第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況匯報(bào)（精選）

XXX鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況匯報(bào)

尊敬的XXX，各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎您們蒞臨XXX鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查工作。下面，我就XXX鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況作一下簡要匯報(bào)，并針對我鎮(zhèn)實(shí)際情況提幾點(diǎn)不成熟的建議，若有不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

XXX鎮(zhèn)位于XXX縣南部邊緣，鎮(zhèn)人民政府駐地距XXX縣城45千米。XXX鎮(zhèn)有五個特點(diǎn)：一是沿邊區(qū)位優(yōu)勢明顯。XXX鎮(zhèn)與越南新馬街、猛康兩縣隔河相望，國境線長38.6公里，北靠仁和鎮(zhèn)和紅河州河口縣，全鎮(zhèn)總面積為128平方公里，共有沿邊村小組14個3442人，有通往越南的3個便道（大良子、嗚哩和巖龍）和一個通道（黑河渡口），沿邊區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是民族眾多。下轄4個村委會73個村民小組3338戶14720人，居住漢、壯、苗、彝、瑤等9種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6%以上。三是海拔落差大，熱區(qū)資源豐富。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔2042米，最低海拔173米，海拔落差1800余米，可開發(fā)的熱區(qū)近1.5萬余畝。目前，已開發(fā)的面積5500畝。四是雨量充沛，水能資源豐富。年降雨量1400毫米左右，年平均氣溫17℃，主要河流有齋河、大梁子河、南浦河，有拉氣電站一個，總裝機(jī)5萬千瓦，是全縣第一大電站，全州第二。五是貧困面大，貧困程度深。目前，我鎮(zhèn)絕對貧困人口有2800余人，相對貧困人口有4000余人，農(nóng)民收入主要靠種糧食和養(yǎng)殖。2011年，人均有糧374公斤，農(nóng)民人均純收入2590元，低于全縣平均水平。

二、近年來我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)屬中心（站所）7個，鎮(zhèn)黨委、政府編制23人，在職人數(shù)18人，財(cái)政所參公管理人員編制4人，在職人數(shù)4人，事業(yè)中心編制30人，現(xiàn)在職人數(shù)28人，村委會干部18人，大學(xué)生村官2人，聯(lián)防隊(duì)員2人。

（一）資金預(yù)算情況

我鎮(zhèn)堅(jiān)持“量入為出，量力而行，收支平衡”的原則，按照“預(yù)算資金保運(yùn)轉(zhuǎn)”的思路，樹立厲行節(jié)約過緊日子的思想，優(yōu)先保證干部職工工資，優(yōu)先保障各中心（站所）及村級基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)先保障上級政策要求的配套及縣委、縣政府事關(guān)全局的重大決策支出。大力支持教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力支持為民辦實(shí)事的民心工程建設(shè)。打?qū)嵈蜃闳藛T經(jīng)費(fèi)及社保支出；項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，維持單位低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。

2009年，XXX鎮(zhèn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)22.4萬元，其中，公務(wù)費(fèi)10.4萬元，車輛費(fèi)6萬元，村委會辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2.5萬元，村委會綜治維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.6萬元，社會治安綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬元，鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費(fèi)0.26萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動費(fèi)1.6萬元，農(nóng)村交通協(xié)管業(yè)務(wù)費(fèi)0.04萬元。預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)29.9萬元，其中，業(yè)務(wù)費(fèi)10萬元，城市維護(hù)費(fèi)10萬元，鄉(xiāng)村道路修建經(jīng)費(fèi)1.6萬元，特殊照顧轉(zhuǎn)移支付5.9萬元，安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)2萬元，村委會文化活動經(jīng)費(fèi)0.4萬元。

2010年，XXX鎮(zhèn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)58.97萬元，其中，公務(wù)費(fèi)5.8萬元，離退休書報(bào)費(fèi)0.09萬元，車輛費(fèi)12萬元，鄉(xiāng)

2011年：一般預(yù)算支出309萬元，其中人員支出（工資福利支出+對個人和家庭的補(bǔ)助開支）176萬元，商品和服務(wù)支出70萬元，辦公條件改善（基本建設(shè)支出+其他資本性支出）2萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出61萬元。與年初預(yù)算之間的差額為當(dāng)年增加的項(xiàng)目或追加的經(jīng)費(fèi)。

2011年支出減少原因?yàn)?009年下半年至2011年XXX鎮(zhèn)農(nóng)科站、林業(yè)站、水務(wù)站、畜牧站劃到縣上管理，所涉及財(cái)務(wù)一并上劃所屬局單位核算。

三、存在的困難和問題

近年來，縣委、縣政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在仍未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了農(nóng)村工作的科學(xué)健康發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為：

（一）地方財(cái)政困難，行政經(jīng)費(fèi)保障僅源于上級撥款 由于沒有工業(yè)，自取消農(nóng)業(yè)四稅后，行政經(jīng)費(fèi)保障僅來源于上級撥款。由于地方財(cái)政困難，在經(jīng)費(fèi)開支上，需要保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展，因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我鎮(zhèn)行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)難，工資性保障偏低

隨著國家對農(nóng)村地區(qū)工作力度的不斷加大，農(nóng)村工作量日趨繁重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制數(shù)量不見增加。不僅如此，還缺編嚴(yán)重，全鎮(zhèn)累計(jì)缺編7人，部分干部身兼4個崗位以上。而在編的人員中由于隊(duì)伍老化及知識更新不上，缺乏現(xiàn)代化的辦公能力，所以工作效率偏低。隨著近些年來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，物價大幅上漲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入不見增加，特別

元，實(shí)際支出30000元，超支105 %；草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制工作共接收到工作經(jīng)費(fèi) 16200元，實(shí)際支出 29000元，超額79%；2011年第六次人口普查下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)14500元，實(shí)際支出18300元，超額26%。

（五）一些政府重點(diǎn)工作沒有被列入預(yù)算或預(yù)算不足，所需經(jīng)費(fèi)從公務(wù)經(jīng)費(fèi)中支出

XXX鎮(zhèn)擁有長達(dá)38.6公里的邊境線，邊境管控形勢嚴(yán)峻。但是上級所預(yù)算資金僅有綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)每年一萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足工作開展開支。另外，每季度的邊防聯(lián)席會議、每年的界務(wù)員培訓(xùn)、三月法治宣傳月及“6〃26”、“12〃6”宣傳等活動開展均缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)均從公務(wù)經(jīng)費(fèi)中開支。為切實(shí)做好邊境管控及維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)人民政府于2011年投入資金7.2 萬元在XXX街上安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，但是所投入資金及日常維護(hù)資金均從公務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全鎮(zhèn)共支出各類社會管理工作經(jīng)費(fèi)16萬元，超出縣下?lián)苌鐣芾眍愘Y金12萬元，擠占公務(wù)經(jīng)費(fèi)4萬元，占總公務(wù)經(jīng)費(fèi)的11%。邊防工作站、邊防派出所今年計(jì)劃申報(bào)省級文明單位，但是硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件還需進(jìn)一步完善，邊防工作站球場需要進(jìn)行改造，預(yù)算需資金3萬元，邊檢檢查室設(shè)施不完善，需配齊電視、辦公桌椅、沙發(fā)等辦公器材，預(yù)算需資金2萬元；邊防派出所需對大門進(jìn)行改造修繕，預(yù)算需資金3萬元，對廁所進(jìn)行修繕需資金4萬元，建設(shè)半坡、金竹棚、田灣共3個邊境警務(wù)室需資金9萬元。省級文明單位申報(bào)累計(jì)還缺口工作經(jīng)費(fèi)21萬元。

四、意見和建議

基層行政經(jīng)費(fèi)保障工作是地方行政工作的重要組成部

第二篇：基層黨政機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況(定)

曲麻萊縣基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報(bào)告

曲麻萊縣財(cái)政局

（2012-4-24）

近年來,在縣委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障有了較大改善。但由于我縣地域面積廣,服務(wù)半徑大，經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此，加快建立鄉(xiāng)級經(jīng)費(fèi)保障更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的行政運(yùn)行體制，已成為擺在我鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我我縣基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況，近期,織專門人員對我縣基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基層黨政機(jī)關(guān)基本情況。

曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)位于縣境南部，距縣府駐地89千米。人口0.36萬，以藏族為主，占總?cè)丝诘?9%以上。面積0.7萬平方千米。轄紅旗、來央、龍瑪3個牧委會，鄉(xiāng)黨委、政府機(jī)關(guān)編制18人，村干部34人，在校學(xué)生248人，我縣堅(jiān)持“量入為出，量力而行，收支平衡”的原則，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的思路，樹立厲行節(jié)約過緊日子的思想，優(yōu)先保證干部職工工資，優(yōu)先保障各站所及村級基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力支持教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力支持為民辦實(shí)事的民心工程建設(shè)。打?qū)嵈蜃闳藛T經(jīng)費(fèi)及社保支出；繼續(xù)推行部門預(yù)算，維持單位低水平運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目支出從嚴(yán)控制，確保財(cái)政收支平衡。

二、基層黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障現(xiàn)狀。

近幾年來我縣不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。財(cái)政收入及支出情況基本平衡。鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)實(shí)行定額預(yù)算管理辦法，在保證人員工資足額發(fā)放的同時全力保障鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

按實(shí)有人員實(shí)行定額預(yù)算，行政機(jī)關(guān)實(shí)行1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位實(shí)行4500元的標(biāo)準(zhǔn)，車輛按每13人一輛車的標(biāo)準(zhǔn)，安排了4萬元的車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，葉格鄉(xiāng)2011年全年財(cái)政支出222.07萬，財(cái)政支出情況：工資福利支出173.74萬元，商品和服務(wù)支出36.14萬元，對個人和家庭補(bǔ)助支出12.21萬元。

四、存在的困難及主要問題。

1、我鄉(xiāng)正在使用的是2009年建設(shè)的基層政權(quán)業(yè)務(wù)用房。新建辦公用房由于當(dāng)時資金有限，一些附屬設(shè)施存在一定問題，如：道路硬化、下水，上水等，需要經(jīng)常進(jìn)行維修。由于葉格鄉(xiāng)服務(wù)半徑較大，人員緊張。鄉(xiāng)上的主要資金靠縣級財(cái)政撥款來運(yùn)行。每年用于辦公場所和干部職工住房的維修資金只能從預(yù)算中調(diào)劑，很少一部分用來維修，因此，辦公條件和住宿條件較差。

2、由于機(jī)構(gòu)人員編制的限制，人員緊張，工作效率低下，由于地處偏遠(yuǎn)，服務(wù)半徑較大，氣候條件差，干部福利待遇偏低，實(shí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)和全縣一致，干部職工的工作積極性不高。

3、在鄉(xiāng)級經(jīng)費(fèi)管理方面，我縣實(shí)行的是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用” 會計(jì)核算中心的管理模式，縣財(cái)政統(tǒng)攬了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部職工和教師工資發(fā)放、代為編制部門預(yù)算、鄉(xiāng)政府只承擔(dān)財(cái)政供養(yǎng)人員管理、工資申報(bào)、公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助資金的報(bào)賬核算和涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)落實(shí)等具體業(yè)務(wù)，收支管理工作單純、業(yè)務(wù)局限性強(qiáng)、范圍狹窄，缺乏統(tǒng)籌調(diào)控余地。成為縣財(cái)政的報(bào)賬單位和“出納員”。由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力。

4、努力解決基層行政經(jīng)費(fèi)保障方面存在的各種問題，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，不斷改善基層行政機(jī)關(guān)工作條件，是深化體制機(jī)制改革的需要，也是維護(hù)人民群眾根本利益的需要，更是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確崗位責(zé)任，建立健全資金管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、經(jīng)費(fèi)審批、檔案管理等制度。

第三篇：經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)

根據(jù)縣財(cái)政局8月3日的通知精神及要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作存在的問題和建議：

（一）政法經(jīng)費(fèi)的保障，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，如距中心城鎮(zhèn)（區(qū)）的距離遠(yuǎn)近、自然條件、生活環(huán)境、工作環(huán)境等情況，分別制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。最終目的是有利于調(diào)動民警工作的積極性，有利于促進(jìn)工作。

（二）我局基層派出所、刑警隊(duì)、交警隊(duì)、治安大隊(duì)等基層實(shí)戰(zhàn)部門的日常公用經(jīng)費(fèi)（年人均2萬元）都能按標(biāo)準(zhǔn)保障到位。但辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)因年底才到位就沒有達(dá)到很好的保障效果。

（三）2009年中央和自治區(qū)政法轉(zhuǎn)移支付資金辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)時12月下旬到位的，到位時間晚，導(dǎo)致出現(xiàn)的情況是工作的過程中沒有經(jīng)費(fèi)可使用，一年工作都快結(jié)束了，經(jīng)費(fèi)才到位。

(四)2009年中央和自治區(qū)業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)到位250萬元，243萬元的裝備還沒有到位。建議上級要求各單位根據(jù)工作需要報(bào)裝備計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃及時將裝備和經(jīng)費(fèi)批撥到位。杜絕上級配發(fā)的裝備與基層的情況不相符，不相銜接，對促進(jìn)工作不力。裝備能及時到位，以免影響工作。

（五）對今后中央和自治區(qū)業(yè)務(wù)裝備、采購及執(zhí)行工作的意見和建議。

1、業(yè)務(wù)裝備的采購應(yīng)提前調(diào)研，讓各單位報(bào)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行采購。使上級采購的裝備能與基層的需要相銜接。

2、采購裝備應(yīng)及時到位，不要影響工作。

3、采購的裝備應(yīng)注重工作質(zhì)量。

第四篇：經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)保障制度

1、經(jīng)費(fèi)保障制度是學(xué)校為安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保安全工作各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)的安全管理制度。

2、學(xué)校每學(xué)年安排一定比例的安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全隱患

整治、安全知識宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個人的獎勵等。

3、學(xué)校應(yīng)盡力保證安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加和投入。

搬經(jīng)鎮(zhèn)初級中學(xué)

2009.09

第五篇：關(guān)于基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)

XX基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)

一、我縣財(cái)政保障基層黨組織經(jīng)費(fèi)的要求和規(guī)定近年來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委認(rèn)真履行黨建職責(zé)，把基層黨建工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性工程。縣財(cái)政局不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持全區(qū)基層黨組織建設(shè)，成效顯著。

為保證經(jīng)費(fèi)得到有效使用，我縣建立了“縣委組織部管理、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)督、基層黨組織使用”的黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付程序，堅(jiān)持“立足支部、服務(wù)基層、專款專用”的經(jīng)費(fèi)使用原則，要求基層黨組織建立經(jīng)費(fèi)臺賬，如實(shí)記錄資金使用情況，做到票據(jù)手續(xù)完備，款物相符。并建立經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)檢查制度，縣委組織部聯(lián)合財(cái)政部門每年對基層黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對使用不合理、不規(guī)范的基層黨組織，扣發(fā)或暫緩發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)；對克扣、挪用黨建經(jīng)費(fèi)的基層黨組織，堅(jiān)決追究當(dāng)事人責(zé)任。

二、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作活動經(jīng)費(fèi)的總體情況 2005年以來，我縣財(cái)政在投入基層黨組織工作活動經(jīng)費(fèi)及其陣地建設(shè)項(xiàng)目的資金數(shù)額逐步加大，基層政權(quán)建設(shè)面貌煥然一新，發(fā)生了巨大變化。一是保障性投入逐年強(qiáng)化。建立以縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)為主、單位自籌經(jīng)費(fèi)為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2005年以來，在社區(qū)經(jīng)費(fèi)，村干部報(bào)酬及其村辦公經(jīng)費(fèi)，村干部績效報(bào)酬等方面的縣級配逐年都在增減，累計(jì)配套了800多萬元資金，有效保障了基層黨組的活動開展和工作進(jìn)展。提升了基層黨組的思想政治水平。

二是陣地保障不斷強(qiáng)化。2005年以來來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委加大了對基層政權(quán)建設(shè)的投入力度，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”建設(shè)、村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備的投入。采取上級支持一點(diǎn)、本級財(cái)政配套一點(diǎn)、基層組織自籌一點(diǎn)，投入近500萬元資金對村級組織活動場所進(jìn)行改造，對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行了改善，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)和生活條件，尤其是村級黨組織“無辦公場所”和黨員干部培訓(xùn)難等問題。

三、我縣財(cái)政保障基層黨組織經(jīng)費(fèi)存在的主要問題和主要原因

在我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有力保障下，基層黨建工作有了明顯的改善，但是在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入方面，還存在著不容忽視的問題。

（一）基層黨建經(jīng)費(fèi)投入與黨在新時期的新任務(wù)、新要 求不相適應(yīng)。

通過近幾年對基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)的的投入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、社區(qū)（居委會）的工作環(huán)境、村級陣地辦公活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等方面得到了長足發(fā)展。但由于XX屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，財(cái)政自給率低，在基層組織建設(shè)方面的資金投入甚微，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。致使目前仍有部分村級基層黨組織、社區(qū)（居委會）黨組織無辦公場所、無活動經(jīng)費(fèi)、通訊設(shè)施落后，更談不上安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)。導(dǎo)致對基層黨建管理不同步，信息交流不暢通，工作效率難提高，嚴(yán)重制約了對基層黨組織的規(guī)范化管理，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。

（二）本級財(cái)力匱乏，黨建經(jīng)費(fèi)難以保障。

XX是一個典型的“少、邊、窮”地區(qū)。財(cái)政自給嚴(yán)重不足，是個“吃飯”財(cái)政、“要飯”財(cái)政。財(cái)政自給率低，對于黨建經(jīng)費(fèi)的投入更是“捉襟見肘”。特別是村級組織，每年村財(cái)政“轉(zhuǎn)移支付”資金只能夠勉強(qiáng)維持村干部工資的發(fā)放，沒有節(jié)余資金投入村級組織建設(shè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。從而使得用于基層黨組織陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、村干部養(yǎng)老補(bǔ)貼等方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，導(dǎo)致部分基層黨建活動難開展，措施難落實(shí)，設(shè)備資料缺乏，黨務(wù)工作管理不規(guī)范。另外，由于受自然環(huán)境的影響，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一，發(fā)展速度緩慢，造成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的城 郊鄉(xiāng)村有一定的地域環(huán)境和資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相對較好一些，但大部分村集體經(jīng)濟(jì)是比較薄弱的，有的鄉(xiāng)村干脆就沒有集體經(jīng)濟(jì)，是名符其實(shí)的“空殼鄉(xiāng)”、“空殼村”，自然也就沒有經(jīng)費(fèi)投入到黨建項(xiàng)目上也只有財(cái)政下拔有限的辦公經(jīng)費(fèi)，拿不出多余的資金支持基層黨建各項(xiàng)工作的開展。

（三）“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的觀念，使黨組織經(jīng)費(fèi)的投入受到一定限制。

基層干部對黨建工作認(rèn)識模糊，認(rèn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就是單純的抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作割裂開來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作務(wù)實(shí)，黨建工作務(wù)虛，導(dǎo)致個別鄉(xiāng)村的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)。另外，基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障涉及面廣，工作難度大，各級黨委對基層黨建經(jīng)費(fèi)保障工作重視程度不夠，沒有建立健全基層黨建經(jīng)費(fèi)相關(guān)體制，沒有把基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入納入到基層組織建設(shè)總體規(guī)劃中進(jìn)行考慮，造成從上到下對基層黨建經(jīng)費(fèi)得不到保障，開展黨建工作參差不齊。

四、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作下一步擬采取的措施 2012年是全國的基層組織建設(shè)年，為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用，我縣財(cái)政部門將不斷完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加大黨建工作經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工作 力度，對黨建工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、撥付、管理使用、活動場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育建設(shè)以及投入使用后的管理等各個環(huán)節(jié)，建立健全了各種監(jiān)督管理制度。

一是建立健全資金管理使用制度。從縣、鄉(xiāng)到村組都建立黨建資金管理使用制度，嚴(yán)密監(jiān)管資金的審批、使用各道關(guān)口，確保做到專款專用。認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、村組留存黨費(fèi)的收繳使用工作，嚴(yán)格計(jì)劃審批。各基層黨組織切實(shí)把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入黨務(wù)公開的范圍，適時組織公開和公布，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

二是建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行村賬鎮(zhèn)管、會計(jì)委托代理等村級財(cái)政管理制度。建立財(cái)產(chǎn)登記、專人負(fù)責(zé)制度，切實(shí)加大對硬件設(shè)施的維護(hù)、管理、使用等監(jiān)督管理工作力度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組財(cái)務(wù)管理，全面提高村級財(cái)務(wù)管理水平。切實(shí)做到底子清、情況明，資金使用安全有保障、財(cái)產(chǎn)管理有制度。建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用的村民民主決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行村級民主理財(cái)和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，確保村級經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用

三是建立責(zé)任追究制度。每年結(jié)合黨建工作責(zé)任制檢查，分別組織開展對黨建工作經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)物資的大檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改落實(shí)，出現(xiàn)重大問題已經(jīng)違紀(jì)的，立即跟蹤問責(zé)。

五、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作意見和建議 為深入貫徹落實(shí)黨的“基層組織建設(shè)年”的具體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。按照中央、省委和市委關(guān)于建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度的有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣的有關(guān)工作提出如下意見建議。

（一）建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。

要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。同時，各級都要加大對革命老區(qū)和貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。堅(jiān)持基本保障與重點(diǎn)傾斜相結(jié)合。縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政對農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障主要是保證滿足農(nóng)村基層組織實(shí)施村級管理的需要，重點(diǎn)是加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的支持力度，使村級組織工作和村干部收入保障水平與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民收入水平相適應(yīng)。堅(jiān)持村級自我積累和政府適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合，農(nóng)村基層組織積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加村級收入 保障，同時政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持激勵與約束相結(jié)合。完善村干部考核制度，調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持民主理財(cái)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。建立健全農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)使用的民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對村級資金使用和管理的財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。

（二）完善政策措施

首先增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)自我保障能力。因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村自我保障水平。通過財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)投入力度，加大對政策、法律、科技、文化等信息資源下鄉(xiāng)的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。其次完善農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。從村干部工資補(bǔ)貼、退休村干部生活補(bǔ)助和村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面，合理設(shè)定基本保障標(biāo)準(zhǔn)，建立村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第三對經(jīng)濟(jì)薄弱村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，同時，為體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則，將經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部職務(wù)津貼與村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款金額進(jìn)行掛鉤，即以上一年村集體經(jīng)濟(jì)收入為依據(jù)，按照當(dāng)年給予基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款金額來計(jì)算當(dāng)年村干部的職務(wù)津貼數(shù)。

（三）加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理

首先切實(shí)做好村干部考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組要嚴(yán)格按照《XX村級干部考核試行辦法》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好 每年的考核工作，做到實(shí)事求是、公平公正。其次切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助款的審核、管理和發(fā)放工作。對納入補(bǔ)助范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認(rèn)真做好審核工作，同時負(fù)責(zé)補(bǔ)助款的管理和發(fā)放，做到專款專用。第三是對涉及工資、獎金計(jì)數(shù)的相關(guān)證明材料，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核認(rèn)定，防止弄虛作假情況的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假問題的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

村級黨組織是我黨最基層的組織機(jī)構(gòu)，直接面對千家萬戶，是貫徹黨的政策路線的最后一級執(zhí)行者，其運(yùn)轉(zhuǎn)好壞事關(guān)民心向背和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系全黨的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格督查，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。