第一篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 09:46 來源：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

在全國秋季重大動物疫病防控

工作視頻會議上的講話 農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓 2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務是，深入分析當前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”的中心任務，對秋冬季重大動物疫病防控工作進行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標，科學研判、準確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責任落實，積累了很多寶貴經(jīng)驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學防控年”主題活動，有序推進各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進行技術(shù)培訓，科學規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設定固定免疫日、服務明白欄、服務合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標準，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進一步完善應急工作機制，成立應急預備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗，很值得學習和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當前的防控工作和目標任務保持清醒的認識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟損失27億美元，疫情損失及社會影響都達到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進行了深入認真的分析研判，認為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)。基因序列分析表明，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象。活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進展，我們認為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務十分艱巨。所以，對當前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認識和準確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”的要求，全面落實免疫責任，對應免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應免盡免，不留空當”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導和管理。加強免疫技術(shù)培訓，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確保“真苗、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴肅追究責任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學調(diào)查分析和預警預報。要緊密結(jié)合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學評價免疫效果，打牢防疫基礎。要進一步加強病原學監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運動物監(jiān)管。進一步強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴格執(zhí)行“四不準一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應急預案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準確地上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災”。要做好疫源追蹤分析和流行病學調(diào)查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導工作。各地要進一步強化“內(nèi)防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎上，進一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，按照國務院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責”的要求，認真落實防控責任制和責任追究制。要切實加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當前的一項重要任務。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗。回顧近年來的發(fā)展歷程，黨中央、國務院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅持預防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務任務越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應的防疫任務更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)模跨區(qū)域長途調(diào)運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構(gòu)隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進動物疫病科學防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導示范，統(tǒng)籌推進動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設定動物疫病防控目標。我國病種多、病原復雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴重的超過40種。必須科學設定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設定防控目標和任務。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達到控制、凈化或消滅標準；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴散風險明顯降低；獸醫(yī)基礎設施、機構(gòu)隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設小康社會相適應的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進策略。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認證計劃。要著力實施外來動物疫病風險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導養(yǎng)殖戶科學合理用藥。要落實生產(chǎn)者是動物食品安全第一責任人的責任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴格執(zhí)行休藥期，引導養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細菌耐藥性監(jiān)測工作。進一步擴大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務艱巨，責任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現(xiàn)全年防控目標；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻

第二篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

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高鴻賓副部長在全國秋季重大 疫病防控工作視頻會議上的講話

在全國秋季重大動物疫病防控 工作視頻會議上的講話

農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓

2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務是，深入分析當前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”的中心任務，對秋冬季重大動物疫病防控工作進行周密安排部署，推動各項工作落實。下面，我就秋冬季防控工作講幾點意見。

一、準確把握疫情形勢，切實增強做好秋冬季動物防疫工作的責任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標，科學研判、準確把握疫情態(tài)勢，堅持依法防控、主動防控，全面落實各項綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。可以說，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，狠抓責任落實，積累了很多寶貴經(jīng)驗。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責任體系和績效評估機制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時制定實施專項防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學防控年”主題活動，有序推進各項防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進行技術(shù)培訓，科學規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設定固定免疫日、服務明白欄、服務合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務的透明度和誠信度。新疆切實抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標準，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進一步完善應急工作機制，成立應急預備隊，確保24小時信息暢通，隨時待命，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗，很值得學習和借鑒。

在肯定成績的同時，我們要對當前的防控工作和目標任務保持清醒的認識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟損失27億美元，疫情損失及社會影響都達到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風險決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進行了深入認真的分析研判，認為防控的重點、難點在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實驗室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)。基因序列分析表明，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實驗室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象。活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實等情況；一些地方基層隊伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報告不及時，個別地方有瞞報緩報疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進展，我們認為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風險依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務十分艱巨。所以，對當前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認識和準確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實，堅決完成部黨組確定的全年防控目標。

二、突出工作重點，確保秋冬季重大動物疫病防控各項措施落實到位

黨中央、國務院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時期，中央領(lǐng)導同志多次作出重要批示，要求切實采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當前，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

（一）切實抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎，各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃切實抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”的要求，全面落實免疫責任，對應免畜禽要切實做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時補針，切實做到“應免盡免，不留空當”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實行分類指導和管理。加強免疫技術(shù)培訓，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應，滿足免疫需要。要加強免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進一步加強對免疫工作的監(jiān)督檢查，確保“真苗、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴肅追究責任。

（二）切實抓好疫情監(jiān)測報告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計劃的要求，堅持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應急監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實抓好疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報站管理規(guī)范，切實加強“兩站”建設和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點的作用，強化流行病學調(diào)查分析和預警預報。要緊密結(jié)合防控實際，重點強化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學評價免疫效果，打牢防疫基礎。要進一步加強病原學監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時處置。各地要積極配合國家參考實驗室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進一步加強流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運動物監(jiān)管。進一步強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴格執(zhí)行“四不準一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實抓好應急工作，及時果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應急預案，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時報告，按規(guī)定完整準確地上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅持早、快、嚴、小原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，確保“有疫不流行、有病不成災”。要做好疫源追蹤分析和流行病學調(diào)查，及時追蹤溯源。

（五）切實抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊到各邊境省份檢查指導工作。各地要進一步強化“內(nèi)防外堵”的各項工作措施，切實加強邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實加強邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強化部門協(xié)作，加強聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進一步完善邊境防控長效機制。

在切實抓好重大動物疫病防控的同時，要統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實各項常規(guī)措施的基礎上，進一步加大工作力度，完善制度，健全機制，組織實施好布病防控攻堅計劃、防控包蟲病行動計劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時進行診斷，推廣切實可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟損失。同時，要加強防控知識宣傳，加強養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來，按照國務院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責”的要求，認真落實防控責任制和責任追究制。要切實加強組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)工作實施方案。加強督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進行全面檢查。要加強與發(fā)改、財政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當前的一項重要任務。與此同時,從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗。回顧近年來的發(fā)展歷程，黨中央、國務院和各級黨委政府不斷加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅持預防為主方針，切實落實各項綜合防控措施，動物防疫工作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎依然薄弱。特別是受人口增長、消費升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務任務越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計劃的任務越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應的防疫任務更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)模跨區(qū)域長途調(diào)運等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機構(gòu)隊伍、體制機制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計劃性、持續(xù)性需要加強。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時期，我們必須堅持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅持動物疫病防控總體方針，堅持以促進動物疫病科學防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅持政府主導、社會參與。堅持立足國情、適度超前。堅持因地制宜、分類指導。堅持突出重點、統(tǒng)籌推進。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強引導示范，統(tǒng)籌推進動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實事求是設定動物疫病防控目標。我國病種多、病原復雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴重的超過40種。必須科學設定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實事求是地設定防控目標和任務。我們希望，到2020年，能夠有效實施口蹄疫、高致病性禽流感等重點病種控制、凈化和消滅計劃，逐步達到控制、凈化或消滅標準；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴散風險明顯降低；獸醫(yī)基礎設施、機構(gòu)隊伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設小康社會相適應的動物防疫能力，為未來較長一個時期逐步消滅重點疫病打下堅實基礎。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機制，提高保障條件水平。要著力實施重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防控策略。推進重點病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實施畜禽健康促進策略。健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認證計劃。要著力實施外來動物疫病風險防范策略。對尚未傳入我國的重點外來動物疫病加強風險管理，強化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務必高度重視，要采取切實有效措施，堅決杜絕抗生素的濫用。一要切實加強抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導養(yǎng)殖戶科學合理用藥。要落實生產(chǎn)者是動物食品安全第一責任人的責任機制，要普及抗生素使用知識，強化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴格執(zhí)行休藥期，引導養(yǎng)殖場（戶）實施健康養(yǎng)殖。三要切實抓好抗生素殘留監(jiān)測和細菌耐藥性監(jiān)測工作。進一步擴大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務艱巨，責任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎上，再接再厲，扎實工作，有效防控重大動物疫情，堅決實現(xiàn)全年防控目標；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機制，提升防控能力，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻。

第三篇：高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，分析當前口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控形勢，全面部署春季重大動物疫病防控工作。下面，我講兩方面意見。

一、準確把握當前重大動物疫病防控工作面臨的形勢

2011年以來，面對國內(nèi)外復雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門在各級黨委政府的領(lǐng)導下，攻堅克難，齊心協(xié)力，順利實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部黨組確定的防控目標，取得了重大動物疫情基本平穩(wěn)并持續(xù)下降的良好局面，為今年的防控工作打下了良好基礎。在去年年底召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，國務院領(lǐng)導同志和韓長賦部長對重大動物疫病防控工作取得的成效，都給予了充分肯定。

今年，是重大動物疫病防控工作十分關(guān)鍵的一年。我們黨即將迎來第十八次代表大會，這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。做好重大動物疫病防控工作，努力確保全年疫情平穩(wěn)，為黨的十八大召開營造良好氛圍，是各級畜牧獸醫(yī)部門的一項重要政治任務。今年也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，努力降低疫病損失，保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn)的重要一環(huán)。今年的動物疫病防控工作，不僅關(guān)系到部黨組“兩個努力確保”目標的實現(xiàn)，還是今后幾年動物疫病防控的重要基礎。同時，我國畜產(chǎn)品價格持續(xù)在高位運行，一旦出現(xiàn)動物疫情大范圍流行，將進一步影響畜產(chǎn)品供求關(guān)系，不利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格和國家通脹預期管理。

當前，國內(nèi)外疫情總的形勢依然較為嚴峻，概括起來，可以說是“內(nèi)憂未除，外患不斷”。從全球疫情態(tài)勢看，外疫防范的不利因素在持續(xù)增加。一是動物疫病跨境傳播的速度加快。隨著國際貿(mào)易的不斷增長和社會交往的日益頻繁，加上野生動物遷徙等自然因素，動物疫病可以在短時間內(nèi)迅速跨越國境邊境，傳播到多個國家和地區(qū)。非洲豬瘟在俄羅斯繼續(xù)蔓延擴散；去年11月，在德國、荷蘭新發(fā)現(xiàn)的一種羊的疫病，在很短的時間內(nèi)，就已在歐洲多個國家迅速蔓延擴散。二是動物疫病的危害程度加深。過去一個時期，日本、韓國、保加利亞等口蹄疫無疫國家都先后暴發(fā)了疫情，一些口蹄疫無疫區(qū)內(nèi)疫情也多次復發(fā)，維持無疫的難度不斷加大。三是動物疫病流行狀況日趨復雜。東南亞多個國家和地區(qū)同時流行禽流感、口蹄疫、藍耳病等多種動物疫病。越南和印度先后發(fā)現(xiàn)了新的禽流感變異病毒。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境和野生動物越境頻繁，邊境防堵疫情的難度相當大，對外疫傳入的風險不可低估。

從國內(nèi)疫情狀況看，繼續(xù)散發(fā)疫情的風險持續(xù)存在。一是口蹄疫。今年已發(fā)生2起口蹄疫疫情，一起在屠宰場，是O型緬甸98毒株；一起在散養(yǎng)戶，是O型泛亞毒株，畜種涉及豬和牛，說明口蹄疫病原依然十分復雜，多種毒株并存、病毒污染面大問題依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感參考實驗室從活禽市場抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水禽帶毒嚴重，家禽免疫抗體參差不齊，變異毒株污染范圍進一步擴大。由于活禽市場家禽來源復雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，仍然是潛在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情繼續(xù)上升，個別地方牛羊感染率達到70%。前段時間，相繼發(fā)生了學生、飼養(yǎng)人員和防疫人員感染布病事件，引起社會廣泛關(guān)注。包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病在疫區(qū)省份對公共衛(wèi)生的威脅依然很大。

近期，我們連續(xù)組織召開了口蹄疫、禽流感等疫情形勢分析會，綜合各方面因素，我們對當前全國疫情形勢的基本判斷沒有大的變化，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病大范圍暴發(fā)流行的可能性較小。但由于春季是重大動物疫病高風險季節(jié)，加之個別地區(qū)還存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實，疫情報告不及時等問題，加大了春季動物疫情發(fā)生的風險，局部地區(qū)疫情將呈點狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。一旦工作松懈，措施不利，也存在著重大動物疫病區(qū)域性流行的風險。

“一年之計在于春”，春季重大動物疫病防控是全年工作的基礎。各級畜牧獸醫(yī)部門要把春季重大動物疫病防控工作，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務，準確分析和判斷疫情形勢，以高度負責的態(tài)度，堅決落實春季重大動物疫病防控的各項措施，為完成部黨組確定防控目標，努力確保全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情打下堅實基礎。

二、狠抓春季重大動物疫病防控各項措施的落實

對于今年的春季重大動物疫病防控工作，總的要求是，在不斷總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎上，堅持在工作中形成的好做法，繼續(xù)發(fā)揚畜牧獸醫(yī)隊伍能打硬仗、敢于勝利的優(yōu)良作風，把各項防控措施不折不扣地落實好。重點做好八個方面的工作。

（一）扎實做好春季集中免疫。在當前病原廣泛分布、畜禽大范圍流動的情況下，免疫措施的落實仍然是重大動物疫病防控工作的基礎。今年春季集中免疫工作，從3月2日全面啟動，力爭5月上旬全部完成。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃，結(jié)合各地實際情況，制定切實可行的實施方案。積極借鑒各地的好經(jīng)驗好做法，比如“分片包干、整村推進”，比如動物免疫公開承諾等，大膽創(chuàng)新免疫工作機制，千方百計把強制免疫工作做到位。要培訓好免疫隊伍，做到操作規(guī)范、程序嚴格、消毒及時，防止人為傳播疫情。組織好免疫密度檢查和免疫效果監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)漏免或抗體不合格、達不到規(guī)定要求的，盡快進行補免。

近幾年，個別地方出現(xiàn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)低于成本價競標、養(yǎng)殖戶不使用政府采購疫苗等不利于強制免疫政策執(zhí)行的現(xiàn)象。解決這些問題，需要積極探索強制免疫工作新機制。逐步推行“政府領(lǐng)導，獸醫(yī)主管部門監(jiān)督指導、以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為主體”的強制免疫模式。對有條件的規(guī)模化養(yǎng)殖場，可以允許其自行采購豬瘟和藍耳病疫苗實施免疫。畜牧獸醫(yī)部門負責對自主免疫的養(yǎng)殖場加強技術(shù)指導，對免疫效果及時進行監(jiān)測。這種做法，既可以強化養(yǎng)殖者的防疫主體責任，又可以通過市場競爭機制進一步提高疫苗企業(yè)服務水平和疫苗質(zhì)量。今年部里將組織這方面的試點，希望各試點省統(tǒng)一思想認識，為免疫機制的調(diào)整探索出一條有效的實現(xiàn)路徑。

（二）狠抓疫苗生產(chǎn)供應和使用管理。去年，重大動物疫病疫苗監(jiān)督抽檢合格率首次達到100%，保質(zhì)保量的疫苗供應為做好重大動物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生產(chǎn)供應管理工作仍面臨不少問題。各地要進一步加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督檢查和抽檢工作力度，從源頭上把好疫苗質(zhì)量關(guān)，確保疫苗質(zhì)量和有效供應。要會同有關(guān)部門切實加強疫苗招標采購管理，規(guī)范疫苗供應工作，確保疫苗按時、保質(zhì)、保量供應到防疫一線。疫苗招標采購要綜合考慮質(zhì)量、售后服務和價格等指標，不得單純采用詢價方式采購。要規(guī)范疫苗的運輸和保存，確保疫苗全程都處于冷鏈條件下，防止疫苗失效。加強疫苗使用管理，規(guī)范建立免疫檔案，保證免疫效果。發(fā)現(xiàn)不良反應，必須積極應對，及時處理。要切實加強規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗采購和使用的監(jiān)督管理，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。加大對違法行為的處罰力度，嚴厲打擊制售假劣疫苗、走私疫苗等違法行為。

診斷試劑是做好疫病監(jiān)測工作的重要物資，各地和各有關(guān)單位在加強疫苗質(zhì)量管理的同時，要強化診斷試劑生產(chǎn)供應和質(zhì)量監(jiān)管工作，加強診斷試劑研制生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，加強診斷試劑的規(guī)范化生產(chǎn)，組織開展診斷試劑確認比對，確保診斷試劑保質(zhì)保量供應，滿足疫病防控工作需要。

（三）切實做好疫情監(jiān)測和報告。這兩年，我們已經(jīng)構(gòu)建了逐級上報和定點直報相結(jié)合數(shù)據(jù)信息體系，構(gòu)建了覆蓋全面、層次分明的實驗室網(wǎng)絡體系。但是，與疫情監(jiān)測橫向要掌握全國病原分布、縱向要掌握疫情變化趨勢的要求相比，我們的工作仍然存在不小的差距。今年，圍繞口蹄疫、禽流感單項病防治計劃的制定實施，國家動物疫病監(jiān)測計劃將做出相應調(diào)整。國家計劃部分將主要開展口蹄疫、禽流感、布病、馬傳貧、馬鼻疽等5種疫病的監(jiān)測，同時要突出口蹄疫、禽流感的病原學監(jiān)測，現(xiàn)有的工作經(jīng)費、實驗室技術(shù)力量都要向這方面進行傾斜。而高致病性豬藍耳病、豬瘟等其他動物疫病的監(jiān)測工作，主要由地方開展。

各地要按照國家動物疫病監(jiān)測計劃要求，科學布局監(jiān)測網(wǎng)點，合理安排監(jiān)測時間，努力提高監(jiān)測技術(shù)，系統(tǒng)分析監(jiān)測結(jié)果，實時跟蹤病原分布情況，科學分析疫病流行趨勢。要加強國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站的管理，充分發(fā)揮兩站在疫情信息直報中的重要作用，探索實行動態(tài)管理的具體措施。要重視監(jiān)測結(jié)果的報送工作，特別是病原學監(jiān)測陽性結(jié)果必須按規(guī)定及時報送。

（四）全力做好突發(fā)疫情應急處置。如果說免疫、監(jiān)測是動物防疫工作的防御戰(zhàn)，應急處置就是直接與病原斗爭的殲滅戰(zhàn)。各地對突發(fā)動物疫情，要堅持“早、快、嚴、小”原則，力爭在最短時間徹底拔除疫點，消滅病原，防止疫情擴散蔓延。要不斷完善應急預案，按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，進一步完善重大節(jié)日和重大活動期間的應急預案，各項預案要科學合理，便于執(zhí)行。要強化疫情應急準備，建立健全應急預備隊，加強培訓和演練。做好應急物資儲備，定期檢查和補充儲備物資。要進一步加強應急指揮體系建設，健全應急指揮機構(gòu)，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預案，及時采取各項措施，堅決果斷處置，防止疫情擴散蔓延。此外，對于突發(fā)動物疫情，各地要及時準確上報。我在多次會議上反復強調(diào)，動物防疫工作不以疫情論英雄，各級畜牧獸醫(yī)部門要卸下思想包袱，站在動物疫病防控全國一盤棋的高度看待疫情報告工作。

（五）全面強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。去年出臺的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“六條禁令”，是加強動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設的重要舉措，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，是全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的體現(xiàn)。各地要把執(zhí)行“六條禁令”作為整頓隊伍和工作作風的重要手段，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷完善跨省調(diào)運動物監(jiān)管制度，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，認真落實調(diào)運前檢測、調(diào)運審批、運抵后隔離觀察等制度措施。要加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，認真查證驗物，嚴格查堵病害動物及產(chǎn)品流動，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。要加強飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要充分利用好財政補貼政策，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場病死動物的無害化處理工作。

（六）不斷完善動物疫病綜合防控機制。在抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控的同時，要重視仔豬腹瀉和牛羊梭菌病等常見動物疫病的防治，組織制定、推廣切實可行的防控方案，加強對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導和培訓。要加快制定種用動物健康標準，指導種畜禽場開展垂直傳播性疫病監(jiān)測凈化工作，對危害嚴重的垂直傳播疫病限定凈化時限，對完成凈化工作的企業(yè)給予認證，提高其在市場競爭中的優(yōu)勢。要不斷提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高養(yǎng)殖場的生物安全水平，指導養(yǎng)殖場戶進一步健全封閉飼養(yǎng)、免疫監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度。繼續(xù)實施集中消毒滅源行動，降低疫病發(fā)生風險。

（七）統(tǒng)籌做好人畜共患病防控。近年來，部分地區(qū)放松了家畜布病防控，畜間布病陽性率顯著上升，疫情在北方地區(qū)蔓延，南方地區(qū)的疫情也有抬頭趨勢。人間布病患者所在家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。布病問題再不解決，有可能再次重創(chuàng)我國的奶業(yè)，成為阻礙農(nóng)牧民增收和社會和諧發(fā)展的絆腳石。為了有效遏制布病疫情，我們已經(jīng)在三個省份開展了布病區(qū)域化防控試點工作，同時正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺《全國布病防治工作方案》。在方案出臺之前，各地要努力創(chuàng)造條件開展工作。特別是西北、東北和華北地區(qū)疫情較重的省份，要借鑒試點省份的經(jīng)驗，主動向政府領(lǐng)導報告工作，說明布病的危害，爭取經(jīng)費、人員等各方面支持。綜合運用“檢、免、殺、消”等防治措施，打一場布病的攻堅戰(zhàn)。對于包蟲病防控，今年年底農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門進行考核，內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個重點省份，要按照《防治包蟲病行動計劃》要求，加快推進防治進程，力爭達到防治目標，完成防治任務。對于血吸蟲病防治，要繼續(xù)實施好農(nóng)業(yè)血防綜合防治規(guī)劃，穩(wěn)定防治工作成果。

（八）切實加強境外疫情防范。這兩年，農(nóng)業(yè)部多次召開會議、下發(fā)文件專題部署邊境動物疫病防控工作。我們境內(nèi)防控工作做得很艱苦，成績也不小，可一旦從境外傳入新疫病或新毒株，所有努力可能付諸東流，整體防控成效會大打折扣。各邊境省份和外疫傳入的高風險區(qū)域，要加強對邊境地區(qū)和重點部位的巡查監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情傳入隱患。要練好內(nèi)功，沿邊境線建立縱深超過30公里的免疫保護帶，構(gòu)筑有效的免疫屏障。還要看好家門、扎好籬笆，密切配合質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門，加強聯(lián)防聯(lián)控，進一步完善邊境防控長效機制。

同志們，春秋兩季的重大動物疫病防控工作，是全年動物防疫的基礎性工作。今年春季重大動物疫病防控工作時間緊、任務重，各地要加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，切實抓好各項防控措施的落實。按照工作安排，集中免疫結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部將組織對各地進行檢查。今年還有一個重要變化，農(nóng)業(yè)部將把重大動物疫病防控，作為績效管理延伸評估考核內(nèi)容，延伸到省級畜牧獸醫(yī)部門。考核工作將以免疫密度和免疫抗體合格率作為重要指標，從隊伍建設、監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管等方面進行全面考評，年終進行全面總結(jié)。各地要高度重視績效考核評估工作，使其成為督促重大動物疫病防控措施落實的重要手段，全面提升工作水平。

同志們，做好春季重大動物疫病防控工作任務艱巨，責任重大。我們要在良好的工作基礎上百尺竿頭更進一步，扎實做好各項防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議召開

全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議召開

3月6日，農(nóng)業(yè)部召開全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議，深入分析當前防控形勢，安排部署春季重大動物疫病防控工作。農(nóng)業(yè)部副部長于康震在會上強調(diào)，要突出重點，扎實做好春防各項工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物源性食品質(zhì)量安全事件。

要因素，部分地區(qū)防控工作仍有一些薄弱環(huán)節(jié)，疫情形勢更加嚴峻，防控任務更加艱巨。

于康震強調(diào)，今年春防要重點抓好以下幾項工作。一是突出抓好基礎免疫。繼續(xù)對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟進行強制免疫。對小反芻獸疫實行分區(qū)免疫政策。3月6日全面啟動春季集中免疫工作，力爭5月上旬完成。二是突出抓好監(jiān)測預警。按照國家監(jiān)測計劃，圍繞口蹄疫、禽流感、布病等優(yōu)先防治病種開展監(jiān)測，提高監(jiān)測的針對性和主動性。三是突出抓好監(jiān)督執(zhí)法。進一步強化活畜禽調(diào)運監(jiān)管，建立健全動物衛(wèi)生風險評估機制，將監(jiān)測和風險分析結(jié)果作為畜產(chǎn)品調(diào)運的重要依據(jù)。嚴格按照屠宰檢疫規(guī)程實施檢疫。全面提高獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化水平。四是突出抓好邊境防疫。堅持“內(nèi)防外堵”，努力構(gòu)建邊境地區(qū)防疫屏障。推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設，積極支持跨境動物疫病防控合作試點，堅決防范外疫傳入。五是突出做好各項應急準備。進一步完善預案，做好應急準備，嚴格執(zhí)行24 h應急值班和領(lǐng)導帶班制度，確保信息暢通。六是統(tǒng)籌做好布病等重點人畜共患病和生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控，強化綜合防疫管理，提高養(yǎng)殖場生物安全水平。同時，還要切實抓好H7N9流感和小反芻獸疫防控。

于康震強調(diào)，各地要創(chuàng)新思路，在切實抓好春防工作的同時，著力做好其他幾項重點工作。一要全面推進獸醫(yī)領(lǐng)域依法行政，運用法治思維和手段，積極穩(wěn)妥地推進獸醫(yī)法制建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二要全面加強畜禽屠宰管理工作，深入推進屠宰監(jiān)管職責調(diào)整，全面開展專項整治，有效保障上市肉品質(zhì)量安全。三要全面抓好獸藥監(jiān)督管理，繼續(xù)開展獸用抗菌藥經(jīng)營使用專項整治活動和獸藥產(chǎn)品標簽說明書規(guī)范行動，綜合治理獸藥殘留問題，提高動物源性食品安全水平。

（摘編自：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015-03-06）

第五篇：在秋季重大動物疫病防控視頻會議上的講話[定稿]2

在全縣秋季重大動物疫病防控工作

會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究召開的，主要任務是對全縣秋季重大動物疫病防控進行全面部署。剛才，畜牧局宣讀了今年的秋防實施方案，下面我就做好全縣秋季重大動物疫病防控工作，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“兩個努力確保”工作目標，講幾點意見。

一、提高認識，增強做好秋防工作的責任感和緊迫感 今年以來，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導高度重視、責任目標明確、業(yè)務部門工作努力、保障措施到位，全縣重大動物疫病防控成效顯著，疫情形勢整體平穩(wěn)，對保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全發(fā)揮了重要作用。但是我們更應該看到，目前動物防疫工作還面臨諸多的困難和問題，需要大家統(tǒng)一思想、提高認識，增強做好秋防工作的責任感和緊迫感。

二、統(tǒng)一思想，切實做好秋季重大動物疫病防控工作 各級畜牧獸醫(yī)部門要把秋季動物疫病，特別是重大動物疫病防控作為當前畜牧獸醫(yī)工作的重要任務來抓，要把以免疫為主的各項綜合防控措施，切實抓好、抓出成效。

（一）切實做好強制免疫工作。本次會議以后,全縣秋季重大動物疫病防控工作正式開始，仍然要按照“政府保免-1-

疫密度、業(yè)務部門保免疫質(zhì)量” 的原則，組織安排好人力、物力和財力，把免疫作為關(guān)鍵措施，精心組織，周密部署，確保“應免盡免、不留空當”。一要保證免疫密度。對中、小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的免疫工作，要按照今年春防的成功模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織若干免疫小分隊，按照集中人力、集中時間、集中區(qū)域，逐戶進行、逐村推進的方法，開展集中免疫工作，確保應免盡免，不留空擋；二要保證疫苗用量。衡量免疫密度最基本的是看疫苗用量是否與實際存欄量相符。三要保證免疫質(zhì)量。各級動物疫病控制機構(gòu)對疫苗領(lǐng)取、運輸、儲存、使用各個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的規(guī)范和程序來做。同時，指導免疫人員切實按照免疫技術(shù)程序和規(guī)范進行消毒注射，保證疫苗注射劑量，切實做到真苗、真打、真見效。對免疫過的畜禽要適時開展免疫效果檢測，免疫抗體不達標的，要及時補免，并認真查找原因，對因為工作不到位而造成疫情發(fā)生和擴散的，要追究相關(guān)責任人的責任。

（二）大力開展疫情監(jiān)測工作。一要認真完成任務。按照市里監(jiān)測計劃，制定本縣的監(jiān)測計劃。確保監(jiān)測工作正常進行。二要確保監(jiān)測效果。在樣品采集上，要堅持隨機性，要到場、到戶親自采樣，切實做到采真樣、真采樣，確保監(jiān)測工作的科學性、真實性和代表性。三要嚴格檢測結(jié)果的應用與處理。病原學檢測陽性結(jié)果一定要按規(guī)定程序上報。

（三）強化消毒滅源工作。消毒工作是消滅傳染源、切

斷傳播途徑，防控動物疫病的關(guān)鍵手段。一要做到宣傳到位。采用多種形式深入場、戶、交易場所宣傳消毒措施的重要性。使群眾對消毒滅源工作重要性有充分的認識，主動配合工作人員進行圈舍消毒。二要保證消毒藥品、器械到位。科學選擇消毒效果好、低殘留、低污染的高效消毒劑，并嚴格按照規(guī)定配置濃度，確保消毒效果和質(zhì)量。三要做到工作到位，對轄區(qū)各類畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰場、畜禽交易市場等重點環(huán)節(jié)進行嚴格消毒，尤其是要對老疫點進行重點消毒，切實做到不留死角。

（四）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，當前要重點確保國慶、中秋雙節(jié)期間和黨的十八大期間動物疫情穩(wěn)定和動物產(chǎn)品安全。各地要嚴格落實檢疫員崗位責任制，要嚴格按檢疫規(guī)程和“六條禁令”要求實施檢疫。

（五）大力推進規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件達標活動。開展規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動物防疫條件達標活動是今年省局動物衛(wèi)生工作的重點。我們一定要下大力氣推進動物養(yǎng)殖場防疫條件達標工作。確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件合格率盡快達到考核要求，確保全縣規(guī)模養(yǎng)殖的防疫水平有一個較大提高。

三、加強領(lǐng)導，務求秋季重大動物疫病防控工作取得實效

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。各地要統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項防控措施落到實處。

（一）切實落實防控責任。繼續(xù)堅持動物防疫工作地方政府負總責的總體要求，大力強化管理相對人的動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，逐步構(gòu)建“地方政府負總責，生產(chǎn)者承擔第一責任，相關(guān)部門各負其責”的獸醫(yī)工作責任體系。認真落實防控工作責任制和責任追究制，建立健全免疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處置責任制等，具體責任要目標明確、落實到人。

（二）切實加強督促檢查。要充分發(fā)揮指揮部成員單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，深入基層開展督查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其迅速整改，及時消除隱患。

（三）切實做好應急準備。今年的秋防工作，恰逢黨的十八大、國慶中秋雙節(jié)將至之際，在這一特殊時期，做好應急響應尤為重要。我們要在全面部署秋季集中免疫的同時，進一步強化應急防控工作機制，制定專門預案，規(guī)范應急工作程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備。做好應對突發(fā)情況的各項準備，加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度。做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通，確保一旦發(fā)生緊急情況，能迅速報告，有效反應、及時應對。同時，要加強輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不實報道和惡意炒作，要主動

應對，積極引導，消除不良影響。

（四）切實加強部門協(xié)作。要加強與財政、工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善政策、資金、物資、法制等保障體系建設，形成防控合力，為整個防控工作奠定堅實基礎和良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，抓好秋季重大動物疫病防控工作事關(guān)全年防控工作成效，工作任務十分艱巨。我們要牢固樹立大局意識，以高度的政治責任感，認真落實科學發(fā)展觀，進一步做好秋季重大動物疫病防控工作，堅決奪取秋防工作的全面勝利，為黨的十八大召開獻禮。