第一篇：XXX關于執行“四議兩公開一監督”和“三資管理”情況的調研報告

XXX關于執行“四議兩公開一監督”和

“三資管理”情況的調研報告

縣紀委于12月10日安排總結分析當前轄區內村（社區）貫徹執行“四議兩公開一監督”和“三資管理”規定的現狀和存在問題，提出村（社區）制定完善并貫徹執行“四議兩公開一監督”和“三資管理”規定的意見及措施調研課題。根據縣紀委要求，XXX紀委分別到8個村（社區）進行調研，現將調研情況報告如下：

一、XXX執行“四議兩公開一監督”和“三資”管理 的基本情況

（一）認真執行票據管理制度。XXX各村（社區）、村小組集體各種收入款統一使用《云南省農村集體經濟專用收款收據》和《宜良縣農村集體經濟組織內部收款收據》，并及時入帳。各支出款項須取得合法有效憑證，嚴禁白頭發票入帳,在報賬時合法有效憑證上需寫明用途或事由，由經手人簽名，證明人作證，審批人審批，手續缺一不可，否則不得進行報銷。

（二）認真執行貨幣資金管理機制。全鄉8個村（社區）賬務由鄉農經站統一管理，鄉農經站對各村（社區）、村小組的現金實行限額管理，禁止坐收坐支，禁止白條或預領條抵庫，8個村（社區）及村小組均無大額招待費情況。定期不定期進行財務公開。

（三）認真執行資產資源監管機制。各村、組基本建立固定資產、資源臺賬臺賬，并定期進行清查，每屆任期內進行審計，換屆時按要求進行移交。各村組在農村集體資源、資產轉讓、出租、處置方面基本按照“四議兩公開一監督”決策程序辦理。

（四）認真執行“四議兩公開一監督”。各村（社區）、村小組對涉及村民切身利益的重點事項、大額及重大開支、村級重大事項決策都按照“四議兩公開一監督”的程序進行。

二、存在問題

(一)“三資”底數不清，管理臺賬不規范。雖然各村（社區）在每屆任期內都組織進行了清產核資工作，但是因為各種主客觀因素的制約，仍然存在不規范的情況。有的村沒有集體資產情況登記，林地山場等資源權屬存在爭議,多數村被村民占去收不回。此外，農村“三資”涉及面廣，形式復雜多樣，在清核登記時未經相關評估機構進行估價，容易造成“三資”底數不清、登記不全、不準，有的地方“三資”情況有變動也沒有及時更新，管理混亂，存在閑置浪費、挪用占用等現象。如德馬社區小德馬小組一農戶因與村小組有糾紛，該農戶就一直占用村小組原來的小學。

（二）村務公開、財務公開欠規范。各村（社區）在村務公開和財務公開方面都做了一些工作，大部分村（社區）、村小組能定期到鄉農經站結賬，并按期公示，但個別村小組收支較少，公開不規范，半年或幾個月才公開一次，有的甚至一年才公開一次。

（三）農村“三資”管理力量薄弱。目前,我鄉農村“三資”管理的主要承擔部門是鄉農經站, 工作人員較少，業務工作多，系統地清查村組“三資”幾乎不可能,鄉農經站作用不能夠充分 發揮。從村級層面看，村報賬員素質參差不齊，且更換較頻繁，也直接影響了“三資”管理的效果。

（四）痕跡資料管理不全。各村（社區）、村小組重大事項決策中基本按照“四議兩公開一監督”程序執行，但會議記錄不全面，公開臺賬資料不規范。

三、對策和建議

針對當前我鄉執行“四議兩公開一監督”及“三資”管理工作中出現的新問題、新情況，必須高度重視，找準關鍵點和突破口，立足實際，強化措施，夯實基礎，著力破解存在的問題。

(一)提高認識，夯實基礎。認識是行動的先導，也是做好每項工作的基礎。黨委、政府必須把執行“四議兩公開一監督”和“三資”管理工作作為農村黨風廉政建設的重要內容和維護農村社會和諧穩定的迫切需要，擺上重要議事日程抓緊抓好，要建立起系統的工作機制。具體在以下幾個方面下功夫：一是將農村執行“四議兩公開一監督”和“三資”管理工作納入村級目標管理，進行績效考核。二是組織力量，再次對農村“三資”進行全面徹底清查，建立臺賬并實行動態管理，有條件的地方還可以實行電子管理，確保做到底數清晰，賬賬相符。三是加強“三資”管理組織和隊伍建設力度，對鄉農經管理站要在人員、經費上給予必要合理的傾斜，同時加大村組兩級工作人員的培訓力度，提高業務知識水平。

(二)把好關口，嚴抓預防。抓好預防是做好農村“三資”管理工作的必要前提。一是要加強教育。重點加強“三資”管理人員的教育，強化他們的制度意識、法紀意識和責任意識。二是要依靠科技和制度，搭建“三資”管理信息平臺，把所有“三資” 信息錄入電腦，建立陽光網站平臺,實現由“人工化”向“智能化”轉變。

(三)健全制度，狠抓落實。制度是關鍵，沒有規矩不成方圓，要依靠制度來管人管事，而抓好制度落實又是重中之重。一是要繼續嚴格執行“村財鄉代管”制度，并探索建立村級資源、資產由鄉鎮代管制度。二是要對收入管理、支出管理、資產資源管理等各項制度進行清理規范。三是要把落實村務、財務公開作為促進農村“三資”管理的有效手段。明確公開的內容、時間、形式，在“全、實、細”上下功夫，做到真公開。

(四)強化監督，有效制約。一是要落實民主決策機制，強化內部監督。從強化監督程序入手，規定凡辦理村級重大事項、重大開支等決策必須按照“四議兩公開一監督”的模式進行決策，堅持用“程序化”管住“隨意性”，杜絕“一言堂”。二是要強化監委會的監督責任。村監委會要敢于履行監督職責，達到敢監督、善監督的效果。三是提高群眾的監督意識，不斷拓寬監督的面。按期進行財務公開，鼓勵群眾對農村“三資”管理情況進行監督，及時反映存在的問題。四是強化其他組織監督。鄉農經、財政、紀委等部門要加強溝通聯系，形成聯動機制，加強對農村執行“四議兩公開一監督”和“三資”管理情況的日常檢查，及時發現糾正問題，如果問題具有普遍性或屬于新問題新情況，要開展有針對性的專項整治，達到標本兼治的效果。

XXX紀委 2014年12月16日

第二篇：四議兩公開一監督

為了進一步發揮基層村委組織發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監督制度，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化。

一、主要內容

所有村委重大事項都必須在村委黨組織領導下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務和與群眾切身利益相關的事項，都要按“四議兩公開一監督”制度決策、實施。主要內容包括：

村委建設長期規劃和工作計劃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸；村委建設規劃；計劃生育、低保、城鄉村民醫療保險、村民養老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他村委村民反映強烈的應當民主決策的其他事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。

三、決策程序。

村委組織議事規程必須堅持先黨內后黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）黨組織提議。（1）村委黨組織要切實落實“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯系群眾制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點難點問題，詳細掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實現好、維護好、發展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。（2）對村委內重大事項，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，提出初步意見和方案。(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統一受理后向村委“兩委”會提出。村委黨組織要公開負責受理議案的聯系人。

（二）村委“兩委”會商議。根據村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負責組織村委“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

（三）黨員大會審議。對村委“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村委民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的半數以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村委村民代表會議或戶代表會議表決；外出流動黨員可委托其他黨員進行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會審議后，村委“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

（四）村委村民代表會議或戶代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村委黨組織領導下，由村委村委會主持，召集村委村民代表會議或戶代表會議討論表決。參加村委村民代表會議的人數必須符合法律規定，參加戶代表會議的人數必須要占本村委2/3以上的戶的代表。討論事項必須經應到會村委村民代表或應到會戶代表半數以上同意或決議通過。

（五）決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委事務公開欄張貼公開，公開時間原則上不少于7天。

（六）實施結果公開。決議事項在村委黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村委村民公開。

（七）村務監督委員會監督。對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監督，尤其要監督決議過程、實施過程的情況。征求村民對“四議兩公開”工作的意見和建議，及時反饋給“四議兩公開”工作領導小組、村委黨支部和村委村委會，督促村委會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復。對公布的內容不真實，或者村民提出的質詢問題，監督小組成員可以查閱村委相關檔案資料，有關人員不得進行阻攔。

四、進一步豐富和拓展村委務公開的內容和形式

各村委必須要做到將經過“四議”程序作出的決定進行公開，同時要將執行結果公開。進一步豐富和拓展村委村務公開的內容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事后結果公開，切實保障黨員、群眾的知情權和監督權。

（一）村委村民小組的組務公開要列入村委村務公開范疇。村委村民小組的集體資產使用和涉及村委村民利益的重大事項必須要經本戶代表共同商議決定；村委村民小組的組財要每季度公開一次；村委村民小組的集體資產情況要每年接受村委監督小組的審計并公開。

（二）進一步拓展村委村務公開的形式。村委兩委要在規范村委村務公開欄等公開形式的基礎上，在各村委村民小組中群眾聚村、方便觀看閱覽的地方增設村委村務公開點；要將村委村務情況在黨員大會、村委村民代表大會等會議上進行通報；要充分利用現代通訊工具，通過手機短信、遠程網絡等信息渠道向外出人員通報村委村務決策和重大村委務信息。

五、強化村委村務監督小組的監督職能

健全完善村委村務監督小組機構，確保村委村務監督小組的權責相一致。

（一）村委村務監督小組的成員組成。監督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂財務知識；5人必須是長期村住在本村委，熱心本村委事務；村委“兩委”會成員及其配偶和直系親屬，村委財會人員不得擔任監督小組成員。監督小組成員分別由黨員大會和村委民代表大會直接選舉產生，任期與村委委會同步。選舉結果要提交街道黨委審定。監督小組組長從小組成員中推選產生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務領導小組對監督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監督小組成員的更換和重選均須經本村委有選舉權的黨員過半數、2/3以上村委民代表通過。

（二）監督小組的權責。(1)督促村委村委會建立、健全村委村民自治的各項制度。(2)檢查、督促村委村委會落實村委村民代表會議或戶代表會議決定的事項。(3)參與制定本村委集體的財務計劃，監督村委兩委和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律的情況。(4)檢查、審核村委財務賬目及相關的經濟活動事項，審查財務支出的合理性。(5)監督本村委的上級各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監督村委黨組織、村委村委會黨務公開、村委村務公開的內容、時間、形式和程序。(7)收集并向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，并督促村委“兩委”及時辦理。(8)監督小組將監督工作中發現的存在問題向村委黨組織或村委村委會提出質疑，并要求限期答復。對答復不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責任。(9)監督小組參與村委主干的績效考評。監督小組中有3人以上對村委主干執行村委務管理特別是財務管理不滿意的，經街道黨委核定，該村委主干不得評為“優秀”。(10)對工作有嚴重瀆職失職行為的或對工作不作為的，以及群眾不滿意的村委“兩委”干部，監督小組可以征求街道黨委、政府意見同意后，召集村委村民代表大會提請按法律程序對該村委干部進行罷免。

1、為進一步加強對村級干部的管理和監督，正確評價村干部任期內經濟責任，促進勤政廉潔，全面履行職責，特制定本制度。

2、本制度重點檢查全鄉各行政村“兩委”領導因任期屆滿、離任或免職后，任職期間財務開支的真實性、合法性以及效益情況和集體資產情況進行全面審計。

3、各村“兩委”領導離任前，應將財務活動情況向所在村黨支部、村民代表大會進行工作述職，述職時，鄉紀委、經管部門、會計核算中心派人參加。

4、村“兩委”領導離任時由經管站發出《提請審計通知書》，報請鄉黨委批復后，提前三天向被審計村發出《離任經濟責任審計通知書》。審計時，由鄉紀委牽頭，抽調鄉經營管理站和有財務經驗的工作人員組成審計小組。

5、被審計當事人和被審計村應積極配合審計，主動為審計小組提供必要的工作條件和有關審計資料，并對所提供材料的真實性、可靠性承擔相應的法律責任。

6、審計結束后，審計小組開成正式的審計報告，采取適當形式向群眾公布，并按正常審計項目建立審計檔案，將審計結果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

一、為加強對村干部的管理和監督，健全村級民主理財制度，正確評價村干部的經濟責任，區、鄉農經部門對村干部實施任期經濟責任審計。

二、財務收支審查。村干部要保證集體資產賬賬、賬實、賬表相符，收入及時足額入賬，無掛賬、隱匿、截留集體收入，各項費用支出真實合法，嚴格控制非生產性開支。

三、集體財產完整性、增減情況審查。村干部要確保村級集體財產的完整，要賬實相符，無流失現象，任職期間要努力實現村集體資產保值、增值。

四、集體項目建設審查。村級重大工程項目發包須經村民或村民代表會議通過，進行公開招、投標，竣工后須驗收結算并及時向群眾公布。

五、村級各項財務管理制度審查。村委會要制訂各項管理制度，嚴格按照財務制度規定辦事。

六、村干部個人廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴格遵守國家法律法規，不得以權謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產。

七、審計人員按照實事求是，客觀公正，全面性、謹慎性原則進行審計，審計結束后做出客觀的審計評價，并撰寫好審計報告，出具報告書，違規的移送區紀委立案處理，構成犯罪的移送司法部門處理。

第三篇：四議兩公開一監督實施方案

廣朝陳委發﹝2010﹞63號

中共廣元市朝天區陳家鄉委員會 關于在全鄉推行““四議兩公開一監督”

工作法的實施意見

各黨支部：

為認真貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步加強黨對農村工作的領導，充分發揮村級黨組織的領導核心作用,強化農村黨內基層民主機制和村民自治機制的有機結合。按照朝天區《關于在全市推行 “四議兩公開一監督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉民主管理工作科學化、規范化水平。結合我鄉實際，特制定陳家鄉“四議兩公開一監督”工作法實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會兩大主題，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強和改進農村基層黨組織和黨員干部領導方式、工作作風，集中力量解決基層組織建設中的突出問題。通過推行“四議兩公開一監督”工作法，使農村所有的重大事項從選定議題到科學決策、再到組織落實，都在村黨支部的領導下、在村民監督委員會的監督下進行，確保了農村基層黨組織始終掌握農村工作的主動權、領導權，同時又在陽光下接受群眾的監督，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力，實現黨在農村工作的科學化、規范化、民主化建設，為促進我鄉經濟社會各項事業又好又快發展，提供強有力組織保證。

二、“四議兩公開一監督”工作法的主要內容

所有村級重大事項都在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”、“一監督”的程序決策實施。“四議”包括：一是黨支部會議提議，就是所有村級重大事項的決策，都由村黨支部會在廣泛征求黨員和村民意見的基礎上，提出初步意見并表決通過；二是“兩委”會商議，就是村黨支部委員和村委會委員對村黨支部會的提議進行討論、完善、表決；三是黨員大會審議，就是把村“兩委”會商議的意見交黨員大會討論審議；四是村民代表會議或村民會議決議，就是按照《村民委員會組織法》規定，把審議意見在“民主日”提交

村民代表會議或村民會議討論表決。“兩公開”：就是決議公開，把決議的內容向全體村民公布，接受監督；實施結果公開，把決議實施的情況，特別是工作成效實事求是地向全體村民公布，確保決策落到實處。“一監督”就是建立村民監督委員會，對“四議兩公開”的工作程序和工作落實情況進行監督，使“四議兩公開”工作法步驟不能減，環節不能少，次序不能亂，工作落實要到位，確保“四議兩公開”發揮最大效應。

三、關于村民監督委員會的產生和監督職能

（一）村民監督委員會的產生和組成。

1、選聘條件。政治素質較高，法律意識強，熱心為村民服務，堅持原則、公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監督的村民。

2、委員組成。村民監督委員會在村黨支部的領導下進行推選，推選的人數為3—5人，人口在1500人以下一般設3人，1500人以上可設3一5人。村民監督委員會設主任一名，委員若干名，推選采取村民會議或村民代表會議在村民代表中推選3-5人組成，也可與村民理財小組成員交叉任職。村民監督委員會成員接受村民代表、村民的監督，村民代表可以通過會議對履職不到位、失職、監督不力的監委會成員提出撤換的要求，村民監督委員會任期與村民委員會任期相同。

（二）村民監督委員會的職能。

1、村民監督委員會要堅持黨的領導，堅持解放思想，實事求是，與時具進，開拓創新，能夠認真進行調查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實際相結合，講實話，辦實事，求實效，開展卓有成效的監督。

2、村民監督委員會要對“四議兩公開”工作法、黨務、村務、財務工作進行監督，將監督的結果每季度定期不定期向村民會議或村民代表會議進行公開或報告。

3、村民監督委員會要做到事前監督，對“四議兩公開”的過程進行監督；加強事中監督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實過程進行跟蹤監督；加強事后監督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實的結果進行監督，對不符合村務管理制度的決定和決策提出建議，與村黨支部、村委會進行商議或交村民代表會議表決決定。

4、村民監督委員會要通過“民主日”活動等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監督職責，及時向黨支部、村委會等組織反映村民對村務管理的意見和建議，在每次“民主日”活動中，向村民匯報村務監督管理情況，主動接受群眾監督；鄉黨委要實行監委會主任每季度例會制度，并按時向鄉黨委（紀委）匯報監督委員會工作。

5、建立聽證制度。對“四議兩公開”提出的重大決策和重大事項，村民監督委員會可根據大多數村民和村民代表

提出的意見，以書面形式建議村民委員會進行聽證，實施監督。

（三）村民監督委員會的管理。

1、村民監督委員會在村黨支部領導下開展工作，同時接受村民監督，村黨支部要積極支持好村民監督委員會的工作。

2、村民監督委員會要支持和保障村黨支部、村委會照章辦事，有序開展工作。鄉黨委政府對村干部的考核中要充分聽取村民監督委員會的意見。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各基層黨組織要把落實“四議兩公開一監督”工作法作為加強基層組織建設的一件大事，站在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設高度，明確責任，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位。切實推動基層組織建設工作的開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳辦、廣播廣播服務中心要制定宣傳計劃，對“四議兩公開一監督”工作法開展情況，特別是要對各黨組織及負責人落實“四議兩公開一監督”工作法情況進行宣傳報道。要重點挖掘在落實“四議兩公開一監督”工作法中涌現的的先進典型、先進事跡和先進經驗，通過樹立典型、宣傳典型、表彰典型，發揮好典型的示范輻

射和帶動引領作用，推動“四議兩公開一監督”工作不斷邁上新臺階。

（三）強化督查，嚴格考核。各村黨支部要狠抓“四議兩公開一監督”工作落實。鄉黨委將對工作進展情況進行定期不定期督查，對各村黨支部在組織實施中涌現的好經驗、好做法及時總結推廣，對存在的差距和問題予以提醒，對實際工作中遇到的困難給予幫助指導，對抓落實不力的嚴肅批評糾正。要堅持平時考核與綜合考評相結合，明查與暗訪相結合，定性考核與定量考核相結合，既要考核“四議兩公開一監督”工作法落實情況，又要考核各級責任人履行職責情況；既要全面具體考核，又要抓住關鍵性工作重點考核，確保“四議兩公開一監督”工作沿著正確方向健康發展。鄉黨委將把此項工作納入對各村黨支部的綜合目標考核及領導班子考核，對工作任務落實不到位，成效不明顯的將進行責任追究。

2010年6月10日

主題詞：四議兩公開監督工作法實施意見 抄送：區委辦，區政府辦。

廣元市朝天區陳家鄉黨政辦2010年6月10日 印

（共印12份）

第四篇：四議兩公開兩報告一監督匯報材料

溝門鎮“四議兩公開兩報告一監督”

工作法匯報材料

自“四議兩公開兩報告一監督”實施以來，溝門鎮黨委按照旗委的要求，堅持把“四議兩公開兩報告一監督”工作法作為全面加強農村基層組織建設的重要抓手，在學習借鑒其他地區成功經驗的基礎上，緊緊結合我鎮經濟建設和社會發展實際，積極創新方法、完善措施，有效地解決了許多困擾基層多年的矛盾和問題。目前，全鎮13個行政村全部實行了“四議兩公開兩報告一監督”工作法。“四議兩公開兩報告一監督”工作法的廣泛應用，使村級事務的決策和運行更加透明，群眾參與村級事務管理的積極性更加高漲，在推進新農村建設、推動農村經濟發展、促進社會和諧穩定等方面產生了明顯效果。

一、主要做法：

(一)加強組織領導，完善工作機制。鎮黨委把“四議兩公開兩報告一監督”法納入黨建工作整體布局，作為當前農村工作的重點擺到突出位臵，下發了《溝門鎮“四議兩公開兩報告一監督”工作法實施意見》，明確鎮黨委書記為第一責任人，鎮黨委副書記為直接責任人，成立了溝門鎮推行“四議兩公開兩報告一監督”工作領導小組、指導檢查組、督查組，各村也相應成立了組織機構，形成一級抓一級，層層齊推進的工作責任格局，進一步建立健全各項工作機制，確保“四議兩公開兩報告一監督”工作法扎實推進，取得實效。(二)加強學習培訓，規范工作程序。充分利用遠程教育、基層黨校等陣地，邀請旗相關人員對駐村指導員、村“兩委”班子成員、黨員干部、村民代表等進行經常性的專題培訓，重點學習“四議兩公開兩報告一監督”工作法的重要意義、主要內容、決策程序，切實提高其對“四議兩公開兩報告一監督” 工作法的認識水平和運用能力，增強其參與村務管理的自覺性。

(三)加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。在認真搞好學習培訓的基礎上，充分應用廣播、電視、報紙、公開欄等形式，切實加大宣傳和引導力度，真正讓群眾弄清楚什么是“四議兩公開兩報告一監督”，為什么要推行“四議兩公開兩報告一監督”，怎樣才能做到“四議兩公開兩報告一監督”，努力提高群眾參與這項工作的積極性。

(四)注重探索創新，促進深化完善。在推進“四議兩公開兩報告一監督”工作法過程中，堅持深入基層，通過召開座談會等形式，深入研究基層黨建和民主政治建設工作的特點和規律，探討解決問題的新辦法，不斷創新完善，推動農村基層黨建和民主政治建設不斷向前發展。

(五)加強督查指導，防止流于形式。鎮黨委成立了“四議兩公開”工作法督查組，采取不定時間、不打招呼的辦法，抽查各村的落實情況，并把檢查結果在全鎮通報，對落實不到位的村要求限期整改；在鎮開通舉報電話，設臵舉報箱，受理有關“四議兩公開兩報告一監督”問題的舉報及時反映各村“四議兩公開兩報告一監督”工作的開展情況，接受全鎮人民監督。

二、取得的成效

“四議兩公開兩報告一監督”工作法的實施，激發了群眾參與村級重大事務的熱情，有力推動了各村工作的順利開展，取得了初步明顯成效。一是村級民主自治機制更加完善。通過進一步理順村“兩委”關系，使各村黨支部的領導核心地位作用和村委會的決策執行主體地位更加明確，“兩委”班子實現了目標同向、步調一致；通過提議、決議和決策實施全過程的群眾參與，落實了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；通過黨員審議等環節，充分保障了黨員的權利，從而構建了黨領導下充滿活力的村級民主自治機制。二是農村黨支部的領導核心作用更加有力。實施“四議兩公開兩報告一監督”工作法后，各村從選定議題到科學決策、再到組織落實，都在村黨支部的直接領導下進行，確保了基層黨組織始終掌握農村工作的主動權、領導權，從而更好地發揮了領導核心作用。三是黨群干群關系更加融洽。“四議兩公開兩報告一監督”工作法的推行，使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序、講協商，主動問政于民、問需于民、問計于民，實現了黨的主張和群眾意愿相統一，廣大農民群眾更加擁護和支持黨的領導，黨在農村的執政基礎更加鞏固。四是各村社會更加和諧穩定。“四議兩公開兩報告一監督”工作法從制度上防止了權力濫用和腐敗現象的滋生，有效解決了疑難事務和復雜矛盾，使村干部做到了想干事、會干事、干好事、不出事。推行實施以來，各村運用“四議兩公開兩報告一監督”工作法成功解決涉及土地征用、房屋拆遷、道路修建、環境污染等熱點難點問題。五是黨員干部科學發展的思路更加清晰。“四議兩公開兩報告一監督”工作法集中了干部群眾的智慧和力量，實現了科學決策、民主決策，解決了一些村干部不敢干、不愿干、不會干的問題，使各項工作決策有了思路、發展有了抓手、穩定有了保證。通過實施這一工作法，全鎮90%以上的村實現了決策的科學化、程序化、規范化。鎮黨委通過調研、問卷調查等形式，發現農民群眾的滿意度達到85%以上。六是農村經濟社會發展的成效更加明顯。各村積極運用相繼“四議兩公開兩報告一監督”進行程序了一些村級重大事項的決策，有力促進了基礎設施建設和經濟社會發展，截至目前，13個村制定和完善了符合科學發展觀要求的發展規劃，并選準了特色產業、找到了致富門路.三、存在的問題

(一)有的村相關制度還沒健全完善，檔案資料不規范，會議記錄不詳實。

(二)有的村未設立“四議兩公開兩報告一監督”公開欄，決議和實施結果未及時公開。或公開、公示內容不夠詳細、不夠規范。

(三)有的村對“四議兩公開兩報告一監督”工作法認識不到位，沒有從思想上引起高度重視，存在應付現象。個別村村干部群眾運用該工作法的主動性還不高，村民真正參與性也不高

四、2011年工作打算

(一)加強領導，真正把推廣運用“四議兩公開兩報告一監督”工作法作為事關全局、事關長遠的大事。各級黨組織特別是農村基礎黨組織要抓住機遇，切實把“四議兩公開兩報告一監督”工作法學習好、推廣好、運用好，推動“四議兩公開兩報告一監督”工作法真正落到實處、見到實效。

(二)加強基層組織制度建設，保障工作落實。一是因地制宜，建立健全保障制度。如黨員干部廉潔自律制度、民主監督制度、任期目標考核制度、財務收支制度等，用制度來約束干部，用制度來保障“四議兩公開兩報告一監督”工作法的推行。二是加強監管，確保制度落實。在推行“四議兩公開兩報告一監督”過程中實行有效的監管，對各村的決策提議、決議、實施結果和公開情況進行全程監管，并登記備案。

(三)加強監督，促進“四議兩公開兩報告一監督”工作法有序開展。鎮黨委建立定期督查、責任追究、群眾評議等長效機制。加大監督檢查力度，充分發揮黨委的政治核心作用，對違反規定的黨支部、黨員進行通報批評、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開兩報告一監督”工作法的落實情況納入村支部的考核目標。發揮群眾監督的主體作用，通暢群眾訴求表達渠道，通過村務公開機制，接受群眾民主監督，始終保持了“四議兩公開兩報告一監督”良性有序運行。

(四)加強教育培訓，提高參與人員科學決策水平。通過印發宣傳冊，組織收看相關電視節目或遠程教育課件，聘請專業教師講課等形式，繼續抓好村“兩委”成員干部、大學生村官、黨員和群眾代表相關知識培訓，讓他們熟練掌握“四議兩公開兩報告一監督”工作法的程序、方法步聚，增強運用“四議兩公開兩報告一監督”工作法的自覺性和科學性。

(五)加強落實，做到凡事有“四議”，決議結果有“公開”決議內容和結果有“報告”，村務有“監督”。凡涉及我鎮各村的經濟社會發展規劃、重大基礎建設、重要民生問題辦理情況、土地征用及補償分配、宅基地審批等村級事務，都要納入“四議兩公開兩報告一監督”工作法決策的內容。同時擴大“四議兩公開兩報告一監督”工作法在農村經濟社會發展中的影響，切實讓“四議兩公開兩報告一監督”工作法作為加強基礎組織建設的重要措施，在社會主義新農村建設中發揮實際作用。

附：溝門鎮推行“四議兩公開兩報告一監督”工作法典型案例

中共溝門鎮委員會 2010年3月8日

充分運用“4+2”工作法 做好村內道路鋪設

西灣村位于溝門鎮中心，全村土地面積2200畝，所轄4個村民組，2415人，村兩委成員6人，黨員32人，村內種植作物主要有：糧食、蔬菜、水果、苗木等。

西灣村村內街道為水泥路，由于年久失修，路況甚差，平時塵土飛揚，遇陰雨天則泥濘不堪，村民出行很是不便，西灣村經濟發展緩慢，由于缺乏資金，村民對村務的透明度持懷疑態度，黨群干群關系一直很緊張，因此在公共設施建設上步伐緩慢，前幾任村委會領導班子都提出修路的想法，但是由于各種原因，最后都不了了之。

2010年，旗委提出運用“四議兩公開兩報告一監督”工作法解決農村突出問題，經鎮黨委政府大力支持，新一屆村“兩委”班子決定通過“四議兩公開兩報告一監督”工作法討論村內道路硬化的各項事宜。

支部會議提議：應到6人，實到6人，初步議定，在5月份開工，爭取9月份完工。

“兩委”會商議：應到6人，實到6人。對具體如何開展村內道路硬化進行了深入討論。商議決定：道路硬化從村南大道連接至村北口，長為1.2公里，建設需資金58萬元

黨員大會審議：應到32人，實到31人。會議向全體與會人員說明了村道路硬化的各項事宜。黨員張志文提議：“村委會應該定期向村民公布工程進展和資金使用情況，及時解決實施中遇到的各種矛盾糾紛，全村協力做好道路硬化工程”。經過熱烈討論，全體與會人員采取舉手表決的方式，對兩委會的商議結果進行表決，最后全票通過。

村民代表會議決議：應到24人，實到24人。村民代表踴躍發言，對修路過程中的資金使用、出工情況給以建議，最后對這一項利民工程一致贊成通過。

決議公開：決議結果在村委會公示欄向村民進行公示一星期。

決議內容和結果報告：村委會將有關村內道路建設的決議內容和結果報送給鎮黨委。

實施結果公開：2010年9月村道路硬化正式完工。對施工資金情況進行公示一周。工程總計資金58萬元，其中材料費16.3萬元，機械作業費15萬元，人工費10.5萬元，設備購臵費10萬元，其它6.2萬元。

村內道路硬化開工以來，村民對此項工作很是支持，雖然出現一些小矛盾，但經過村兩委人員的調解，最后順利完成道路施工。村民們走在新鋪設的水泥路上，看著公示欄內各項工程資金使用情況，深有感慨，對“四議兩公開兩報告一監督”工作法有了更好的認知和認可。

推行“4+2”工作法加強村級

文化設施建設

板申氣村座落于110國道679公里處，北有呼包高速、南有京包鐵路，交通便利，地理位臵優越。共有七個村民小組，1540戶，3666人，其中少數民族325人。村內有黨員37名，預備黨員4名。村集體經濟主要以種植業為主，是市級新農村試點村。

隨著村經濟發展，村民生活水平不斷提高，對于精神文化生活的要求也不斷提高，更實實在在的體現在提高村民的生活質量上，村委會提議建設文化廣場和洗浴中心，兩項工程通過“一事一議”項目，申請財政資金56.5萬，自籌資金24.3萬。

此時恰逢“四議兩公開兩報告一監督”工作法開始實施，村委會決定運用此工作法討論有關文化廣場和洗浴中心的建設事宜，經村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表決議等一系列程序，最終達成共識。由于村“兩委”班子嚴格遵循“四議兩公開兩報告一監督”工作法，在工程的建設過程中黨群、干群從未出現過矛盾糾紛，截止2010年年底主體工程竣工，綠化、亮化工程將于2011年春天完工。

自“四議兩公開兩報告一監督”工作法在板申氣村推行以來，進一步落實了黨員和村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大黨員群眾的歡迎。“四議兩公開兩報告一監督”工作法既有效推進了社會主義新農村建設的各項工作，又進一步密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定。

“4+2”工作法得民心體民意

“四議兩公開兩報告一監督”工作法是一種新的黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”、“兩報告”、“一監督”的程序決策實施。溝門鎮威俊村，積極響應中央和上級黨委號召，準確把握“四議兩公開”工作法的科學內涵，緊密結合威俊村實際，認真制定方案，嚴格操作程序，在村級管理和自治工作中大力推行“四議兩公開兩報告一監督”工作法，全村呈現出政治穩定、社會和諧、經濟發展、事業興旺的良好局面。

2010年，威俊村“兩委”班子制定一個針對符合本村的發展規劃來統領未來兩年的“兩委”工作。為使制定出來的規劃真正體現群眾利益，威俊村黨支部在廣泛征求群眾意見和村黨支部委員意見的前提下，精心草擬了《威俊村社會會主義新農村建設規劃》（以下簡稱《規劃》）初稿，并提交村黨支部會議討論修改后形成提議。修改后的《規劃》再交由村“兩委”會議進行討論商議。之后再提交全村黨員大會進行充分討論審議，進一步完善了《規劃》內容。最后，再將黨員大會審議通過的《規劃》提交村民代表大會進行決議。決議完成后，村“兩委”及時將《規劃》印發各村民小組進行公布。通過“四議兩公開兩報告一監督”工作法制定出來的《規劃》，凝聚了眾多黨員群眾的智慧，代表了全村3408多群眾的利益，獲得了廣大群眾的高度認可。一位來參加村民代表大會表決《規劃》的代表無不感慨地說:“現在村里制定的政策，我們老百姓心里都有數了，對威俊村的發展也更有信心了！”

第五篇：四議兩公開一監督文件落實情況

健全機制狠抓落實

全面提升村級民主管理水平

今年以來，XX鎮黨委以開展基層組織建設年為契機，全面推行“四議兩公開一監督”機制，不斷加強基層民主建設，推動了全鎮經濟社會又好又快發展。

一、明確適用范圍，完善工作機制。鎮黨委認真貫徹市委要求，及時召開黨委擴大會議、村主要負責人會議，學習貫徹上級精神，并出臺了《XX鎮推行“四議兩公開一監督”工作實施辦法》，對“四議兩公開一監督”的適用范圍進一步細化，要求凡是村級重大事務和與群眾利益密切相關的事項，如村集體資產處理、村級道路整修、危房改造、黨員發展等，都要按照“四議兩公開一監督”的程序進行決策、實施。舉辦專題培訓班，組織各村黨員干部、村民小組長和村民代表集中學習“四議兩公開一監督”的具體內容和要求，廣泛進行宣傳發動。選取XX3個村作為示范點先行實施，制作了工作流程圖，以點帶面，逐步推開。同時，明確各村黨支部書記為具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。

二、健全三項制度，推進工作落實。為增強工作的針對性和實效性，以制度建設推動工作開展。一是定期匯報制度。要求各村在每月5日前將上個月的“421”決策事項以書面形式匯報，鎮黨委進行重點抽查，對決議程序和步驟嚴格把關，1

對程序不嚴、應付了事的村責令重議，并進行嚴肅批評教育。二是村民代表聯系戶制度。本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系5家農戶，聯系戶覆蓋面要達到100％。村民代表與聯系戶建立密切的溝通聯系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項決策。三是民主監督制度。充分發揮村務監督委員會的監督職能，村黨支部、村委會積極支持村務監督委員會獨立自主地開展監督工作，并保證村務監督委員會的知情權、參與權和監督權。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾的意見、建議以及合理訴求，促進工作的科學運行。

三、強化督查考核，確保工作成效。為調動村級抓好“四議兩公開一監督”工作的積極性，將其落實情況納入村級年終百分考核和村干部黨風廉政建設責任制考核的重要內容，將平時工作督查與年終專項考核相結合，提高了督查考核的含金量和有效性。考核結果作為評先樹優和村干部工資待遇發放的重要依據。對重要決議事項，鎮黨委專門派人參加，嚴格審核議題，認真把關議事程序，保證其有效性和嚴肅性。對“四議兩公開一監督”工作中的相關檔案，實行集中統一專人管理，要將決策事項的內容、時間、決策結果、執行情況、對執行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔，保存備查。

“四議兩公開一監督”工作法落實了群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，為村干部密切聯系群眾架起了一座經常化、制度化的橋梁，有力促進了村級民主管理和社會穩定。推行以來，共對352件涉及群眾切身利益的重大事項進行了民主決策，群眾對決策結果、實施進度和取得成效的滿意率達95％以上，信訪總量同比下降48%。下一步，我鎮將加大工作力度，進一步完善制度，創新措施，加快推進“四議兩公開一監督”工作，使其成為加強基層組織建設的重要措施和有力推手，為全鎮經濟社會發展貢獻力量。