第一篇：國家工商行政管理總局：《關于進一步加強市場監督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施》(2011年7月)

國家工商總局進一步加強打假政策措施

國家工商行政管理總局文件

工商消字［2001］第301號

國家工商行政管理總局關于印發

《關于進一步加強市場監督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的

若干措施》的通知

(工商消字［2001］第301號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

現將《關于進一步加強市場監督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施》發給你們，請各地結合實際情況認真貫徹執行。

二○○一年十月十五日

關于進一步加強市場監督管理

加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施

為切實履行市場監督管理和行政執法的重要職責，加強市場監督管理，加大打擊假冒偽劣違法行為的力度，保護經營者、消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，促進經濟健康發展，現提出如下措施：

一、突出重點，適時開展打假專項整治工作

1各地應根據市場秩序的狀況，針對假冒偽劣問題突出的重要商品，制定整治方案集中力量，有組織、有計劃地開展打假專項整治工作。當前，要以國務院所確定的食品、藥品、農資、棉花和拼裝汽車為重點，繼續抓好市場經濟秩序的整頓和規范工作。

2加強對區域性制假產地、城鄉批發市場、商標和包裝印制行業以及貨物托運業的重點整治，標本兼治、著力治本，查處、教育、規范、扶持相結合，堵住制假售假的源頭。

3發揮生產企業掌握案件線索和識假辨假的優勢，繼續開展與企業聯手打假維權行動。進一步健全與企業聯手“打假維權網絡”，把被假冒嚴重的名優企業納入協作網絡。健全企業申訴舉報受理制度，及時組織查處有關違法案件；健全案件處理結果反饋制度，依法支持企業追償索賠；落實定期聯系和走訪制度，加強與網絡成員企業的情況交流。認真總結與企業聯手打假維權工作的經驗，研究解決工作中存在的問題，加大工作的力度，保護企業的合法權益，促進企業的發展。

二、強化日常監管，全面推行市場巡查制度

1全面推行市場巡查制度，及時查處制假售假、非法經營、欺詐消費者等違法行為。實施市場巡查制度以基層工商所為主，分組劃片(區域)，責任到人，有組織、有計劃地對轄區內經營戶和交易場所進行普遍巡查。縣(市、區)工商行政管理局應組織人員定期或不定期地對集中交易市場和主要商業街區進行重點巡查，并對基層工商所市場巡查工作進行督查。

2各地應健全市場巡查職責、巡查內容、工作程序、考核標準等巡查制度。嚴格市場巡查記錄制度，建立與“經濟戶口”管理相配套的市場巡查工作檔案，規范市場巡查工作行為。

3進一步落實基層工商所轄區責任制。在巡查中對一般違法違章行為和簡單消費爭議，應現場即時查處和解決；對嚴重違法行為和復雜消費爭議需要立案調查的，按有關辦案程序處理。對不認真履行職責，巡而不查，查而不究的，實行“不作為”追究制度。

三、完善監管方式，實施商品質量監督抽查制度

1實施商品質量監督抽查制度，是加強流通領域商品質量監督管理的主要方式。國家工商行政管理總局制定《商品質量監督抽查暫行辦法》(見附件)，并統一組織全國范圍的商品質量監督抽查工作；各省(自治區、市)工商行政管理局，可依據《商品質量監督抽查暫行辦法》，結合實際，制定具體辦法，組織本地區的商品質量監督抽查工作。

2抽查的重點是那些涉及消費者人身、財產安全的商品以及消費者申訴舉報比較集中的商品。抽查的內容是對商品內在質量進行檢測，同時，依據工商行政管理法律、法規對商品外在標示進行檢查(包括商標、包裝裝潢、商品標識等)。抽查商品質量的檢測工作委托國家法定的質量檢測機構實施。

3抽查工作每季度進行一次，抽查結果由組織商品質量監督抽查的工商行政管理機關向社會公布。對抽查中發現的違法單位和個人，各地工商行政管理機關要及時組織查處。

四、加大執法力度，完善大案要案的查處工作制度

1各地要充分發揮省以下工商行政管理機關實行垂直領導管理體制的優勢，集中力量，繼續狠抓大案要案的查處工作。強化在大案要案的排查和督辦工作制度，排除地方保護主義干擾，加大辦案力度，對立案查處的案件要一查到底。

2上一級工商行政管理機關要發揮在大案要案查處工作中的組織協調作用。各地對跨省、跨地區的大案要案應加強協調配合，提高辦案效率。嚴格執行案件上報備案制度，重大案件要及時報送國家工商行政管理總局備案。

3依據《國務院關于行政執法機關移送涉嫌經濟犯罪案件規定》，積極會同公安部門制訂有關移送的具體程序，密切協作配合。對查辦案件中發現涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅持移送公安部門，不得以行政處罰代替追究刑事責任；對公安部門移送來的經濟案件，按程序受理，依法處理。

五、采取有效措施，建立市場經營主體信用監督制度

1實施市場經營主體違法行為備案制度。要把市場經營主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式，記錄在案。已實行計算機網絡管理的地方，要把市場經營主體違法行為記錄納入信息監管系統，建立市場經營主體信用預警機制。

2實施市場經營主體違法行為公示制度。對在日常監管工作中查處的各種違法違規行為，在市場經營主體的營業場所或適當的范圍予以公布，以懲戒違法者，警示其他經營者。

3實施違法市場經營主體重點監管制度。各地應對違法市場經營主體進行分類排隊，對嚴重違法或多次出現輕微違法的市場經營主體實施重點監管，并視情況，依法采取限制經營范圍、不予年檢等限制市場準入措施。

六、以“12315”為依托，建立社會監督舉報信息網絡

1進一步完善“12315”“一個中心、三級執法”消費者權保護執法網絡。地級以上城市都要建立“12315”消費者申訴舉報(指揮)中心，切實做好申訴舉報的受理、分流、督辦、匯總分析工作。市局、分局(縣)、基層工商所上下聯動，有關職能科室相互配合，共同做好消費者權益保護工作。

2進一步完善與相關行政執法部門的維權協作網絡。“12315”消費者申訴舉報中心接到的屬于其他行政執法部門職權范圍的申訴舉報，要及時移送；其他行政部門移送的屬于工商行政管理部門職權范圍的申訴舉報，要及時處理。

3進一步完善“12315”消費者申訴舉報社會監督網絡。把“12315”消費者申訴舉報網絡擴展和延伸到各大型市場、主要商業街、城市社區、農村鄉鎮，廣泛建立保護消費者權益聯絡點和舉報信息員聯系網絡。認真做好“打假維權進社區(村鎮)”的工作。制定和完善對制假售假案件舉報人獎勵辦法，鼓勵和動員廣大人民群眾參與打假治劣和保護消費者權益的工作。

4進一步加快“12315”消費者申訴舉報系統信息化建設。以國家工商行政管理總局統一開發的“12315”軟件為基礎，逐步建立全國消費者申訴舉報計算機網絡處理系統。有條件的地方也可開辟網上消費者申訴舉報。重視和加強申訴舉報處理信息的分析研究，定期向社會公布維權情況和假冒偽劣案件，及時發現侵害消費者權益和制假售假活動新的動態，采取相應對策和行動。

七、發揮“打假維權滿意街”示范作用，嚴格規范各類市場經營主體行為

1在當地政府的領導下，與有關部門協作配合，繼續深化創建“打假維權滿意街”活動。通過辦培訓班等形式，向經營者宣傳工商行政管理法律法規，促使經營者守法經營、文明經商。強化執法檢查，嚴格查處侵害消費者權益案件，打擊經銷假冒偽劣商品等經營違法行為，及時調解消費糾紛。嚴格創建和考核驗收標準，通過命名表彰，大力宣傳創建工作的先進單位，推動創建活動的深入開展。

2發揮“打假維權滿意街”的示范作用，嚴格規范各類市場經營主體的行為。指導、監督各類市場經營主體建立進貨索票(證)制度，驗明商品來源渠道、合格證明以及法定標識；嚴格出庫、上柜等內部管理制度，保證商品的質量；完善售后服務制度，落實國家“三包”規定和向消費者的承諾；健全消費爭議處理制度，自覺維護消費者的合法權益。推行市場主辦者責任制，加強對市場主辦者的監管。

3發揮社會團體和新聞媒體在打假維權工作中的作用。指導個體勞動者協會、私營企業協會繼續深入開展“戶戶講道德、店店無假貨”活動，教育個體私營業戶做到“不摻假、不制假、不售假”。支持消費者協會對商品和服務進行社會監督，維護消費者合法權益。利用新聞媒體的輿論監督作用，宣傳打假維權的成效，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子。

八、加強組織領導，提高執法隊伍素質

1、加強對打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作的組織領導，主要領導要親自抓，實行行政首長負責制；加強工商行政管理機關內部各職能部門的組織協調，消費者權益保護、公平交易、市場、商標、廣告等業務部門各負其責，互相配合。

2、進一步建立健全各級打假目標責任制，實行屬地管理的原則，確保轄區內不發生嚴重危害消費者權益和國家利益的制假售假案件。要建立打假獎懲激勵機制和執法監督機制，對打假查案有功的辦案人員要給予獎勵；對工作不力、失職、瀆職和濫用職權，特別是與制假售假分子相互勾結，包庇、縱容制假售假違法犯罪分子的領導干部和有關責任人，要追究其法律責任。

3、為了適應流通領域商品質量監督管理和打假工作的需要，各地工商行政管理機關都要建立或確立一支綜合執法專門隊伍，具體負責制假售假等經濟違法案件的查處工作。要選配素質好的執法人員，保證所需的辦案經費，配備相應的交通、通訊等辦案工具。

4大力加強執法隊伍的崗位培訓和知識更新培訓，提高執法人員的政治、業務素質，積極掌握和運用先進科技監管手段，增加履行崗位職責的能力，樹立廉潔、公正、文明執法的良好形象。

附件：《商品質量監督抽查暫行辦法》

商品質量監督抽查暫行辦法

為了進一步加強流通領域商品質量的監督管理，打擊經銷假冒偽劣商品的違法行為，規范商業企業的經營行為，保護消費者的合法權益，依據國務院賦予工商行政管理機關流通領域商品質量監督管理的職能和《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》等有關法律法規，制定本辦法。

一、抽查的組織

商品質量國家監督抽查，由國家工商行政管理總局統一規劃和組織，委托法定的產品質量檢驗機構，對各類商品交易場所經銷的商品質量進行抽查，將抽查結果如實地向社會公布，并對抽查中發現的違法行為，依法進行處理。

二、抽查的范圍

(一)商品：

1可能危害人體健康和人身、財產安全的商品。

2與人民群眾衣、食、住、行密切相關的商品。

3消費者、有關組織投訴問題比較集中的商品。

4工商行政管理機關認為需要抽查的商品。

(二)場所：

1有固定場地、設施，進行商品交易活動的各類場所，包括綜合、專業市場，大中型批發、零售企業。

2提供商品的各類服務消費場所，包括賓館、飯店、美容美發店等。

三、抽查的內容

(一)商品進貨憑證。

(二)商品的注冊商標。

(三)商品標識。

1商品檢驗或檢疫合格證明。

2中文標明的、真實的商品名稱、生產廠廠名和廠址。

3需要標明商品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明。

4限期使用的商品，在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

5使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，有警示標志或者中文警示說明。

6認證標志、名優標志等質量標志。

(四)是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否銷售失效、變質的商品。

(五)說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實際狀況。

(六)是否銷售國家明令淘汰的商品。

(七)法律法規規定的其他情況。

四抽查的程序

(一)制定計劃。國家工商行政管理總局根據市場狀況和監管工作需要以及有關行業主管部門及檢驗機構的建議，制定每年或每季度的抽查計劃。計劃的內容包括：

1確定抽查商品的品種和內容。

2確定抽查的地點和場所。

3確定承檢單位。承檢單位應當是依法設置或依法授權的商品質量檢驗機構。

(二)制定抽查方案。承檢單位根據抽查計劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗項目、檢驗標準、檢驗方式、合格界限和綜合判定原則；確定抽樣數量、地點、方法和運送方式；時間安排和經費預算等。

(三)國家工商行政管理總局對承檢單位的具體抽查方案進行審批，并向承檢單位下達《商品質量監督抽查任務書》和《商品質量監督抽查通知書》。

(四)承檢單位依據抽查方案組織實施抽查。承檢單位抽查人員持《商品質量監督抽查通知書》及相應資格或身份證明證件，直接到商品經銷單位以購買的方式抽取樣品。抽樣過程要有詳細記錄，抽查人員和被抽查對象應當在《商品質量監督抽查工作單》上簽字、蓋章；被抽查對象是市場的，市場主辦單位負責人也要在抽查工作單上簽字、蓋章。被抽查單位拒絕或拖延抽查的，抽查人員可持抽查任務書，請求被抽查單位所在地工商行政管理機關予以協助。被抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的，應當在媒體上予以曝光，情節嚴重的，依據《產品質量法》第五十六條的規定予以處罰。

抽查的商品應當在經營場所或倉庫內隨機抽取。抽樣數量除要保證滿足檢驗之需外，還要保留備份樣品。對同一商品同一場所的抽查，在同一季度內不得重復進行。

商品抽查不得向被抽查對象收取檢驗費。被抽查對象對商品檢驗結果有異議，申請商品復雜檢驗的，其樣品和檢驗費用由申請復查檢驗的單位支付。

(五)樣品確認。承檢單位在抽樣結束后，應將《商品質量監督抽查工作單》留給經銷單位一份，寄生產企業一份，寄經銷單位所在地省工商行政管理局一份，寄國家工商行政管理總局消保局一份。生產企業認為樣品不是本企業生產的，應在15日內提供足夠的證據；商品經銷單位應提供該樣品的進貨憑證及供貨單位真實的名稱、地址。

(六)抽查結果判定。承檢單位要嚴格遵照有關標準進行檢驗判定，檢驗數據和綜合判定應當準確無誤。對被抽查的商品是否存在假冒商標、虛假宣傳或者虛假表示等違法行為，由承檢單位提出意見后，由國家工商行政管理總局依法予以認定。

(七)抽查結果反饋。承檢單位在樣品檢驗結束后，應當將《商品質量監督抽查檢驗結果通知書》分送有關被抽查的對象，包括商品經銷單位和生產企業。被抽查的對象對抽查結果有異議的，應在接到通知書之日起15日內，向承檢單位提出書面意見。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。承檢單位收到被抽查對象的書面意見，應當在10日內作出書面答復，并抄報國家工商行政管理總局。

(八)綜合匯總分析和報告。承檢單位要對檢驗結果進行匯總，對不合格項目要分析原因，按要求寫出抽檢工作總結報國家工商行政管理總局。

(九)抽查結果公布。國家工商行政管理總局根據各承檢單位的總結，擬出商品質量監督抽查通報和說明，并通過媒體向社會公布。

抽查情況未經國家工商行政管理總局領導批準，任何單位和個人不得向外界透露。

(十)違法行為處理。對抽查中發現的違法行為，相關地工商行政管理機關，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國產品質量法》及其他有關法律法規的規定進行處罰；對嚴重危害人民群眾生命、財產安全的不合格商品，要依法嚴肅處理。

五、抽查的經費

國家工商行政管理總局安排的商品質量監督抽查所需費用，由國家財政撥款。

六、抽查的要求

1嚴格按照商品質量監督抽查的計劃和工作方案組織抽查。商品質量監督抽查每一步都要周密組織，精心安排，嚴謹細致，切實搞好。

2嚴格依據法律、法規對產品質量的規定和產品所執行的標準組織抽查。保證抽查結果真實、可靠。

3嚴格遵守商品質量監督抽查的紀律和規定。參與抽查的工作人員，對抽查目錄和被抽查單位要嚴守秘密，不徇私情。對于抽查人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要嚴肅處理。檢驗機構應及時、準確地向被抽查對象反饋結果，如實地上報抽查情況；對虛報、瞞報商品質量監督抽查結果的，在媒體上通報批評；情節嚴重的，追究有關領導人的責任。

4被抽查單位要積極配合抽查工作，不能以任何理由和形式設置障礙，對影響抽查工作正常進行的單位和個人，要追究責任。被抽查單位不得以抽查結果作為商品廣告的依據。

各省、自治區、直轄市工商行政管理局可以參照本辦法，結合實際，制定具體辦法，組織本行政區域內的商品質量監督抽查工作。（編選：中國電子商務研究中心）

本文轉載自中國電子商務研究中心:http://

第二篇：國家工商行政管理總局關于進一步加強“五一”旅游黃金周市場監管

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商市字[2001]第100號 【發布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理總局關于進一步加強

“五一”旅游黃金周市場監管工作的通知

（工商市字〔2001〕第100號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

黨中央、國務院高度重視假日旅游工作。繼去年“五一”旅游黃金周以來，國務院專門召開了全國旅游發展工作會議，中共中央辦公廳、國務院辦公廳相繼下發了中辦發電〔2000〕55號、國辦發〔2000〕46號文件，對發展假日經濟，加強對假日旅游管理引導做出了明確規定；我局也先后下發了工商明電〔2000〕24號、工商市字〔2001〕第31號等文件，對工商行政管理機關發揮工商行政管理職能，切實做好旅游市場的日常監管提出了明確要求。近一年來，經過各級工商行政管理機關的共同努力，已將“黃金周”為核心的假日旅游市場監管作為市場規范管理的重要任務之一，認真履行職責，為促進假日經濟的持續發展，規范旅游市場交易秩序，維護旅游消費者的合法權益發揮了重要的作用。今年五月將至，“五一”旅游黃金周在每年三個“黃金周”中客流量最大，為切實做好“五一”黃金周的各項工作，現將進一步搞好旅游市場監管工作等有關問題通知如下：

一、進一步提高對假日旅游工作重要性的認識，適應假日旅游新形勢需要，加強對假日旅游工作的監管

發展假日旅游，對于貫徹黨中央、國務院確定的拉動內需，促進社會經濟發展和人民物質文化生活水平提高具有重要意義。各級工商行政管理機關要按照“因勢利導、主動適應、加強協調、整體提高”的方針，充分認識做好假日旅游市場監管工作以及促進假日經濟發展的重要性，同時結合正在開展的全國整頓和規范市場經濟秩序工作，積極采取有效措施，組織實施對假日旅游市場的全面、日常監管。

二、總結經驗，充分發揮工商行政管理職能，積極配合有關部門，切實加強

旅游市場的管理

各級工商行政管理機關要總結過去三個“黃金周”旅游市場監管工作的經驗，并注重黃金周旅游市場管理中熱點、難點問題的監測和調研，加強組織領導，健全管理機構，強化監管措施，周密部署，確保“五一”黃金周安全。同時針對當前旅游市場管理的特點，要注意以下幾個方面的工作：

一是把切實做好旅游安全工作放在突出位置，積極配合有關部門在“五一”黃金周到來前，認真開展一次全面旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。

二是繼續與旅游、公安等部門密切協作，加強信息溝通，全面掌握旅游市場的動態，進一步規范旅游市場監管情況上報制度。

三是要加強新聞宣傳特別是正面報道，為新聞媒體及時提供新聞或新聞線索，尤其是工商行政管理機關在旅游市場監管中的新人新事、典型經驗等，這是促進假日旅游健康有序發展的一個重要舉措。

三、繼續強化對以“黃金周”為中心的旅游市場日常監管力度，維護旅游市場正常的交易秩序，保護旅游消費者的合法權益

各級工商行政管理機關進一步強化以“黃金周”為核心的旅游市場日常監管，既要注重個案的處理，又要加強面上市場的管理，重點繼續抓好以下工作：

一是強化對旅游市場巡查，重點打擊和查處違法經營、無照經營和超范圍經營。對強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、設托設套、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式條款）欺騙消費者等擾亂市場秩序的不法行為，要嚴厲懲處。

二是加強對旅游商品的規范管理。重點檢查那些與人民群眾生活密切相關的食品、飲料等商品，嚴厲打擊生產、經營假冒、偽劣、摻雜使假、過期等商品的行為。旅游城市和景區景點工商行政管理機關要進一步依法嚴厲查處對珍稀、瀕危野生動植物和其他國家明令禁止商品加工、銷售的檢查。

三是結合市場預警制度的逐步實施，加強旅游市場日常監管制度建設。要督促旅游經營單位和景區景點經營者健全完善服務承諾、商品索證、質量保證、銷貨憑證、消費者索賠和經營者違章違法檔案制度。結合創建“文明市場”和“文明經營者”活動，進一步加強市場經營者經營行為的規范化管理，加強對市場經營者主體資格的審查，強化對旅游市場經營者的證照懸掛、商品價簽、計量器具、胸牌佩帶“四統一”管理。

四、充分發揮“12315”消費者申訴舉報服務網絡的作用，加強對消費者合法權益保護的力度，要及時準確、公平認真地處理消費者的投訴，認真履行保護消費者權益的職責

各地尤其是旅游城市和重點景區景點工商行政管理機關，要做好各項準備，在“黃金周”期間，要有專人值班，及時準確把握市場動態，不準出現失控現象，發現重要情況立即向國家工商行政管理總局報告。并嚴格按以前文件的規定，在規定時間內及時上報旅游市場監管情況。

二00一年四月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家工商行政管理總局關于進一步加強農村市場監管維護農村市場秩序

國家工商行政管理總局關于進一步加強農村市場監管維護農村市場秩序的通知

來源 國家工商行政管理總局

公告日期 2008-12-26

作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為了貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，進一步加強農村市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農民消費者合法權益，維護農村市場秩序，啟動農村消費，積極應對國際金融危機的影響，促進科學發展和社會和諧，積極推進社會主義新農村建設，根據黨中央、國務院領導的批示精神，現就充分發揮工商行政管理機關職能，加強農村市場監管，維護農村市場秩序，服務農村改革發展有關問題通知如下：

一、充分認識加強農村市場監管和維護農民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感

加強農村市場監管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經濟發展大局，又關乎廣大農民消費者的合法權益。黨中央、國務院高度重視啟動農村消費市場、維護農村市場秩序和保障農民消費者合法權益工作，做出了一系列重大決策和部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要批示。各級工商行政管理機關要充分認識加強農村市場監管，維護農村市場秩序工作的極端重要性，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，進一步增強責任感、緊迫感和大局意識、服務意識，按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農民群眾利益，維護農村市場秩序，切實實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益，積極促進科學發展和社會和諧。

二、加大農村市場專項執法檢查力度，切實維護農村市場秩序

各地要突出重點商品、重點區域、重點場所，集中執法力量，深入開展專項執法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執法行動。一是要圍繞農業生產資料開展專項執法檢查。要深入開展紅盾護農行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。切實做好《農業生產資料市場監督管理辦法》的宣傳和落實工作，加大監管力度，突出工作重點，結合春耕、夏種、秋播等重要農時季節，著重抓好種子、化肥、農藥、農業機械及零配件、農用薄膜等重點農業生產資料的市場監管，加強對農業生產資料經營者進貨臺賬和銷售臺賬的監督檢查，規范農業生產資料經營行為。二是要圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農村建設重點商品，深入開展商品市場專項執法檢查，針對農村配送、送貨下鄉和農村集市等特點，切實加大電視機、洗衣機、電冰箱等“家電下鄉”商品、摩托車和農村建材、特別是地震災區重建所需材料等商品的監管，檢查其來源是否合法、標識是否齊全、質量是否合格、經營行為是否規范、售后服務義務是否得到切實履行，確保農村商品市場規范有序。三是要圍繞農村食品市場開展專項執法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點等農民群眾日常生活必需的品種的整治。要以農村集市和食品店為重點，嚴查經銷不合格食品，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農村食品市場安全。

三、加大農村市場日常監管力度，切實保障農村市場消費安全

各地要切實加強農村市場日常監管工作，依法清理和規范農村市場生產經營主體資格，加強農村商品市場監管，強化日常巡查，切實保障農村市場消費安全。一是要嚴把農村市場主體準入關。大力發展農村市場主體，法律法規規定需要前置許可的，要按照法定條件和程序審驗農村生產經營主體的前置許可證明文件，按照相關部門的職能分工依法查處和取締無照經營違法行為。二是加強農村食品、商品交易行為的監管。監督農村食品、商品銷售者依法建

立并執行進貨查驗制度和進貨臺賬制度，嚴格審驗供貨商經營資格，驗明食品、商品合格證明和標識，如實記錄食品、商品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容；積極引導農資經營者建立購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、重要農資備案、種子留樣備查公告等自律制度。依據法律法規和新“三定”方案，加強對農村食品、商品質量的監督檢查，嚴格查驗農村市場食品、商品的標識、生產日期、保質期或者失效日期和質量合格證明文件。加強不合格食品、商品退市監管，建立健全行政監管責令退市和銷售者主動退市相結合的管理機制，對有關部門通報和監督檢查中發現的危害人體健康和人身、財產安全以及不合格的食品、商品，立即依法采取有效措施，監督銷售者停止銷售、追回已售出的食品、商品，就地封存，并進行無害化處理，嚴防再次流入市場。三是加強對涉農商標、廣告的監管。加大行政執法力度，強化對涉農商標、地理標志的保護，加強農村市場的廣告監管，嚴厲查處發布國家禁止生產、銷售的農資商品廣告和虛假廣告等違法行為。四是充分發揮農村基層工商所和紅盾護農服務站的作用。重點解決因農資引發的群體性投訴，將信用分類監管與日常巡查有機結合，完善監管檔案，及時將監督檢查情況錄入信用分類監管系統，加強對信用監管數據的統計分析，突出重點環節、重點區域和重點經營戶，切實提高日常巡查的針對性和有效性，確保日常監管執法落實到位。

四、加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為

各地要依據《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規賦予的執法手段，加大案件查辦力度，依法查處制售假冒偽劣商品等坑農害農違法行為。一是要加大違法案件查處工作力度，依法嚴厲查處無照經營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告、傳銷等各類違法行為。二是要加強案件排查和督查督辦，強化對違法線索的梳理和分析，及時發現和查處違法行為，大要案件要掛牌督辦，限期辦結。三是要嚴格辦案程序。對涉嫌犯罪的，嚴格按照規定及時移送司法機關依法處理。要規范執法行為，嚴肅執法紀律，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法，既有效懲處違法行為，又依法保障經營者合法權益，促進農村商品的正常流通。

五、加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益

各地要加大農村12315網絡和“一會兩站”建設工作力度，努力將農村12315執法平臺建設成為工商部門與農民群眾的信息互動平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農民消費者監督、聽取農民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現實利益問題平臺，切實保護農民消費者合法權益。一是要進一步暢通農民消費者申訴舉報渠道，切實加大12315進農村、進學校工作力度，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和基層工商所、紅盾護農服務站的積極作用，方便農民消費者申訴舉報。要健全農民消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作制度，認真受理和依法處理農民消費者的咨詢、申訴和舉報，特別是要注意解決好涉農群體性申訴舉報，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，促進農民增收。二是要加大農村“一會兩站”建設力度，積極協調政府有關部門，將“一會兩站”納入新農村基層建設和信息化建設總體工程，倡導利用基層遠程教育網等社會資源，建立12315城鄉遠程維權平臺，為農民消費者提供便捷的維權服務。三是要加強對涉農消費咨詢、申訴、舉報信息的匯總分析，隨時掌握農村市場動態信息，有針對性地開展消費警示、提示，及時進行消費引導，促進擴大農村消費需求。

六、加大監管制度建設，切實構建農村市場監管長效機制

各地要認真總結農村食品市場整頓年、紅盾護農、農村市場專項整治工作經驗，鞏固成果，進一步加強制度建設，積極構建農村市場監管長效機制。一是要依據工商機關法定職責，緊緊圍繞規范農村市場主體、農村商品質量和經營行為，大力完善農村市場主體準入、商品質

量監管、日常巡查、進貨查驗和進貨臺賬、不合格商品退市等監管制度，進一步健全農村市場監管執法體系。二是要加大督促指導力度，引導農村商品經營者增強法律意識、責任意識和安全意識，建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質量承諾等自律制度，進一步健全農村商品經營者自律體系。三是要加強與各級消費者協會的合作、與行業協會的協作和與新聞媒體的信息交流，暢通社會監督渠道，進一步健全農村市場社會監督體系。四是要切實加強應急反應和處置能力建設，特別是強化節日期間、春耕、夏種、秋播等農忙季節農村市場重大事故的預警防范和應急處置工作，進一步健全農村市場監管應急處置機制。

七、加大宣傳工作力度，切實加強部門協作與配合各地要進一步加大宣傳工作力度，加強部門協作配合，積極營造農村市場監管的良好氛圍。一是要充分利用新聞媒體、廣播、宣傳單、告示欄等多種手段，積極宣傳國家方針政策、農村市場監管法律法規和農村市場監管工作成效，曝光典型案例，營造良好的農村市場監管環境。二是要加大農村消費指導工作力度，積極開展執法干部下鄉、消費知識下鄉和消費教育進校園等活動，幫助農民消費者提高自我保護意識，增強識假辨假和消費維權能力。三是要在當地政府領導下，切實加強與商務、農業、工業主管、質檢、公安等部門的溝通協作，加強信息通報，開展聯合執法，形成監管合力，共同規范農村市場秩序。

八、加強組織領導，嚴格責任制度，狠抓檢查落實

各地要在地方政府的統一領導下，切實加強對農村市場監管工作的組織領導，嚴格責任制和責任追究制，狠抓督促檢查，確保各項工作落到實處，取得實效。一是要加強組織領導。各級工商機關一把手要親自抓，主管領導具體抓，各內設機構按職責分工協作抓，形成齊抓共管的工作格局。要以落實新“三定”、停收“兩費”為契機，著力解決好監管理念轉變、監管知識更新、監管能力提高等問題，根據監管需要對工商所人員、裝備、監管區域等進行必要整合，充實加強農村市場監管執法隊伍，保證執法力量，特別是要強化基層一線執法人員力量，切實提高監管執法能力。二是要明確分工，嚴格責任制和責任追究制。各地要強化農村市場監管屬地領導責任制、職能機構檢查指導責任制、工商所轄區崗位責任制。要明確各內設機構的分工，企業注冊、外資登記和個體私營經濟監管機構要加強對農村市場生產經營主體的登記管理，依法取締無照經營；消費者權益保護機構要及時受理和依法處理農民消費者的咨詢和申訴舉報，加強農村市場商品質量監管，依法保護農民消費者合法權益；食品流通監管機構要依法加強農村食品市場監管，依法查處流通環節食品安全違法案件；市場監管機構要加強對農村批發市場、集貿市場和農副產品銷售者的監管，加強對農資商品的監管和檢查；競爭執法、直銷監管、商標管理、廣告監管等機構要分別加大對農村市場不正當競爭、傳銷活動、商標侵權假冒、虛假廣告的查處力度。紀檢、監察機構要對農村市場監管執法工作進行行政監察。各職能機構既要按分工各負其責，又要密切協作配合，形成農村市場監管合力。三是要強化督查指導。采取全面檢查、重點督查、交叉檢查、明察暗訪等形式，加大督查指導工作力度，一級抓一級，層層抓落實。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，加強督查，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經費保障等落到實處。各地要分別于2009年1月20日、3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將農村市場監管情況統計表分別報送總局消費者權益保護局，并分別于6月20日、12月20日前書面報送本地區農村市場監管半年工作小結和全年工作總結。如遇有重大情況，可隨時報告當地政府和總局。

國家工商行政管理總局

二〇〇八年十二月二十六日

第四篇：國家工商行政管理總局關于進一步加強成品油市場監督管理工作的意見

國家工商行政管理總局關于進一步加強成品油市場監督管理工作的意見

（工商市字[2006]38號）

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

近幾年來，各地工商行政管理機關認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發[2002]18號)等有關文件精神，與相關部門密切配合，加大對成品油(汽油、煤油、柴油)市場的整頓力度，取得了一定成效，非法經營及制售假冒偽劣成品油等違法行為得到有效遏制。但是，隨著成品油市場需求的快速增長，非法經營成品油的現象有所反彈，一些非法煉油廠死灰復燃；一些地區假冒偽劣油品重新流入市場；一些成品油經營企業假冒中石化、中石油等知名成品油經營企業的商標、標識；一些加油站價格欺詐、缺斤少兩等不正當經營行為時有發生。

為規范成品油市場經營秩序，鞏固前一階段清理整頓工作成果，根據國家工商行政管理總局 2006年工作部署，現就進一步加強成品油市場監管工作提出如下意見：

一、工作重點

(一)嚴把市場準入關

1．嚴格執行有關行政許可規定，把好成品油經營企業的登記注冊關。對被取消成品油經營批準證書的企業，應為其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照。

2．依法查處超范圍經營成品油的行為；依法取締無照從事成品油生產經營活動。

(二)嚴把油品質量關，重點查處成品油企業經營下列油品：

1．非法煉制的油品；

2．無合法進口來源的油品；

3．假冒偽劣、質量不合格的油品；

4．與標號、標識不相符的油品；

5．國家明令淘汰并停止銷售的油品。

(三)規范成品油經營，重點檢查下列行為：

1．缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的；

2．擅自兌制油品或在油品中添加化工原料的；

3．假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤認為是他人的油品的；

4．對油品質量作虛假表示引人誤解的；

5．違背消費者意愿搭售商品的；

6．將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業；油品批發企業從事零售或將成品油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業；

7．偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照；

8．使用無質量合格證明的油品計量衡具；或擅自改動油品計量衡具。

二、具體監管措施

(一)強化“經濟戶口”管理，實施有效監控。成品油經營企業依法登記注冊后，注冊地的工商行政管理機關應將企業的相關信息及時通報管轄區內的工商所，工商所對該類企業要建立“經濟戶口”管理檔案，明確監管目標、內容和責任，并將任務分解到人，狠抓落實。

(二)加大市場巡查力度，實施動態監管。各地要根據上述監管工作重點，制定監管責任制度，細化具體巡查內容，并認真做好巡查記錄。巡查中發現企業違規經營的，應及時予以糾正；凡存在違法行為的，必須依法立案查處。要積極向企業宣傳有關成品油管理的政策和法律法規，指導企業守法經營，按照核準的經營范圍、方式和地點亮照經營，明碼標價；督促企業建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度。促進企業加強自律，提高其質量意識及責任意識。......

第五篇：國家工商行政管理總局關于進一步徹底取締報廢車輛回收拆解市場的

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2001-05-10 【生效日期】2001-05-10 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理總局關于

進一步徹底取締報廢車輛回收拆解市場的緊急通知

（2001年5月10日發布）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

2001年5月9日，國務院召開全國打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動電視電話會議，國務院辦公廳發出《關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》，決定把嚴厲打擊拼裝汽車行為作為整頓和規范市場經濟秩序、打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的工作重點之一，要求工商行政管理機關會同有關部門嚴厲打擊拼裝汽車行為，依法查處制售假冒偽劣汽車配件等違法犯罪活動。為了進一步嚴厲打擊拼裝汽車行為，徹底取締報廢車輛回收拆解市場，現就有關問題通知如下：

一、進一步提高認識，加強領導，集中力量做好打擊拼裝汽車行為，取締報廢車輛回收拆解市場工作。

國家工商行政管理總局《關于嚴厲打擊非法收購拆解拼裝汽車行為迅速取締報廢汽車拆解拼裝市場的通知》（工商公字〔2001〕第105號）發出后，各地采取有力措施，迅速開展行動，河北、安徽等地工商行政管理機關在當地黨委和政府領導下，與有關部門聯合行動，取締報廢車輛回收拆解市場工作取得階段性成果。但仍有少數地區，對取締報廢車輛回收拆解市場工作認識不夠，行動不快，抓得不緊，情況不明。各級工商行政管理機關應進一步提高認識，統一思想。要充分認識開展打擊拼裝汽車行為、取締報廢車輛回收拆解市場的工作，對于保護國家、企業和人民群眾利益，維護公平競爭環境，具有十分重要的意義。要在當地黨委和政府的領導下，與公安、經貿、質檢、海關等部門密切配合，嚴厲打擊拼裝汽車（特別是利用報廢零部件拼裝車輛）行為，徹底取締報廢車輛回收拆解市場。

二、各級工商行政管理機關必須把嚴厲打擊拼裝汽車行為、依法徹底取締報廢車輛回收拆解市場，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的首要大事來抓。

各省、自治區、直轄市工商行政管理局應把徹底取締報廢車輛回收拆解市場作為督導工作的重點，認真組織、迅速行動，采取積極有效措施，在轄區內徹底根除非法回收拆解報廢車輛拼裝整車的行為，絕不能讓報廢車輛回收拆解市場死灰復燃。同時，要切實加強對其它廢舊商品市場的監管，依法嚴厲打擊各種違法違章行為。

三、進一步加強責任制。

各級工商行政管理機關對轄區內報廢車輛回收拆解市場的取締工作真正擔負起職責。對整頓不力、瞞報漏報工作情況、利用報廢零部件拼裝整車行為屢禁不止、報廢車輛回收拆解市場未能徹底取締的地區，要依法、依紀追究當地工商行政管理機關負責人和直接責任人以及其上級機關有關領導的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

四、加強信息溝通反饋工作。

各級工商行政管理機關要對轄區內報廢車輛回收拆解市場和廠、點的情況認真清查。各省、自治區、直轄市工商行政管理總局應在接到本通知后，將已取締的報廢車輛回收拆解市場的基本情況，立即上報國家工商行政管理總局“整頓辦”。對清查、取締報廢車輛回收拆解市場和打擊利用報廢車輛零部件拼裝整車等違法犯罪行為的工作情況，也要及時匯總，由各省、自治區、直轄市工商行政管理局每周一次上報國家工商行政管理總局“整頓辦”。

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