第一篇：社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理辦法

社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理辦法

社區(qū)的財(cái)務(wù)活動必須遵守《中華人民共和國會計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)武政辦[2001]258號文件精神，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受民主監(jiān)督，實(shí)行主任責(zé)任制，由社區(qū)報(bào)賬，街道財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一集中核算的管理方式。

第一條 社區(qū)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。社區(qū)的各項(xiàng)收支全部納入單位預(yù)算，由街道統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二條 收支是指社區(qū)開展業(yè)務(wù)及活動依法取得的非償還性資金。主要包括：上級撥款、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、募捐收入、其他收入等。

第三條 支出是指社區(qū)為開展業(yè)務(wù)和活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。主要包括：社區(qū)工作人員加班費(fèi)、社區(qū)環(huán)境創(chuàng)新、城市長效管理、社區(qū)納涼、社區(qū)黨建、社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)、維修、小型購置費(fèi)等。

第四條 街道財(cái)政所統(tǒng)一管理社區(qū)的財(cái)務(wù)核算工作。設(shè)置社區(qū)統(tǒng)管會計(jì)一名、資金會計(jì)一名；社區(qū)居委會設(shè)報(bào)賬員一名。配備的會計(jì)人員必須具備會計(jì)人員從業(yè)資格證書，持證上崗。社區(qū)報(bào)賬員報(bào)街辦事處備案。會計(jì)人員離職，必須依法與接管人員辦清交接手續(xù)。

第五條 社區(qū)的會計(jì)核算由街道財(cái)政所根據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定建立會計(jì)賬冊，進(jìn)行會計(jì)核算，填報(bào)會計(jì)報(bào)表，各社區(qū)會計(jì)檔案妥善保管。

第六條 街道財(cái)政部門和監(jiān)察部門督促社區(qū)居委會建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和稽核等財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格實(shí)施會計(jì)人員的崗位職責(zé)、崗位行為規(guī)范以及相應(yīng)的考核辦法。

第七條 社區(qū)的日常資金收支結(jié)算事物由本社區(qū)報(bào)賬員負(fù)責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證報(bào)賬員依法履行職責(zé)，并對單位財(cái)務(wù)收支活動的合法性以及會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。

第八條 各社區(qū)收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。社區(qū)按規(guī)定取得的收入應(yīng)及時(shí)足額記入本社區(qū)賬戶，不得以“白條”抵收，嚴(yán)禁坐收坐支。進(jìn)入統(tǒng)管賬戶的資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留。

第九條 社區(qū)使用的收款票據(jù)必須到街道財(cái)政所統(tǒng)一領(lǐng)購，由社區(qū)報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用，收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放實(shí)行“交舊換新”管理。收費(fèi)票據(jù)由專人妥善保管。禁止自行印制使用規(guī)定外的票據(jù)收費(fèi)。嚴(yán)禁各社區(qū)自行購買收費(fèi)收據(jù)，各社區(qū)履行收費(fèi)時(shí)必須開具收費(fèi)收據(jù)，收費(fèi)收據(jù)每本使用完后，報(bào)票據(jù)管理人員核算。

第十條 社區(qū)經(jīng)費(fèi)支付的程序，先由社區(qū)主任暫行同意列支，再報(bào)行社會事務(wù)科進(jìn)行復(fù)核，然后由分管民政工作的副主任復(fù)核后，集中到財(cái)政所，經(jīng)財(cái)政所稽核無誤后，報(bào)辦事處主任審批（每月集中審批一次）。

第十一條 實(shí)行支出憑證審核制度。社區(qū)所有財(cái)務(wù)支出憑證，必須經(jīng)財(cái)政所進(jìn)行審核，對下列支出憑證，會計(jì)人員不得接受入賬，一律由有關(guān)人員自行負(fù)責(zé)。

無合法票據(jù)的，改變資金用途的，提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，無明確合法合規(guī)資金來源的，經(jīng)辦人、證明人、社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字不全的，其他不符合會計(jì)規(guī)范的憑證等。

第十二條 街財(cái)政所應(yīng)定期向各社區(qū)提供財(cái)務(wù)收支報(bào)表，社區(qū)有權(quán)核查和詢問本社區(qū)會計(jì)事宜。財(cái)政所負(fù)責(zé)年度決算的編制工作。

第十三條 社區(qū)的財(cái)會人員應(yīng)對社區(qū)資金的籌集與使用實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，對違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為有權(quán)向街道辦事處和有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條 社區(qū)應(yīng)建立由街辦事處委派的人員和社區(qū)居民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與社區(qū)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、審核、檢查，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和物資管理、財(cái)務(wù)公開等情況。街辦事處內(nèi)審組每年不定期對社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理的行為，依法嚴(yán)肅處理。

第十五條 社區(qū)應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)公開欄，于每季度末將本季度社區(qū)的收入和支出詳細(xì)情況向社區(qū)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。社區(qū)的預(yù)算執(zhí)行情況要實(shí)行年度考核，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理，作為考評社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。

第二篇：社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

1、社區(qū)居委會實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、逐筆審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度。

2、社區(qū)居委會的所有財(cái)務(wù)活動必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。

3、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限。社區(qū)居委會的各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持“一支筆”審批制，由社區(qū)居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批，重大項(xiàng)目的開支必須向街道辦事處報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

4、財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑、支有據(jù)。認(rèn)真填寫好各類報(bào)表，統(tǒng)一管理社區(qū)居委會的收支及經(jīng)濟(jì)活動，建立健全有關(guān)帳薄。

5、實(shí)行民主理財(cái)、定期審計(jì)。社區(qū)議事監(jiān)督委員會每月定期對財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行清理審查，并將結(jié)果張榜公布，同時(shí)督促社區(qū)居委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。

6、社區(qū)居委會干部離任時(shí)，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計(jì)，并向繼任者辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

第三篇：東城區(qū)社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法

東城區(qū)社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)各街道對社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，加大政務(wù)公開力度，保障和促進(jìn)社區(qū)工作正常開展，根據(jù)《會計(jì)法》、《行政單位會計(jì)管理制度》、《東城區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》、《東城區(qū)財(cái)政性資金使用和管理辦法》，結(jié)合東城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)屬各街道辦事處及社區(qū)、以及與街道辦事處有經(jīng)費(fèi)撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位。

社區(qū)有社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對日常辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理，街道辦事處財(cái)政科負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所指的社區(qū)日常辦公經(jīng)費(fèi)是指區(qū)財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)安排的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)以及街道辦事處給予各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指區(qū)財(cái)政、各級政府職能部門撥付給街道辦事處、用于社區(qū)專項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)，包括：

（一）社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金

（二）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)

（三）社區(qū)基層黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)

（四）街道各職能科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要分配至社區(qū)的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或由社區(qū)代為發(fā)放的居民社會保障經(jīng)費(fèi)。

（五）各級政府職能部門撥付、用于社區(qū)的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第二章 社區(qū)財(cái)務(wù)人員設(shè)置及工作職責(zé)

第四條 各社區(qū)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)收支備查帳，并指定兩名工作人員作為財(cái)務(wù)管理員分別負(fù)責(zé)資金、賬目的保管、登記工作，報(bào)街道社區(qū)辦及財(cái)政科備案。

第五條 社區(qū)須成立包括社區(qū)黨委（總支）書記、居委會主任及財(cái)務(wù)管理員在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)本社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作。

第六條 各街道辦事處主任對社區(qū)財(cái)務(wù)管理承擔(dān)主要責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對財(cái)務(wù)管理承擔(dān)集體責(zé)任。各街道辦事處主任、工委書記不得直接分管財(cái)務(wù)管理、政府采購等工作。

社區(qū)黨委（總支）書記、居委會主任、紀(jì)委書記不得直接辦理各種現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。

第七條 社區(qū)財(cái)務(wù)管理員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各街道辦事處財(cái)政科負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)黨委（總支）書記、居委會主任、服務(wù)站站長、財(cái)務(wù)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及政策法規(guī)培訓(xùn)。

第八條 社區(qū)紀(jì)委（紀(jì)檢組）全程監(jiān)督社區(qū)資金使用與管理。第九條 社區(qū)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生變動時(shí)，必須做好資金、備查賬目資料交接工作，并辦理交接手續(xù)。社區(qū)黨委（總支）書記、居委會主任、服務(wù)站站長，會同街道財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，完成交接手續(xù)后方可調(diào)離工作崗位。

第三章 社區(qū)財(cái)務(wù)管理

第十條 社區(qū)不得將財(cái)政性資金或者其他公款以個(gè)人名義私存私放、設(shè)立賬外賬。社區(qū)財(cái)務(wù)收支由街道辦事處財(cái)政科統(tǒng)一記賬，社區(qū)須建立經(jīng)費(fèi)支出備查帳。

第十一條 社區(qū)經(jīng)費(fèi)（含專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)）支出實(shí)行事前申報(bào)制度，由社區(qū)提出書面申請，經(jīng)街道社區(qū)辦審核批準(zhǔn)后報(bào)街道財(cái)政科。街道財(cái)政科審核后，按照經(jīng)費(fèi)審批管理權(quán)限逐級審批，嚴(yán)格把關(guān)。

第十二條 各街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和所轄社區(qū)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限管理，根據(jù)費(fèi)用開支的數(shù)額大小和重要性程度合理確定。明確單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)審批范圍、權(quán)限、責(zé)任。

第十三條 各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全對社區(qū)收入、支出的內(nèi)部管理制度及內(nèi)部監(jiān)督制度，確定社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。

第十四條 社區(qū)要嚴(yán)格控制日常辦公費(fèi)用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項(xiàng)資金，不得發(fā)生下列行為：

（一）不得以任何名義將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放人員獎(jiǎng)金和購買各類消費(fèi)卡；

（二）不得以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等名義組織公款旅游或用于個(gè)人福利；

（三）不得超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)開支會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及外出考察費(fèi)等費(fèi)用支出。(四)其他違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第十五條 社區(qū)開展公務(wù)活動須使用公務(wù)卡結(jié)算。第十六條 社區(qū)使用公務(wù)卡要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市東城區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，不得使用現(xiàn)金支付列入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的各項(xiàng)費(fèi)用支出。

第十七條 持有公務(wù)卡的社區(qū)工作人員（以下簡稱持卡人）應(yīng)當(dāng)妥善保管公務(wù)卡，規(guī)范使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出的支付結(jié)算業(yè)務(wù)，并按規(guī)定及時(shí)向所在單位財(cái)務(wù)部門申請辦理報(bào)銷手續(xù)。

第十八條 街道辦事處財(cái)政科應(yīng)當(dāng)依托國庫集中支付系統(tǒng)和公務(wù)卡支持系統(tǒng)，認(rèn)真審核公務(wù)卡報(bào)銷事項(xiàng)。對于批準(zhǔn)報(bào)銷的公務(wù)卡消費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間，通過授權(quán)支付零余額賬戶辦理公務(wù)卡的資金還款手續(xù)。

第十九條 社區(qū)使用公務(wù)卡結(jié)算，需遵守街道辦事處內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定履行事前審批程序及事后報(bào)銷基本流程。

第二十條 社區(qū)持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)，及時(shí)到所在街道辦事處財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。

第二十一條 符合下列情況之一的，各街道辦事處及社區(qū)可以提取和使用現(xiàn)金:

（一）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)重大緊急事件等特殊情況，需要使用現(xiàn)金支付的;

（二）支付給單位職工及轄區(qū)內(nèi)管理對象的一次性喪葬費(fèi)、撫恤金;

（三）目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)支出，如：簽證費(fèi)、快遞費(fèi)等;

（四）中連續(xù)三次以內(nèi)支付給本單位以外同一收款人的講課費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)款、救濟(jì)費(fèi)、救助金、慰問金以及經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門核準(zhǔn)必須使用現(xiàn)金支付的其它專項(xiàng)費(fèi)用。

（五）單筆支出在500元以下，不具備公務(wù)卡刷卡條件的公務(wù)支出;

（六）單筆支出在500元以上，且未超過中國人民銀行規(guī)定結(jié)算起點(diǎn)的，因特殊情況不能使用公務(wù)卡結(jié)算的公務(wù)支出。

第二十二條 各街道辦事處及社區(qū)在提取和使用現(xiàn)金時(shí)，不得化整為零，拆分現(xiàn)金金額和筆數(shù)。

第二十三條 各街道辦事處要建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置崗位，不得由一人辦理貨幣資金(包括現(xiàn)金、支票及公務(wù)卡)業(yè)務(wù)的全過程。社區(qū)需要支付現(xiàn)金的業(yè)務(wù)，必須由兩名以上工作人員同時(shí)在場辦理。用于發(fā)放給個(gè)人的款項(xiàng)，須由領(lǐng)款人親筆簽字，不得由他人代簽。

第二十四條 社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處根據(jù)預(yù)算撥付社區(qū)。街道辦事處應(yīng)按照工作職責(zé)制定社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十五條 區(qū)屬各行政事業(yè)單位撥付街道辦事處、用于社區(qū)的各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“誰撥款誰負(fù)責(zé)管理并跟蹤問效”的原則管理。撥款單位要明確資金使用方向，并加強(qiáng)對資金使用情況的日常監(jiān)管，及時(shí)清理回收結(jié)余資金。

第二十六條 社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容“專款專用”，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。嚴(yán)禁侵占和挪用專項(xiàng)資金。

第二十七條 社區(qū)專項(xiàng)資金的使用單位應(yīng)定期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況說明。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面材料。

第二十八條 社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出凡涉及發(fā)放個(gè)人現(xiàn)金的，必須在社區(qū)公示欄進(jìn)行公示。公示期不少于5個(gè)工作日。公示期滿且無異義方可履行支出程序。

第二十九條 社區(qū)要嚴(yán)格費(fèi)用支出管理。杜絕白條抵賬以及不真實(shí)、不合法的原始單據(jù)入賬；匯總開具的購物發(fā)票，必須附上供應(yīng)單位提供的購物清單，包括購買物品的名稱、數(shù)量、單價(jià)等方可予以報(bào)銷；會議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會議審批文件、會議通知及實(shí)際參會人員簽到表、正式發(fā)票、會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)。

第三十條 各街道辦事處要根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全現(xiàn)金核算與內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，合理制定本單位現(xiàn)金的開支范圍。

第三十一條 社區(qū)不得設(shè)立備用金。社區(qū)取得的現(xiàn)金收入（含接受捐贈的現(xiàn)金及現(xiàn)金支票），當(dāng)日必須上交街道辦事處財(cái)務(wù)部門，由出納人員送存銀行，不得坐支現(xiàn)金收入。

第三十二條 街道辦事處財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及出納人員應(yīng)對現(xiàn)金的安全管理負(fù)責(zé)；社區(qū)黨委書記、居委會主任、服務(wù)站站長對社區(qū)使用現(xiàn)金情況負(fù)責(zé)。

第三十三條 各街道辦事處應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)現(xiàn)金管理辦法、制度及各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定，規(guī)范保管和使用現(xiàn)金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正社區(qū)的不規(guī)范支付行為。

第三十四條 各街道辦事處要建立健全社區(qū)領(lǐng)取、使用支票審批流程，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和用途領(lǐng)取、使用支票。

第三十五條 各街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和財(cái)政部《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》，按照專人管理、相互牽制、適當(dāng)審批、嚴(yán)格登記的原則，加強(qiáng)合同、票據(jù)、密押管理，重要合同和票據(jù)應(yīng)有連號控制、作廢控制、空白憑證控制以及領(lǐng)用登記控制等專門措施。

第三十六條 各街道辦事處要加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，設(shè)立票據(jù)登記簿，逐筆登記票據(jù)的領(lǐng)用和繳銷情況，防止票據(jù)遺失、盜用。嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開發(fā)票。

第三十七條 各街道辦事處要制定社區(qū)經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的管理，并按照審批權(quán)限審批。

第三十八條 報(bào)銷程序：

（一）社區(qū)經(jīng)手人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)后在支出憑證上寫清事由并簽字，經(jīng)社區(qū)負(fù)責(zé)人、主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、簽字。

（二）街道辦事處主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)票及支出憑證相關(guān)內(nèi)容無誤后簽字確認(rèn)、報(bào)批或按審批權(quán)限報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。

（三）社區(qū)經(jīng)手人依據(jù)簽字齊全的支出憑單、發(fā)票及相關(guān)文件（支票領(lǐng)用單、簽呈或會議紀(jì)要）到街道辦事處財(cái)務(wù)出納人員處報(bào)銷。

第三十九條 報(bào)銷時(shí)將審批通過的發(fā)票及相關(guān)文件一同粘在支出憑單的背后。每筆業(yè)務(wù)涉及到的發(fā)票應(yīng)粘在支出憑單后，不得將同一筆業(yè)務(wù)涉及的發(fā)票拆分成多個(gè)支出憑單報(bào)銷。

第四章 社區(qū)資產(chǎn)及實(shí)物的管理

第四十條 街道辦事處要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對購置、保管、領(lǐng)用、登記、清查盤點(diǎn)和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第四十一條 社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對不能形成固定資產(chǎn)的其它物品的管理，建立實(shí)物臺賬，并由專人負(fù)責(zé)登記、保管。社區(qū)實(shí)物臺賬的保管期限不得少于兩屆任期。

第四十二條 社區(qū)接受捐贈的各類物品應(yīng)及時(shí)上交街道社區(qū)辦和財(cái)務(wù)部門入賬、登記造冊，并妥善保管。

第四十三條 街道辦事處及社區(qū)要完善各類物品的領(lǐng)取使用手續(xù)。為居民發(fā)放實(shí)物物品的，須登記造冊，并由領(lǐng)取人簽字，不得由他人代簽代領(lǐng)。

第五章 社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督

第四十四條 街道辦事處要加強(qiáng)對社區(qū)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督管理。街道辦事處財(cái)務(wù)科要建立與社區(qū)定期核對賬目制度，并對社區(qū)賬目進(jìn)行監(jiān)督檢查。街道辦事處社區(qū)辦要加強(qiáng)對社區(qū)領(lǐng)取和發(fā)放實(shí)物情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條 每季度最后一個(gè)月的25日前，由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人召開會議，向社區(qū)“兩委”、服務(wù)站班子全體成員通報(bào)社區(qū)各項(xiàng)資金使用情況及實(shí)物領(lǐng)取、發(fā)放情況，并形成會議紀(jì)要報(bào)送社區(qū)辦備案。第四十六條 社區(qū)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，每季度向社區(qū)居民會議、社區(qū)代表報(bào)告，在社區(qū)公示欄進(jìn)行公示，接受社區(qū)居民及社區(qū)代表的審議和監(jiān)督。公示完畢后報(bào)社區(qū)辦備案。

第四十七條 各街道辦事處要接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組織實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，并積極予以配合。要根據(jù)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門提出的審計(jì)、檢查報(bào)告改進(jìn)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理工作。

第四十八條 各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第四十九條 街道辦事處可對社區(qū)財(cái)務(wù)管理情況定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為社區(qū)年終考核參考依據(jù)。

第五十條 社區(qū)財(cái)務(wù)工作違反上述規(guī)定的，由街道辦事處責(zé)令改正。視情節(jié)輕重相關(guān)責(zé)任人員給予限期整改、留崗查看、辭退以及黨紀(jì)政紀(jì)處分。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第五十二條 本辦法由東城區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：社區(qū)居委會（范文模版）

八、社區(qū)居委會

1.社區(qū)居委會的性質(zhì)

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

第二條規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。《憲法》明確了城市居民委員會的性質(zhì)，居民。委員會不是一級政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。

社區(qū)居委會的性質(zhì)，使它既區(qū)別于國家政權(quán)機(jī)關(guān)，也區(qū)別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。社區(qū)居委會與國家政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別在于：在我國，國家政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。社區(qū)居民委員會不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的任何一種，也不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)。

社區(qū)居委會與其他群眾組織的區(qū)別是：在我國，有許多從事社會活動的群眾組織，如總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，社區(qū)居民委員會作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設(shè)立、任務(wù)、服務(wù)對象、作用等方面卻明顯不同。社區(qū)居委會與民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的區(qū)別是：根據(jù)憲法

規(guī)定，少數(shù)民族在聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族自治地方建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)除行使一般國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使自治權(quán)，是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于社區(qū)居委會。

2.社區(qū)居委會的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國家也有，但是，中國的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現(xiàn)在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協(xié)助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。但是，由于它是國家政權(quán)所沒有觸及到的基層社會的主要的自治組織，而且以中國共產(chǎn)黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，它的早期活動就很自然地被納入到由國家政權(quán)主導(dǎo)的整個(gè)政治過程中，成為國家調(diào)控社會的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級政府，三級管理，四級落實(shí)”的城市管理體制，就是基于這樣的現(xiàn)實(shí)而形成的。居委會的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國城市基層群眾自治不是從社會直接發(fā)展起來的，而是國家政權(quán)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。所以，這個(gè)群眾性的自治組織，一開始就是作為與國家政權(quán)體系有深刻內(nèi)在聯(lián)系的組織而存在的，其性質(zhì)、組織樣式和制度形態(tài)都是由國家設(shè)計(jì)和確定的，從而決定了其性質(zhì)，即其所具有的協(xié)助功能是其存在和發(fā)展的前提。但是，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，居委會是自治性的組織，自治是該組織的本質(zhì)屬性，具體體現(xiàn)為居委會所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會所承擔(dān)的協(xié)助功能應(yīng)以居委會的自治性和自治功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)。依據(jù)組織法，居委會的自治功能體現(xiàn)為自我管理、自我教育和自我服務(wù)上，而這些功能的自治性是以居委會由居民選舉產(chǎn)生、其工作由居民承擔(dān)以及接受居民監(jiān)督為前提的。

(3)協(xié)調(diào)功能

協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時(shí)也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨(dú)立出來強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榫游瘯倪@方面

功能對中國社會具有特殊的意義。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國的國家與社會關(guān)系形成“強(qiáng)國家，弱社會”的格局，社會中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有限，于是居委會就成為基層社會最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會中的“人民調(diào)解委員會”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會組織法明確規(guī)定在居委會下設(shè)治安保衛(wèi)委員會，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會治安。早在1952年，由當(dāng)時(shí)的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個(gè)功能使居委會成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。

3.社區(qū)居委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會”，“居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，小組長由居民小組推選”。

依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區(qū)居委會通常是指社區(qū)居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會組織體系。社區(qū)居

委會受社區(qū)成員代表大會的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會下設(shè)的各工作委員會在社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居民小組是社區(qū)居委會組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實(shí)。社區(qū)居委會、各工作委員會和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會是社區(qū)居委會的工作機(jī)構(gòu)，必須對社區(qū)居委會負(fù)責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認(rèn)真完成社區(qū)居委會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)反映居民的要求。

4.社區(qū)居委會的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時(shí)代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。

目前全國社區(qū)居委會建立了新的社區(qū)自治組織體系。一是建立了社區(qū)成員代表大會——即“決策層”。社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成，每年定期召開會議，討論決定社區(qū)的重要事項(xiàng)，包括選舉社區(qū)工作者。二是建立了社區(qū)居民委員會——即執(zhí)行層，社區(qū)居民委員會由社區(qū)成員代表大會選舉產(chǎn)生，執(zhí)行社區(qū)成員代表大會所作的每一項(xiàng)決定。三是建立了社區(qū)協(xié)商議事委員會——即“議事層”。協(xié)商議事季員會由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關(guān)方面人員組成，行使對社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對社區(qū)居民委員會的工作提出建議和進(jìn)行監(jiān)督。四是組建了新的社區(qū)黨組織——即“領(lǐng)導(dǎo)層”。在這個(gè)層面上，有社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)居民區(qū)黨支部。同時(shí)，還建立了由樓、院長、單元組長、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)居民委員會的性質(zhì)即基層性、群眾性和自治性，決定了社區(qū)居民委員會在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統(tǒng)的居民自治體制下，居民委員會幾

乎承擔(dān)了所有“非自治性”任務(wù)。黨組織的地位也沒有明確規(guī)定，一方面導(dǎo)致了黨組織過多地糾纏于具體事務(wù)，另一方面黨在基層社會的任務(wù)如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會代行；政府管理重心的下沉導(dǎo)致居民委員會成為事實(shí)上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會的主要推動力。社區(qū)黨支部核心地位的加強(qiáng)以及社會工作者的建立，在體制上理清了居民委員會的職責(zé)，使得居民委員會承擔(dān)的非本職工作盡快剝離出去，進(jìn)而能夠更為集中地關(guān)注居民自治的自身發(fā)展。

黨組織建立在居委會上為居委會的活動提供了一個(gè)良好的宏觀基層社會環(huán)境，從而使得居民委員會能夠更好地關(guān)注自己的建設(shè)，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會的組織載體地位還體現(xiàn)在它的內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制上：全

國社區(qū)居委會在制度建設(shè)上，建立、健全居民代表會議、居民會議等各種會議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，在居民委員會的主導(dǎo)下設(shè)立了居民小組、志愿者隊(duì)伍等組織；在運(yùn)行機(jī)制上，著重于完善居委會的選舉機(jī)制，在居民委員會由居民會議、居民代表會議選舉產(chǎn)生并受其監(jiān)督，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核機(jī)制，取消一些行政性的以居委會為單位的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會工作實(shí)績的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了居民委員會產(chǎn)生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構(gòu)架在加強(qiáng)居委會的傳統(tǒng)功能的同時(shí)還衍生出新的功能，主要體現(xiàn)在：

一、宏觀規(guī)劃。結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，關(guān)注居民的需求，對社區(qū)發(fā)展作統(tǒng)一規(guī)劃，確定社區(qū)的長期、中期、近期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

二、議事決策。定期召開居民代表會議和居民會議，商討本社區(qū)全體居民的重大事項(xiàng)和公益事業(yè)，并作出相關(guān)決定。

三、組織管理。由于居民委員

會直接面對的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統(tǒng)”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)的活動，就日常的居民自治事務(wù)進(jìn)行管理。

四、協(xié)調(diào)溝通。居民委員會對內(nèi)在本社區(qū)創(chuàng)造了和睦寧靜的社區(qū)環(huán)境，對外代表居民與政府以及物業(yè)公司等進(jìn)行談判協(xié)調(diào)，維護(hù)居民的利益。

五、監(jiān)督社區(qū)。定期聽取社會工作者的工作匯報(bào)，檢查工作落實(shí)情況，就其工作進(jìn)行評議并提出工作建議。總體上說，居民委員會的功能就是服從和服務(wù)社區(qū)居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩(wěn)定了基層社會。

5.社區(qū)居委會的基本職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實(shí)施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是：

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；

(2)依法協(xié)助政府對社區(qū)服務(wù)、社會保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進(jìn)行管理；—

(3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項(xiàng)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金；

(4)負(fù)責(zé)對社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競聘上崗、考核、評議等程序；

(5)及時(shí)掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達(dá)社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區(qū)居民對政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評議。

6．社區(qū)居委會的地位和作用

社區(qū)居委會是我國城市基層群眾性自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

(1)社區(qū)居委會是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要組織形式

根據(jù)《憲法》規(guī)定，廣大人民擁有“依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”的權(quán)利。社區(qū)居委會是城市居民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要形式。社區(qū)居委會的自治性質(zhì)決定了除個(gè)別依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，社區(qū)居民和社區(qū)成員都有參與管理社區(qū)的權(quán)利，都有參與討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。通過社區(qū)居委會這一組織形式，進(jìn)一步提高全體社區(qū)成員和居民群眾的民主意識和參與意識，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣，依法行使自己的民主權(quán)利。

(2)社區(qū)居委會是城市基層政權(quán)的重要依靠力量

城市基層政權(quán)組織，包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民政府及其派出機(jī)關(guān)——街道辦事處。基層政權(quán)部門不僅肩負(fù)著密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系的使命，而且需要發(fā)動群眾來完成一系列行政工作和社會工作。在這個(gè)過程中，由于社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)，具備把黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層群眾中去的功能，能更好發(fā)揮社區(qū)自治組織的優(yōu)勢，因此成為基層政權(quán)的依靠力量，發(fā)揮著協(xié)助政府做好與社區(qū)成員利益有關(guān)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社會福利、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、物業(yè)管理、社區(qū)文化體育、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)等工作的功能，發(fā)揮著宣傳貫徹國家法律、政策，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)的功能。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會是基層政權(quán)建設(shè)的基石，沒有社區(qū)居委會協(xié)助政府開展工作，城市社會管理就難以順利進(jìn)行。

(3)社區(qū)居委會是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系，既是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是建設(shè)有中國特色社會主義的本質(zhì)要求。社區(qū)居委會在黨組織的領(lǐng)

導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區(qū)居委會把黨和政府的方針、政策、路線、法規(guī)傳達(dá)給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時(shí)準(zhǔn)確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區(qū)居委會及時(shí)地傾聽到群眾的呼聲，同時(shí)也使居民群眾能夠通過社區(qū)居委會了解、掌握黨和政府的方針、政策。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會在黨和政府和人民群眾之間發(fā)揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區(qū)居委會是兩個(gè)文明建設(shè)的重要力量

社會主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。在城市管理和建設(shè)中，社區(qū)居委會發(fā)揮了不可忽視的作用。社區(qū)居委會開展的社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利、維護(hù)社會治安等活動，不僅是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會條件。

7.社區(qū)居委會應(yīng)遵循的幾個(gè)原則

(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項(xiàng)成果才能得到最有效地維護(hù)和保障。另一方面，也應(yīng)該看到，盡管關(guān)于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實(shí)際運(yùn)作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)還是不夠的，許多問題還沒有系統(tǒng)的法律說明和規(guī)定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進(jìn)城市基層群眾自治發(fā)展的要求來看，我們還應(yīng)該制定更為具體和詳細(xì)的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢的變化和需要進(jìn)行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》

(2)政黨主導(dǎo)原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。不論在價(jià)值取向上還是在行為方式上，?政黨主導(dǎo)都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導(dǎo)，政黨作為社會利益的代表者、維護(hù)者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會的利益，保障群眾自治的實(shí)現(xiàn)。有了有效的政黨主導(dǎo)，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎(chǔ)。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺。

(3)政權(quán)支持原則

雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點(diǎn)以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發(fā)成長起來的，是政權(quán)體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過程中，需要政權(quán)體系的有力支持，其中包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財(cái)政支持等。有了政權(quán)支持，城

市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)。

(4)自治主題原則

這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價(jià)值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

和目的與在20世紀(jì)50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說20世紀(jì)50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權(quán)和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群

眾自治則更多是一種實(shí)現(xiàn)社會自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點(diǎn)是國家政權(quán)鞏固，而后者的出發(fā)點(diǎn)是社會發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應(yīng)是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開。

(5)漸進(jìn)發(fā)展原則

中國畢竟是一個(gè)超大規(guī)模的社會，民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時(shí)期中國民主政治建設(shè)的一個(gè)有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會使進(jìn)程減緩，但是會使整個(gè)過程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。

8.社區(qū)居委會與街道辦事處的關(guān)系

街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會的工作是街道辦事處的三個(gè)任務(wù)之一。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)

關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”這也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。

9.社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進(jìn)城市社會主義民主建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。要真正達(dá)到這個(gè)目的，社區(qū)居委會就必須在自己的實(shí)際工作中自覺地服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展自治有機(jī)地結(jié)合起來，將自己的工作計(jì)劃和重要活動及時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)，讓社區(qū)黨組織了解各階段的工作計(jì)劃和要求，充分尊重社區(qū)黨組織對居委會工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在各項(xiàng)自治活動中要充分依靠社區(qū)黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區(qū)黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動自己的工作。

社區(qū)黨組織要保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策在社區(qū)居委會得到貫徹執(zhí)行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區(qū)居委會的到貫徹執(zhí)行。對社區(qū)居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。這樣才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對社區(qū)居委會的政治領(lǐng)導(dǎo)。

10.社區(qū)居委會與物業(yè)管理的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會或社區(qū)管理委員會的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個(gè)方面

第五篇：雙林社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

雙林社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)社區(qū)居委會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高理財(cái)水平，結(jié)合社區(qū)居委會實(shí)際，特制定本制度：

一、社區(qū)居委會實(shí)行“錢帳分離，日清月結(jié)，逐筆審批，定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度，必須遵守有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)、行政法規(guī)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)法，居委會的各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持“一支筆”審批制，由居委會主任一人負(fù)責(zé)簽字審批。

三、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，認(rèn)真填寫好各類報(bào)表，建立健全有關(guān)帳簿。

四、實(shí)行民主理財(cái)，定期審計(jì)，協(xié)商議事委員會每月定期對財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行清理審查，并將結(jié)果張榜公布，同時(shí)督促居委會自行糾正違紀(jì)、違規(guī)項(xiàng)目。

五、居委會干部離任時(shí)，應(yīng)接受有關(guān)部門的審計(jì)，并向繼任者辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。