第一篇：山東省計劃生育條例

【發布單位】81501 【發布文號】

【發布日期】1996-10-14 【生效日期】1996-10-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省計劃生育條例

（1988年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務委員會

第4次會議通過根據1996年10月14日山東省

第八屆人民代表大會常務委員會第24次會議《關于

修改＜山東省計劃生育條例＞的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數量，提高人口素質，使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《 中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 第二條 實行按計劃生育人口，嚴禁計劃外生育。

夫妻雙方均有實行計劃生育的義務。

第三條 第三條 計劃生育工作堅持宣傳教育為主、避孕為主、經常工作為主，堅持與發展農村經濟相結合、與幫助農民勤勞致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合，同時依法采取必要的行政、經濟措施。

第四條 第四條 各級人民政府應當加強對計劃生育工作的領導，把人口增長納入國民經濟和社會發展總體規劃，堅持計劃生育工作同經濟建設一起抓，實行人口與計劃生育目標管理責任制，把計劃生育工作作為考核政府政績和單位負責人實績的重要依據。

第五條 第五條 各級人民政府應當逐步增加對計劃生育工作的資金、物質和技術投入，為計劃生育事業的發展提供保障。

第二章 晚婚、晚育和節制生育

第六條 第六條 提倡晚婚、晚育。男年滿25周歲、女年滿23周歲初婚的為晚婚。女年滿23周歲懷孕并按計劃生育第1個子女的為晚育。

第七條 第七條 提倡一對夫妻只生育1個子女，對確有實際困難或者特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生育1個子女，但無論什么情況都不準生育第3個子女。

第八條 第八條 國家機關和企業事業單位職工、城鎮居民符合下列條件之一，申請生育第2個子女的，可以按計劃安排：

（一）夫妻雙方均為獨生子女的；

（二）經市（地）級以上病殘兒醫學鑒定組確診第1個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（三）曾患不育癥，依法收養了1個子女后又懷孕申請生育的；

（四）夫妻雙方均為少數民族的；

（五）夫妻一方從事礦工井下作業連續5年以上，現仍從事該項工作，只生育1個女孩的；

（六）夫妻一方是烈士的獨生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的；

（七）夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育1個女孩的；

（八）夫妻一方從事外海、遠洋捕撈業連續5年以上，現仍從事該項工作，只生育1個女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育1個子女，另一方系未生育的。

第九條 第九條 夫妻雙方均為農業戶口的，除執行第八條規定外，符合下列條件之一申請生育第2個子女的，可以按計劃安排：

（一）男到有女無兒家結婚落戶的（如女家姊妹數人，只照顧1人）；

（二）兄弟兩人以上，只有1個有生育條件，且只生育1個子女，其他兄弟姊妹均已喪失生育條件并未收養子女的；

（三）在與內陸不連結的海島定居的。

第十條 第十條 只生育1個女孩，母女均為農業戶口申請再生育的，可以按計劃安排生育第2個子女。

第十一條 第十一條 符合下列條件之一的夫妻，申請再生育的，可以按計劃安排再生育1個子女：

（一）夫妻雙方再婚前各有1個子女，均依法判隨前婚配偶，新組合家庭無子女的；

（二）夫妻雙方均系歸國華僑或者在我省定居的臺灣、香港、澳門同胞，其子女在國外或者臺灣、香港、澳門定居，身邊無子女的。

第十二條 第十二條 符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定申請生育，女方系再育的須年滿30周歲，女方系初育的須年滿25周歲。

對符合本條例規定照顧生育第2個子女的，一次性征收一定數額的社會撫養費，用于計劃生育事業，具體辦法由省人民政府制定。

第三章 生育計劃管理

第十三條 第十三條 各級人民政府應當根據國家和上級人民政府下達的人口發展計劃，科學制定本轄區生育計劃，并逐級落實到機關、團體、企業事業單位、村民委員會和居民委員會。

第十四條 第十四條 機關、團體、企業事業單位、村民委員會和居民委員會，應當通過民主討論，將生育指標落實到人。落實生育指標時，符合晚婚晚育年齡的應當優先安排。

任何部門和單位都不得超計劃安排生育。

第十五條 第十五條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

依法結婚后要求生育第1個子女的，由夫妻雙方申請，經所在單位報鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準發給生育證。

符合第二章規定要求再生育子女的，由夫妻雙方申請，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批準發給生育證。

生育證核發機關應當對當事人的生育申請進行審查，自受理申請之日起30日內對符合生育條件的發給生育證；對不符合生育條件的，以書面形式說明理由。

第十六條 第十六條 流動人口的計劃生育管理，執行國家《流動人口計劃生育管理辦法》和《山東省流動人口計劃生育管理辦法》。

第四章 優生和節育措施

第十七條 第十七條 提倡優生優育。結婚和生育應當接受優生指導，逐步推行婚前健康檢查。

第十八條 第十八條 禁止任何單位和個人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

持生育證中期妊娠后非醫學需要或者無正當理由不得終止妊娠。

第十九條 第十九條 經縣級以上醫院檢查確診可能造成下一代出現嚴重缺陷或者嚴重遺傳性疾病的，禁止生育，已懷孕的，應當終止妊娠。

第二十條 第二十條 有生育能力無生育指標的育齡夫妻，應當落實安全可靠的避孕節育措施。提倡已生育1個子女的婦女放置宮內節育器，已有兩個以上子女的夫妻一方落實絕育措施。計劃外懷孕的應當采取補救措施，終止妊娠。

第二十一條 第二十一條 節育手術由縣級以上計劃生育或者衛生行政部門考核合格的技術人員，在取得執業許可證的單位，嚴格按操作規程實施，確保受術者的安全與健康。

第二十二條 第二十二條 施行絕育手術后，因情況變化允許再生育的，經本人申請，縣級計劃生育行政部門批準，可以在指定的醫療單位施行吻合手術。

第二十三條 第二十三條 經縣級以上計劃生育技術指導組鑒定，確因節育手術引起的并發癥、后遺癥，予以免費治療。治療期間，是國家機關和企業事業單位職工的，工資照發；病休超過1年的，參照勞保規定處理；是農民和城鎮居民生活困難的，由所在基層組織和單位給予照顧，或者由當地人民政府酌情給予救濟。

第五章 計劃生育管理機構

第二十四條 第二十四條 縣級以上人民政府計劃生育委員會是計劃生育工作的主管部門。

第二十五條 第二十五條 鄉（鎮）人民政府和城鎮街道辦事處設計劃生育辦公室，配備計劃生育專職干部，負責計劃生育日常工作。

第二十六條 第二十六條 村民委員會和居民委員會應當在鄉（鎮）人民政府和街道辦事處指導下，做好計劃生育工作。

第二十七條 第二十七條 機關、團體、企業事業單位實行法定代表人計劃生育責任制，根據需要設立計劃生育機構或者配備計劃生育專（兼）職工作人員，具體負責本單位的計劃生育管理和服務工作。

第二十八條 第二十八條 縣級以上計劃生育技術指導組，負責處理節育技術工作中發生的糾紛?？h、鄉級計劃生育服務站，負責計劃生育的宣傳教育、節育技術和藥具服務工作。

第二十九條 第二十九條 計劃生育、民政、公安、勞動、司法、計劃、財政、教育、科技、衛生、醫藥、工商、文化、新聞、工會、共青團、婦聯等有關部門和群眾團體，應當各司其職，通力協作，共同做好計劃生育工作。

第六章 獎勵

第三十條 第三十條 男女雙方晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假兩周；晚育的除國家規定的產假外，增加產假兩個月。增加的婚假和產假，視為出勤。

對實行晚婚晚育的農業人口，可以免去1年的集體義務勞動工。

第三十一條 第三十一條 生育1個子女后，采取節育措施不再生育的，經夫妻雙方申請，所在單位核實，鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下待遇：

（一）從申請當月起至子女14周歲止，由所在單位發給每月不少于10元的獎勵費。獎勵費由雙方所在單位分擔，行政事業單位從行政事業費中開支，企業單位從企業基金中開支，城市無業居民的獎勵費由所在街道辦事處從計劃生育費中開支，農民的獎勵費從集體提留或者鄉（鎮）、村企業留利中開支。

（二）國家機關和企業事業單位職工，退休后加發5％的退休金（退休金為100％的不加發）。

（三）獨生子女優先入托、入學、就醫、招工。城鎮分配住房、農村劃分責任田和宅基地應當優先照顧獨生子女戶。領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，追回其憑證領取的各種獎勵，停止其憑證享受的各種待遇。

第三十二條 第三十二條 對符合條件可以生育第2個子女，而自愿只生育1個子女的夫妻，由所在單位給予表彰，并給予物質獎勵。

第三十三條 第三十三條 各級人民政府和社會各有關部門對從事計劃生育工作的人員應當關心、支持和保護。在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府和有關單位予以表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第三十四條 第三十四條 違反本條例規定計劃外生育第一個子女的，對男女雙方各征收500元以上1000元以下的計劃外生育費。

符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定，但計劃外生育第2個子女的，對男女雙方各征收1000元以上2000元以下的計劃外生育費。

不符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規定生育第2個子女的，對男女雙方各征收3000元以上10000元以下的計劃外生育費。

對嚴重違反本條例規定，計劃外生育造成惡劣影響的，應當嚴肅處理，加大計劃外生育費的征收數額，具體標準由省人民政府制定。

職工計劃外生育子女的，生育費用自理，不發產假工資，不發子女入托補助費和醫療補助費；不符合照顧生育規定又生育的，5年內不予提職、晉級，不得評為先進工作者，并給予降級直至開除的處分。

第三十五條 第三十五條 計劃外生育費由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處征收，全部用于計劃生育事業。

第三十六條 第三十六條 對非婚生育的從重處罰。嚴禁非法收養子女，違者視同計劃外生育，并按子女總數計孩次予以處理。

第三十七條 第三十七條 嚴禁溺嬰、棄嬰、虐待女嬰或者女嬰的生母，違者視情節給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關行政部門處以500元以上2000元以下罰款，并沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不落實安全可靠的避孕措施導致計劃外懷孕，經說服教育在15日內拒不終止妊娠的；

（二）容留、包庇他人計劃外懷孕或者計劃外生育的；

（三）騙取、偽造、變造或者買賣《生育證》、流動人口計劃生育證明、節育證明、病殘兒鑒定證明或者其他計劃生育證明的；

（四）侮辱、傷害計劃生育工作人員或者拒絕、阻礙其依法執行公務的；

（五）擅自鑒定胎兒性別和做輸精管、輸卵管復通手術或者選擇性終止妊娠的；

（六）其他破壞計劃生育的違法行為。

第三十九條 第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者其他有關行政部門處以1000元以上3000元以下罰款，并沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）違法為他人鑒定胎兒性別、摘除宮內節育器、施行輸精管、輸卵管復通手術或者選擇性終止妊娠手術的；

（二）為他人做假節育手術、出具假節育證明、假病殘兒鑒定證明或者其他假計劃生育證明的；

（三）為不符合法定條件者辦理生育證、病殘兒鑒定證明的；

（四）玩忽職守，造成計劃生育手術事故的；

（五）挪用、貪污社會撫養費、計劃外生育費或者其他計劃生育經費的；

（六）侵犯當事人人身權或者財產權造成損害的。

第四十條 第四十條 計劃生育工作人員或者其他有關人員在計劃生育工作中濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、虛報匿報人口數字的，由有關行政主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 第四十一條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第四十二條 第四十二條 征收社會撫養費、計劃外生育費和罰款，應當使用財政部門統一制發的票據。收入繳同級財政，按照有關規定管理。

第四十三條 第四十三條 當事人對有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起15日內依法申請行政復議。復議機關應當在接到復議申請書之日起兩個月內作出復議決定。當事人不服復議決定，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行收費或者處罰決定的，由作出該具體行政行為的行政機關依法申請人民法院強制執行。

第四十四條 第四十四條 對突破人口生育計劃或者出現計劃外生育的單位，由主管部門和人民政府給予批評并追究其主要負責人的責任。

第八章 附則

第四十五條 第四十五條 本條例自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山東省計劃生育技術服務管理辦法

山東省計劃生育技術服務管理辦法

山東省人民政府令第173號

經2004年6月9日省政府第31次常務會議討論通過，現予發布，自2004年10月1日起施行。

二00四年八月四日

第一章 總則

第一條 為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，穩定低生育水平，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員，應當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應當將計劃生育技術服務網絡納入國民經濟和社會發展計劃及區域衛生規劃，逐步改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成。

第四條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育技術服務工作，其他有關部門在各自的職責范圍內，做好計劃生育技術服務工作。

第五條 育齡夫妻享有知情選擇避孕方法的權利，同時應當履行計劃生育義務，及時落實避孕節育措施，主動參加生殖保健檢查，自覺接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第二章 技術服務

第六條 計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。具體服務內容按照《計劃生育技術服務管理條例》執行。

第七條 避孕、節育技術服務免費項目包括：

(一)孕情、環情監測；

(二)放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(三)人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(四)輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(五)計劃生育手術并發癥診治。

第八條 計劃生育技術服務機構在做好避孕、節育技術服務免費項目的同時，可以圍繞生育、節育、不育開展其他生殖保健服務，具體服務項目按照國家有關規定執行。

第九條 農村實行計劃生育的育齡夫妻享受免費提供的避孕、節育技術服務，所需經費列入各級財政預算。城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放計劃生育藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務的費用，參加醫療保險或者生育保險的，由基本醫療保險基金或者生育保險基金支付；未參加上述保險，有工作單位的，由其所在單位負擔，無工作單位的或者領取城鎮居民最低生活保障金的，由戶口所在地的街道辦事處從計劃生育技術服務經費中支付。流動人口育齡夫妻在現居住地接受前款規定項目所需費用，有用工單位的，由其所在單位負擔；無用工單位的，按照國家和省有關規定執行。

第十條 接受絕育手術的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明，經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復生育手術。

第十一條 實行計劃生育手術知情同意制度。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構在施行計劃生育手術前，施術人員應當向受術者告知擬施手術的相關情況，并由受術者或者其親屬簽署同意手術的醫學文書。

第十二條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構使用的計

劃生育技術、藥具，應當符合國家發布的計劃生育技術、藥具目錄。

第十三條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第十四條 夫妻要求施行人類輔助生殖技術的，應當持有本人常住戶口所在地的縣級人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明。對沒有證明或不符合計劃生育政策的，施行人類輔助生殖技術的單位不得為其提供人類輔助生殖技術服務。施行人類輔助生殖技術的單位，應當遵守有關法律法規和技術規范。

第十五條 涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經省人口和計劃生育行政部門審查同意。具體辦法由省人口和計劃生育行政部門會同省工商行政管理部門制定。

第三章 服務機構和人員

第十六條 計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務、宣傳咨詢、業務培訓、藥具供應等公益活動的經費由各級財政負擔。

第十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女進行孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務工作。第十八條 經衛生行政部門批準取得《醫療機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構，可以向勞動和社會保障行政部門申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格。勞動和社會保障行政部門應當根據計劃生育技術服務機構的申請及提供的各種材料進行審查；符合條件的，發給城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格證。

第十九條 計劃生育技術服務機構的人員推行聘任制，建立工作崗位責任制和考核監督機制，不斷提高服務效率和工作水平。

第二十條 從事計劃生育技術服務的人員應當取得相應的執業資格，了解計劃生育法律、法規和政策，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，掌握計劃生育技術標準和服務規范。

第二十一條 從事計劃生育技術服務的人員在執業活動中，必須本人診查，按照規定填寫計劃生育技術服務醫療文書后，方可出具計劃生育技術服務證明文件。從事計劃生育技術服務的人員不得偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書，不得出具與自己執業范圍無關或者與執業類別不相符的計劃生育技術服務證明文件。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查。

第二十三條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門和衛生行政部門應當在計劃生育、婦幼保健方面實行信息聯網、資源共享，建立定期通報制度。

第二十四條 政府免費向已婚育齡人員提供的計劃生育藥具，由計劃生育技術服務機構的技術服務人員或者村民委員會、居民委員會、機關、團體、企業事業組織的計劃生育專職人員負責發放，人口和計劃生育行政部門應當加強監督和管理。藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門按照職責對計劃生育藥具流通環節實施檢查和監督。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具。

第二十五條 計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應的申報、鑒定和處理，按照國家有關規定執行。

第五章 法律責任

第二十六條 計劃生育技術服務機構在計劃生育技術服務活動中，擅自使用國家計劃生育技術、藥具目錄以外的計劃生育技術、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反第一款規定的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，對非營利性的醫療、保健機構處1000元以下的罰款，對營利性的醫療、保健機構處5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條 倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具的組織和個人，由藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門根據國家有關法律法規查處。

第二十八條 計劃生育技術服務機構的人員在執業活動中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反計劃生育技術規范，造成嚴重后果的；

(二)造成計劃生育技術服務事故的；

(三)未經本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書的；

(五)造成其他嚴重后果的。

從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的人員違反前款規定的，由縣級以上衛生行政部門依照國家有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反本辦法規定，對不符合生育政策的夫妻施行人類輔助生殖技術，或者未經批準從事人類輔助生殖技術，導致違反政策生育，或者發生計劃生育技術服務重大事故的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 出具假計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 人口和計劃生育行政部門、衛生行政部門違反規定，不履行法定職責，批準不具備規定條件的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目，或者不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，導致計劃生育技術服務重大事故發生的，對該部門的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 在計劃生育技術服務中發生的其他違法行為，按照有關法律法規處理。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第三篇：2014山東省生二胎計劃生育新政策

2014山東省生二胎計劃生育新政策

國家計劃生育新政策關于生二胎的有關規定：

國家對農村符合三個條件的家庭實施獎勵：第一，兩個女兒的家庭或者只生一個孩子，第二，滿60歲;第三是農村戶口。符合此三個條件的家庭，每人一年補助600元錢，如果兩口子都過了60就補助1200.去年試點人數30萬，今年將變成134萬，擴大到23個省市自治區和很多的地市，明年全國將全面實施。山東對《山東省人口與計劃生育條例》進行修訂：一是放寬再婚生育條件;二是對生育間隔時間作適當調整。但這樣的調整僅針對特殊人群。作為基本國策的計劃生育政策，并不會做大的調整。

1、夫妻雙方均為獨生子女的;

2、經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

3、曾患不育癥，依法收養一個子女后又懷孕的;

4、夫妻雙方均為少數民族的;

5、夫妻再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的;

6、夫妻一方為烈士的獨生子女或二等乙級以上傷殘軍人的;

7、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的;

8、再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。

9、只生育一女孩，母女均為農村居民且母親居住在農村連續5年以上，以農林牧漁業收入為主要生活來源的。

第四篇：山東省人口與計劃生育條例

《山東省人口與計劃生育條例》第二十條規定，生育第一個子女實行免費登記制度。夫妻可以自行選擇生育第一個子女的時間，應當在生育前到一方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處登記，免費領取《計劃生育服務手冊》，憑手冊享受計劃生育優先優惠服務。

第二，根據《計劃生育技術服務管理條例》的規定，計劃生育技術服務實行國家指導和個人自愿原則。因此孕前體檢作為防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平的有效措施，應當遵循這一原則，在征得當事人同意的情況下，才可以開展。

這一點在《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第十七條中有明確規定，各級計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，在施行避孕、節育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應向實行計劃生育的服務對象做必要的解釋，征得服務對象的同意。特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

（四）需收費并可能對服務對象造成較大經濟負擔的檢查和治療。而市中區計生局在這一過程中，既未向當事人解釋，也未征得服務對象的同意。一律強制體檢、強行收費，牟利意圖明顯?？偠灾?，市中區計生局依據規范性文件增設征許可，強制當事人體檢并收費的做法是違法的，應立即停止。

根據《中華人民共和國行政許可法》第二十七條的規定“行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

《山東省計劃生育技術服務管理辦法》第七條規定，避孕、節育技術服務免費項目包括：

（一）孕情、環情監測；

（二）放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（三）人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（四）輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

（五）計劃生育手術并發癥診治?？梢?，計生部門辦理《計生服務手冊》本身就是一行政許可行為，其在辦理行政許可過程中應當嚴格依照法律、法規的規定程序及手續辦理，不得增設許可或者附加其他任何條件。

10月15日，市中區計生局提出了自己的收費依據和收費標準。收費依據是2002年“山東省計劃生育委員會關于印發《出生缺陷干預方案》的通知”，收費標準是根據魯價費發

[1998]322號文件。在市中區計生局所收取的240元費用中，包括torch檢測費190元。即巨細胞病毒IGM（收費標準35元/人次）、弓形體IGM（收費標準50元/人次）、風疹病毒IGM（收費標準55元/人次）、單細胞病毒IGM（收費標準50元/人次）。以上4項收費標準合計為190元。

另外，根據記者掌握的事實，市中區一些街道辦事處在辦理《手冊》時，還收取116元的“孕情監測”費用。對于市中區計生局自恃收費合理的依據，于先生發現了對方的“死穴”，并根據國家出臺的有關計生法規，進行了有力的反駁。第一，根據《行政許可法》中明確規定，規范性文件一律不得設定行政許可。市中區計生局所恃的《出生缺陷干預方案》恰恰是山東省計劃生育委員會出臺的規范性文件。也就是說，計生法規中未規定領取《手冊》需要先行體檢，市中區計生局就不能依據山東省計劃生育委員會的一個規范性文件強制體檢收費。領取人無需體檢，直接就可以領取《手冊》。市中區計生局要求領取人體檢并收費的做法違法。

第五篇：山東省流動人口計劃生育工作管理辦法

山東省流動人口計劃生育管理辦法（修正）

山東省人民政府

1992年8月10日山東省人民政府令第31號發布 根據1998年4月30日山東省人民政府令第90號令關于修訂《山東省流動人口計劃生育管理辦法》的決定進

行修正

第一條 為了加強對流動人口的計劃生育管理，根據國家《流動人口計劃生育管

理辦法》和《山東省計劃生育條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現居住地不是其常住戶口所在地的育齡人口。

第三條 各級人民政府統一領導本轄區流動人口的計劃生育工作，指導、協調有

關部門，對流動人口的計劃生育實行綜合管理。

各級計劃生育行政部門主管本行政區內流動人口的計劃生育工作。

公安、工商行政管理、勞動、城建、房產、交通等部門及個體勞動者協會應通力

協作，配合計劃生育行政部門共同做好流動人口計劃生育管理工作?？h（市、區）和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可根據實際情況組成有關部門參

加的流動人口計劃生育管理組織，對流動人口實施計劃生育管理。

第四條 流動人口的計劃生育管理納入各級人民政府人口和計劃生育目標管理責

任制，作為考核政績的內容。

第五條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處管理流出育齡人口的主要職責是：

（一）進行計劃生育宣傳教育，對已婚育齡人口落實節育措施；

（二）出具婚育證明。包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、生育狀況、生育計劃安排情況、落實節育措施情況、計劃生育獎懲情況和居民身份證號碼等；

（三）簽訂計劃生育合同，并建立定期聯系制度；

（四）落實獨生子女保健費等待遇；

（五）安排、審批生育計劃指標，統計出生人口。

第六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處管理流入育齡人口的主要職責是：

（一）納入本轄區計劃生育管理范圍；

（二）審查婚育證明，建立登記制度，簽訂計劃生育合同；

（三）做好經常性的計劃生育宣傳教育；

（四）提供避孕藥具和節育技術服務；

（五）定期查訪和檢查育齡人口的計劃生育情況；

（六）向育齡人口常住戶口所在地通報生育節育情況。

第七條 離開常住戶口所在地30日以上的育齡婦女赴異地前，應到當地鄉（鎮）

人民政府或街道辦事處開具婚育證明。

第八條 流動人口必須嚴格遵守現居住地計劃生育工作的各項規定。流動人口中的育齡婦女在申請暫住證、營業執照、務工許可證等證件之前，應到現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處交驗婚育證明。經查驗合格者，予以登

記并出具查驗證明。

第九條 流動人口中的育齡婦女辦理暫住證應同時持婚育查驗證明。對無查驗證

明或查驗證明不符合規定的，公安機關不予辦理。

工商行政管理、城建、交通等有關部門辦理營業執照、務工許可證等證件，應當核查公安機關簽發的《暫住證》和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的婚育查驗證明，并將審批結果通報當地計劃生育行政部門。對手續不完備者，不予辦理。

第十條 國營、集體用工單位和私營企業、個體工商戶負責對招用的流動人口的計劃生育進行管理，并接受當地人民政府及其流動人口計劃生育管理組織的監督檢查。在招用流動人口時，用工單位必須檢驗其婚育證明，并把遵守現居住地的計劃生育規定作為招聘、錄用的條件；需簽訂

勞動合同的，應當把遵守現居住地計劃生育規定作為合同的內容，并定期檢查其

執行情況。

第十一條 對實行晚婚、晚育，報名終身只生一個孩子的流動人口，其常住戶口所在地應按有關規定給予表彰獎勵?，F居住地可根據條件給予一定形式的表彰鼓

勵。在評比先進時，應把計劃生育作為重要條件。

第十二條 流動人口中的已婚育齡婦女應按月向現居住地所在的鄉（鎮）人民政

府、街道辦事處流動人口計劃生產管理組織繳納服務費4元。

第十三條 流動人口中的已婚育齡婦女懷孕生育，必須持有常住戶口所在地審批的《生育證》。計劃外懷孕者必須中止妊娠。

對計劃外生育者，由發現地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處按照《山東省計劃生育條例》的有關規定征收計劃外生育費，并由縣級以上計劃生育行政部門或其他

有關行政部門依法給予行政處罰。對非婚生育的從重處罰。

流動人口因違反計劃生育規定在一地已受處罰的，在另一地不因同一事實再受處

罰。

第十四條 流動人口已婚育齡婦女繳納的服務費和計劃外生育費應全部用于流動

人口的計劃生育管理。具體使用辦法依照省人民政府有關規定執行。流動人口計劃生育管理經費不足的，由當地人民政府負責解決。

第十五條 建立流動人口計劃生育舉報制度，實行社會監督和群眾監督。

對舉報流動人口違反計劃生育規定屬實的，應給予獎勵。

第十六條 國營、集體、私營、個體經營的招待所、旅館和私房出租者，發現流動人口客戶計劃外懷孕時，應及時向當地流動人口計劃生育管理組織報告。對隱

瞞不報或造成計劃外生育的，由有關部門視情節輕重給予行政處罰。

第十七條 對流動人口中的育齡夫婦隱瞞婚育情況、偽造和騙取婚育證明，為外出、外來人員違反計劃生育管理規定提供方便，及出具出賣假婚育證明的，按國家和省有關規定給予行政處分或行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒絕、阻礙國家工作人員依法執行有關流動人口計劃生育公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《山東省計劃生育條例》等有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由鄉

（鎮）以上人民政府或主管部門給予表彰和獎勵。

對放松流動人口計劃生育管理，導致計劃外生育的單位，由當地人民政府或主管

部門給予批評，并追究其主要負責人的責任。

第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，按國家法律、法規和《山東省計劃生

育條例》的有關規定申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十條 各市政府、行署及縣（市、區）人民政府可根據本辦法對流動人口計

劃生育管理工作作出具體規定。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

1998年4月30日山東省人民政府令第90號令《關于修訂〈山東省流動人口計

劃生育管理辦法〉的決定》業經省政府同意，現予發布施行。

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定，省政府決定對《山東省流動人

口計劃生育管理辦法》作如下修訂：

1．第十三條第二款修改為：“對計劃外生育者，由發現地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處按照《山東省計劃生育條例》的有關規定征收計劃外生育費，并由縣級以上計劃生育行政部門或其他有關行政部門依法給予行政處罰。對非婚生育的從

重處罰。”

2．第十四條第一款修改為：“流動人口已婚育齡婦女繳納的服務費和計劃外生育費應全部用于流動人口的計劃生育管理。具體使用辦法依照省人民政府有關規定

執行?！?/p>

3．刪去第二十一條。

此外，根據本決定，對以上規章部分條款的順序作相應的調整。

本決定自公布之日起施行。

1992年8月10日