制度，同時組織農村學校教師到城鎮中學交流任教和學習。支教工作可以有離崗全職、在崗兼職兩種方式。全職支教教師的主要任務是承擔班級授課任務、參加或指導學科教學研究。兼職支教教師的主要任務是指導農村中學學科教學、參加校本培訓和教學科研活動、指導年輕教師、講授示范課。兼職支教實行工作量制，累計達到240個課時視為完成一年的支教工作。

——實施“百校牽手”對口幫扶工程。今年，我校將在大田、市11中等兩所支援學校，分別對口邊遠貧困地區農村學校和薄弱學校，實施強校與弱校“捆綁式”發展。通過互派人員、資源統籌、理念移植、課堂剖析、專題研討、專家引領、科研幫扶等手段，提高受援學校綜合辦學效益，增強內涵發展動力，形成個性鮮明的辦學特色。在改善受援學校辦學條件的同時，建立起支援與受援學校教師隊伍建設的協作機制，校本教研、科研的一體化培訓機制，不斷提高受援學校教育教學質量。

——實施師資培訓“送教下鄉，扶貧支教”項目計劃，深入推進“送教下鄉，扶貧支教”項目工作。充分發揮市級學帶、骨干培訓示范作用，和廣大農村教師的合作、交流與互動，促進項目農村教師的專業化成長，實現城鄉教師的共同成長。“送教下鄉，扶貧支教”項目實施主體為從事教學、教研、科研的一線人員，其中每年名師、特級教師、研究員級教師、市區級骨干教師、名師工程研修學員“送教”、“送研”人數不得低于送教總人數的50%。

三、加強領導，健全城鎮教師支援農村教育工作保障機制

學校成立支教工作領導小組，校長陳丁任組長，唐勇、陳是健、庹征富任副組長。具體負責城鎮教師支援農村教育工作的統籌協調和組織工作。落實專人，全面落實城鎮教師支援農村教育的具體要求，保障支教工作的順利實施。

進一步健全城鎮教師支援農村教育的工作保障機制。要建立和完善城鎮教師到農村任教服務期制度。城鎮中學教師晉升高級職務以及參評優秀教師、特級教師，應有在農村學校任教1年以上的經歷。城鎮學校新進教師應到農村任教1至2年。每年支教教師的選派，骨干教師所占比例應不低于20％。城鎮教師在支教期間，人事關系不轉、待遇不變，接受受援單位和派出單位的雙重管理，以受援單位管理為主，生活費和交通費補貼在支教專項經費中予以保障。選派到農村學校支教的高校畢業生支教期間的待遇按照市有關文件規定執行。要加強對城鎮教師支援農村教育工作的管理與考核。實行評優評先“一票否決”。對支教表現突出的教師，同等條件下在職務評聘、評優評先時予以優先考慮，考核優秀的名額可不占派出單位指標。對不服從支教安排，或不認真履行支教職責、在支教工作考核中成績不合格的教師，不能晉升高級教師職務，情節嚴重者給予紀律處分。要大力表彰先進典型，宣傳支教教師的優秀事跡，努力在全市營造濃厚的城鎮教師支援農村教育工作氛圍。

攀枝花市二中

2010年 9月

第五篇：最高人民法院關于貫徹執行

最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）

（１９８８年１月２６日最高人民法院審判委員會討論通過）

《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱民法通則）已于１９８７年１月１日起施行。現將民法通則的貫徹執行中遇到的問題提出以下意見。

124、借款雙方因利率發生爭議，如果約定不明，又不能證明的，可以比照銀行同類貸款利率計息。

125、公民之間的借貸，出借人將利息計入本金計算復利的，不予保護；在借款時將利息扣除的，應當按實際出借款數計息。

最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見

(1991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過)

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院：現將《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》發給你們，請認真執行。在執行中注意總結經驗，有何意見和問題，請及時報告我院。

人民法院審理借貸案件，應按照自愿、互利、公平、合法的原則，保護債權人和債務人的合法權益，限制高利率。根據審判實踐經驗，現提出以下意見，供審理此類案件時參照執行。

七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發現債權人將利息計入本會計算復利的，其利率超出第六條規定的限度時，超出部分的利息不予保護。

八、借貸雙方對有無約定利率發生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。

借貸雙方對約定的利率發生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規定計息。