第一篇：環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒顯威力[精選]

環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒顯威力

一家企業(yè)違規(guī)排污，收到的罰單可能不只來自環(huán)保部門，它還可能無法獲得政府供應(yīng)的土地，企業(yè)發(fā)債也會受限。

這是因為環(huán)境信用體系的建立。

企業(yè)環(huán)境信用評價，指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的實際表現(xiàn)，進(jìn)行環(huán)境信用評價，確定其信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機構(gòu)應(yīng)用。

引入信用機制，是在環(huán)境保護(hù)工作中引導(dǎo)企業(yè)環(huán)保自律和創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。建立企業(yè)的環(huán)境信用記錄，將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會公開，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍。

近年來，圍繞建立和完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價試點，推動企業(yè)環(huán)境信用信息公開，聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（下稱《辦法》）、《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對環(huán)保領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等文件。

在實踐中，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合證監(jiān)會對江蘇輝豐等嚴(yán)重失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，堪稱經(jīng)典案例。江蘇輝豐污染環(huán)境為何引發(fā)證監(jiān)會關(guān)注？

2018年第18期《中國經(jīng)濟周刊》刊發(fā)《輝豐股份遭遇環(huán)保督察風(fēng)暴背后》，對江蘇輝豐造成的環(huán)境問題進(jìn)行了詳細(xì)報道：作為農(nóng)藥企業(yè)，輝豐股份（002496.SZ）啟動A股上市之際，其涉嫌污染環(huán)境，偷埋暗管排放有毒污水等情況就被曝光，但在質(zhì)疑聲中仍于2010年11月上市。近8年來，不斷有村民和媒體揭露其污染行為，直到今年被相關(guān)部門徹底查處。

近日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟周刊》記者提供的資料中，回顧了對案件處理的部分經(jīng)過，從中不難看出，生態(tài)環(huán)境部、證監(jiān)會、深交所等均參與到對江蘇輝豐的懲戒中。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任馬軍在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時，對案件的處理進(jìn)行了分析：“多部門聯(lián)動的力度比過去大很多。生態(tài)環(huán)境部的行動非常快速，通知了證監(jiān)會，涉及違法的部分還通知了公安部門，對涉案人員進(jìn)行了拘留。信息能在第一時間進(jìn)行分享，是聯(lián)合行動的一個基礎(chǔ)。各部門的分工不一樣，生態(tài)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管、通報，公安部門對涉案人員進(jìn)行拘留，證監(jiān)部門則不是從環(huán)保角度，而是從信息披露角度入手。”

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出：“江蘇輝豐作為上市公司，理應(yīng)嚴(yán)格按照證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，在年度報告和半年度報告中披露其所受到的環(huán)保部門做出的行政處罰的信息。但是企業(yè)在今年被爆出環(huán)境違法事件后，其2017年年度報告中被發(fā)現(xiàn)均未披露任何環(huán)境行政處罰信息。”

據(jù)了解，2016年中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇后，先后兩次將群眾對江蘇輝豐的舉報交辦當(dāng)?shù)卣块T，但鹽城市及大豐區(qū)在查處過程中，僅就企業(yè)環(huán)境管理提出整改要求，未對偷排高濃度廢水問題開展針對性調(diào)查，最終以舉報不實為結(jié)論向社會公布結(jié)果。

對此，馬軍說：“政府的誠信也會影響到企業(yè)誠信，比如對企業(yè)信用等級的評定，政府發(fā)布的信息本身就是各界進(jìn)行評價、判斷的依據(jù)，如果這個依據(jù)本身失實，很可能造成誤導(dǎo)。” 聯(lián)合懲戒效果明顯，江蘇輝豐遭遇跌停

生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出：“環(huán)保信用評價體系作為一種環(huán)境管理手段，具有全面、直觀、公開、共享等特點。全面，是指環(huán)保信用評價全面反映企業(yè)環(huán)境行為。直觀，是指環(huán)保信用評價結(jié)果以顏色標(biāo)識，直觀醒目。《辦法》規(guī)定，企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌標(biāo)識。公開，是指環(huán)保信用評價結(jié)果必須向社會公開。共享，是指環(huán)保信用評價結(jié)果共享至?l展改革、銀保監(jiān)、證券、國有資產(chǎn)管理、商務(wù)等部門，作為聯(lián)合獎懲的依據(jù)。”

在對江蘇輝豐的處理中，除罰款、對涉案人員采取包括刑事拘留在內(nèi)的措施，聯(lián)合行動還對企業(yè)產(chǎn)生了其他實質(zhì)上的影響。據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作人員介紹，“江蘇輝豐4月23日周一開市即跌停，此后連續(xù)兩天分別下跌3.10%、2.56%，反映投資者對該公司價值預(yù)期的市盈率持續(xù)、急劇下降，5月23日市盈率僅為12.38倍，是聯(lián)合行動之前（4月19日）的37%。”

7月19日晚，輝豐股份公告稱，因兩項目環(huán)保違法，公司收到江蘇省環(huán)保廳《行政處罰事先（聽證）告知書》。

馬軍評價說，信用體系的建設(shè)，能使多方參與進(jìn)來，并調(diào)動市場力量。“市場的力量往往是更優(yōu)選擇，它較少占用行政資源，并和商業(yè)行為結(jié)合在一起，獎優(yōu)罰劣。江蘇輝豐被曝光后，股價下降趨勢明顯，對公司來說，帶來的后果可能比證監(jiān)會和環(huán)保部門的罰款更嚴(yán)重，因為股價是上市公司特別看重的。”

亞洲清潔空氣中心北京代表處總監(jiān)付璐向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說：“目前國家對環(huán)境管理的變化，核心是把責(zé)任落實到企業(yè)頭上。過去政府管得多，但現(xiàn)實是企業(yè)數(shù)量大，很多事情管不過來。環(huán)保法修改后的一個方向是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任就必須由企業(yè)承擔(dān)，包括企業(yè)必須向政府提交相關(guān)環(huán)境信息。” 如何確保環(huán)境服務(wù)機構(gòu)誠實守信？

“建立信用評價，是否只是政府的任務(wù)值得商榷。政府當(dāng)然應(yīng)該參與，但作用更多地集中在監(jiān)管和信息充分披露方面，這只有政府才能做到。但在國際上，建立信用評價主要是第三方在做。尤其是對環(huán)境信息的運用，包括使信息容易被獲取，這方面可能市場的能力更大。”馬軍說。

如何保證企業(yè)及第三方機構(gòu)向政府與社會反饋的信息真實有效？2015年11月27日，原環(huán)保部和國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》也提出：環(huán)評機構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和機動車排放檢驗機構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)誠實守信，不得弄虛作假。

第二篇：連云港市將跨部門聯(lián)合懲戒失信行為

連云港市將跨部門聯(lián)合懲戒失信行為

實施“先照后證”改革后，大幅度把前置許可改為后置許可，申辦執(zhí)照也從過去的“先證后照”變成“先照后證”，此舉最大限度釋放“寬進(jìn)”紅利，激發(fā)投資活力和創(chuàng)業(yè)激情。為避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和“灰色地帶”，近日，我市出臺《“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管工作實施方案》，明確指出，今年9月底前建立跨部門失信行為聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，達(dá)到“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒效果。

自2014年3月江蘇省啟動商事制度改革以來，我市先后實施了注冊資本實繳改為認(rèn)繳、“先證后照”改為“先照后證”、企業(yè)年檢改為年報公示、“三證合一、一照一碼”等重大改革，放寬了住所登記條件，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，企業(yè)數(shù)量年增加30%以上。但是，隨著市場主體“井噴”式增長，監(jiān)管廣度、難度相應(yīng)增加。“嚴(yán)管是寬進(jìn)的保障，市場主體在放活的同時，必須加強事中事后監(jiān)管。”市工商局個體企業(yè)監(jiān)督管理處處長俞廣表示，只有監(jiān)管到位了，才能放而不亂、活而有序，才能確保“寬進(jìn)”的市場主體依法依規(guī)經(jīng)營，才能實現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。

為此，我市根據(jù)國務(wù)院及省政府“構(gòu)建政府部門間共聯(lián)、共享、共管的新型市場監(jiān)管體系”精神，出臺了《“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管工作實施方案》，以期改變政府部門中存在的“重審批、輕監(jiān)管”、“以批代管”、“只批不管”等現(xiàn)象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式。

“這項工作的核心內(nèi)容主要是建立一個平臺，即市場監(jiān)管信息平臺；落實三項機制，即信息互聯(lián)共享機制、協(xié)同監(jiān)管機制和聯(lián)合懲戒機制。”市工商局局長華宏銘介紹，目前我市已經(jīng)安裝了全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，這是依托政府電子政務(wù)專網(wǎng)，在各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)用的并聯(lián)審批平臺基礎(chǔ)上，縱向延伸至市、縣區(qū)審批部門，橫向聯(lián)通進(jìn)入各級行政服務(wù)大廳審批部門、行業(yè)主管部門的信息歸集與共享交換平臺。依托這個平臺，工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門可以建立協(xié)同監(jiān)管機制，推進(jìn)實施跨部門聯(lián)合懲戒。

“比如說，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體，依法予以限制或禁入。”俞廣介紹。《實施方案》同時還明確了工商部門應(yīng)履行“雙告知”職責(zé)等內(nèi)容，除法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)決定外，一律不得設(shè)置工商登記前置審批事項，也不得通過備案等方式實施變相前置審批。

第三篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法

第一章總 則

第一條為加大對失信行為懲戒力度,加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍,引導(dǎo)企業(yè)提高法律誠信意識,推動“誠信龍江”建設(shè),根據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號)精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中被各級行政機關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機關(guān))依法予以認(rèn)定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級信用主管部門組織實施,各級行政機關(guān)為執(zhí)行本辦法的主體。

省級社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強省公共信用信息平臺信用記錄的管理及推動全省范圍內(nèi)實施失信行為聯(lián)合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實施。

第五條實施失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄,應(yīng)以省公共信用信息平臺的信用記錄為準(zhǔn)。

第六條失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認(rèn)定及實施失信懲戒三個步驟。

第七條各級行政機關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標(biāo)、評級評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等行政管理工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺信用記錄。

第二章失信行為認(rèn)定

第八條各級行政機關(guān)依據(jù)省公共信用信息平臺失信記錄,根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認(rèn)定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個等級。

第十條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為一般失信行為:

(一)未通過各級行政機關(guān)依法進(jìn)行的專項檢查、周期性檢驗、年審年檢等行為。

(二)未及時到各級行政機關(guān)辦理驗證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級行政機關(guān)要求實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數(shù)額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經(jīng)過各級行政機關(guān)行政處罰、且無主觀惡意的行為。

(六)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上一般失信行為。

(二)未經(jīng)過行政審批或者超越行政審批范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

(三)被處以較大罰款數(shù)額,沒收違法所得、非法財物在一定數(shù)額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時間較長,且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請行政審批等事項以及公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機關(guān)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故的行為。

(八)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為:

(一)企業(yè)同時存在兩項或兩項以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質(zhì),主觀惡意擾亂市場秩序行為。(三)被行政機關(guān)吊銷行政許可的行為。(四)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、特大數(shù)額罰款,沒收違法所得、非法財物數(shù)額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、哄抬物價等行為。

(六)拖欠勞動報酬、社會保險、稅款、銀行貸款、合同款等數(shù)額巨大、時間較長,存在明顯主觀惡意,產(chǎn)生惡劣社會反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經(jīng)營活動的行為。

(八)被市級以上政府和省級以上行政機關(guān)通報或曝光的行為。

(九)各級行政、司法機關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條對企業(yè)失信行為的認(rèn)定,應(yīng)由最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出失信行為認(rèn)定建議,供其他行政機關(guān)參考。

第十四條各級行政機關(guān)應(yīng)按照本部門規(guī)定,結(jié)合實際,對失信行為具體標(biāo)準(zhǔn)予以明確,并報省級信用主管部門備案。

第三章失信行為聯(lián)合懲戒

第十五條各級行政機關(guān)在行政管理中通過省公共信用信息平臺查詢到企業(yè)存在失信記錄,應(yīng)根據(jù)各自行政職能,在對企業(yè)失信行為認(rèn)定基礎(chǔ)上,按照本辦法規(guī)定,對失信企業(yè)實施失信懲戒。

第十六條對一般失信行為懲戒應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽稱號。

第十七條對較重失信行為懲戒除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政府公共服務(wù)項目活動中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動中予以嚴(yán)格限制。

第十八條對嚴(yán)重失信行為懲戒除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對失信企業(yè)所有取得的行政許可進(jìn)行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財政資金補貼等政府公共服務(wù)項目活動。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)高消費行為予以限制。

第四章信用修復(fù)

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù),重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進(jìn)行信用修復(fù):

(一)第十條第三項、第五項所列失信行為。

(二)第十一條第四項、第五項、第六項所列失信行為。

(三)各級行政機關(guān)認(rèn)為可以信用修復(fù)的失信行為。

第二十一條符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè),自各級行政機關(guān)作出的失信懲戒處理結(jié)果生效之日起30個工作日內(nèi),完成對存在問題的整改,并向最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出信用修復(fù)申請。

相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請由省級行政管理部門受理的,省級行政管理部門可直接向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。信用修復(fù)申請由市、縣級行政部門受理的,需經(jīng)省級主管部門同意后,向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。省級信用管理部門接到有關(guān)部門出具的信用修復(fù)說明后10個工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄納入省公共信用信息平臺。

第二十二條信用修復(fù)并不去除省公共信用信息平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后,各級行政機關(guān)、司法機關(guān)對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級行政機關(guān)對存在失信記錄的企業(yè)實施失信懲戒后,應(yīng)將處理結(jié)果及時告知企業(yè)。

企業(yè)對省公共信用信息平臺發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向省信用管理部門提出異議申請,并提供有關(guān)佐證材料。

企業(yè)對各級行政機關(guān)認(rèn)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)有異議的,自被告知之日起15個工作日內(nèi),可向?qū)嵤徒涞男姓C關(guān)提出異議申請。

第二十五條省信用管理部門接受企業(yè)信用記錄的異議申請后,應(yīng)對已發(fā)布的異議信用記錄予以標(biāo)注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應(yīng)自被告知之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見,并附佐證材料。

省信用管理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。異議信用記錄與實際情況不一致的,應(yīng)當(dāng)及時更正。與實際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯誤導(dǎo)致失信行為認(rèn)定不準(zhǔn)確,致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的,省信用管理部門應(yīng)及時將信用記錄更正結(jié)果告知實施懲戒的行政機關(guān),各級行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實施失信懲戒或重新調(diào)整失信行為等級。

企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對失信行為認(rèn)定產(chǎn)生異議的,各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。失信行為認(rèn)定不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時糾正調(diào)整失信等級和懲戒措施。

企業(yè)對上述處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵

第二十七條對于沒有不良記錄且良好信用記錄超過兩項以上的企業(yè),可對其采取守信激勵措施。

第二十八條對擁有良好信用信息的企業(yè),各級行政機關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以實施以下激勵措施:

(一)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號。

(二)在政府采購、項目招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。

各級行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)提供錯誤信用記錄的。

(二)對企業(yè)失信行為認(rèn)定錯誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)在行政管理和服務(wù)中實施聯(lián)合失信懲戒工作作為對行政機關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對行政機關(guān)落實聯(lián)合失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查和評估,及時查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附 則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。

第四篇：安順企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施意見試行

安順市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施意見(試行)

為全面貫徹落實《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》，推動建立“一處失信、處處受限”的失信約束懲戒機制，加快我市社會信用體系建設(shè)，營造公平競爭市場環(huán)境，服務(wù)安順經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的總體要求，以失信聯(lián)合懲戒各項制度、措施落實為抓手，建立健全信用聯(lián)合約束機制，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供信用環(huán)境和制度保障。

二、工作目標(biāo)

2015年，全面啟動安順市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒相關(guān)工作。推動全市范圍內(nèi)企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實施和開展監(jiān)督檢查。社會信用體系建設(shè)主管部門、社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位、各縣(區(qū))人民政府（管委會）根據(jù)《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》(黔府辦發(fā)〔2014〕46號)，負(fù)責(zé)本級企業(yè)公共信用信息平臺建設(shè)和企業(yè)信用信息記錄管理。推動市、縣（區(qū)）各級機關(guān)在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、行 政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、授予榮譽稱號等管理事項中，核查和依法使用企業(yè)信用信息記錄。

三、主要任務(wù)和職責(zé)分工

1.企業(yè)公共信用信息平臺建設(shè)和企業(yè)信用信息記錄管理。各部門(行業(yè))、縣（區(qū)）將依法履職過程中形成的企業(yè)失信行為信息，及時、準(zhǔn)確、完整地錄入部門(行業(yè))、縣（區(qū)）信息系統(tǒng)，上報省級主管部門信用信息平臺。

牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

2.企業(yè)失信行為認(rèn)定和失信等級劃分，由形成企業(yè)失信行為信息記錄的主管部門依據(jù)《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》(黔府辦發(fā)〔2014〕46號)和本行業(yè)的相關(guān)規(guī)定依法作出，并將相關(guān)信息錄入安順市企業(yè)公共信用信息平臺（市工商局）。

牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

3.使用企業(yè)信用信息記錄。市、縣（區(qū)）各級機關(guān)在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、授予榮譽稱號等管理事項中，必須核查和依法使用企業(yè)信用信息記錄。

牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

4.對全市范圍內(nèi)企業(yè)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒并實施監(jiān)督檢查。各級國家機關(guān)在企業(yè)參與政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)以及其他公共資源交易和政府公共服務(wù)項目等活動中，涉及信貸、擔(dān)保、融資，申請辦理資質(zhì)評定、項目審批、用地審批、申報、升級、驗證、免檢(審)、出口貨物退(免)稅等事項中，應(yīng)當(dāng)依法對失信企業(yè)采取約束、限制等懲戒措施，同時做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，確保聯(lián)合懲戒工作公開、公平、公正。

牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

5.守信激勵。對符合《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》和其他相關(guān)規(guī)定的守信企業(yè)，可采取守信激勵措施，依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號，行業(yè)主管部門在評級評優(yōu)、申請資金和安排項目等工作中，同等條件下予以優(yōu)先。

牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

6.企業(yè)信用修復(fù)和異議處理。存在失信記錄的企業(yè)，主動糾正失信行為，未再發(fā)生被形成失信行為記錄事由的，可以向?qū)ζ髽I(yè)失信行為作出等級劃分的機關(guān)提出信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證據(jù)。對企業(yè)失信行為作出等級劃分的機關(guān)應(yīng)及時核查企業(yè)信用修復(fù)申請，并依法進(jìn)行處理。牽頭部門：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。

責(zé)任單位：市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、各縣(區(qū))人民政府（管委會）。

四、保障機制

1.市相關(guān)部門、縣（區(qū)）人民政府（管委會）要嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》，如有下列行為之一，造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機關(guān)和上級主管部門依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)采取措施消除對企業(yè)的負(fù)面影響，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任：

(一)提供虛假企業(yè)信用信息記錄的;(二)對企業(yè)失信行為等級劃分錯誤未及時糾正的;(三)未依法對企業(yè)失信行為采取失信懲戒措施的。

2.縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)將行政機關(guān)在行政管理和服務(wù)中對企業(yè)失信行為實施聯(lián)合懲戒工作作為對行政機關(guān)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和評估，及時查處違規(guī)行為。

2015年3月17日

第五篇：湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法

湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)

第一章總則

第一條為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快推進(jìn)信用湖北和社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信，懲戒失信行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)的通知》(鄂政發(fā)〔2015〕3號)精神和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類市場主體。

第三條本辦法所稱失信行為，是指行政機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織(以下簡稱有關(guān)組織)認(rèn)定的各種違法、違規(guī)、違約行為。

第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒，適用本辦法。對事業(yè)單位和社會團(tuán)體失信行為的聯(lián)合懲戒參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條本辦法由省社會信用體系建設(shè)工作主管部門組織實施;各級行政機關(guān)和有關(guān)組織，按照職責(zé)和權(quán)限具體執(zhí)行本辦法，對企業(yè)失信行為實施聯(lián)合懲戒。

第六條省信用信息公共服務(wù)平臺歸集的企業(yè)失信行為記錄，是對企業(yè)失信行為實施聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

省社會信用體系建設(shè)工作主管部門負(fù)責(zé)《湖北省信用信息目錄》的編制發(fā)布。省信用信息中心負(fù)責(zé)省信用信息公共服務(wù)平臺建設(shè)管理工作。

各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)按照《湖北省信用信息目錄》，依法依規(guī)全面記錄企業(yè)的失信信息，并歸集到省信用信息公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。

第二章納入聯(lián)合懲戒范圍的企業(yè)失信行為

第七條按照循序漸進(jìn)、突出重點、促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序的原則，對納入聯(lián)合懲戒范圍的企業(yè)失信行為主要限定為本辦法第八條、第九條、第十條分別明確的商務(wù)領(lǐng)域失信行為、政務(wù)領(lǐng)域失信行為、司法領(lǐng)域失信行為。

第八條商務(wù)領(lǐng)域失信行為是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的失信行為。主要包括：

(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立、履行合同的;

(二)惡意違約逃避履行法定義務(wù)或者合同義務(wù)的;

(三)制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的;

(四)發(fā)布虛假、夸大等違法廣告的;

(五)招投標(biāo)過程中弄虛作假、違規(guī)操作的;

(六)非法違規(guī)占用土地的;

(七)故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)的;

(八)發(fā)生質(zhì)量事故的;

(九)發(fā)生安全事故的;

(十)違法用工或者拖欠勞動者工資的;

(十一)未依法申報和繳納社會保險費的;

(十二)未履行環(huán)境保護(hù)法定或約定義務(wù)的;

(十三)弄虛作假騙取貸款、非法集資、違規(guī)擔(dān)保的;

(十四)商業(yè)受賄行為，經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財務(wù)或其他手段賄賂對方單位或者個人的;

(十五)故意低價或者無償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避履行債務(wù)的。

第九條政務(wù)領(lǐng)域失信行為是指企業(yè)作為行政管理相對人的失信行為。主要包括：

(一)法定行政許可、行政審批項目未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自實施的;

(二)未通過行政機關(guān)或有關(guān)組織依法進(jìn)行的專項或者定期檢查的;

(三)受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

(四)騙取財政補貼資金的;

(五)偷、逃、抗、騙稅以及虛開增值稅專用發(fā)票的;

(六)故意提供、公布不真實生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)字的;

(七)以虛假申報材料等方法騙取行政許可、行政審批項目的;

(八)在規(guī)定期限內(nèi)，未向行政機關(guān)報送報告的;

(九)行政機關(guān)或有關(guān)組織依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的。

第十條司法領(lǐng)域的失信行為是指企業(yè)在仲裁、訴訟、執(zhí)行等司法活動中的失信行為。主要包括：

(一)企業(yè)出于非法的動機和目的，惡意串通，合謀編制虛假事實和證據(jù)等方式提請仲裁、公證或向法院提起訴訟，非法侵占或損害國家、集體、公民財產(chǎn)或權(quán)益的;

(二)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;

(三)虛假訴訟、虛假仲裁、規(guī)避執(zhí)行等行為，以及其他拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;

(四)違反財產(chǎn)報告制度的;

(五)違反限制高消費令的;

(六)被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

第十一條按照分類分級、動態(tài)監(jiān)管的原則，對本辦法第八條、第九條、第十條所列企業(yè)失信行為，各行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)建立企業(yè)失信行為清單(含對應(yīng)的程度標(biāo)準(zhǔn))、懲戒措施清單管理制度。

省級行政機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)按照職責(zé)范圍制定并適時調(diào)整企業(yè)失信行為清單，報送省社會信用體系建設(shè)工作主管部門備案后向社會公開。

省級行政機關(guān)及有關(guān)組織，應(yīng)對納入聯(lián)合懲戒范圍的企業(yè)失信行為，按失信程度制定并適時修訂本行業(yè)(領(lǐng)域)行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的懲戒措施清單，報送省社會信用體系建設(shè)工作主管部門備案后向社會公開。

凡未納入企業(yè)失信行為清單的失信行為不得實施聯(lián)合懲戒;各級行政機關(guān)及有關(guān)組織不得對企業(yè)失信行為實施本行業(yè)(領(lǐng)域)懲戒措施清單之外的懲戒。

第三章失信行為程度認(rèn)定

第十二條企業(yè)失信行為分為一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。

第十三條企業(yè)具有以下失信行為之一，應(yīng)認(rèn)定為一般失信行為：

(一)被處以行政警告處罰;

(二)被處以較小數(shù)額罰款，沒收違法所得、沒收非法財物在一定數(shù)額以下行政處罰;

(三)被認(rèn)定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等3個月以內(nèi);

(四)發(fā)生一般工程質(zhì)量責(zé)任事故或一般食品藥品安全事故(事件);

(五)交通運輸、供電、供水、供氣、供熱、通訊等企業(yè)無正當(dāng)理由，不履行合同或服務(wù)承諾;

(六)企業(yè)無正當(dāng)理由，不履行國家、省節(jié)能和碳減排責(zé)任;

(七)司法機關(guān)或行政機關(guān)在強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人因履行能力不足而無法履行法定義務(wù);

(八)因民事訴訟被法院認(rèn)定為具有過錯并被判決承擔(dān)部分或次要民事責(zé)任;

(九)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息6個月以內(nèi);

(十)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費6個月以內(nèi);

(十一)其他依法應(yīng)列為一般失信行為的情形。

第十四條企業(yè)具有以下失信行為之一，應(yīng)認(rèn)定為較重失信行為：

(一)未通過各類法定專項或周期性檢驗，被行政機關(guān)責(zé)令限期整改仍未通過;

(二)被行政機關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)限期整改、暫扣許可證或暫扣營業(yè)執(zhí)照處罰;

(三)被行政機關(guān)給予降低資質(zhì)資格等級處罰;

(四)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任，或者發(fā)生較大工程質(zhì)量責(zé)任事故或較大食品藥品安全事故(事件);

(五)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價為黃牌;

(六)被處以較大數(shù)額罰款，沒收違法所得、沒收非法財物達(dá)一定數(shù)額以上行政處罰;

(七)未與勞動者簽訂勞動合同，或者被認(rèn)定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等3至6個月;

(八)司法機關(guān)或行政機關(guān)在強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人有履行能力，但遲延履行或部分履行法定義務(wù);

(九)因民事訴訟被法院認(rèn)定為具有過錯并被判決承擔(dān)全部或主要民事責(zé)任;

(十)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定，無正當(dāng)理由未依法向勞務(wù)提供者支付勞務(wù)報酬;

(十一)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息6至12個月;

(十二)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費6至12個月;

(十三)其他依法應(yīng)列為較重失信行為的情形。

第十五條企業(yè)具有以下失信行為之一，應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

(一)被行政機關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、法人資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照處罰;

(二)被處以特大數(shù)額罰款或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰;

(三)被處以沒收全部違法所得、沒收全部非法財物行政處罰;

(四)違反資格資質(zhì)管理規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(五)被認(rèn)定存在擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交通安全、危害交易安全等嚴(yán)重違法行為;

(六)謊報、瞞報安全事故或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生重大以上工程質(zhì)量責(zé)任事故或重大、特別重大食品藥品安全事故(事件);

(七)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價為紅牌;

(八)被認(rèn)定拖欠或欠繳勞動者工資福利、社會保險等6個月以上;

(九)被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定偷稅、逃稅、抗稅、騙稅，或因拖欠稅款被稅務(wù)機關(guān)公告;

(十)司法機關(guān)或行政機關(guān)在強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人有履行能力，但拒不履行法定義務(wù);

(十一)被法院認(rèn)定為參與虛假訴訟或通過虛假訴訟謀取非法利益;

(十二)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)行為違法犯罪被追究刑事責(zé)任;

(十三)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠貸款本息12個月以上;

(十四)被法院或仲裁機構(gòu)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費12個月以上;

(十五)被司法機關(guān)認(rèn)定為存在惡意騙保等保險欺詐行為;

(十六)一年內(nèi)發(fā)生2次及以上相同較重失信行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次及以上較重失信行為;

(十七)其他依法應(yīng)列為嚴(yán)重失信行為的情形。

第十六條各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)按照本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)失信行為清單，在認(rèn)定企業(yè)失信行為的同時確定失信程度。

第四章失信行為公示及懲戒

第十七條企業(yè)失信行為信息在省信用信息公共服務(wù)平臺公示(或可查詢)。自失信行為改正之日或行政處罰、法院判決執(zhí)行完畢之日起繼續(xù)公示(或可查詢)期限不超過5年。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條各級行政機關(guān)及有關(guān)組織對失信企業(yè)在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、財政補貼、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、法定代表人從業(yè)任職資格等方面依法予以懲戒。

第十九條對初次輕微失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，酌情減輕或者不予懲戒。

初次輕微失信行為是指企業(yè)首次出現(xiàn)失信行為，且該行為的失信程度或造成的后果未達(dá)到本辦法第十三條所規(guī)定的一般失信行為的程度。

第二十條對一般失信行為的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施:

(一)列為日常重點監(jiān)控和監(jiān)管對象;

(二)不列入各類免檢、免審事項范圍;

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人相應(yīng)的榮譽稱號;

(四)失信行為認(rèn)定機關(guān)應(yīng)對失信企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行誠信約談。

第二十一條對較重失信行為的企業(yè)除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施:

(一)在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、財政補貼、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、法定代表人從業(yè)任職資格等方面依法予以限制或禁止;

(二)在相關(guān)行政管理事項中涉及評分時給予適當(dāng)懲罰性減分;

(三)失信行為認(rèn)定機關(guān)應(yīng)對失信企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行誠信誡勉談話。

第二十二條對嚴(yán)重失信行為的企業(yè)除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外，還應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施:

(一)在省信用信息公共服務(wù)平臺以企業(yè)失信黑名單公示，公示有效期與失信記錄公示(或可查詢)期限一致;

(二)取消享受財政補貼資格;

(三)在辦理資質(zhì)評定、申報、驗證、年檢中，依法予以嚴(yán)格限制或取消有關(guān)申請資格;

(四)停止新增項目審批和核準(zhǔn)、備案、用地審批等;

(五)嚴(yán)格限制上市融資、發(fā)行債券、對外擔(dān)保，禁止參股設(shè)立銀行、證券、保險、信用擔(dān)保、小額貸款公司等機構(gòu);

(六)鼓勵銀行機構(gòu)按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款，鼓勵保險經(jīng)營機構(gòu)提高保費標(biāo)準(zhǔn);

(七)依法限制企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人再擔(dān)任其他公司的高級管理人員;

(八)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，對失信企業(yè)及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人高消費行為予以限制;

(九)在其他方面依法實行市場禁入制度。

第五章信用修復(fù)

第二十三條存在失信行為記錄的企業(yè)，主動糾正失信行為，未再發(fā)生被形成失信行為記錄事由的，可以向?qū)ζ髽I(yè)失信行為和失信等級作出認(rèn)定的行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織提出信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證據(jù)。

第二十四條行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織應(yīng)在收到信用修復(fù)申請后15個工作日內(nèi)完成企業(yè)整改情況核查并提出處理意見。對已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請由省級行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織受理的,可直接向省社會信用體系建設(shè)工作主管部門出具信用修復(fù)處理意見。信用修復(fù)申請由市、縣級行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織受理的,需經(jīng)省級行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織同意后,向省社會信用體系建設(shè)工作主管部門出具信用修復(fù)處理意見。省社會信用體系建設(shè)工作主管部門接到行政機關(guān)、司法機關(guān)或有關(guān)組織出具的信用修復(fù)處理意見后10個工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄記入省信用信息公共服務(wù)平臺。

第二十五條信用修復(fù)并不去除省信用信息公共服務(wù)平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

第二十六條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后，各級行政機關(guān)及有關(guān)組織不再對該企業(yè)采取懲戒措施。

第六章異議處理

第二十七條企業(yè)對失信行為程度認(rèn)定或懲戒決定有異議的，可向作出認(rèn)定或決定的單位申請異議處理。

按照“誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自受理異議處理申請之日起15個工作日內(nèi)作出異議處理決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請人。

第二十八條企業(yè)對異議處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)建立健全失信行為認(rèn)定和懲戒工作的責(zé)任追究制度。

各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)因提供或披露錯誤信息給企業(yè)造成損害的;

(二)對企業(yè)失信行為認(rèn)定錯誤而不及時改正造成損害的;

(三)因不應(yīng)用企業(yè)失信行為信息而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的。

第八章附則

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將行政機關(guān)和有關(guān)組織在行政管理和服務(wù)中實施失信行為聯(lián)合懲戒工作納入本級社會信用體系建設(shè)工作目標(biāo)考核。

第三十一條本辦法由省社會信用體系建設(shè)工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自2016年1月1日起施行。