第一篇：關于在全區范圍內聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動的

關于在全區范圍內聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動的實施工作方案

為貫徹落實民政部、公安部聯合召開的打擊整治非法社會組織專項行動部署工作視頻會議精神，凈化社會組織發展環境，維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會穩定，根據市民政局、市社團局統一部署，結合本區實際，決定自2018年4月下旬至12月底，在全區范圍內開展聯合打擊整治非法社會組織專項行動（以下簡稱專項行動）。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，充分認識打擊整治非法社會組織的重要意義，切實統一思想和行動，針對非法社會組織活動的特點和動向，堅持依法打擊和源頭打擊相結合，建立完善打擊整治非法社會組織協調機制，集中取締一批非法社會組織，查處一批利用合法社會組織實施違法犯罪活動的案件，有效維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會穩定，營造風清氣正的社會組織發展環境。

二、打擊整治對象

非法社會組織主要有兩大類：一是未經民政部門的登記擅自以社會組織名義開展活動，以及被撤銷登記后繼續以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織；二是未經登記、備案，擅自在境內以社會組織名義開展活動的“離岸社團”、“山寨社團”等境外非政府組織。重點打擊整治以下非法社會組織：

（一）利用“一帶一路”建設，“軍民融合”、“精準扶貧”、“鄉村振興”等國家戰略騙錢斂財的非法社會組織；

（二）在文化藝術、新聞出版、廣播影視、網絡文化等宣傳文化領域開展活動的非法社會組織；

（三）冠以“中國”、“中華”、“國際”等字樣開展活動的非法組織；

（四）假借國家機關下屬機構名義、損害黨和政府形象的非法社會組織；

（五）涉及資金量大、參與人數多的非法社會組織；

（六）其他可能危害國家安全或危及人民群眾人身財產安全的非法社會組織。

三、組織領導

保證此次專項行動落到實處，特成立金山區民政局打擊整治非法社會組織專項行動領導小組。

(一)組成人員

組

長：方

浩

區民政局黨委書記、局長 副組長：錢益明

區民政局副局長

劉保軍

區民政局黨委委員、副局長、區社團局局長

成員：張

哲

區民政局辦公室主任

何藕文

區民政局基層政權建設科科長 盧

祎

區民政局社會救助科科長 張成功

區民政局社會組織管理科科長 戴志剛

區民政局綜合執法科副科長 領導小組成員的職務如有變動，由接替同志自然替補。領導小組辦公室設在社會組織管理科，其他相關科室明確一名工作人員負責對接。

（二）職責分工

1.局辦公室負責協調打擊整治非法社會組織專項行動宣傳報道工作。

2.基政科負責推動各街鎮（金山工業區）指導村居委會協助做好社會組織預警網絡建設，監測排查非法社會組織；負責指導公益基地、社會工作機構參與提供有關非法組織線索。

3.社會救助科協同排查未登記慈善超市的非法慈善活動。4.社會組織管理科負責對非法社會組織線索及案件進行研判，對相關案件開展調查取證和依法查處，溝通聯系市社團局、區公安局及其他聯合執法部門；監督排查已注銷、撤銷、取締仍以社會組織名義開展活動的區級社會組織，提供其他涉及區級非法社會組織信息；提供工作有關匯報、專報。

5.綜合執法科負責對查處非法社會組織的執法行為進行合法性指導，組織對相關法律問題研討。

四、協調機制

區民政局會同區公安局建立專項行動協調機制，由社會組織管理科負責協調推動本地區專項行動。

在專項行動期間，在區民政局、區社團局的統一指導下，以查處非法社會組織屬地化管轄的原則，區、街鎮兩級民政部門按照社會組織登記管理權限，分級組織實施，依法對非法社會組織進行取締。

五、工作任務

（一）全面排查，摸清底數。區、街鎮兩級民政部門要將摸清非法社會組織底數作為一項基礎性工作來抓，要加強對近年來收到的各類舉報案件、來信來訪的排查梳理、串并分析，深挖非法社會組織活動線索；要與業務主管單位及黨建領導部門等積極溝通，進一步掌握非法社會組織活動情況；要與互聯網公司、大數據平臺等合作，充分運用信息化手段，織密排查網絡。要通過摸底工作，對非法社會組織活動做到底數請、問題清、對策清、任務清、責任清。對排查中發現屬于非法社會組織的，要依法予以取締或勸散；涉嫌無照經營的，及時移交市場監管部門；發現屬于“離岸社團”、“山寨社團”等境外非政府組織的，要將有關線索移送公安機關，徹底清除盲點和死角，形成打擊整治行動的閉環。

(二)重點打擊，依法查處。區、街鎮兩級民政部門要依靠公安等部門的支持，在排查和取證基礎上迅速行動，集中查處一批非法社會組織并向社會公告，展示打擊整治效果，形成威懾效應。在專項行動，要充分運用法治思維和法治方式，加強法治保障，明確政策界限，嚴格依法辦案，從嚴查處非法社會組織。對于違法事實清楚、證據確鑿的，該取締的取締，該勸散的勸散，絕不手軟。

（三）創新方法、分類整治。區、街鎮兩級民政部門要創新工作方法，充分利用“互聯網+”提升監管效果。一方面充分發揮社會組織三級預警網絡平臺作用，加大網絡輿情監測，發揮預警作用，及時捕捉、分析研判非法社會組織活動信息，通過早發現、早排查、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態；另一面，加強社會組織信用監管，建立非法社會組織責任人“黑名單”，推動信息共享，實現聯合懲戒。要針對非法社會組織活動的性質，分類整治、因案施策。對于開展有益活動的，可以積極引導，條件具備的依法予以登記；對于活動較少且沒有明顯社會危害的，要求其自行解散；對于活動輕微違法的，在法治教育后視情予以勸散或取締；對于活動有較大社會危害的，要堅決取締，依法嚴懲。

（四）加強宣傳，形成震懾。要通過各種渠道向社會公布舉報電話，并于“962200”上海民政社區服務熱線、“12345”市民服務熱線溝通，暢通社會舉報渠道，接受社會各界對非法社會組織的舉報。加強與新聞媒體的合作，廣泛開展執法宣傳工作。視情邀請媒體跟蹤報道現場執法行動，及時公告查處結果，宣傳典型案例，加大曝光力度。通過多方位、多層次的宣傳報道，達到“打掉一個、警示一批”的威懾效果，擴大執法行動的社會影響力。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（4月下旬）

結合金山實際，制定本區落實專項行動實施方案，召開區、街鎮兩級民政部門打擊整治非法社會組織專項行動部署工作會議，明確工作任務，繼續深入開展專項行動。

（二）集中打擊整治階段（5月至11月）

在全區范圍內持續深入開展打擊整治行動，挖掘有關線索來源，取締一批非法社會組織，配合公安機關懲處一批違法犯罪分子，達到預期行動目標。

（三）總結驗收階段（12月）

區民政局會同本區公安機關對本區專項行動進行檢查總結，并將有關情況報告市民政局和區委、區府。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。區、街鎮兩級民政部門要進一步提高政治站位，切實增強使命感和責任感，充分認識打擊整治非法社會組織工作的重要性，明確專項行動的主管負責同志、牽頭部門和負責人、聯系人，加強組織領導和協調，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）密切協作，形成合力。區、街鎮兩級民政部門要積極爭取同級黨委、政府的支持，聯合公安機關，發揮各自職能優勢，嚴格依法開展工作，健全以聯合執法監察、非法社會組織信息通報、案件調查配合、法律責任追究為重點的協調機制，定期進行會商，及時交流工作情況。各級民政部門的專項行動相關情況，要按季度逐級上報，重大情況隨時報告。

（三）完善監管，建立長效。打擊整治非法社會工作即是攻堅戰，也是持久戰。區、街鎮兩級民政部門要立足當前，著眼長遠，堅持邊打邊治邊建，一手抓“治標”，盡快開展專項行動，嚴厲懲治違法行為；一手抓治本，加快完善日常監管措施，形成源頭治理的長效機制。

（四）做好總結，提升能力。區、街鎮兩級民政部門要對專項行動進行總結，對工作成效好的單位和個人予以表揚。要抓好2016年中辦46號文件的貫徹落實，建立健全社會組織執法機構，配備與工作責任相適應的執法力量，把熟悉法律及社會組織管理工作的干部充實到執法隊伍中，確保事有人管、責有人負，全面提高本區社會組織執法能力和水平。

第二篇：XX縣民政局打擊整治非法社會組織專項行動總結

XX縣民政局打擊整治非法社會組織專項行動總結

為深入貫徹落實國家和省、市決策部署，防范化解社會組織領域重大風險，根據XX市民政局等X部門印發的《進一步打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》（X市民發〔2021〕X號）文件精神，我局領導高度重視，迅速行動，上下聯動，積極開展打擊整治非法社會組織工作，取得了階段性的良好工作成效。現將有關情況總結如下：

一、周密部署，制定方案

為了確保專項整治行動取得實效，結合XX實際，成立了專項整治領導小組，召開專題會議安排部署此項工作，同時梳理XX縣非法社會組織重點問題，有針對性的制定了實施方案，XX縣民政局等19部門聯合印發了《進一步打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》（XX民政〔2021〕X號）文件，明確了時間節點，確定了排查范圍，設立了舉報電話和郵箱，確保了“領導、人員、責任、措施”四到位。

二、整合力量，全面摸排

在自查的基礎上民政局會同公安、教科、發改等部門，抽調專門人員利用兩周時間集中對城區及周邊鄉鎮進行拉網式排查。

（一）排查非法社會組織及其活動。

主要排查以下內容：一是利用“一帶一路”“軍民融合”“鄉村振興”等國家戰略名義，蹭社會熱點，在經濟、文化、慈善等領域活動的非法社會組織；二是冠以“中國”“中華”“國家”“聯盟”等字樣，或打著國家機關、事業單位的下屬機構等名義，進行亂收費、騙錢斂財等活動的非法社會組織；三是與合法登記的社會組織勾連開展活動、魚目混珠，特別

是在文化藝術、新聞出版、網絡文化等宣傳文化領域開展活動的非法社會組織；四是借中國共產黨建黨百年之機開展評選評獎活動的非法社會組織；五是開展偽健康類、偽國學類和神秘主義類活動，以及打著宗教旗號活動的非法社會組織。

（二）排查社會組織不規范行為。

主要排查以下內容：一是行業協會商會涉企收費行為。行業協會商會強制入會收費、利用行政機關授權事項收費、通過評比表彰和職業資格認定等違規收費行為。二是社會組織違規設立分支機構、代表機構。對社會組織不依規定設立、濫設立、亂命名分支機構和代表機構的，或者分支機構、代表機構未按章程依法依規開展活動等違法違規問題。三是民辦教育機構違規辦學行為。民辦教育機構亂收費、虛假宣傳等侵犯群眾利益的行為，特別是對無證無照辦學、超出章程宗旨和業務范圍開展活動等行為。四是“僵尸”社會組織。對長期未開展活動、名存實亡的“僵尸”社會組織。

經排查，共注銷了XX縣應急救援協會、XX縣人民代表大會制度研究會、XX縣健智源核桃生態種植協會、XX縣寶石雁鵝壩幼兒園等四家僵尸社會組織。

結合年檢工作，對我縣XX家社會組織進行了排查，并對非法社會組織的危害、發現舉報渠道、非法社會組織的特性，重點涉及等領域進行了廣泛宣傳，營造了輿論氛圍，起到了震懾效果。截至目前，未出現非法社會組織開展任何活動的問題。

三、多措并舉，嚴抓嚴管

一是廣泛設立舉報和信息收集工作平臺。

設立舉報電話、郵箱，運用微信、互聯網+等信息手段，安排專人負責收集和整理社會各界對非法社會組織的舉報。根據舉報信息深入開展排查工作。

二是建立協作機制。

民政部門要把查處過程中發現的涉嫌違法犯罪線索及時移交通及公安機關，依法查處和追究有關人員的法律責任。

三是廣泛開展執法宣傳和警示教育活動。

專項行動開展以來，截至目前，尚未發現有非法社會組織，也未接到有關非法社會組織的舉報線索。

四、建立機制，確保實效。

進一步強化日常監管，做到管理工作常態化，建立聯合執法檢查、非法社會組織信息通報等工作機制，規范社會組織監督管理，充分發揮相關業務主管單位作用，強化部門協調配合，定期會商通報情況，確保專項行動達到預期效果。

打擊整治非法社會組織工作是今年乃至今后社會組織管理的重點工作，必須抓緊抓實，要運用協調聯動、線索通報、信息報送等工作機制，采取強有力的措施加大排查打擊力度，在“找得準”、打得狠”、“管得住”上下功夫，形成“打掉一個、警示一批”的震懾作用。

第三篇：開展打擊非法行醫專項行動

開展打擊非法行醫專項行動

為進一步加強全縣醫療服務市場監督管理，嚴厲打擊非法行醫行為，更好地保障人民群眾的健康權益，按照縣衛生局《關于轉發州衛生局<轉發甘肅省衛生廳關于開展全省打擊非法行醫專項行動的通知>的通知》（瑪衛字[2012]200號）精神，在全縣開展打擊非法行醫專項行動。

7月24至27日，縣衛生監督所在所長的帶領下開展打擊非法行醫專項行動，重點整治未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展活動的“黑診所”、無任何行醫資格的游醫、假醫以及借助虛假宣傳招搖撞騙及其他診療活動的“地下診所”等非法行醫活動、打擊生活美容院開展醫療美容的違法行為、打擊醫療機構聘用非醫務人員行醫、出租科室、外包科室等行為。

縣衛生監督所根據日常掌握的全縣醫療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全縣個體診所從業人員資質、醫療許可執業范圍進行了檢查；同時檢查了各個診所的傳染病登記、治療室消毒管理、醫療廢物處置等情況，檢查中取締無任何行醫資格非法從事拔牙鑲牙的“游醫” 一處。此次共檢查醫療機構12家，出動車輛4臺次，出動衛生監督人員20人次。

通過打擊非法行醫專項整治行動，進一步加強了醫療機

構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到進一步改善，切實維護了人民群眾健康權益。

第四篇：打擊非法行醫專項整治行動工作總結

朱沱鎮衛生院打擊非法行醫專項整治行動工作總結

為認真落實《**區衛生局 **區人口和計劃生育委員會 **區公安局 重慶是食品藥品監督管理局**區分局關于印發**區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案的通知》（永衛生〔2013〕343號）文件精神；進一步整頓醫療秩序，著力解決我區非法行醫突出問題，結合我院實際情況，通過專項行動，對無證行醫及醫療機構違法行醫給予了有力打擊，凈化了醫療服務市場，保證了人民群眾的就醫安全和根本利益。

一、工作開展情況

1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫工作后，鎮政府領導和我院高度重視，成立了打非領導組，職責明確。根據上級要求，將11項違法行為確定為打擊對象。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；（2）檢查是否有聘用非衛生技術人員行醫的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動的行為；（4）檢查是否有非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（5）檢查是否未經許可擅自發布醫療廣告，是否存在虛假宣傳。（6）以場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所、游醫、假醫；（7）大力查處未取得相應資質擅自開展診療活動；（8）以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自打針輸水及聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；（9）查處以養生保健為名非法開展診療活動的行為；（10）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為；（11）查處違法違規發布醫療廣告行為。對于在行政執法過程中有法不依、執法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。

（二）宣傳動員，布置工作。強調打擊非法行醫工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區內的非法行醫點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。

三、存在的問題

1、部分從事醫療服務執業人員，法律意識的淡漠，重效益，輕服務，需要進一步提高醫德醫風教育和法律法規培訓。

2、非法行醫的隱蔽性強，流動性大，增加執法難度。

3、跟蹤回訪過程中也發現有的非法診所隨然經過前期打擊治理，在停業一段時間后又有所抬頭，容易出現死灰復燃的現象。

4、有的將藥品存放他處，有患者時才取出給患者治療，使回訪人員很難發現或發現后拒不承認。

5、對非法行醫的整治力度和頻率都還不足夠。

五、下一步工作計劃

1、加強宣傳。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳衛生法律知識和群眾安全就醫知識，提高人民群眾的自我保護意識，發揮社會監督作用，使非法行醫沒有可乘之機。

2.進一步加大衛生執法力度，堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為

2、加大執法力度，增加監督頻率，繼續保持打擊非法行醫，整頓醫療市場的高壓態勢，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

3、進一步加強衛生監督隊伍建設，建立健全長效監督管理機制。

4、完善舉報制度，設立舉報電話并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。

第五篇：年開展打擊非法行醫專項行動和非法采供血專項整治工作總結

**年開展打擊非法行醫專項行動和

打擊非法采供血專項整治

工作總結

一、提高認識，加強領導。

開展打擊非法行醫行動，是落實“三個代表”重要思想、確實維護保障人民的身體健康和生命安全的具體體現，是進一步規范醫療市場的重大舉措，**縣衛生監督所充分認識到打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性，成立了以**縣衛生監督所所長**為組長的打非領導小組。

二、加強培訓，提高衛生監督執法人員的業務水平。打擊非法行醫工作是衛生監督所面臨的一項新工作、新任務，為了保障打擊非法行醫工作的順利開展，提高全體執法人員的業務水平，**縣衛生監督所加強了一線執法監督人員的培訓工作力度，采取了自學和集中培訓相結合的形式，提高執法人員的工作水平，針對打擊非法行醫工作中遇到的具體問題，及時組織學習探討打擊非法行醫工作的法律適用條款和工作方法等問題。重點對《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《母嬰保健法》等法律法規進行學習，使監督員掌握了打擊非法行醫工作要點，法律依據以及衛生部在專項行動中有關問題的答復和批復，提高了監督執法水平，為打擊非法行醫工作的順利開展提供了人員保

證。

三、摸清轄區內醫療機構基本情況。

截止2008年9月，我縣共管轄營利性和非營利性醫療機構**戶，其中非營利性醫療機構**戶，包括二級醫院*戶、鄉鎮衛生院**戶、農場衛生院*戶、村衛生室**戶、廠礦企業醫務室1戶、婦幼保健院1戶、疾病預防控制中心2戶，其他醫療機構7戶；營利性醫療機構**戶，包括個體診所44戶、民營醫院**戶。

四、突出重點，加大力度，繼續保持高壓嚴打態勢。**年我們采取了全面監督檢查與重點打擊相結合的原則，加大了對非法行醫者的行政處罰力度，并根據案件的復雜程度指派專職監督員負責查辦，對群眾反映的大、要案，我們堅持以事實為依據，以法律為準繩，反復對案件進行調查核實，力求在最短的時間內結案。我們根據我縣實際工作情況，開展了打擊無證行醫、清理醫療廣告、打擊醫院出租、承包科室、打擊非法鑒別胎兒性別、查處非法醫療美容、查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動、嚴格醫護人員執業規則、規范個體診所、鄉鎮衛生院的診療行業等治理活動。

六、查處情況

1-9月份以來，共檢查醫療機構159戶次，出動衛生監督人員 331 人次，出動監督車輛 82 輛次。發現違法經營8戶，責令立即整改并給予行政處罰**戶（其中未取得醫療機

構執業許可證擅自執業的*戶，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的*戶，）共罰款人民幣**元（**元整）。

七、為維護醫療用血安全，防治艾滋病和其他傳染病的傳播，保障人民群眾的生命安全和身體健康，杜絕非法采供血現象的發生。結合實際，我所組織衛生監督員對我縣境內的重點用血的醫療機構進行了專項監督檢查，本次專項整治行動共檢查醫療機構36戶次，出動監督人員125人次，出動監督車輛22次。所查醫療機構未發現擅自采集、供應臨床用血的行為，未發現未經檢測的血液直接在臨床輸注的現象。臨床用血的單位有縣人民醫院、**中心衛生院、等**家；縣人民醫院是我縣的供血點，血液來源由**中心血站供給，保存條件基本完善，并完善相應的保存記錄。

八、今后工作打算

（一）、打擊非法行醫是一件長期而艱巨的工作任務，我們在今后將繼續加大打擊非法行醫工作力度，建立并完善長效工作機制，堅持深入持久，同時要繼續加強打擊非法行醫工作的宣傳，提高群眾對非法行醫危害的認識，自覺抵制非法行醫行為，為保障人民群眾的就醫安全，凈化醫療市場，規范醫療經營秩序，做好我們應盡的職責。廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，設立舉報電話，接

受群眾舉報。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。

（二）、鞏固非法采供血專項整治工作成果，建立長效監管機制，認真做好血液安全工作。一是繼續加大經常性執法監督力度，嚴厲打擊非法采供血；二是狠抓血液管理，構筑安全用血防線；三是加大宣傳教育，繼續大力推進無償獻血。

**縣衛生局衛生監督所

二0一0年九月十九日