第一篇：澄邁2017年全面改善貧困地區義務教育

澄邁縣2017年全面改善貧困地區義務教育

薄弱學校基本辦學條件自查報告

根據《海南省人民政府教育督導室關于印發＜海南省2017年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導實施方案＞的通知》（瓊府教督【2017】13號）的精神，現將我縣改薄自查情況匯報如下：

一、“20條底線要求”達標情況

我縣制定了《澄邁縣2017年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項檢查實施方案》，于2017年10月11日——2017年10月20日分五個檢查組，對全縣196所義務教育學校（含教學點）改薄工作“20條保底線”達標情況逐一實地檢查。經檢查組核實，196所學校全部達標。

二、規劃實施進展情況

2014年度“全面改薄”全縣項目建設學校25所，批復建設項目29個，完工項目29個，開工項目數比例100%，完工項目數比例100%，校舍建設面積31324㎡，校舍開工面積31324㎡，完工面積31324㎡，項目開工面積比例為100%，項目完工面積比例100%，校舍類項目開工面積比例全省排名為第一名，校舍類項目完工面積比例全省排名為第一名。2015年度“全面改薄”全縣項目建設學校51所，批復建設項目58個，完工項目58個，開工項目數比例100%，完工項目數比例100%，校舍建設面積24795㎡，校舍開工面積24795㎡，完工面積24795㎡，項目開工面積比例為100%，項目完工面積比例100%，校舍類項目開工面積比例全省排名為第一名，校舍類項目完工面積比例全省排名為第一名。

2016年度“全面改薄”全縣項目建設學校47所，批復建設項目52個，完工項目52個，開工項目數比例100%，完工項目數比例100%，校舍建設面積19045㎡，校舍開工面積19045㎡，完工面積19045㎡，項目開工面積比例為100%，項目完工面積比例100%，截止2017年8月，校舍類項目開工面積比例全省排名為第一名，校舍類項目完工面積比例全省排名為第一名。

2017年度“全面改薄”全縣項目建設學校6所，批復建設項目7個（其中在建項目5個，完工項目2個），開工項目數比例100%，完工項目數比例28.57%，校舍建設面積5981㎡，校舍開工面積5981㎡，完工面積1225㎡，項目開工面積比例為100%，項目完工面積比例20.48%。

三、項目質量管理情況

（一）嚴格資金管理。一是建立健全項目資金管理責任追究制度。對資金使用情況實行跟蹤監督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項資金的，依法追究相關負責人的責任。二是建立項目資金專項審計制度。加大對工程專項資金使用的監督檢查力度，將項目資金的使用和管理列為監督檢查的重點。

(二)嚴格程序，確保工程質量。一是加強項目管理。校舍建設類項目按照工程管理相關法律法規，落實項目法人制，嚴格執行招投標制、合同管理制、監理制、竣工驗收備案制、結算審計制。二是確保工程質量。校舍建設類項目的設計、勘探、施工、監理等單位必須具有相應資質，建筑設計必須符合國家規定的中小學校舍建設標準、抗震設防標準和綜合防災要求。強化質量意識，努力提高工程建設質量，嚴格把好質量關，確保建設項目達到設計的合理使用年限。三是加大監督力度。實行項目實施全過程審計監督，項目完工后，領導小組將對項目實施質量管理及資金使用情況進行全面檢查驗收。

（三）建章立制，強化責任。一是建立縣領導掛點教育重點工程制度。根據掛點情況，縣領導能定期深入到掛點學校進行調查研究，檢查、督辦重點工程進展情況，協調、解決在工程建設過程中存在的重點困難和問題，并在資金、政策、項目等方面給予大力扶持。二是加強督導，實行責任包干制。為全面了解和掌握我縣校舍建設類項目實施中存在的問題和困難，督促項目實施的順利進行，做好“全面改薄”工作，我局實行“分片包干制”，局領導班子成員分片負責，機關每個股室包聯系點學校，齊抓共管，指導、督促項目實施工作，全面推進我縣全面改薄工作。

澄邁縣教育和科學技術局

2017年10月26日

第二篇：關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件自查報告

關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件自查報告

xxx市人民政府教育督導委員會：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省政府關于貧困地區義務教育發展的重大決策，確保農村義務教育學校滿足教育教學基本需要，根據國務院教育督導委員會辦公室《關于開展20xx年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件專項督導的通知》(國教督委辦〔20xx〕9號）、xxx市人民政府教育督導委員會辦公室轉發《關于開展20xx年全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導的通知》(x教督委辦〔20xx〕5號）要求，我區高度重視，組織專人對實施“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目”（以下簡稱“全面改薄”）情況進行了認真自查，現將自查情況匯報如下：

一、“底線要求”達標情況

按照教育部、國家發改委、財政部辦公廳《關于印發全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求的通知》要求，我區教育督導委員會成立了三個專項督導組，對此項工作進行專項督導，在督導過程中以學校為單位落實“底線要求”，對包括小規模學校和教學點在內的所有義務教育學校辦學條件滿足基本教學和生活需要的情況進行了實地督查。經查，我區義務教育學校(10所初級中學、3所九年一貫制學校、17所中心小學校、19所教學點)“20條底線”要求全部達標。對照標準具體體現在以下七個方面：

（一）校園校舍方面

xxx市xxx區全面改善貧困地區義務教育階段薄弱學校基本辦學條件項目的實施，消除了義務教育階段學校D級危房。所有校舍建設均按國家標準進行建設，校舍選址、抗震設防標準、校舍樓梯、室內外安全、室內采光照明、應急疏散圖標、應急避險場所、圍墻建設、廁所蹲位的設置、學生宿舍的位置、淋浴設施、體育場地建設、監控急救設施的安裝均達到國家驗收合格標準，通過相關部門的驗收，出具備案書后現已投入使用。

(二）設備設施方面

xxx市xxx區全面改善貧困地區義務教育階段薄弱學校基本辦學條件項目的實施，補充和完善了xxx區義務教育階段設備的不足，所有達到政府采購條件的均嚴格按照政府采購程序進行采購。

學生課桌椅和學生用床的購置，實現了1人1桌1椅，1人1床。

學生食堂設備的購置，為學校提供了供熱餐的基本條件，所有學校（包括教學點）均由學生食堂統一提供營養搭配合理的熱餐。

（三）圖書增配方面

按配備要求為學校配置了達標數量的圖書，新增圖書為適合學生年齡特點的正版圖書。31所中小學實現了圖書管理信息化。

（四）開水供應設施方面

有條件的學校配備了桶裝水，無條件的學校配備一體式飲水系統，保證學生在校間學生有可飲用的開水。

（五）多媒體教學室方面

所有義務教育學校均覆蓋多媒體設備，有可供開展多媒體教學的教室。

（六）旗臺、旗桿方面

新建旗臺，購置旗桿，按規定重大節慶日和周一舉行升國旗制度。

（七）教學點和班級設置方面

各中小學（含村小）嚴格按照國家課程標準開足開齊課程，學校無擠占課程情況發生。

通過全面改善貧困地區義務教育階段薄弱學校基本辦學條件項目的實施，20xx年已消除66人以上大班額。20xx年我區嚴格控制學生流失，小學輟學率為0%，初中輟學率為0.7%。達到省上要求。

二、規劃實施進展情況

（一）基本情況

按照市教育局、市發改委、市財政局《〈xxx市教育局關于編制全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃（20xx-20xx年）通知〉》（x市教〔20xx〕187號）要求，結合我區實際，本著“補短板、兜網底，缺什么、補什么”的基本原則，區教育局對全區各義務教育學校的現有設備設施進行摸底，找準全區各義務教育學校短板，確定進行改薄的具體學校和項目。xxx區全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件專項規劃包括12個項目學校，總投資939萬元。其中：改擴建校舍12612平方米，投資554萬元，購置教學設備1990臺/件/套，投資384.15萬元。

（二）工作進展情況

20xx-20xx年我區規劃項目校舍類10所，設備類9所。設備方面：截止目前，已全部采購完畢，完成投資包括規劃9所學校在內的29所學校采購，采購金額2400余萬元，其中中央全面改薄資金384.15萬元；校舍建設類：截止目前，校舍類10所學校與“4.20”蘆山地震災后恢復重建項目打捆建設，10所學校均已竣工驗收合格并交付使用，投資2198萬元。全面改薄中央和地方總投資4598萬元。

三、項目質量管理情況

（一）強化項目管理，確保項目規范有序實施。

所有學校建設項目執行校長責任制。校舍建設類項目按照《招投標法》實行公開招標，勘察、設計、施工、監理單位具有相應資質；設備采購類項目按照《政府采購法》實行政府招標采購。所有中標單位通過相關官方網站進行公示，公示期滿無異議后方可實施。所有項目在實施過程中實行合同制，嚴格按照合同進行管理。同時，及時公開教育辦學標準、規劃建設情況、校舍建設進度、設備設施采購等相關信息，廣泛接受社會各界監督。校舍建設項目竣工和設備采購類項目完工后，均按要求經過相關部門驗收合格后投入使用，所有財產進行國有資產登記入賬。

（二）強化資金管理，確保資金使用效益。

根據我區“全面改薄”項目資金規劃制定了具體的資金管理辦法；項目規劃和實施計劃由市、區落實的規劃投資，按資金支付進度列入了本級財政預算；中央和省級專項補助資金專款專用，嚴格執行國庫集中支付制度；項目實施完成后，中央和省級專項補助結余資金由縣級財政和教育部門統一管理和使用。

第三篇：全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求

全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求

關于印發全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局：

為進一步加強對各地全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作指導，面向貧困地區，聚焦薄弱學校，確保實現“保基本、補短板”工作目標，經研究，提出《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求》（簡稱“底線要求”），現予印發，并就有關事宜通知如下。

一、“底線要求”以《中小學校設計規范》（GB50099-2011）、《農村普通中小學校建設標準》（建標109-2008）、《農村寄宿制學校生活衛生設施建設與管理規范》、《國家學校體育衛生條件試行基本標準》等國家標準、教育行業標準及相關政策文件為基本依據，共計20項。

二、各地應將“底線要求”作為全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目優先保障、必須完成的建設內容，并在實施過程中，以學校為單位予以優先落實。教學點可根據實際情況參照執行。各地可在“底線要求”基礎上，依照相關標準或文件，結合當地實際，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，嚴禁搞超標準豪華建設。

三、各地要把“底線要求”納入項目規劃和實施計劃，作為規劃編制的重要依據。各地有關部門要把“底線要求”與績效目標表（見《教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》附件1）一并作為項目績效評估依據。各地教育督導部門要將“底線要求”納入農村義務教育學校基本辦學條件專項督導，加強督導檢查。

教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳

2014年7月18日

全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線要求

1.消除D級危房。新建校舍抗震設防類別不低于重點設防類，滿足綜合防災要求。2.多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護欄堅固。

3.教室和宿舍內外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內無裸露電線。4.教學用房室內采光良好，照明設施完善，光線充足。5.學生1人1桌1椅（凳）。

6.按國家標準配置滿足教學需求的黑板。7.設置旗臺、旗桿，按要求升國旗。

8.具備適合學生特點的體育活動場地和設施設備，有利于開展具有當地特色的體育活動。

9.因地制宜設置滿足校園安全需要的圍墻或圍欄。

10.新增圖書為適合學生年齡特點的正版圖書，配備復本量應視學校規模和圖書使用頻率合理確定。

11.有可供開展多媒體教學的教室。12.學生宿舍不設在地下室或半地下室。

13.寄宿學生每人1個床位，消除“大通鋪”現象。14.寄宿制學校或供餐學校具備食品制作或加熱條件。15.配備開水供應設施設備。

16.有條件的地方，新建校舍一般設置水沖式廁所。廁位夠用，按1:3設置男女蹲位。旱廁應按學校專用無害化衛生廁所設置。

17.除特別干旱地區外，寄宿制學校應設置淋浴設施。18.配置消防和應急照明設備，設置疏散標志。

19.在校門、宿舍等關鍵部位安裝攝像頭和報警裝置。宿舍區配備急救箱。20.消除66人以上超大班額。

第四篇：遼寧省黑山縣全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作

化繭成蝶振翅飛

——遼寧省黑山縣全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作情況

薄弱學校，一般是指那些條件差、學生少、師資弱、質量低的學校。其形成，既有“鄉學鄉辦、村學村辦”差異化的歷史原因，也有位置偏僻、投入不夠等客觀原因，但無論怎樣，薄弱學校是我縣推動教育均衡全面發展，促進教育公平的最大的“攔路虎”。

勇于直面問題，并在解決問題中不斷推進事業發展，是黑山教育人的優良傳統。從2014年以來，我校在縣委縣政府提質改造薄弱學校的規劃與實施下，實現了四間小學校“蝶變”的歷程，可謂“一路汗水、一路歡歌”。

一、科學鋪排，全面規劃薄改項目

為了讓四間小學辦學條件實現“高大上”的華麗轉身，自2014年5月以來，時任黑山代縣長的袁力、副縣長崔恒以及黑山縣相關縣局領導多次到四間小學進行調研和視察，進行現場辦公，啟動了四間小學新校舍建設的前期論證與規劃工作。2014年6月25日，在常務副縣長袁力的主持下召開辦公會議，專題研究四間小學建設工程有關問題，會議指出，現有的四間小學校舍已經鑒定為危房，已經沒有維修的價值，需要重建。會議原則同意四間小學在原址進行重建。

根據規劃，逐步實施。在對四間小學現有校舍全面摸排的基礎上，在不影響學生上學的前提下，縣城建局，發改委等部門對四間小學的新校舍的規劃進行了充分的調研，本著“危房重建，局，并于2014年年底完成了對四間小學新校舍的整體規劃工作。2015年年初校舍重建工程的招投標完成，重建工程于2015年3月26如期開工。在開工的鞭炮聲中，在挖掘機掘進的第一鏟土的機器轟鳴里，我們所有四間人都知道，在這背后，有縣委，縣政府改造薄弱學校的堅定決心和努力。而這種努力必將換來一所曾經薄弱學校的重生與涅磐。

截止2015年9月底。四間小學校舍重建與改造工程的投入資金累計約 311.86 萬元。其中重建校舍為四棟標準北京平房，建筑面積為1995平米，投資243萬元（含電暖設施投入33萬元）；新增變電設施一座，電力改造資金12萬元；新建標準全封閉廁所一座，建筑面積為150平米，投資14 萬無；改建食堂一座，總建筑面積 367 平米，投資25萬元；后期的校園甬路和新大門門房的建設工作也已經展開，工程投入 17.86萬元。預計四間小學所有改造項目將于10中旬完工。屆時，一座嶄新的、標準化的農村小學將完整地矗立在黑山的土地上，也標志著四間小學改造的全面完成。

二、行動迅速，積極推進薄改進程

1、成立薄改領導小組。根據《財政部、教育部關于實施農村義務教育薄弱學校改造計劃的通知》（財教〔2011〕590號）成立了黑山縣四間小學改造計劃工作領導小組，負責學校改造規劃統籌、資金落實、實施指導、檢查驗收等具體工作。

2、迅速啟動項目建設。2014年6月份，縣人民政府召開農村義務教育薄弱學校改造計劃工作領導小組擴大會議，制定并下

發了當薄改建設項目計劃的文件通知，并根據文件通知迅速辦理項目前期手續，在規定的時間節點內啟動建設項目。

3、強力推進薄改進程。黑山縣非常重視“薄改工程”，縣長袁力、分管副縣長崔恒多次深入到四間小學，對薄弱學校具體指導項目落實，主管項目建設的各縣局負責人，專門協調解決項目進程中存在的問題和困難，縣教育局長李長奎同志和分管副局長李強同志還多次到校調研指導，基建股蔡股長更是全面跟進。確保每一個項目順利推進。

4、履職盡責，形成合力。相關部門全面落實縣人民政府《關于四間小學建設工程有關問題的縣長辦公會議紀要》文件精神，建立“綠色通道”。按照屬地管理原則，各鄉鎮人民政府為薄改建設主體，主要職責是做好土地平整、資金差額追補等。縣政府辦主要負責建設項目相關協調工作，牽頭組織督查組，開展項目督查。縣監察局、縣審計局主要負責監管金使用情況，確保工程建設依法依規推進。縣規劃局要指導做好學校規劃，開通快速通道審定項目規劃。縣發改局組織實施項目立項和招投標；縣財政局主要負責統籌學校建設資金，及時籌措資金，嚴格按規定撥付資金，同時協助做好項目投資評審、資金管理及政府采購工作。縣教育局主要負責項目設計審定，指導、督促，確保項目順利通過驗收；縣住建局負責做好有關項目審批，對工程進行監理，把好工程質量關。縣國土局要啟動簡易程序，協助鄉鎮、學校做好項目有關用地報批工作。縣公安局要嚴厲打擊項目建設中各類違法事件，為項目提供良好的治安環境。縣消防大隊負責指導學校的消防安全工作。各單位各司其職、各負其責，又加強聯系，密切

形成齊抓共管、分工合作、協力推進薄弱學校建設的工作局面。

三、碩果累累，薄改亮點精彩紛呈

黑山縣四間小學的“薄改工程” 亮點紛呈，讓全縣教育工作者深切得感受到“義務教育均衡發展”迎來了美好的春天，步入了教育發展的快車道。

亮點一：科學規劃，統籌推進。著眼當前現狀，立足長遠發展，做好薄弱學校建設的整體規劃。根據“統一規劃、分步實施、保障重點、確保達標”原則確定，根據“結合實際、適當超前、突出地域特色”的原則做好項目實施規劃。

亮點二：明確任務，行動迅速。2014年6月份，召開各部門聯席會議，對四間小學的校舍重建工作下發文件。提出提質改造任務，讓各單位及早準備，及早動手。

亮點三：領導重視、督查經常。李長奎局長擔任四間小學薄弱學校改造領導小組組長，多次召開專題會議，明確責任，落實學校建設的各項工作。專題討論四間小學學校改造建設。多次深入實際調研學校項目建設，現場調度解決學校建設的實際困難和問題。分管副局長李強同志還多次考察，多次具體指導安排落實薄改項目，促使項目得到實質性進展。

亮點四：嚴格程序，規范制度。本著“建成一所、建好一所”的思路，嚴格工程管理，確保工程建設高質高效。一是從準入方面進行管理。堅決執行“五個必須”，即必須先有布局調整規劃才能立項；必須先有學校規劃才能進入申報程序；必須先有明確屬于學校的建設場地才能啟動項目；必須先有符合資質的工程隊和

學校監工員才能進場；必須先有安全防范設施才能開工。二是從制度方面進行管理。堅決執行“五項制度”，即法人責任制、招投標制、工程監理制、工程質量終身負責制以及建設責任捆綁制，100萬元以上的投資項目必須統一進行招投標，辦理報建報批手續；100萬以下的進行簡易招投標。

亮點五：多方支持，部門聯動。在薄弱學校提質改造建設方面，我們的做法是由載體單位主動抓，業主單位積極抓，部門聯動抓。針對前期手續辦理難、進度與程序協同難等難點問題，提請縣政府召開聯席會議，組織業主單位常興鎮人民政府、各職能部門，在縣政府的統一指揮下，破解了難題，限時如期完成各階段工作任務。

亮點六：嚴督質量，保證進度。薄改工程的質量是生命線，各級各相關部門嚴格工程管理，確保工程建設高質高效。要求所有薄改項目必須進行圖紙設計，報縣學校建設領導小組辦公室審定后方可進行施工。對四間小學建設項目實行“三個一”：一周一上報、一月一督查、一月一通報。積極協調政府督查室、發改、財政、住建、審計等部門組成學校建設督查小組，多次開展專項督查，既促進了建設進度，又保證了建設質量，有序地推進了薄改建設工作。

亮點七：濃厚氛圍，全民推進。對于四間小學薄改工程大力加強宣傳引導，宣講學校建設的重要意義，取得當地群眾理解支持，為學校建設營造和諧穩定的建設環境。在全縣上下形成戶戶關心教育、個個支持教育的良好重教氛圍。

第五篇：福安2018年全面改善義務教育

福安市2018年全面改善義務教育 薄弱學校基本辦學條件工作自查報告

寧德市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件領導小組辦公室：

根據《福建省人民政府教育督導辦公室關于印發福建省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導實施方案的通知》（閩政教督辦〔2016〕34號）和《寧德市人民政府教育督導室關于開展2018年“全面改薄”市級專項督導工作的通知》（寧教督〔2018〕11號）要求，福安市立即組織開展全面自查，針對各校指標完成情況，逐條對照自查自評。經自評，福安市“全面改薄”工作實施情況總得分97.6分，現將自查自評情況報告如下：

一、教育基本情況

福安市2017-2018學年共有義務教育階段公辦學校137所，其中中學21所、中心小學和完小63所、教學點53個；民辦學校3所，其中中學1所、九年一貫制學校1所、教學點1所。市屬義務教育階段公辦學校現有在職教師4496人，學生74662人，其中初中生21797人，小學生52865人。小學適齡兒童入 學率99.99%，小學在校生年輟學率為0.0%；初中學齡人口入學率為98.05%，初中在校生年輟學率為0.0%。全市公辦中小學總占地面積1898.37畝，校舍總面積69.724萬平方米，圖書259.06萬冊，教學儀器設備總值1.8418億元。

二、校園校舍建設和設施設備采購完成情況

在校園校舍項目建設方面。福安市“全面改薄”五年總規劃校舍建筑面積127428平方米（實際批復校舍建筑面積144436平方米），目前已開工156646平方米，開工率122.93%，已竣工校舍建筑面積140688方米，竣工率110.41%；2014-2018年上級下達我市“全面改薄”項目建設資金11275萬元，其中9675萬元用于建設項目204個，截止目前，項目已開工204個，竣工199個。

在設施設備采購方面。五年總規劃設備購置金額1600萬元，已完成全部設施設備采購任務。

三、督導內容完成情況

（一）進展成效

1.學校基本教學條件得到有效保障。按照“全面改薄”20條底線要求，完善教學條件。一是建立中小學校舍安全保障長效機制實施意見（見安政辦〔2014〕28號），完善校舍安全年檢、預警、信息通報公告、隱患排除、項目管理和責任追究等制度，每學期期初、期中、期末組織校舍安全排查，按年限進行鑒定，凡鑒定為D級危房的堅決拆除。目前，福安市校舍已全部消除D級危房。二是新建校舍抗震設防類別不低于重點設防，滿足綜合防災要求。大部分多層校舍均設有2部或多部樓梯，少部分單梯校舍已增建樓梯，個別教學點單梯校舍的要求師生在一層進行教學活動。三是中小學教學設施基本滿足教學需求，并不斷提升中，教學照明設施完善、采光良好，學生一 人一桌，學校圍墻、大門、運動場、黑板、廁所等能滿足需求，按要求升國旗。四是教學設施設備滿足教學需求，5年來增補了課桌椅、白板班班通、計算機、理化生科學實驗室儀器設備、體美音器材、圖書、熱泵、互動課堂等。

2.學校生活設施不斷改善。在創建“教育強市”和“國家義務教育基本均衡市”基礎上，充分抓住實施“全面改薄”的契機，全面改善提升學校生活條件。一是加快學校食堂、宿舍、廁所等建設改造。全市義務教育學校食堂全面完成“明廚亮灶”工程建設，做到學校食堂基本滿足學生就餐和飲用開水需要；寄宿制學校全部安裝熱泵、配齊配全淋浴設施；徹底消除“大通鋪”，實現寄宿生1人1床；全面消除旱廁，所有學校均建設水沖式廁所。二是寄宿生宿舍區域實行封閉式管理，安裝監控報警、應急照明、消防等設施，配備專人管理。三是校園安防不留死角，2016年投入資金120萬元，安裝全市學校一鍵式報警裝置，并與市公安局110指揮中心聯網。四是全市中小學按要求安裝攝像頭和報警裝置，按要求配備應急設施和消防設備，緊急疏散路線圖、指示燈、應急照明等設備齊全。五是2017年安排轉移支付資金50萬元用于部分薄弱學校購買飲用熱水設備，解決學生飲水問題。

3.農村學校辦學條件不斷完善。一是2014年，福安市開始實施完小教學點三年提升工程，每年投入400萬元，全面改造我市農村完小校和教學點辦學條件。經過三年多來的不斷改造，“鄉村最美的建筑是學校” 已成為群眾和師生的共識。二是全市不足100名學生的教學點，一律按100人補助標準單獨核定公用經費。三是“特崗教師行動”的實施，使農村教學點學校教師隊伍保持穩定，也吸引了一批城市優秀教師到農村任教，克服師資不足問題。目前，全市共有特崗教師606名，同時還 實行“走教制度”，即中心小學骨干教師在完成中心校教學任務的同時，每周還定時到下屬完小或教學點上課，這對全面提高農村中小學教育水平起到了重要作用。四是大幅提升農村及邊遠山區教學點教師待遇，在職稱晉升、績效工資、鄉鎮工作補貼、鄉村生活補貼、教師體檢、子女入學等方面給予傾斜照顧。五是信息化“三通兩平臺建設”和農村優質資源全覆蓋項目，逐步實現全市城鄉中小學信息資源共享，使農村教學點孩子享受到城里一樣的優質教育資源。六是2015年開始，福安市政府實施農村寄宿制學校“368惠生工程”，即在省級補助的基礎上，市級給予食堂每生每年300元補助、給予中小學新生每人600生活用品補助、給予寄宿生每人每天8元伙食補助，實現寄宿生就學“零負擔”。近3年市財政每年分別投入750萬元、900萬元和1000萬元，全市37所寄宿制學校的4000多名寄宿生和2所寄午餐學校100多名寄午餐生受惠。政府給出的“大紅包”，幫助子女在家鄉就近入學的進城務工人員解決了后顧之憂”，鄉村學生開始“回流”，2016年僅曉陽中心小學就回流學生80多人。

4.大班額現象得到有效控制。根據地方經濟發展與人口增長狀況科學規劃學校布局，有計劃地新建與擴容，全面實施教育補短板行動計劃，積極采取電腦派位等形式合理分流學生，逐步控制班生額。全市學校無66人以上超大班額現象，全市初中班額未超過50人標準。針對小學城區和重點鄉鎮學校大班額現象，一是做好城區小學擴容，分別是：完成八一小學新樓建設，做好八一小學擴容，有效緩解城區入學壓力；溪北洋附小新校區9月份已投入使用，減輕溪北洋置業業主子女及西部鄉鎮適齡兒童進城入學的壓力；加大老區中學百畝新校征地建設力度，盡早實現搬遷，原老區中學改作城陽中心小學，以解決 城陽鎮及鎮區新住宅小區適齡兒童入學問題；擴建巖湖小學為30畝校區，解決北部城區容量嚴重不足問題；加快做好坂中中心小學及松潭小學（作為寄宿制坂中第二中心小學）項目的征地及建設，解決坂中板塊容量不足問題；加快福安一中溪北洋校區初中部建設，適時啟動東百廣場70畝三賢學校的建設，分解新區人口入學壓力。二是做好重點鄉鎮擴容，分別是：辦好頂頭寄宿制學校，緩解下白石鎮區入學壓力；做好灣塢中學和灣塢第二中心小學項目征地及建設工作，調整中小學校園用途，盡早解決灣塢工貿區人口劇增入學難問題；做好甘棠第二中心小學項目選址與建設工作，解決甘棠填區入學難問題；在賽岐鎮區北部新建一所小學，解決賽岐鎮區入學難問題；做好大留小學升級改造工作，將其升格為羅江第二中心小學，以緩解羅江街道入學壓力。

5.學校教育信息化扎實推進。近年來，福安市以“三通兩平臺”建設為抓手，大力推進教育信息化建設，取得了一定成效。一是抓全局，以教育信息化標準學校評估為牽引。在2014年出臺《教育信息化標準學校評估》和開展評估的基礎，去年又將寧德市試點校標準做為各校發展目標，引領全市各校發展。二是抓核心，以推進信息技術和學校管理和教育教學深度融合為目標。積極開展“一師一優課，一課一名師”、“三優聯評”、教育信息化課題研究，組織參加全國新媒體新技術課堂教學比賽等，取得較好的成績。三是抓示范，以試點校先行先試為引領。要求試點校要高人一等、先人一步，下白石中小學一帶二模式、逸夫小學創客行動、羅江中心小學讓辦學特色漫畫動起來、福安初中地理掌上課堂等，起到了很好的示范引領作用，融合創新不斷涌現，應用模式逐步擴展。四是抓薄弱，以完小校、教學點及民族學校為突破。開展民族教育信息化工作 融合推進行動，定期召開完小教學點新媒體新技術研討會。五是抓提升，以教師信息技術應用能力培訓工程為抓手。福安市被列為寧德市中小教師信息技術應用能力提升工程試點縣，先行先試，以應用為導向，以任務為驅動，以活動促提升。特別是圍繞各階段培訓任務，抓好規定動作的同時，拓展性開展活動。舉辦“提升工程優秀應用成果評選培訓、中小學教師交互式課件制作師資培訓、教師“空間建設”培訓等，有效提升教師信息技術應用能力。

6.教師隊伍素質日趨提高。福安市推行“三三三”師訓模式，出臺《福安市“十三五”教師素質提升工程實施方案》（試行），明確培養目標、路徑和措施。重點抓好“五大提升工程”（中小學教師信息技術應用能力提升工程；福安市中小學副校長執行力提升工程；福安市新教師成長萌芽工程；福安市教師專業成長領雁工程；福安市鄉村教師素質提升工程）培訓,堅持科學籌劃，穩步實施，優化過程，注重實效的工作原則，以建設高素質、專業化教育干部隊伍為目標，以能力錘煉為核心，以突出骨干、傾斜農村、均衡發展、提高質量為重點，分層級、分類別、多形式、重實效開展培訓工作，取得了優異成績，實現了新的跨越式發展。

（二）質量管理

1.校園校舍建設管理。一是嚴格基建程序。建立健全項目法人責任制、內控組織機構和工程管理制度，福安市教育局對學校建設項目管理和資金管理文件進行梳理，形成《福安市學校資金和財產管理使用文件匯編》，作為學校校長和有關人員的常備書目，指導學校開展項目建設。項目學校能夠嚴格按照有關規定執行工程建設程序。二是建立有效監督機制。嚴把勘察選址、規劃設計、報建圖審、招標投標、建材進場、旁站監 理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關”。所有項目均按竣工驗收有關程序進行驗收后，方可投入使用。定期對項目質量安全情況進行排查，具體檢查按程序辦理手續情況、施工現場安全保證體系建設與落實情況、責任人員到崗履職情況、執行規范指標施工和竣工情況，通過簡報、會議通報等形式，通報項目投資進度和形象進度。

2.設施設備采購管理。一是提高認識，加強管理。教育系統認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則，強化內部管理和相互監督，要求所有工作人員及親屬公正廉潔，誠實守信，不得參與和本業務有關的招標項目，不得與供應商有任何利害關系，維護國家利益和社會公共利益。二是履行職責，依法采購。嚴格按照《政府采購法》和采購有關規定及教育總體部署，認真履行職責，依法采購，依規辦理。對所采購的儀器設備參數進行研究，形成采購方案，做到采購工作從計劃的制定、采購流程、合同簽訂、組織驗收、監督檢查、材料歸檔等方面進行明確分工，形成各司其責、相互制約的采購運行管理機制，加強部門溝通，確保采購工作健康有序開展。三是規范程序，把住驗收。所有采購項目中標后，嚴格按照招標文件及其它合法有效的補充文件，與中標供應商簽訂采購合同。供貨后，首先由使用單位開展初步驗收，在所有使用單位都未發現的基礎上，組織專家進行最終驗收，嚴把質量關，杜絕不合格產品進入學校。

（三）保障體系

1.加強組織領導，健全工作制度。一是健全領導組織。2014年5月28日，國家啟動“全面改薄”之時，正值我市創建“國家義務教育基本均衡市”攻堅階段。我市高度重視，迅速組建“福安市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作 領導小組”。由分管副市長牽頭，組織教育、發改、財政、國土、住建、林業、環保、水利等相關部門深入全市21所中學、62所小學和66個教學點開展實地調查工作。歷經半年多的調查、論證、會商，于2014年12月31日出臺了《福安市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃（2014-2018年）》，并函報省改薄辦和寧德改薄辦（安政函〔2014〕142號）。二是健全工作制度。“全面改薄”所有項目均列入福安市委、市政府當年為民辦實事項目，由領導小組定期召開項目推進會，聽取各項目工程實施進度、存在困難，分管副市長均親自到會部署工作，并定期深入項目現場調研，解決用地、規劃等相關問題，強有力地推進項目前期工作。三是健全考評制度。將項目完成情況列入校長年終考評內容，激勵創業，治庸治懶，對先進的單位予以表揚，對工作不力、失職失責行為和進度落后的項目啟動效能問責。

2.加大財政投入，嚴格資金管理。一是加大本級配套投入。為切實改善我市薄弱學校基本辦學條件，我市多方籌措各類資金，加大本級配套資金投入，縣級配套資金按工程進度予以撥入專戶，專帳核算。2014至2018年，我市用于改善辦學條件的本級資金達7127萬元，有效保障了項目的序時推進。二是嚴格監管項目資金。根據《福建省義務教育薄弱學校改造計劃專項補助資金管理辦法》（閩財教〔2015〕36號）規定，“全面改薄”資金全部納入校安專戶管理，2014-2018年省級補助資金11245萬元全額撥入校安專戶。嚴格按照《關于加強校安工程資金撥付及管理的通知》（閩財教〔2010〕12號）文件有關規定執行，專帳核算，封閉運行，按工程實施進度及時足額撥付工程資金。嚴把資金支付審核關，學校初審，市教育局技術人員審核工程進度及工程量，分管領導審核，主要領導審批。嚴格按照合同及實際工程量分期支付工程款，做到不超付、不拖欠。項目實施過程中，嚴格控制學校舉債建設。無將專項資金用于非規劃項目或改變資金用途，無擠占、挪用、截留專項資金情況；無將專項資金償還過去拖欠的工程款和其他債務情況。杜絕了克扣、截留、擠占、挪用、套取各級專項資金和鋪張浪費等行為。

3.建立綠色通道，落實減免政策。市委、市政府繼續開通校安工程“綠色通道”，實行特事特辦，對工程建設中涉及的行政事業性收費和政府性基金給予免收，經營服務性收費實行優惠，有效地提高了工作效率，節約了部分資金。“全面改薄”項目共減免費用57萬元，其中，曉陽中學教學綜合樓項目減免城市基礎設施配套費11萬元、下白石中心小學教學綜合樓3項目減免7萬元、實驗中學綜合實驗樓項目減免19萬元、坂中中心小學教學綜合樓項目減免13.5萬元、羅江中心小學教學綜合樓項目減免7.5萬元。

（四）公開公示

一是在福安電視臺教育頻道專題報道，及時展示“全面改薄”建設成果，將全市學校辦學條件改善的前后對比影像圖片展示給全市人民，營造“鄉村最美建筑是學校” “辦讓群眾最滿意的教育” “全社會都來重視教育”的氛圍。二是嚴格按照《福建省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件信息公開公示暫行辦法》（閩改薄辦〔2015〕4號）的要求，認真抓好信息公開公示工作。在福安市門戶網站中教育局網頁公開公示專欄，大力宣傳“全面改薄”相關政策、方針，營造輿論氛圍。及時公開公示“全面改薄”規劃方案、實施計劃、項目資金安排方案、中期項目調整方案、預算安排、招標投標、實施成效等情況，提高公眾的知曉率和滿意度。三是在市教育局黨 務政務公開欄將有關信息進行公示，同時在大廳公示項目建設進展一覽表，落實責任領導和項目聯系人，每天上下班對照，互相監督。

四、存在問題

“全面改薄”工程實施近五年來，不僅改變了學校的面貌，缺乏課桌椅、睡“大通鋪”、使用D級危房等現象已全部消除，基本達到“全面改薄”20條底線要求，更重要的是推動和促進了福安“農村教師特崗行動、結盟·重建”活動、實驗小學教育集團和368惠生工程”等一系列教育改革的深入實施，讓社會各界、廣大師生有了更多的獲得感。但我們清醒認識到，隨著人口結構深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結構提出新的要求，福安的教育管理水平、辦學效益、教育質量與發達地區相比，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小差距、問題和困難。

(一)主要差距

1.教育發展不平衡。農村教育仍然薄弱，城鄉、區域、校際資源配置存在差距，辦學條件、教師隊伍的素質和水平需要進一步提高，實施素質教育尚未取得根本性突破。

2.教育供給不充分。教育規模和質量還不能滿足現代化建設和人民群眾對教育的巨大需求，城市義務教育階段擇校問題比較突出，教育和經濟社會發展對接不夠，人才培養和社會需求還存在一定程度脫節。

3.體制機制不順暢。在辦學體制上，政府單一主導的辦學體制，與多元經濟體制不適應，民辦教育和其他辦學形式比重較小；在管理體制上，現代學校制度和新的辦學機制有待建立和完善，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發揮。

(二）具體問題和困難 1.項目建設方面。（1）資金保障壓力較大，福安教育補短板行動計劃（2017-2020年）總投資15.5億元，其中2018年計劃投資5.971億元，部分項目爭取上級資金，目前落實到位資金14080萬元，地方財政配套資金壓力大。（2）部門合力有待加強，目前一些項目建設責任單位未及時落實項目前期工作和建設工作，各部門的溝通協調有待進一步加強。（3）征遷供地難度加大，新建公辦幼兒園和新校區建設需征地，由于安征遷難度大，目前有些項目無法按時供地和達到凈地條件，如老區中學新校區等項目。

2.設備采購方面。（1）教學儀器設備的平均使用壽命較短，特別是計算機、班班通等電子產品更新較快，五年全面改薄結束后，即將面臨更新或報廢，而重新添置資金缺口較大；（2）福建省裝備配備新標準即將出臺，與原配備標準變化較大；（3）信息化教育將全面推進，已配設備難以滿足現代化教育的發展；（4）學生數逐年增加，原設備配備數量也需隨之遞增。

五、意見和建議

(一)鑒于校園校舍折舊快，設備儀器報廢周期短、產品更新換代快，加上二孩政策的全面放開，學生數不斷增加，教育短板也不斷加大，中小學擴容項目建設等需大量的資金，建議加大上級項目建設補助資金力度，以彌補地方資金的不足。

(二）義務教育薄弱學校改造是一項長期的艱巨任務，為避免五年的“全面改薄”完成后，重新出現新一輪薄弱學校，建議依照校安工程長效機制，建立“全面改薄”長效機制，實現薄弱學校改造的科學化、規范化、常態化。

發展教育功在當代、利在千秋。我們將站在建成全面小康社會的高度，從落實全市總體發展戰略的大局出發，從滿足人民 群眾對教育發展的期盼出發，充分認識加快教育事業發展的重要性和緊迫性，準確把握當前教育工作面臨的形勢，進一步增強責任感緊迫感使命感，促進教育公平發展、均衡發展、優質發展，滿足人民群眾對高質量、多樣化教育和教育公平的訴求。

附件： 2.1.福安市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件

工作專項督導評估表

福安市“全面改薄”績效目標2018實現情況

統計表

福安市人民政府辦公室 2018年9月15日