第一篇：事務局落實科學發展觀分析檢查報告

事務局落實科學發展觀分析檢查報告

根據市委統一部署，市民族宗教事務局圍繞“構筑科學發展新優勢，勇攀基本現代化建設新高峰”主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在市委學習實踐活動領導小組和市委第五指導檢查組的指導幫助下，市民宗局抓住重點環節，認真落實措施，學習實踐活動扎實有序，取得了階段性成效。一是組織領導有力。市委動員大會召開后，局黨組迅速組織學習，并結合民族宗教工作實際，研究實施方案，制訂具體安排。成立局學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，從辦公室、法規處抽調四名同志參與局學習實踐活動辦公室的具體工作。局黨組成員親歷親為，苦學苦干，帶頭參加。局學習實踐活動領導小組定期碰頭，分析活動進展情況，研究落實舉措和推進方法。有力的組織領導，確保了學習實踐活動各項工作有序到位。二是學習調研扎實。按照集中學習不少于20個學時的要求，組織機關黨員干部認真學習科學發展觀有關文件資料，并通過舉辦兩場專題報告會、召開兩次學習座談會、組織兩次專題討論會，進一步深化對科學發展觀的理解，強化對“無錫民族宗教工作還少什么?”的思考。圍繞“推動思想解放，做好新時期民族宗教工作”及“農村宗教工作推行社會化管理”，由黨組成員分工負責開展專題調研，形成兩篇調研報告，獲得第五指導檢查組的肯定。三是征求意見廣泛。通過召開市（縣）、區民宗局長和民宗界代表人士座談會，面向兩個百名對象（即百名黨代表、人大代表和政協委員；百名基層民宗干部和民宗界人士）發放征求意見表，開設熱線電話和意見箱等途徑，廣泛征求社會各界的意見建議，共征集意見建議30余條，為局領導班子找準存在問題，明確整改方向提供了重要的參考依據。四是促進工作有效。按照市委提出的“兩促進、雙豐收”要求，在學習實踐活動中，市民宗局把學習的收獲化為推動工作的動力。圍繞保穩定、促發展主線，全力做好第二屆世界佛教論壇相關籌備工作；加強宗教場所重大節日活動安全保障，及時化解矛盾糾紛，維護了民族宗教領域穩定；整合民宗界慈善力量，開展向困難少數民族群眾送溫暖活動。

進入學習實踐活動第二階段后，局領導班子對民族宗教工作貫徹落實科學發展觀的情況作了全面分析，并于2月15日召開專題民主生活會，認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深入分析原因，提出整改對策，進一步明確了科學發展的思路和舉措。在此基礎上，形成了局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、深入貫徹落實科學發展觀對民族宗教工作提出新要求

通過前一階段學習調研和分析研究，局領導班子更加深刻地認識到，科學發展觀是建設中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想，也是民族宗教工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。民族宗教工作要緊跟時代前進的腳步，順應基層群眾的期盼，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀的要求始終貫穿于民族宗教工作的全過程，落實到民族宗教工作的各個環節，從而進一步促進民族團結、宗教和睦、社會和諧發展。

第一，深入貫徹落實科學發展觀，必須把凝心聚力促進和諧發展作為民族宗教工作的首要任務。實現“一當好、三爭創”目標，必須最大限度地團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。要全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，充分發揮宗教界和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，努力促進各民族共同團結進步，共同繁榮發展。要積極主動地做好民族宗教工作，努力把少數民族同胞、宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍，齊心協力致力于和諧社會建設和發展。

第二，深入貫徹落實科學發展觀，必須把始終堅持以人為本核心作為民族宗教工作的根本要求。少數民族群眾和信教群眾都是建設社會主義事業的重要力量。民族宗教工作要實現科學發展，做好群眾工作是關鍵。要把群眾滿意不滿意作為檢驗科學發展成效的第一標準，著力解決少數民族群眾和信教群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意地幫助他們解決實際困難，組織和支持他們積極發展生產、改善生活、勤勞致富，讓他們共享經濟社會發展的成果。

第三，深入貫徹落實科學發展觀，必須把全面協調統籌發展要求作為民族宗教工作努力方向。要全面考慮民族宗教工作與政治、經濟、文化、社會等各方面因素的關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應；協調統籌各級黨委政府、各部門的力量和各民族宗教團體的力量，進一步形成推動民族宗教工作順利開展的強大合力；統籌思想教育、政策引導、法律約束、制度規范、利益照顧等各種工作方法，確保民族宗教工作取得最佳社會效益。

第四，深入貫徹落實科學發展觀，必須把堅持解放思想作為民族宗教工作的不竭動力。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是科學發展觀活的靈魂。要根據科學發展的新要求，發展的新變化，群眾的新期待，以勇于超越自我的精神，不斷推進思想解放。要切實加強對民族宗教領域新情況新問題的研究，注重工作思路和能力不斷創新。民族宗教工作要向相關部門、社會團體延伸，向企業、院校、社區等基層組織延伸，向黨員和廣大群眾延伸，最大限度地調動各方面的積極性和參與度，以民族宗教工作最大成效全力推動全市“保增長、促轉型、ww定”任務完成。

二、深入貫徹落實科學發展觀取得的成效

黨的十六大以來，市民族宗教事務局在市委、市政府領導，省民委（省宗教局）指導，市人大、市政協的監督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記關于做好新形勢下的民族宗教工作的要求，緊緊圍繞全市工作大局，創新民族宗教工作并取得了明顯成效，連續三年獲得全省民族宗教工作綜合獎，并被評為全國宗教工作先進集體。

一是服務中心工作有新舉措。緊緊圍繞“一當好、三爭創”發展大局，發揮自身優勢，在服務市委市政府中心工作方面找準切入點，把握落腳點。注重利用宗教建筑、宗教場所環境氛圍的獨特魅力，為促進旅游事業發展和提升城市文化品位做出貢獻。祥符禪寺等一批重點宗教活動場所被列入《城建成果巡禮》，并接待了數百萬中外游客。注重為外國信教人士搞好服務，宣傳我國的宗教信仰自由政策，為擴大我市對外開放、促進經濟發展創造了良好環境。市基督教堂和天主堂接待了一批批外國友人，已成為我市對外交往的重要窗口。占地3300平方米的新區基督教國際禮拜堂落成開放，在錫信仰基督教的外國友人宗教活動有了固定場所。圍繞“精心承辦第二屆世界佛教論壇”重點任務，抽調精銳力量，進入籌備工作指揮部辦公室開展工作，并在多個工作組中承擔重要任務。在全市開展的“迎奧運、辦論壇、優環境、樹形象”活動中，對重點宗教活動場所進行了環境整治，開展了多種形式的宗教政策法規宣傳，為論壇在我市順利舉辦營造氛圍，為進一步優化城市環境，提升無錫城市整體功能和形象提供了良好服務。

二是服務和諧建設有新途徑。以弘揚宗教優秀文化為載體，發揮宗教界和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。通過組織、引導民族宗教界積極參與救災、扶貧、支教、助學等公益活動，彰顯人間真愛，營造和諧互助的社會氛圍。近年來，全市民宗系統參與慈善公益事業的捐款近3000萬元，祥符禪寺被國家民政部授予中華慈善獎，無相法師也被評為市十大慈善公益人物，受到社會各界好評和尊敬。通過挖掘整理宗教歷史文化資源，弘揚中華民族優秀傳統文化，傳承文明，豐富人們和諧的精神生活。《無錫道教音樂》成功申報國家級非物質文化遺產，一批反映宗教文化的書籍、光碟陸續出版，宗教優秀文化資源得到有效的整理、保護和傳承。以加強依法管理，維護民族宗教領域穩定為關鍵保障和諧社會建設順利進行。在全市范圍內組織開展模范場所、平安場所創建活動和“爭當優秀宗教教職人員（場所負責人）”活動，對宗教場所在愛國愛教、遵紀守法、教務管理、場所自養、團結服務和安全活動等方面提出更高要求，促使宗教場所的人員素質提高、內部管理加強、環境逐步改善、服務社會主動，發揮作用明顯。對大型宗教活動和重要傳統節日活動的安全工作保障有力，措施到位。對私設聚會點、亂建寺廟、假僧假道亂做佛事道場等開展專項治理，采取多項措施積極抵御境外利用宗教進行的滲透活動，天主教地下勢力教育轉化工作取得進展。妥善協調處置在殯葬整治、房產拆遷、城市管理中涉及民族宗教方面的矛盾糾紛，全力維護了社會穩定。

三是服務改善民生有新成效。認真落實黨的民族政策，采取切實有效的扶貧措施，不斷提高困難少數民族群眾的生活水平。全市城鄉少數民族低保標準提高20%，讓少數民族同胞共同分享了改革發展成果。以開展少數民族貧困學生扶貧助學為重點，建立扶貧助學專項資金、民族教育發展基金等，使助學活動制度化、長效化；定期開展走訪慰問，為困難少數民族群眾送去黨和政府的關懷和溫暖。注重引導扶持，少數民族脫貧致富典型不斷涌現。開展清真飲食業創優評比活動，促進清真飲食業的發展，對全市2家清真飲食基本供應點、3家清真飯店、近700家清真拉面店進行政策扶持和資金扶持，大部分清真飲食店經營狀況有所改善，少數民族群眾的經濟收入有所增加。關注天主教漁民教友生活困難，在認真調研的基礎上積極呼吁，推動相關地區和部門出臺政策，為“無漁可捕、無地可種”的漁民（大部分信仰天主教）解決了生活之憂。切實維護民族宗教界合法權益，南禪寺塔院歷經十年努力實現了“寺塔一體”。認真辦理人大代表、政協委員建議提案，每年的辦理滿意率均達100%，推動了老百姓關注的民生問題的有效解決。

三、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因分析

通過前階段的學習調研和分析檢查，局領導班子認識到，雖然近年來民族宗教工作在貫徹落實科學發展觀方面取得了可喜成效，但面對民族宗教工作面臨的新形勢新任務、對照科學發展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題，反映在局領導班子及其成員在貫徹落實科學發展觀上還存在不適應、不符合、不到位的情況，突出表現在四個方面：

（一）推動民宗工作科學發展的思路還不夠清晰。面對復雜多變的國際國內形勢，民族宗教工作如何實現全面協調可持續發展的思路還不夠清晰，往往是機械貫徹上級會議精神要求比較多，結合實際研究有針對性的思路舉措比較少；滿足于解決當前問題的比較多，深入實際調查研究，從根本上制定解決問題的辦法比較少，對長遠性、長效性問題的研究思考還比較欠缺。面對面廣量大的民族宗教工作，還沒有能真正做到把握中心、突出重點、統籌兼顧。民族工作中，存在重城市民族工作、輕農村民族工作，重民族政策落實、輕民族政策的宣傳等現象；宗教工作方面，存在重合法宗教場所管理、輕非法活動點治理，重場所建設管理、輕團體建設發展等問題。全市民族宗教工作發展還不夠均衡，管理水平參差不齊。

（二）制約民宗工作科學發展的難題還沒有破解。一是民族宗教基層基礎工作還不夠扎實。由于體制不順，市（縣）區民宗部門的人員配備、經費保障等無法適應越來越繁重的行政管理工作任務。鎮（街道）一級，兼職或專職民族宗教助理還沒有按照要求全部配備到位，從事民族宗教工作的干部兼職較多，一部分也沒有取得民族宗教行政執法證。民族宗教工作的一些工作部署和措施未能真正落實到村（社）居委。在基層，部分干部對民族宗教工作“不愿管、不會管、不敢管”的現象依然存在。二是發揮民族宗教團體橋梁紐帶作用還不夠。目前，我市五大宗教團體大多存在班子成員年齡老化，后備人才青黃不接的狀況。政治意識強、宗教學識好、群眾威望高的宗教界領軍人物為數不多。宗教教職人員素質亟待提高。我市1400多名宗教教職人員中，具有大專以上學歷的不到8%，約有65%的教職人員只有初中以下文化程度，可以進行宗教學術研究、開展高水平講經釋道的教職人員嚴重缺乏。三是民族宗教工作的社會關注程度還不夠到位，社會各界關注和支持民族宗教工作的氛圍有待進一步濃厚。少數黨政領導對民族宗教工作不夠重視，對民族宗教方面的情況了解不多，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，甚至是“不出事不過問”。

（三）保障民宗工作科學發展的機制還有待健全。當前，我市民族宗教工作社會化管理的程度不高，三級管理網絡和兩級責任制及屬地管理的工作要求還沒有全面落實到位，“誰主管，誰負責”的責任追究體系還需要健全完善。民族宗教工作共抓共推的格局未成熟，民宗部門單打獨斗的局面還沒有得到根本改善。涉及民族宗教矛盾糾紛的調處機制尚需完善，比如，近年來，雖然我們采用的教育調解、經濟補助等方式對處理涉及來錫少數民族流動人員矛盾糾紛起到一定作用，但矛盾糾紛上升勢頭還沒有得到有效遏制，影響社會穩定的潛在因素依然存在。民族宗教工作長效管理機制還需要進一步落實到位，如對亂建寺廟和非法宗教活動點整治，仍然沒能跳出“反復治、治反復”的怪圈。

（四）促進民宗工作科學發展的能力還不夠過硬。思路不夠開闊，眼界較窄，工作方法和手段還比較單一，不能靈活運用統戰方法與民宗界人士交朋友。還不能充分掌握群眾工作方法，與少數民族群眾和信教群眾深入溝通還存在一定障礙。爭取各級領導和有關部門對民族宗教工作的關注和支持不夠，缺少盯勁和韌性。集中精力抓大事、解難事、辦實事能力還不強，一些決策措施不夠科學合理。

存在上述情況，原因是多方面的?？陀^上，民族宗教問題具有較強的政治敏感性，政策要求高，彈性大，易反復；民族宗教工作的依法管理，涉及社會公共事務的方方面面，需要政府各有關職能部門共同參與，某些問題的解決也需要一個循序漸進的過程。主觀上的原因主要有：

（一）科學發展的理解不全面。沒有將科學發展觀上升到世界觀和方法論的高度來理解和把握，要么認為貫徹落實科學發展觀，主要是經濟部門和一些從事社會事業部門的事，民宗工作是二線部門，科學發展觀的貫徹落實與自己關系不大；要么認為民宗工作本身就在做人的工作，就是在實踐科學發展觀了。沒能自覺地把全面協調可持續發展、統籌兼顧等科學發展觀的根本要求和根本方法有機地融入到思想理念和工作思路中。

（二）創新進取的精神顯不足。正確的價值觀和政績觀樹立得不夠牢固，自覺或不自覺地存在小進即安、小成則滿的思想，改革創新意識有所減弱，破難題、思改革、謀發展不夠積極主動。有時因為民族宗教問題敏感復雜，產生畏難情緒，不愿觸及問題實質和深層次矛盾。有時覺得民族宗教部門是弱勢部門，“再撲騰也翻不起大浪”，所以甘居“二線”，創先爭優內生動力不足。

（三）統籌兼顧的方法較欠缺。面對面廣量大、錯綜復雜的民族宗教工作還沒有學會“彈鋼琴”的技巧。在工作實際中沒有把民族宗教工作看作一個系統工程，對處理系統構成要素之間的關系缺少理性思考，對民族宗教工作中的重大關系分析不多，研究不夠。對如何把握全局，統籌規劃，既做好面上工作，又抓住牽動全局的重點難點工作，妥善處理好事關少數民族和信教群眾利益的突出問題，還需要更好地掌握工作尺度，改進工作方法，作出科學決策。

（四）深入基層的作風不到位。平時忙于事務性工作多，調查研究少。特別對民宗干部在想什么、需要什么，了解得比較少；對宗教界人士和信教群眾想什么、需要什么，研究得不透；對少數民族群眾盼什么、需要什么，掌握得不多，直接影響了事關群眾最關心、最直接、最現實問題的有效解決，也影響了民宗工作的針對性和科學性。

四、進一步貫徹落實科學發展觀的思路和舉措

針對查找出來的突出問題，局領導班子在充分討論、集思廣益的基礎上，認真研究整改意見，明確了進一步以科學發展觀統領民族宗教工作的主要思路和具體措施。

主要思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的民族政策和宗教工作基本方針，落實胡錦濤總書記關于民族工作的重要批示和“12.18”重要講話精神，圍繞全市中心工作，服務穩定發展大局。民族工作把握兩個共同主題，即促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展；宗教工作抓住兩個根本，即根本要求是發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，根本任務是做好信教群眾的工作。狠抓基層基礎工作，立足長遠統籌規劃，以科學發展觀作為謀劃工作的依據、推進工作的動力和檢驗工作的標準，確保全市民族宗教工作全面、協調、健康有序地發展。

今后一個時期著重抓好六個方面工作：

（一）著力推動思想大解放，進一步夯實科學發展的思想根基。必須始終堅持和運用好解放思想這一重要法寶，持之以恒地推進科學發展，把解放思想、改革創新貫穿于學習實踐科學發展觀的全過程。正確理解科學發展觀的內涵，轉變不適應科學發展的思維定勢，切實把握科學發展要求。繼續深化理論學習，圍繞“無錫還少什么？”“民族宗教工作實現科學發展該怎么辦？”深入思考，進一步拓展思路，明確方向，以積極進取、求真務實、奮發有為的精神狀態，努力做好民族宗教工作，在我市“一當好，三爭創”偉大進程中謀作為、樹形象。

（二）著力健全完善體制機制，進一步形成民族宗教工作合力。一是積極主動爭取各級黨委、政府加強對民族宗教工作的領導。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰和民族宗教工作部門綜合協調、各部門各司其職、社會各方共同參與的民族宗教工作格局。二是發揮民族宗教工作領導小組辦公室的組織協調作用，明確成員單位在應對民族宗教群體性突發事件、開展非法宗教活動整治、處理涉及外來少數民族矛盾糾紛、宗教活動場所規劃布局、大型宗教活動安全保障、宗教活動場所依法管理和開展民族團結進步宣傳活動等重點工作中的職責和任務，開展工作督查，加強目標考核。三是完善人大民宗僑工委、政協民宗委和民族宗教事務局“三民宗”聯席會議制度，進一步發揮人大監督指導、政協參政議政作用，著力推動民族宗教重點難點問題解決；完善公安、安全、民族宗教聯席會議制度，保持穩定工作信息暢通、目標一致、措施有效。四是加強工作督查和獎懲考核，完善責任追究體系，確保民族宗教工作責任落實，抓出成效。

（三）著力加強基層基礎工作，進一步推進民族宗教屬地管理。把工作重心向下沉、往前移，把基層的困難作為我們工作的壓力，把基層的需要作為我們服務的首要。一是進一步完善民族宗教市（縣）區、鎮（街道）、村（社）居委三級管理網絡和兩級責任制，督促有關鎮（街道）民宗助理配備落實到位，逐步理順基層民族宗教行政執法關系。加強市、區兩級民族宗教部門聯動執法和民族宗教、公安、城管等部門聯合執法，加大行政執法力度，強化行政執法效果。二是加強對基層民族宗教工作的指導，在行政執法、處理矛盾、解決難題等方面及時提出切合實際的具有針對性和可操作性的業務指導意見。進一步推進社區民族宗教工作。在繼續抓好重點寺觀教堂管理的基礎上，把工作向農村宗教活動場所的規范管理延伸。三是注意發現典型、積極培養典型，及時推廣基層民族宗教工作好做法、好經驗，搭建交流平臺，形成全市民族宗教工作爭先創優、共同發展的濃厚氛圍。四是努力推動民族宗教工作列入加強黨的基層組織和基層政權建設的議事日程，依靠基層干部做好少數民族和信教群眾工作，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

（四）著力做好群眾工作，進一步落實民族宗教工作根本要求。認真研究探索新時期做好群眾工作的新方法、新途徑，最大限度地團結少數民族群眾和廣大信教群眾，共同參與經濟社會建設。一是要用真誠的服務贏得群眾的信任。要不斷加強宗教場所規范管理，為信教群眾過好宗教生活營造和諧溫馨的氛圍；要有效制止非法宗教活動，凈化社會風氣，保護信教群眾的合法權益；要主動深入基層，了解少數民族群眾和信教群眾的真實生活狀況，聽取群眾呼聲，真心實意地關心少數民族群眾和信教群眾，幫助他們解決實際困難。二是要用親民為民的理念指導工作開展。建立反應靈敏、溝通快捷、民主理性的利益訴求機制。對少數民族和信教群眾提出的問題要實行首問負責制，認真辦理行政許可事項，提高辦事效率。三是要用科學的引導促進宗教界和信教群眾在經濟社會發展中發揮更大作用。鼓勵支持宗教團體、場所開展健康有益的文化活動，豐富信教群眾的精神生活。引導宗教界開展宗教文化建設，做大宗教公益慈善事業，回報社會，服務人群。

（五）著力加強民族宗教團體建設，進一步發揮橋梁紐帶作用。以加強團體思想建設、組織建設、作風建設和人才建設為切入點，不斷提升團體在群眾中的影響力和凝聚力，強化黨和政府與少數民族群眾和信教群眾密切聯系的橋梁紐帶作用。在思想建設方面，要指導團體建立健全學習制度，開展愛國主義、社會主義和政策法規教育，強化愛國愛教意識和共建和諧理念。在組織建設方面，要切實加強各級團體的領導班子、工作班子和群眾（信徒）骨干隊伍建設，實行以制度管人，憑能力用人，注意調動團體班子及工作人員的積極性和主觀能動性。督促指導市級宗教團體主動加強對市（縣）、區宗教團體進行工作指導，形成共同推動團體工作創新進步的良好氛圍。在作風建設方面，要逐步改變團體“機關化”傾向，要求團體班子成員經常深入宗教場所、深入信教群眾、深入外來少數民族人群，利用信仰和習俗等方面相同相通的優勢，在宣傳政策、掌握實情、下情上傳方面發揮作用。在人才建設方面，指導督促民族宗教團體實施后備人才培養系統工程，列出計劃，安排梯隊，籌措經費，有序實施。逐步將具有較高政治素養、具備一定宗教學識和較強管理能力的宗教教職人員充實到宗教團體和宗教活動場所管理班子。

（六）著力加強少數民族流動人員服務管理，進一步探索化解矛盾糾紛有效途徑。首先，要確立來錫少數民族流動人員是我市新市民的理念，積極配合有關部門幫助解決子女上學、就醫就業、生產經營和法律援助等問題和困難。把少數民族流動人員服務與管理納入社區工作范圍，對矛盾糾紛要發現在基層，解決在萌芽狀態。其次，要加強民族政策法規的宣傳教育。面向少數民族人員、行政執法人員和機關、企事業單位、學校等層面，加強規范管理、相容共建、和諧發展的宣傳教育。尤其要依托市伊協和清真寺平臺，為少數民族人員提供法律法規宣傳、城市管理規定介紹和食品衛生、經營知識等方面的服務指導，將互愛友助、遵紀守法要求融入阿訇講經之中，引導少數民族人員主動融入無錫，自覺做守法新市民。再次，要完善矛盾糾紛處置協調機制，與少數民族主要流出地政府建立協作共管機制，落實民族宗教突發性群體事件應急預案，定期開展矛盾糾紛排查工作，加強市伊協和清真寺建設，充分發揮市伊協和阿訇在處理涉及穆斯林人員矛盾糾紛中的特殊作用，確保矛盾得到及時化解，糾紛得到穩妥處置。

當前需立即著手解決的問題是：

（一）搶抓有利機遇，不斷擴大工作影響。抓住承辦第二屆世界佛教論壇和規劃無錫佛教博覽園被列入市委XX年十一項重點工作任務的契機，要全力以赴做好論壇的有關籌備工作，確保3月份論壇在我市成功舉辦，開展宗教活動場所環境整治，改善宗教教職人員道風形象。認真做好佛教博覽園規劃及推進工作，提高工作層次和水平。

（二）推進政務公開，樹立陽光政府形象。認真梳理局行政權力，規范行政執法行為。讓廣大群眾知悉和了解有關信息、工作情況和政策法規等，保證群眾知情權、參與權和監督權的實現。依法實施行政許可，開展行政檢查，進行行政管理。完善局長信訪接待制度，對群眾信訪問題，做到事事有回應，件件抓落實。局新的政務網站已于近期開始運行，將有效增強工作透明度，方便群眾辦事。

（三）主動聯系溝通，切實轉變工作作風。針對基層普遍存在的民族宗教工作力量不足、經費緊張等問題，積極與有關領導和有關部門聯系協調，反映實際情況，努力爭取在人員經費、干部培養等方面給予基層民宗部門更多支持。建立與民宗界人士談心制度、局機關處室與重點鎮（街道）結對聯系制度，通過經常性的談心交流，民宗干部與民宗界人士互交朋友，互相監督，增進信任；通過掛鉤聯系，及時了解基層情況，指導基層工作。

（四）狠抓安全穩定，推進平安無錫建設。宗教工作方面，著手對基督教私設聚會點、佛道教亂建寺觀場所等情況進行調查摸底，開展專項整治，進一步規范宗教活動秩序。開展平安宗教場所創建活動，加強對創建活動的指導督查，實現宗教活動平安有序、信教群眾滿意認可的平安創建目標。民族工作方面，成立由市委副秘書長牽頭，民族宗教、信訪、公安、司法、城管、工商、伊協等單位和部分分管領導參加的涉及少數民族流動人員矛盾糾紛處置工作專項小組，并在民宗局設立辦公室，統一協調處理涉及少數民族人員的矛盾糾紛。年內，指導扶持市伊協引進具有較高水準的阿訇，增強協調矛盾工作力量。

（五）加強政策宣傳，促進民族團結進步。在市民族宗教工作領導小組統一領導下，具體組織開展“促進民族團結，建和諧無錫”主題活動，通過舉辦“民族政策宣傳月”活動；開展民族團結進步創評表彰；舉辦全市民族聯歡活動；全市社區民族工作現場推進會、少數民族專場招聘洽談會；組織百名少數民族代表參觀城市建設、開展清真飲食技能競賽和清真飲食業創優評比活動；開展“進百家門、曖百家心、系百家情”系列扶貧活動等，進一步營造民族團結和諧氛圍，唱響民族團結進步主旋律。

（六）組織培訓調研，努力提升隊伍素質。依托省民族宗教講師團、市委黨校、市委講師團、無錫宗教與社會學研究所等單位的師資力量，開展國際國內宗教形勢講座、管理學方面的學習輔導和依法行政工作培訓等，幫助受訓者進一步提高民族宗教理論水平、政策水平和工作能力。年內，將分批舉辦民宗界骨干培訓班、少數民族代表人士培訓班和民宗干部培訓班，并組織有關人員參加省、市有關培訓班。在全市民族宗教系統大興調研之風，引導民宗干部真正撲下身子，深入基層，用科學發展的理念分析新情況，解決新問題。下半年，組織全市民宗系統調研成果交流會，總結經驗，集思廣益，進一步探索貫徹落實科學發展觀，實現民族宗教工作科學發展的新途徑。

五、按照科學發展觀要求切實加強局領導班子自身建設

（一）強化學習調研，提升解決問題能力。堅持并完善黨組中心組理論學習制度，認真研究制定學習計劃，通過開展經常性的集中學習、交流研討等富有實效的學習活動，深刻理解、準確把握科學發展觀內涵、實質和根本要求。堅持學以致用，學用結合，圍繞民族宗教工作出現的新情況、新問題，經常深入基層開展調研活動，不斷提高研究新情況、解決新問題的能力。

（二）強化集體領導，提升科學決策能力。嚴格執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規則和決策程序，確保決策的民主性和科學性；堅持走群眾路線，廣泛聽取機關及基層對重大決策的意見和建議，不斷建立健全充分反映民意、集中各方智慧的決策機制。

（三）強化目標管理，提升機關執行能力。堅持以制度管人、管事的導向，細化目標管理績效考核辦法，進一步建立健全工作目標責任制。深化文明機關創建活動，進一步加強機關效能建設，有效提高機關辦事效率，不斷提升工作的執行能力，確保各項目標任務圓滿完成。

（四）強化隊伍建設，提升創新發展能力。堅持嚴管隊伍不動搖，把提高創新發展的能力素質作為重點，切實加強機關隊伍建設，努力塑造政治堅定、作風過硬、能力出眾的隊伍形象。特別要加強年輕干部的培養和鍛練，進一步增強推動民族宗教工作科學發展的有生力量。

（五）強化制約監督，提升廉潔自律能力。切實加強領導班子黨風廉政建設，執行黨風廉政建設各項規定，堅持秉公用權，帶頭廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制、述職述廉和個人重大事項報告制度，主動接受監督，做到令行禁止。抓好政（事）務公開，真正使權力在陽光下運行，確保公眾的知情權、監督權。時刻牢記“兩個務必”，模范遵守《廉政準則》，進一步健全教育、預防、獎懲并重的廉政建設的機制，不斷提升民族宗教機關勤政廉政的公眾形象。

第二篇：新居民事務局科學發展觀分析檢查報告

新居民事務局科學發展觀分析檢查報告

自我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，局黨組根據縣委學習實踐活動領導小組的統一部署，始終按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，切實加強領導，認真學習理論，統籌推進工作。經過學習調研階段和分析檢查階段的深入學習和實踐，通過書面征求意見、利用“三日兩箱”、深入魏塘鎮7個社區和全縣24個企業調研、召開民主懇談、民主生活、民主討論會等形式，廣泛征求意見，了解基層民意和呼聲，共征集到意見建議11條?，F局黨組充分運用學習調研、征求意見和專題會議的成果，著重從思想觀念、發展理念、發展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等六個方面，進一步討論分析存在問題的主客觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強班子建設的具體措施?，F從四個方面分析檢查貫徹落實科學發展的情況，形成如下分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀的基本情況

黨的十七大明確指出“要加強流動人口服務和管理”。流動人口服務管理工作是一個全新的課題。我縣自XX年建立全省第一家流動人口專門服務管理機構以來，建立健全了一整套適合**縣情的體制機制，并積累了一定的工作經驗。但新的形勢催生新的情況，新的情況產生新的問題。今年，受國際金融危機影響，我縣的一些勞動密集型企業面臨歇業、停產，無工可務的新居民增加，一些提前返鄉，也有一些仍在**縣內滯留，從而使我縣的新居民服務管理工作面臨新的局面，治安穩定工作更加任重道遠。面對復雜多變的外部環境，我局始終以科學發展觀為指導，圍繞“八個有”目標，全力推動居住證制度改革工作的實施。在年終市委、市政府對我縣新居民服務管理工作的考核中，考核組領導對我縣的工作予以充分肯定。今年，在全系統黨員干部和協管員的共同努力下，我們取得了以下三大方面成效：

1、創新發展，居住證制度改革得到強勢推進。實施居住證制度改革的目的是通過居住證的分層管理，留住高素質、高技能的人才，從而有效破解人力資源的結構性難題，提高產業層次，轉變經濟發展方式，由投資推動型向創新帶動型轉變。**的居住證制度改革于XX年12月在姚莊鎮開展試點后，在總結試點經驗的基礎上，從XX年1月開始，在全縣全面推開。到XX年6月初，全縣居住證制度已經開始進入穩步有序運作階段。截止XX年11月底，全縣在冊登記新居民296888人,實發居住證243790張。其中，臨時居住證172384張，普通類居住證69800張，專業人員類居住證1606張。按照XX年6月30日登記在冊的新居民人員數286181人計算，分別完成的比例：普通類居住證為24.39%，專業人員類居住證為0.56%，二者相加的比例和為24.95%。居住證發放數量、比例上，目前暫居嘉興市第一位。

2、以人為本，新居民民生工作得到穩步推進。全面改善民生是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是全面建設小康社會的重要內容。我局堅持把解決涉及新居民切身利益問題放在突出位置，積極探索和完善新居民服務體系。今年，我局積極協調相關職能部門，通過解決新居民的就業、安居、保障、子女就學等實際問題，改善新居民的工作生活條件，優化新居民安居樂業、參與創業的整體服務環境。一是新居民就業服務、勞動保障逐步享受同城待遇。XX年新居民勞動力技能提升培訓5830人，完成指標的110%。同時，各項社會保險目標任務均已全面完成市政府下達的目標任務。單位參保率達到100%，新居民參保率遞增5%以上。新增農民工醫療保險1.2萬人，完成目標任務的100%。在6月份召開的全縣“情系災區，就業援助”專場招聘會，吸引全縣41家富有愛心的企業參與，推出適合災區求職人員的愛心崗位1385個，進場約1200人次，達成就業意向者142人，其中災區籍新居民達成意向者113人。二是新居民子女教育工作不斷完善。**作為嘉興市新居民子女人數比例最高的一個縣，充分挖掘資源，從解決最基本的新居民子女就學入手，通過公辦學校吸納，加強新居民子女學校管理，不斷提升新居民子女教育質量。

目前，我縣已基本解決新居民子女就學問題，近2.47萬新居民子女學生中，當地公民辦學校接納近11798名，占總數的48%。新居民子女學校接納12895名，占總數的52%。義務教育段新居民子女學生合計達21271名，已占我縣義務教育段總就學學生數的38.4%。其中公辦學校接納9324名，占新居民子女學生數的43.83%，比去年同期增加4個百分點。學齡新居民子女就讀的比例達到了100%。今年，符合條件的新居民子女學生都享受了減免費政策，共減免新居民子女學生雜費110.7萬元，小學11138人次，初中3262人次，課本費作業本費234.1368萬元。聯合組織了**新居民子女“我的新家園”征文比賽和首次將新居民子女學校同時納入全縣第28屆中小學生田徑運動會。三是新居民計生工作創新機制，實現同宣傳、同管理、同服務。08年共向新居民發放計生宣傳資料50萬份；組織文藝專場演出36場，放映電影120場，吸引12萬多新居民觀看；進企業舉辦培訓班259期，培訓人員5.2萬人。從XX年開始，用二年時間有計劃、有步驟地對全縣1.3萬名新居民子女開展6個專題的人口資源環境主題教育，通過對孩子們的教育去影響家長，提升新居民素質。積極為新居民開展優質服務，推出了“三免”、“三優”服務舉措。截止10月底，我縣新居民育齡婦女統計數為100257人，已婚育齡婦女72195人，簽訂婚育聲明書88221份。向計生部門傳遞孕婦信息數為2214人，協助處理數為1078人。

與出租房屋房東簽訂治安、計生、衛生責任書為28759份，簽訂率為100%。每年兩次下村進企業免費為外來已婚育齡婦女開展查孕、查環、查病服務。全縣共設立了400多個免費避孕藥具供應點，方便外來育齡群眾獲取避孕藥具。四是新居民公共衛生逐步向國際接軌。自05年起，我局積極配合衛生局開展“外來人口免疫預防管理策略與服務模式”項目的試點工作。通過部門聯動，組織開展“關愛新居民、真情送健康”系列活動。發放各種通知單和宣傳資料、開展集中培訓、舉辦大型宣傳咨詢活動。到今年11月底，共有77170人次的新居民享受到免費接種，五苗全程覆蓋率達到96.14%；新居民孕產婦保健建冊率達到80.29％。并確定縣二院、縣職工醫院、縣中醫院三家縣級醫院為新居民分娩定點醫院，目前均已掛牌。五是著力構建維權網絡，維護新居民合法利益。我們以維護社會安定團結、促進人與社會和諧發展為開展法律援助維權服務工作的出發點和歸宿，從關心新居民利益的小事做起，力求辦一件成一件，把實事做好，把好事辦實，讓新居民滿意，讓社會滿意。我局聯合司法局構建新居民維權服務工作主體網絡、建立新居民法律援助服務站、組建新居民維權服務工作隊伍，并建立了一套切實可行的管理機制，不斷規范完善法律援助維權服務工作的運行機制。我們還依托網站、熱線、短信等形式，向新居民提供政策法規、權益維護、培訓指南、招聘等信息，方便了新居民，使他們在**能更好地生產生活。還將發生在新居民身邊的一些案例及時進行宣講和分析，使新居民知道該如何正確維護自己的合法權益。另外，不定期地通過報紙、電視，宣傳典型的事例與案例，以此擴大社會影響。

3、和諧共建，新居民精神文明建設扎實推進多年來，我局通過“市民化”、“人性化”的宣傳教育方式，豐富新居民的精神文化生活，提高新居民的綜合素質，使他們全面融入到我縣的社會經濟發展中，達到共建共享的目的。XX年開展了以“創業創新、共享和諧”為主題的新居民宣傳教育系列活動。一是聯合縣委組織部，開展了“黨旗在心中，創業在**”主題實踐活動。通過采取集中教育、上門送學、談心談話相結合的方式，加強對新居民的培育培訓。充分利用講座、輔導、遠程教育等形式，每月一次有針對性地對新居民黨員進行市場經濟、法律法規、就業技能等知識的培訓。通過大力的宣傳，充分發揮新居民黨員的先鋒引領作用，引導廣大新居民在**積極創業，安居樂業。我縣在新居民黨員管理服務中的創新做法，得到了市委、市政府的充分肯定。7月18日上午，由市委組織部和市新居民事務局聯合舉辦的全市新居民黨員服務管理工作現場會在我縣召開。

二是圍繞五五普法開展宣傳教育活動。結合“五五普法”，組織開展以憲法為主的各類法律、法規教育宣傳活動，提高新居民的法律素質；編印服務管理手冊和相關宣傳資料，發放到新居民的手中；組織開展文明創建、計劃生育、公共衛生等知識講座，提倡良好的生活習慣，提高新居民的文明衛生素質；做好對新居民的職業技能和安全生產的培訓，切實提供優質服務，提高新居民技能素質，為新居民創業創新創造條件；以宣傳畫板的形式，到各鎮和大中型企業巡回開展黨和國家的有關政策、法律、交通、安全、衛生等知識的宣傳教育。組織免費電影、幻燈播放和文藝演出。三是廣泛開展文化體育活動。組織開展“點燃激情、唱響奧運”第二屆“五洲杯”新居民電視歌手大賽；舉辦“我的新家園”首屆新居民學校學生征文比賽；組織“以花為媒，牽手姚莊，相約桃花島大型交友會”活動；在全縣范圍內開展以“我愛‘嘉’園、創業創新”為主題的新居民演講比賽活動；利用傳統節日和國定長假，結合實際，組織開展新居民喜聞樂見的文體活動和組織反映新居民工作、生活和精神風貌為內容的文藝演出。目前，我縣各地的文體活動頻率不斷加大，基礎設施建設明顯加快，新居民參與熱情不斷升溫，新居民文化體育活動的大環境越來越好。通過這些活動，越來越多的新居民深有感觸地反映，在**生活得很開心，勝過在自己家鄉。

二、與科學發展觀不相適應的突出問題和原因分析

雖然，這些年我局在縣委、縣政府的正確領導，相關職能部門的大力支持，各鎮黨委、政府的積極配合，全系統黨員干部和全體專職協管員的共同努力下，新居民服務管理工作卓有成效。但對照科學發展觀的要求，對照上級的期望和新居民的期盼，還存在很多的不足和問題，需要仔細檢查，認真分析，理清思路，及時整改。

（一）思想還不夠解放，創新意識還不夠強。在謀劃和指導工作時求突破的意識不強，習慣于默守陳規、循規蹈矩；不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經驗辦事，遇事求穩怕亂，求穩怕險；在有關工作的擺布上不能做到統籌協調。主要表現在習慣于從打造平安**、建設和諧社會的角度去思考、謀劃新居民服務管理工作，而較少從該如何服務全縣經濟發展、推動新居民創業創新的角度去審視、規劃工作。

分析這些問題存在的原因，主要有二：一是理論學習還不到位。理論學習缺乏系統性，對中國特色社會主義理論體系，樹立和落實科學發展觀，建設和諧社會等方面學習還不夠深入和全面，沒有系統的理解和深化。對班子的學習抓得不緊，班子成員學習的自覺性不強，往往因為忙于事務性的工作而影響了學習，使學習時間難以保證。在學習過程中，念、讀報紙的多，而把學習內容與實際相結合起來的不多。二是觀念轉變還不徹底。對待困難有畏難情緒，積極主動性不夠強，缺乏創新意識，不能創造性地開展工作，缺乏朝氣蓬勃、斗志昂揚的工作熱情。對解放思想，與時俱進的思想作風發揚得還不夠，眼界還不夠寬，還存在著等靠要的思想和自我滿足的意識。在與時俱進，開拓創新的思維方式和工作方法上膽子還不是很大，還不能熟練地運用各種理論解決工作中遇到的一些新情況、新問題、新矛盾。

（二）步子還不夠大，主動進位的意識還不夠強。滿足于按部就班地照抄照轉上級文件，對按照科學發展觀的要求深化干部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導、激勵機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。在抓具體工作時，看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面。以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準。工作中部署安排多、督促檢查少、狠抓落實少。主要表現在新居民宣傳教育工作上，只注重了量的覆蓋，在教育效果上還不理想。新居民未成人犯罪現象依然存在，對這一人群的新居民，我局還缺乏有效的措施來加強教育引導。

分析這些問題存在的原因，主要是求穩怕麻煩心理。我縣的新居民服務管理工作實施已三年有余，已有一定經驗，有時難免滿足于已有成績，產生不求有功，但求無過的思想，放松了要求。面對新情況、新問題時，在不影響工作大局的基礎上，存在能避就避心理。

（三）在社會協作，部門聯動上還存在不足。新居民事務局是個新設機構，主要職能是對新居民實施“服務、管理、教育、維權”。許多涉及新居民切身利益的事情，需要協調各相關職能部門共同配合推進，有些工作還需借力于其他社會力量。由于缺乏主動性，所以有時難免存在消極、倦怠的情緒。主要表現為只限于處理容易解決的問題，涉及深層次、多部門聯動的工作，不抓細、不抓實、缺乏“一竿子插到底"的實干精神，導致有些工作布置了，沒有回音；規劃了，沒有行動；安排了，沒有落實。特別是居住證的優惠政策，雖有明文規定，但在具體落實上仍未完全到位，影響到居住證制度改革的進一步推進及實施的成效。

分析這些問題存在的原因，主要是體制機制尚未完全理順。雖然我局與公安、計生、衛生等部門已建立聯席會議等一系列制度，但新居民服務管理工作不僅僅需要部門的聯動，還需要全社會的共同參與，比如：如何更加地發揮企業的主體責任、出租房東的監管責任等等，只有真正構筑起一個“黨委領導、政府牽頭、事務局為主、部門協同、群眾參與”的服務管理體制機制，新居民服務管理工作才能取得更大的突破。

（四）在服務理念、服務方式上還不夠扎實。下基層調研還不夠多，更多時候是滿足于聽匯報、看材料，較少直接聽取基層工作人員的看法和反映，更少直接聽取廣大新居民的呼聲和要求。即使下去了幾次都是走馬觀花，不深入，不透徹，沒能掌握基層工作人員和新居民的思想動態，造成工作貫徹落實不徹底。主要表現在今年的居住證制度推進過程中，由于缺乏經驗和對基層的督查指導不夠，出現部分協管員在采集信息時準確性偏低，辦證的質量不是很高，對新居民的變動情況摸得不是很細致，導致我局不能及時、準確的掌握新居民的基礎信息，從而不能有的放矢地解決工作中出現的新問題、新情況，對從根本上提升新居民服務管理工作整體水平的辦法還不夠多、力度還不夠大。

分析這些問題存在的原因，主要是宗旨觀念還不到位。工作中存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，其根源是群眾觀點不強、群眾路線未確立、全心全意為人民服務的宗旨觀念不牢，不能堅持馬克思主義的認識論和方法論。

（五）在改善民生，服務群眾上辦法還不多。往往比較注重如何把握政策和原則，而不是從基層或新居民的角度出發想問題、辦事情。在實際工作中，一味單方面強調怎樣干好工作，怎樣能完成上級任務，怎樣能把工作干下來，而對群眾的要求意見不去調查了解，不去作慎重研究和處理。主要表現在新居民子女教育、新居民養老等民生問題，雖然我局多方協調，盡了很大努力，但仍然存在很多的問題。比如：新居民子女學校的師資不穩定，教學質量差，離規范化管理還有一定距離。

分析這些問題存在的原因，主要是社會管理的能力還不夠強。對涉及多部門聯動的新居民服務管理的方式、手段的探索還不夠到位。在受到財力、政策等客觀條件束縛時，比較多地強調客觀原因，沒有牢固樹立起解決問題的責任意識、緊迫意識，沒有盡最大努力去創造條件解決。

（六）艱苦奮斗，廉潔勤政的自覺性還不夠強。對于中央關于領導干部廉潔自律的有關規定理解得不深刻，沒有把黨風廉政建設放到關系人心向背和鞏固黨的執政地位的高度上對待。主要表現為：對干部黨風廉政建設和反腐敗斗爭教育只停留在一般性的學習教育上。少數黨員干部廉潔自律的弦繃得不夠緊，拒腐防變的能力不夠強，偶爾有迎來送往的現象。

分析這些問題存在的原因，主要有二：一是認識上的不到位。總認為我局工作清苦，每天與新居民打交道，講服務和奉獻的多，進行經常性的反腐倡廉教育沒有很大必要性。二是對黨員干部教育管理的有效手段還不多，沒有從多樣性角度去充分考慮不同類型黨員干部的教育管理。

三、今后全面貫徹落實科學發展觀的思路和措施

針對存在的問題及原因，根據新形勢和新任務的要求，我局當前和今后一個時期貫徹落實科學發展觀的總體思路是：以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深刻領會黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會講話的精神，堅持以人為本促發展、統籌兼顧促和諧，通過大力實施“居住證制度改革、新居民素質提升、新居民維權服務、新居民創業創新”四大工程，努力實現“五化五提升”，即實現新居民管理覆蓋化，提升管理質量；實現新居民服務優質化，提升服務水平；實現新居民教育普及化，提升新居民素質；實現維權合法化，提升新居民法制意識；實現行政效能高效化，提升機關形象。

1、堅持服務經濟，深化居住證制度改革。全面推行居住證制度，實行“以證管人”。一是繼續完善新居民登記管理制度，有序開展居住證的申領、審核與發放工作，認真組織開展好居住證年審年檢工作,結合**實際，研究制訂《信息采集登記和居住證年審年檢管理辦法》。二是積極協調相關部門落實普通類和專業人員類居住證享受的優惠政策，使大量懂技術、會管理的較高素質的新居民在**創業安居，從而優化我縣勞動力結構，滿足產業發展合力的用工需求。三是狠抓基礎信息采集和輸入質量，必須確保基礎信息的完整、準確和規范，提高基礎信息的準確率，為我縣實施新居民服務管理工作提供可靠依據。四是盡早開發新居民基礎信息平臺,以動態監測為依托，強化對新居民素質、結構與分布等數據的采集、整理與分析，為科學決策提供必要依據。并以上述新居民的信息數據為支撐，構建我縣新居民規模、結構與分布的長效預警機制，強化人口綜合管理和宏觀調控機制。

2、堅持以人為本，提升新居民綜合素質。一是以培育“五有”新居民為工作目標，大力開展新居民教育培訓工作。根據新居民持有居住證的不同，制訂不同的培訓計劃，采用不同的培訓方法，講授不同的知識內容。根據新居民在務工、務農、經商等職業的不同，實施對其崗位技能有幫助的教育培訓。繼續加強對新居民學生的思想道德教育、法律法規和安全知識等教育，繼續協調抓好新居民子女學校的規范化辦學，落實新居民子女義務教育學雜費減免，使新居民子女逐步享受到公平、優質的義務教育段的教學。二是豐富新居民精神文明建設。加強新居民文化陣地建設，組建新居民文化隊伍，繁榮新居民文化活動，培育新居民文化產業。豐富新居民的精神文化生活，繼續開展送電影、版面巡展、演講比賽、先進評選等活動，積極組織新居民參加各類群眾性文體隊伍和文體活動；大力宣傳黨委和政府的有關方針政策，宣傳新居民的先進典型和感人事跡，引導新居民學先進、爭先進，形成正確的輿論導向和濃厚的輿論氛圍。

3、堅持關注民生，助推新居民創業創新。一是推進新居民創業創新資金扶持工作。積極加強與金融機構的協調、溝通，深化新居民住房貸款、創業貸款，推進農村合作金融機構加強對新居民種養大戶的信貸投入。二是以發揮企業的主體作用為重點，關注新居民就業工作。通過成立縣新居民和諧促進會，吸納一些企業的加入，深入調研與探索新居民就業問題，既解決企業的用工，又促進我縣經濟的健康發展。三是加強規模企業內部和村級新居民服務站的建設。充分發揮新居民服務站的作用，使其承擔起企業內部新居民的教育培訓和計劃生育等各項管理服務工作，更好地服務新居民。四是積極聯合縣勞動和社會保障局，開展技能培訓，提高新居民就業能力和創業本領。

4、堅持和諧融入，優化新居民維權服務。一是抓住實施“五五”普法規劃契機，突出加強對新居民的法制宣傳教育，引導和幫助他們學法、用法、守法，鼓勵和支持他們依法保障自己權益。二是以保障新居民依法享有民主政治權利、保障新居民勞動權益和為新居民提供法律援助為主要內容，充分發揮新居民服務機構在新居民維權中的作用。三是拓寬新居民訴求渠道。暢通新居民申請法律援助渠道，簡化法律援助程序，為新居民依法維權提供低成本的法律援助。繼續發揮新居民網站、新居民服務熱線、新居民移動信息平臺、新居民維權服務站作用，探索新居民人民調解工作機制，切實為新居民解決實際困難，幫助新居民在**創業創新。

四、加強局領導班子自身建設的具體措施

深入貫徹落實科學發展觀，確?；舅悸贰⒐ぷ鳈C制和各項措施的落實，班子是關鍵。因此，必須進一步加強班子自身建設，切實提高理論學習能力、戰略思維能力、科學決策能力、處理復雜問題能力、改革創新能力、拒腐防變能力，帶領系統廣大干部職工圓滿完成上級賦予的各項任務。

1、加強學習、注重實踐。深入學習中國特色社會主義理論體系，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念，注重用理論指導解決世界觀、人生觀、價值觀方面的問題。改進學習的方式方法，注重學習各類新知識，提高學習的效率。注重記學習筆記和心得體會，提高學習的質量。堅持在常學常用上做，努力把科學理論轉化為指導工作的思路和方法，轉化為抓落實的實踐，以此不斷充實和提高自己，不斷提高工作水平和工作能力。

2、發揚民主、團結共進。班子內部做到決策民主，保證在所有重大事項開展前廣泛征求群眾意見；事中經過領導班子集體討論研究，共同確定實施方案；事后都要跟蹤了解實施效果，及時反饋情況，進一步豐富完善決策。堅持依法行政，保證政令暢通，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。對議而不決、決而不行的現象，要堅決給予批評和抵制，并限期改正。為了共同的目標團結一致、共同進步，努力營造一個齊心合力、一心干事的良好工作環境和氛圍。

3、完善制度、注重實效。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的制度、健全的體制機制具有導向鮮明、規范有力、監督有效的重要作用，最能為推進科學發展提供堅實的保障。我縣新居民服務管理工作經過三年多的探索，積累了一些經驗，但同時也暴露出一些深層次矛盾和問題，很多屬于體制機制方面的矛盾和問題。現階段，迫切需要建立健全以加強新居民子女教育、新居民培訓教育和精神文化生活為內容的社會教育機制；以全面實施居民居住證制度、搭建新居民信息平臺和健全新居民社會化管理為內容的新居民社會管理機制；以保障新居民依法享有民主政治權利、保障新居民勞動權益和為新居民提供法律援助為主要內容的新居民維權保障體系；以加強協管員隊伍建設、創新考核制度和落實經費保障為內容的協管員隊伍建設機制。要大興求真務實之風，完善各項制度，加強與相關部門的溝通、協調，狠抓各項工作的落實，確保新居民服務管理工作取得新成效。

4、深入基層、轉變作風。把深入基層作為第一位的工作，堅持在調查中研究，在研究中調查，在求知、真知、深知上下苦功夫。今年，局領導班子將建立每月下基層、下聯系鎮調研指導制度，加強與基層和新居民的聯系和溝通，切實解決基層和新居民的實際困難。繼續發揚求真務實的工作作風，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成，作為一切工作的出發點和落腳點，作為衡量各項工作業績優劣、事業成敗的一把尺子。

5、艱苦奮斗、提倡節儉。牢記“兩個務必”，樹立“節儉光榮、浪費可恥”的節約意識，發揚艱苦奮斗的作風。不搞面子工程、政績工程，勞民傷財。不貪圖享受，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風的侵入。

6、嚴于自律、廉潔從政。筑牢思想道德防線，樹立正確的權力觀和地位觀。嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規章制度，堅決不做違背黨性原則，不做違背黨的紀律的事情，防微杜漸，警鐘長鳴。講黨性、講原則、講紀律，處處事事時時嚴格要求自己，時刻自重、自省、自警、自勵，努力做到抗得住誘惑，耐得住清貧，管得住小節。

第三篇：民族宗教事務局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

民族宗教事務局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

民族宗教事務局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求和統一部署，在縣委第三指導檢查組的正確指導下，我局深入學習實踐科學發展觀活動從3月下旬開始，目前已完成了學習調研階段各項工作，并進入第二階段的分析檢查環節，總體進展順利。根據學習實踐活動的要求，經過反復研究討論，形成了局黨支部學習貫徹科學發展觀分析檢查報告。

一、領導班子在貫徹落實科學發展觀上形成的共識

通過前一階段學習調研和分析研究，局領導班子更加深刻地認識到，科

學發展觀是建設中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想，也是民族宗教工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。民族宗教工作要緊跟時代前進的腳步，順應基層群眾的期盼，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀的要求始終貫穿于民族宗教工作的全過程，落實到民族宗教工作的各個環節，從而進一步促進民族團結、宗教和順、社會和諧發展。

第一，深入貫徹落實科學發展觀，必須把凝心聚力促進和諧發展作為民族宗教工作的首要任務。要全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，充分發揮宗教界和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，努力促進各民族共同團結進步，共同繁榮發展。要積極主動地做好民族宗教工作，努力把少數民族同胞、宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍，齊心協力致力于和諧社會建設和發展。

第二，深入貫徹落實科學發展觀，必須把始終堅持以人為本作為民族宗教工作的根本要求。少數民族群眾和信教群眾都是建設社會主義事業的重要力量。民族宗教工作要實現科學發展，做好群眾工作是關鍵。要把群眾滿意不滿意作為檢驗科學發展成效的第一標準，著力解決少數民族群眾和信教群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意地幫助他們解決實際困難，組織和支持他們積極發展生產、改善生活、勤勞致富，讓他們共享經濟社會發展的成果。

第三，深入貫徹落實科學發展觀，必須把全面協調統籌發展要求作為民族宗教工作努力方向。要全面考慮民族宗教工作與政治、經濟、文化、社會等各方面因素的關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應;協調統籌各級黨委政府、各部門的力量和各民族宗教團體的力量，進一步形成推動民族宗教工作順利開展的強大合力;統籌思想教育、政策

引導、法律約束、制度規范、利益照顧等各種工作方法，確保民族宗教工作取得最佳社會效益。

第四，深入貫徹落實科學發展觀，必須把堅持解放思想作為民族宗教工作的不竭動力。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，也是科學發展觀活的靈魂。要根據科學發展的新要求，發展的新變化，群眾的新期待，以勇于超越自我的精神，不斷推進思想解放。要切實加強對民族宗教領域新情況新問題的研究，注重工作思路和能力不斷創新。民族宗教工作要向相關部門、社會團體延伸，向企業、學校、社區等基層組織延伸，向黨員和廣大群眾延伸，最大限度地調動各方面的積極性和參與度，以民族宗教工作最大成效全力推動全縣“保增長、保民生、保穩定、保生態”任務完成。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題及主客觀原因分析

通過前階段的學習調研和分析檢

查，局領導班子認識到，雖然近年來民族宗教工作在貫徹落實科學發展觀方面取得了可喜成效，但面對民族宗教工作面臨的新形勢新任務、對照科學發展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題，反映在局領導班子及其成員在貫徹落實科學發展觀上還存在不適應、不符合、不到位的情況，突出表現在四個方面：

推動民宗工作科學發展的思路還不夠清晰。面對復雜多變的國際國內形勢，民族宗教工作如何實現全面協調可持續發展的思路還不夠清晰，往往是機械貫徹上級會議精神要求比較多，結合實際研究有針對性的思路舉措比較少;滿足于解決當前問題的比較多，深入實際調查研究，從根本上制定解決問題的辦法比較少，對長遠性、長效性問題的研究思考還比較欠缺。面對面廣量大的民族宗教工作，還沒有能真正做到把握中心、突出重點、統籌兼顧。民族工作中，存在重山區民族工作、輕壩區民族工作，重民族政策落實、輕民族政策的宣傳等

現象;宗教工作方面，存在重合法宗教場所管理、輕非法活動點治理，重場所建設管理、輕團體建設發展等問題。全縣民族宗教工作發展還不夠均衡，管理水平參差不齊。

制約民宗工作科學發展的難題還沒有破解。一是民族宗教基層基礎工作還不夠扎實。由于體制不順，民宗部門的人員配備、經費保障等無法適應越來越繁重的行政管理工作任務。鄉鎮一級，從事民族宗教工作的干部兼職較多，絕大部分也沒有取得民族宗教行政執法證。民族宗教工作的一些工作部署和措施未能真正落實到村、到寨。在基層，部分干部對民族宗教工作“不會管、不愿管、不敢管”的現象依然存在。二是發揮民族宗教團體橋梁紐帶作用還不夠。目前，我縣兩大宗教團體大多存在班子成員年齡老化，后備人才青黃不接的狀況。政治意識強、宗教學識好、群眾威望高的宗教界領軍人物為數不多，宗教教職人員素質亟待提高。三是民族宗教工作 的社會關注程度還不夠到位，社會各界關注和支持民族宗教工作的氛圍有待進一步濃厚。少數黨政領導對民族宗教工作不夠重視，對民族宗教方面的情況了解不多，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，甚至是“不出事不過問”。

保障民宗工作科學發展的機制還有待健全。當前，我縣民族宗教工作社會化管理的程度不高，三級管理網絡和兩級責任制及屬地管理的工作要求還沒有全面落實到位，“誰主管，誰負責”的責任追究體系還需要健全完善。民族宗教工作齊抓共管的格局未成熟，民宗部門單打獨斗的局面還沒有得到根本改善。涉及民族宗教矛盾糾紛的調處機制尚需完善。

促進民宗工作科學發展的能力還不夠過硬。思路不夠開闊，眼界較窄，工作方法和手段還比較單一，不能靈活運用統戰方法與民宗界人士交朋友。還不能充分掌握群眾工作方法，與少數民族群眾和信教群眾深入溝通還存在一定

障礙。爭取各級領導和有關部門對民族宗教工作的關注和支持不夠，缺少盯勁和韌性。集中精力抓大事、解難事、辦實事能力還不強，一些決策措施不夠科學合理。

存在上述情況，原因是多方面的。客觀上，民族宗教問題具有較強的政治敏感性，政策要求高，彈性大，易反復;民族宗教工作的依法管理，涉及社會公共事務的方方面面，需要政府各有關職能部門共同參與，某些問題的解決也需要一個循序漸進的過程。主觀上的原因主要有：

科學發展的理解不全面。沒有將科學發展觀上升到世界觀和方法論的高度來理解和把握，要么認為貫徹落實科學發展觀，主要是經濟部門和一些從事社會事業部門的事，科學發展觀的貫徹落實與自己關系不大;要么認為民宗工作本身就在做人的工作，就是在實踐科學發展觀了。沒能自覺地把全面協調可持續發展、統籌兼顧等科學發展觀的根本要

求和根本方法有機地融入到思想理念和工作思路中。

創新進取的精神顯不足。正確的價值觀和政績觀樹立得不夠牢固，自覺或不自覺地存在小進即安、小成則滿的思想，改革創新意識有所減弱，破難題、思改革、謀發展不夠積極主動。有時因為民族宗教問題敏感復雜，產生畏難情緒，不愿觸及問題實質和深層次矛盾。有時覺得民族宗教部門是弱勢部門，“再撲騰也翻不起大浪”，所以甘居“二線”，創先爭優內生動力不足。

統籌兼顧的方法較欠缺。面對面廣量大、錯綜復雜的民族宗教工作還沒有學會“彈鋼琴”的技巧。在工作實際中沒有把民族宗教工作看作一個系統工程，對處理系統構成要素之間的關系缺少理性思考，對民族宗教工作中的重大關系分析不多，研究不夠。對如何把握全局，統籌規劃，既做好面上工作，又抓住牽動全局的重點難點工作，妥善處理好事關少數民族和信教群眾利益的突出問

題，還需要更好地掌握工作尺度，改進工作方法，作出科學決策。

深入基層的作風不到位。平時忙于事務性工作多，調查研究少。特別對基層民宗干部在想什么、需要什么，了解得比較少;對宗教界人士和信教群眾想什么、需要什么，研究得不透;對少數民族群眾盼什么、需要什么，掌握得不多，直接影響了事關群眾最關心、最直接、最現實問題的有效解決，也影響了民宗工作的針對性和科學性。

三、科學發展的總體思路和解決突出問題的對策

針對查找出來的突出問題，局領導班子在充分討論、集思廣益的基礎上，認真研究整改意見，明確了進一步以科學發展觀統領民族宗教工作的主要思路和具體措施。

主要思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的民族政策和宗教工作基本方針，落實總書記總

書記關于民族工作的重要批示和“”重要講話精神，圍繞全縣中心工作，服務穩定發展大局。民族工作把握兩個共同主題，即促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展;宗教工作抓住兩個根本，即根本要求是發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，根本任務是做好信教群眾的工作。狠抓基層基礎工作，立足長遠統籌規劃，以科學發展觀作為謀劃工作的依據、推進工作的動力和檢驗工作的標準，確保全縣民族宗教工作全面、協調、健康有序地發展。

今后一個時期著重抓好六個方面工作：

著力推動思想大解放，進一步夯實科學發展的思想根基。必須始終堅持和運用好解放思想這一重要法寶，持之以恒地推進科學發展，把解放思想、改革創新貫穿于學習實踐科學發展觀的全過程。正確理解科學發展觀的內涵，轉變不適應科學發展的思維定勢，切實把握

科學發展要求。繼續深化理論學習，圍繞“民族宗教工作實現科學發展該怎么辦?”深入思考，進一步拓展思路，明確方向，以積極進取、求真務實、奮發有為的精神狀態，努力做好民族宗教工作。

著力健全完善體制機制，進一步形成民族宗教工作合力。一是積極主動爭取各級黨委、政府加強對民族宗教工作的領導。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰和民族宗教工作部門綜合協調、各部門各司其職、社會各方共同參與的民族宗教工作格局。二是發揮民族宗教工作領導小組辦公室的組織協調作用，明確成員單位在應對民族宗教群體性突發事件、開展非法宗教1 2 下一頁

第四篇：科學發展觀情況分析檢查報告

豐州鎮黨政領導班子

貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告

根據黨的十七大精神和中央、省委、泉州市委以及南安市委的部署，我鎮于2009年9月全面展開第三批深入學習實踐科學發展觀活動。一段來，鎮黨政領導班子鎮黨政領導班子緊緊圍繞“科學發展、四求先行”主題和“海西應先行、泉州走前列、南安當先鋒、豐州新跨越”實踐載體，認真組織學習，深入進行調研，廣泛開展“解放思想、四求先行”大討論，順利完成學習調研階段的各項任務，分析檢查階段各項工作正有序進行。

按照征求意見、找準問題、分析原因、明確方向的要求，鎮黨政領導班子在前階段學習、調研、討論和征求干部群眾意見的基礎上，對自身貫徹落實科學發展觀的情況作了全面分析和檢查，并于12月18日召開專題民主生活會，認真回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性修養方面存在的突出問題，嚴肅認真地開展批評與自我批評，深入分析原因，提出改進意見，進一步明確了科學發展的思路和舉措，形成了鎮黨政領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

一、開展學習實踐活動情況及形成的共識

鎮黨政領導班子在組織指導好全市學習實踐活動的同時，始終堅持以身作則、率先垂范，高標準、嚴要求落實好學習實踐活動各個環節工作。一是認真組織學習，推動思想解放。鎮黨政領導班子通過集中學習交流、專題輔導報告和分散自學等形式，組

到了許多啟示，形成了以下共識：

一是必須始終把科學發展觀的要求貫穿于工作全過程，落實到建設豐州現代化商貿旅游城鎮的各個方面，努力營造科學發展、加快發展的氛圍，致力推進經濟社會各項事業發展。

二是必須牢牢把握工作重點，主動融入海西建設大局，服務和推動全市加快發展、科學發展的步伐，努力在海西“兩個先行區”建設中走前列、當先鋒、作貢獻。

三是必須堅持科學發展觀的第一要義，始終以經濟建設為中心，依靠發展壯大實力，依靠發展戰勝困難，依靠發展造福人民，促進豐州經濟社會新跨越、走前列。

四是必須樹立以人為本的發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將各級辦民辦實事項目辦實、辦好，不斷增強人民群眾的幸福感和社會的和諧度。

五是必須以改革創新的精神加強黨的建設，堅持“三級聯創”，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動豐州經濟社會持續快速發展提供堅強保證。

二、貫徹落實科學發展觀的主要成效

黨的十六大以來特別是最近四年來，鎮黨政領導班子在南安市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民奮力推進豐州現代化工貿旅游城鎮建設，有力推動經濟社會持續快速健康發展。2008年，完成規模以上工業企業產值9.4億元，比增22.07%；新增規模以上工業企業1家，全鎮達到31家；工商稅

興機械”等4枚中國馳名商標，“泉工機械”、“海潮輕工”等３枚省著名商標，計有 家企業通過ISO系列認證，筑路機械、箱包制衣、混凝土企業在行業內形成一定的知名度，企業規模、效益進一步提升。三是抓項目促落地。通過實施“五個一”機制、黨政領導掛鉤重點項目責任制、企業評價機制等制度，強力推進招引項目落地生效，素雅項目區等項目區招引項目全部實現開工建設，項目生成、落地、儲備機制進一步形成。四是抓特色增效益。大力扶持桃源石亭綠茶規模擴大、品牌創造提升，積極抓好頂堡蔬菜基地遷建，完成玉湖千畝農田改造，扎實推進怡昌泰農業開發，規模化、特色化農業進程加快，農業基礎得到夯實。

3、堅持重點優先，積極抓好項目建設。按照上級部署，積極配合上級抓好各個重點項目建設，認真做好新金雞攔河閘、福廈高速鐵路豐州段、福廈高速鐵路漳泉肖連接線、金潘防洪堤、泉三高速南惠支線、50萬伏高壓線路、中油輸油管道、泉州市火車站綜合交通樞紐等省、泉州市、南安市重點項目建設征地拆遷工作，協調、抓好項目建設過程中的各項困難和問題。組織實施后田溝截污二期建設、金雞水閘上游水資源綜合整治、金潘防洪堤建設、火車站片區規劃建設，努力將項目落地建設轉化為經濟社會發展的增長點。

4、堅持挖掘優勢，規劃形成旅游產業。挖掘豐州旅游資源歷史悠久、資源豐富的優勢，積極實施旅游產業品牌戰略，圍繞九日山整合全鎮13處國家、省、市級文物保護單位，聘請有資質單位對旅游產業進行規劃；加大旅游業投入，四年多來共投入資金2000多萬元，完成城隍廟和豐州古書院重建，修復完善九日山東臺廟、石佛寺、廣場及配套設施，修建石亭寺、西華巖寺

協調均衡發展。全面實施新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度。深化“平安豐州”建設，加強社會治安綜合治理，社會治安形勢持續好轉。

7、加強黨的建設，提供堅強發展保障。按照上級統一部署，先后在全市組織開展了“三個代表”學習、先進性教育和學習實踐科學發展觀活動，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。堅持“三級聯創”，加強基層黨組織建設，積極推進規模以上非公企業黨組織組建工作，基層黨建工作取得新的成效。認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，加強廉政文化建設和反腐倡廉教育，落實黨風廉政建設責任制，認真抓好效能建設，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的良好氛圍。

三、影響和制約科學發展的突出問題

雖然近年來我市貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但對照科學發展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題和不足。在學習實踐活動中，鎮黨政領導班子通過開展重點課題調研、廣泛征求意見和召開領導班子民主生活會，緊密聯系豐州發展現狀和班子自身建設實際，對存在的突出問題進行了深入查找分析和全面系統梳理。存在的問題主要表現在以下五個方面：

一是經濟發展步伐不夠快。受泉州規劃控制、土地緊缺等因素制約，發展速度不夠快、發展質量不夠高，經濟總量偏小，面對“不進則退、慢進也是退”的激烈區域競爭，發展壓力依然很大，發展速度還需要進一步加快。支撐帶動經濟增長的大企業、大項目不多，民營企業規模偏小，受各種因素制約，規模以上企業紛紛外遷。產業結構不盡合理，農業產業化水平不高，服務業占比偏低，主導產業大都屬于勞動密集型產業，企業自主創新能

四、存在問題的原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的。從客觀上講，這是傳統發展模式下長期積淀形成的，是豐州發展階段性特征的反映，并因當前社會發展形勢的深刻變化而更為凸顯，解決這些問題需要一個循序漸進的過程；從主觀上講，最根本的是對科學發展觀的認識還不深刻、貫徹還不全面、落實還不到位。具體來說有以下幾方面原因：

一是對科學發展觀的理解認識不夠深刻。對科學發展觀內涵的認識不夠全面，運用科學發展觀指導工作，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力等方面尚有差距。在實際工作中，對經濟工作抓得多一些，對社會事業發展傾注的精力不夠；抓當前、抓急需比較多，謀長遠、打基礎做得少，特別是在統籌城鄉區域協調發展方面還缺乏行之有效的措施。

二是思想觀念不完全適應科學發展的要求。主要是部分黨員干部的思想還不夠解放，思想解放還僅停留在認識層面上，沒有完全落實在行動上、體現在發展上，缺乏憂患意識，爭創一流的決心不夠大，先行先試的勇氣不夠足。有的改革創新意識不夠強，存有求穩怕亂的思想和畏難情緒，工作中更多的是用老辦法，憑經驗辦事，解決經濟社會發展深層次矛盾的決心不夠大，措施不夠硬，進展不夠快。

三是保障科學發展的體制機制還不夠完善?？茖W發展、科學分析經濟社會發展目標考核內容還不夠科學合理，績效考評工作機制不盡完善，干部考核機制、考核方法還有待改進，考核結果還沒有很好地應用。

推進現代化商貿旅游城鎮、富裕民主的社會主義新農村、和睦安定的和諧豐州“三大建設”，努力實現綜合實力更加強勁、增長方式更加科學、集鎮功能更加完善、群眾生活更加殷實、社會發展更加和諧的“五個更加”目標，加快推進率先發展、科學發展、和諧發展，力爭經濟社會發展走在全市前列。

具體要抓好以下幾項工作：

1、進一步加大解放思想力度，明確科學發展思路 繼續深入開展“解放思想，四求先行”大討論活動，引導全鎮上下不斷加深對科學發展觀的認識與理解，牢固樹立科學發展理念，積極探索加快科學發展的有效途徑。牢牢把握國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》的歷史機遇，圍繞海西戰略定位，緊密結合豐州實際，切實找準工作的著力點和突破口，進一步發揮優勢、挖掘潛力，凸顯特色、先行先試，奮力在海西“兩個先行區”建設中走前列、當先鋒，發揮豐州在南安現代化僑鄉工貿城市建設中的重要作用。主動對接國家即將編制的《海峽西岸經濟區發展規劃》和省、泉州市、南安市出臺的貫徹意見，及早思考謀劃金融危機過后加快發展問題，調整完善既定的工作思路，進一步明確、細化近中遠期發展目標，并策劃生成具體項目，積極運作，抓緊落實。加快推進豐州現代化商貿旅游城市建設，著力構建商貿重鎮、旅游名鎮、生態城鎮一體的發展新格局。

2、進一步推進又好又快發展，強化科學發展舉措 一是突出項目帶動。大力推進金潘防洪堤、泉州火車站綜合交通樞紐工程、火車站安置區等項目規劃建設，扎實推進6個市級重點工業建設項目基建、投產，做好擴大內需項目生成、上報、14、進一步強化新農村建設，夯實科學發展基礎

堅持“多予、少取、放活”方針，落實各項支農惠農政策，扎實推進城郊農業、特色農業、綠色農業發展，做大“省無公害產品”蔬菜基地、“石亭綠茶”種植基地，大力培育和發展特色農業、城效農業；堅持科技興農，完善鎮村兩級農業技術服務體系；改善水利基礎設施，抓好病險工程加固工作，增強農業防洪排澇能力，提高農業經濟效益。要加強對農民工的培訓，積極引導農村富余勞動力向二、三產業轉移。繼續實施“家園清潔行動”，加快“暢通路網工程”和飲水安全工程建設，大力實施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，硬化村級主干道，不斷完善農村基礎設施建設。依托鎮新建的垃圾轉運站，建立健全常態化的衛生管理機制和農村環境整治長效機制。

5、進一步維護民生保障，推進科學發展共享

堅持以人為本，切實做好就業、社保、醫保、文化、醫療、工傷、生育等民生保障工作和最低生活保障工作，積極為群眾解決生活上的困難。加強治安隊伍建設，健全巡邏隊伍，加強治安巡邏，加強對各類問題的專項整治，依法嚴厲打擊各種各類違法犯罪活動和犯罪分子；加大治安投入，建立平安建設基金，扎扎實實抓好平安建設，確保社會安定穩定，為我鎮又好又快發展創造良好的社會環境。

6、進一步提升黨的執政能力，提供科學發展保障 繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決工學矛盾，提高黨員干部隊伍思想水平、理論水平和指導能力，增強改革創新意識、發展意識、大局意識，更好地帶領廣大群眾貫徹政策、落實工作、推進發展。認真抓好新一屆村級班子培訓教育，3

三要以人為本，作勤政為民的表率。堅持走群眾路線，始終依靠群眾力量，認真聽取群眾意見，做到謀劃發展問計于民、心系于民。堅持立黨為公、執政為民，時刻關注民生利益問題，認真貫徹落實好中央、省、泉州市、南安市保障和改善民生的各項政策措施，多思富民之策，多解群眾之憂，多辦為民實事，讓人民群眾共享改革開放的成果。

四要發揚民主，作團結共事的表率。堅持總攬全局、協調各方的原則，充分發揮鎮黨政領導班子的領導核心作用，凝聚全鎮上下、海內海外、方方面面的力量，進一步鞏固和發展風正氣順、人和業興的政治局面。堅持民主集中制原則，健全常委會議事決策機制，科學決策、合理分工。堅持民主生活會制度，運用好批評和自我批評這一武器，交流思想，增進了解，維護班子團結和諧。

五要嚴于律已，作清正廉潔的表率。始終牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭執行黨政機關厲行節約的有關規定，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，把有限的資金和資源用在發展經濟和改善民生上。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持原則，敢抓敢管，切實承擔起黨風廉政建設的領導責任。嚴格遵守廉潔從政各項規定，以優良的黨風促政風帶民風，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實際成果取信于民。

中共豐州鎮委員會 2009年12月31日

第五篇：科學發展觀分析檢查報告

學習實踐科學發展觀活動

個人分析檢查報告

科學發展觀是當前指導經濟社會發展的指導思想，是國家在新的歷史時期重大的理論方針，是每一位黨員干部都要認真學習，深入貫徹的重大指導原則，是當前理論學習的重要任務。作為一名基層職工，自水務局學習活動以來，一直認真學習，積極實踐，仔細研讀了十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東、江澤民、鄧小平論科學發展》等重要理論書籍，認真做好讀書筆記，結合實際，撰寫心得體會，力求掌握科學發展觀理論的重大意義、科學內涵、本質和要求以及提出的背景和形勢，通過對理論的全面深入學習，達到深刻理解，指導工作和生活的目的。學習活動進入分析檢查階段，按照局學習實踐科學發展觀領導小組的部署和安排，積極組織調查活動，認真填寫調查問卷，并以分析檢查活動為契機，認真查找自身存在的影響工作、學習、生活的問題，查找問題，深刻反思，提出整改措施，現將主要情況報告如下：

一、存在的主要問題

對照科學發展觀的要求，通過深刻反思，自己感到在公司工作和個人思想方面，主要存在以下幾個方面問題和 不足：

（一）個人方面

1、理論水平有待于進一步提高。平時對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的學習欠主動，不能把理論貫穿整個工作的始終，在平時的學習中，總是為了學習而學習，對政策理論的學習相對較少。

2、業務工作水平有待于進一步提高。表現為業務工作經驗較少，業務學習不深不透，浮在面上。在學習上搞實用主義，認為與本職工作有關的就被動學一點，與本職工作無關的就不去學，總是就學習而學習。

3、工作積極性、主動性、創新能力有待于進一步增強。在平時工作中，習慣用老辦法解決新問題，創新的思維不靈活，開拓創新少，墨守成規多，工作積極性不夠，主觀能動性差。

（二）公司工作方面

1、公司發展思路不清，方向不明，短期內難以顯現明顯效益，加之受公司注冊資金少等條件的限制及當前金融危機影響，公司目前發展困難。

2、因本人初涉公司管理工作，創業能力、管理能力有限，加之公司處于建設初期，管理方面的各項制度有待 進一步規范和完善。

二、問題產生的原因

分析問題產生的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，最根本的原因就是對科學發展觀深刻內涵、精神實質沒有完全掌握，自覺用科學發展觀指導工作的意識還不夠強烈，思想解放的程度與科學發展觀的要求還存在一定差距，缺乏工作創新和突破常規、敢為人先的主動性，因而導致了在工作措施、落實力度等方面，存在一些與科學發展觀不適應、不符合的問題。這些問題不同程度地給單位發展帶來影響，在下步工作中，將認真研究，采取相應措施，盡快加以解決。

三、下步整改措施。

（一）個人方面

1、加強學習。首先要端正學習的態度，不能為了學習而學習，要把學習作為個人發展、單位發展的一項必然要求，貫徹到工作生活中，時刻做到自覺學習，努力學習。其次，在學習內容方面，不僅要學習黨的理論、國家的大政方針，還要學習現代的管理知識、科技知識等其他一切有用的知識，做到一專多能，只有這樣，才能在整體素質上有提高，才能更適應當今這個飛速發展的社會。然后是 學習方式的改進，不僅要注重書本的學習，還要結合工作，向群眾學習，向基層學習，向歷史學習，向實踐學習，多渠道、全方位學習。

2、繼續解放思想，開拓創新。

解放思想，實事求是，是鄧小平理論的重要理論基礎，是經實踐檢驗的正確的方法論，它要求我們在實事求是的基礎上，正確認識客觀規律，然后大力解放思想，突破常規，實現跨越式發展。在日常工作中表現出來的因循守舊，墨守成規，解放思想不夠，根本原因就是對客觀規律認識不足，開拓創新不夠，特別對于公司這樣一個剛剛成立的新公司，實事求是、開拓創新無疑顯得更為重要，只有大膽的闖，大膽的干，才能打開市場，創造良好的經濟效益，取得單位的發展，所以，在下一步工作中，需要在科學發展觀指導下，進一步解放思想，開拓創新，使思路更加寬廣，開拓意識更加強烈，作風更加踏實，以銳意進取的改革開放精神，團結拼搏，艱苦奮斗，促進公司又好又快發展。

（二）單位工作方面

1、在以后的工作中，將針對當前公司發展思路不明，發展方向不確定的問題，有針對性的調研、開發一些可發 展的項目，并積極學習和借鑒其他相關企業的發展模式和發展思路，進一步分析單位的優勢和劣勢，以穩定求發展，以創新為動力，以資源為依托，以市場為導向，發展市場潛力大、經濟效益明顯的項目，力爭創造良好的經濟效益。

2、將個人的學習與單位的發展結合起來，通過學習先進的管理知識和管理經驗，用先進的管理知識來幫助建立健全公司的相關制度，規范公司的經營管理行為，建立現代企業，最終促進公司的發展。