第一篇：關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，計(jì)劃單列市民政局、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

最低生活保障檔案管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

各級民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。各級檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，做到在具體操作上簡便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對象的申請書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對象參加公益活動記錄；低保對象名冊；日常入戶調(diào)查材料等。

低保對象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊等材料歸入本單位的會計(jì)檔案。

低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理

規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體方案，積極推進(jìn)最低生活保障檔案工作制度建設(shè)，力爭起點(diǎn)高、步子穩(wěn)、成效大。各級民政部門要發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對最低生活保障檔案的必要投入，促進(jìn)低保工作的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為這項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)所承擔(dān)的工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規(guī)范和保管安全。

各級民政部門和檔案行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分類指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，抓好典型，帶動工作全面開展，促進(jìn)最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

第二篇：關(guān)于《西城區(qū)最低生活保障檔案管理》規(guī)定

西民發(fā)?2009?27號

北京市西城區(qū)民政局 北京市西城檔案局 關(guān)于《西城區(qū)最低生活保障檔案管理》規(guī)定

第一章 總 則

第一條 根據(jù)北京市民政局、北京市檔案局關(guān)于《北京市社會救助檔案管理試行辦法》（京民救發(fā)?2009?172號）的通知要求，結(jié)合我區(qū)低保工作實(shí)際，特制定《西城區(qū)城市居民最低生活保障檔案管理試行辦法》。

第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案），是指區(qū)、街道民政部門在城市居民最低生活保障金申請、復(fù)審、停止待遇審批和日常管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式記載的歷史紀(jì)錄。

第三條 低保檔案是開展低保工作的真實(shí)記錄和依據(jù)，低保檔案管理工作是社會救助工作的重要組成部分。區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所應(yīng)加強(qiáng)對低保檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入低保工作內(nèi)容，實(shí)施同步管理。并配備檔案管理人員，加強(qiáng)低保檔案庫房設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，為低保檔案管理工作的開展提供保障。

第四條

低保檔案管理工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低保檔案管理工作，居民委員會協(xié)助做好檔案管理工作。

區(qū)檔案局負(fù)責(zé)對區(qū)民政局低保檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。第五條 低保檔案應(yīng)納入?yún)^(qū)民政局和街道等相關(guān)單位的檔案全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整性，便于檔案的有效利用。

第二章 歸檔和管理

第六條

低保檔案主要分為審批管理類、日常工作和其他類，歸檔范圍（詳見附件1）主要包括：

（一）審批管理類

經(jīng)區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障（以下簡稱低保）、生活困難補(bǔ)助待遇的家庭，在待遇申請、復(fù)審和停止審批工作中形成的審批表以及相關(guān)材料。

（二）日常工作類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按日常工作類立卷歸檔。

1、低保工作方面的政策、法律、法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件；低保工作各類會議的文件材料；低保工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)查研究方面有價(jià)值的文件材料。

2、北京市城市低保對象參加公益性社區(qū)服務(wù)活動（勞動）情況登記表；北京市城市低保對象就業(yè)情況登記表；組織低保對象進(jìn)行技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)以及參加社會公益活動方面的文件。

3、低保工作各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺帳。

4、各項(xiàng)有關(guān)于低保工作資金的劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊、賬目和決算等會計(jì)核算材料。

5、低保工作中其他有保存價(jià)值的文件材料。

（三）其他類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按其他類立卷歸檔。

1、北京市社會救助信息系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)；

2、低保工作形成的錄音、錄像、照片；北京市居民最低生活保障金領(lǐng)取證樣本等實(shí)物文件材料。

第七條 區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所和居民委員會應(yīng)按照第六條規(guī)定的范圍，并根據(jù)各自在低保工作中的職責(zé)和承擔(dān)的具體工作任務(wù)，建立健全低保檔案管理制度，完成低保文件材料歸檔工作。

第八條 歸檔的低保檔案應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、字跡工整，載體和書寫材料要符合耐久性要求。

第九條 低保檔案應(yīng)分別按照不同門類檔案的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求進(jìn)行管理。日常工作類檔案屬于文書檔案范疇，會計(jì)核算材料屬于會計(jì)檔案范疇，錄音、錄像、照片屬于聲像檔案范疇，電子數(shù)據(jù)屬于電子文件范疇。審批管理類檔案應(yīng)單獨(dú)設(shè)類管理。

低保檔案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向單位檔案部門移交，因工作需要，審批管理類檔案確需由業(yè)務(wù)部門管理的，應(yīng)設(shè)立專人負(fù)責(zé)，專柜保管。

第十條 日常工作類檔案應(yīng)按照《西城區(qū)歸檔文件整理操作 手冊》進(jìn)行整理。

第十一條 低保檔案中的會計(jì)核算材料應(yīng)由財(cái)務(wù)部門按照《會計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行管理。

第十二條 低保檔案中的錄音、錄像、照片等特殊載體檔案應(yīng)分別按照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15—95）、《照片管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）等進(jìn)行管理。

第十三條

低保檔案中的電子數(shù)據(jù)應(yīng)由系統(tǒng)維護(hù)部門或信息部門按照《北京市國家機(jī)關(guān)電子文件歸檔工作規(guī)定（試行）》和《北京市電子文件歸檔與管理暫行辦法》進(jìn)行管理。

第十四條 低保檔案的保管期限按照不同類別確定。審批管理類檔案的保管期限為低保對象停止低保后不少于三年；其他各類低保檔案的保管期限應(yīng)分別依據(jù)文書檔案、會計(jì)檔案等有關(guān)規(guī)定確定（低保檔案歸檔范圍與保管期限詳見附件2）。

第十五條

應(yīng)按照屬地管理的原則，以家庭為單位，對低保對象建立審批管理類檔案，一戶一檔。實(shí)行動態(tài)管理，隨著待遇申請、復(fù)審和停止審批工作完成后，應(yīng)隨時(shí)對檔案進(jìn)行整理。

第十六條

低保檔案的整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用（具體要求詳見附件7）。

（一）排列：文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列，密不可分的文件材料應(yīng)按順序排列在一起。審批材料在前，申請人報(bào)送材料在后，歷次復(fù)審、變更等的文件按時(shí)間順序排列。

（二）編制頁號：用阿拉伯?dāng)?shù)字，從“1”開始順序流水，在有文字、圖表等內(nèi)容的文件正面右下角、背面左下角編制頁號。

（三）裝袋（盒）：將所有材料按順序統(tǒng)一裝入檔案袋或檔案盒中存放。一袋（盒）為一個(gè)案卷，即一個(gè)檔案保管單位，在袋（盒）封面的統(tǒng)一位置填寫北京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或者北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證(上述二種證件簡稱北京市社會救助金領(lǐng)取證)號。案卷分四卷：新申請材料卷宗、復(fù)審材料卷宗、情況變更材料卷宗、調(diào)標(biāo)變更材料卷宗。

第十七條 檔案整理完畢的應(yīng)按照社區(qū)——檔案順序號（存放位置號，一般從1流水編制）入檔案柜保存，排列方法是從上到下，從左到右。

第十八條 審批管理類檔案應(yīng)由街道社保所負(fù)責(zé)歸檔，日常工作類和其他類檔案根據(jù)業(yè)務(wù)需要由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心或街道社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔。

審批未通過的檔案也應(yīng)進(jìn)行整理，但要單獨(dú)存放。第十九條 低保對象戶口已遷移的，辦理遷移手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將個(gè)人檔案相應(yīng)遷移到遷入地的低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)妥善管理。

第二十條 區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心、街道社保所檔案保管的任務(wù)：防止檔案的損壞，延長使用壽命，維護(hù)檔案安全。必須按照安全保密，便于查找，外觀整潔的原則進(jìn)行管理。

（1）安全保密。檔案完整無缺，不得損毀、丟失、被盜。檔案要有專人、專柜（專室），并分別登錄記事簿管理。檔案安全要按照“防盜、防火、防曬、防潮、防蛀、防塵”等要求，區(qū)要有城市低保檔案室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和社區(qū)居委會要有城市低保檔案柜集中統(tǒng)一管理。

（2）便于查找。對檔案要求實(shí)行科學(xué)管理，保管柜按順序排放、編號，力求整齊劃一，便于查找；柜內(nèi)的格式或抽屜均應(yīng)貼示明顯標(biāo)志及編號；各種表、單、證、卡、冊存放柜、格、屜均應(yīng)注明，以備查用。

（3）外表整潔。要防止自然和人為的污染，對不符合規(guī)定的做法要加以糾正。

第三章 利用、鑒定銷毀與移交

第二十一條

低保檔案主要供區(qū)、街道民政部門利用。監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或者辦案需要，可憑單位介紹信利用低保檔案。低保對象可憑本人身份證件查閱本人的檔案。低保檔案利用者要履行登記手續(xù)，并填寫或者反饋利用效果。

第二十二條 低保檔案的利用形式包括：檔案閱覽、復(fù)制摘抄、出具相關(guān)證明等。出具證明時(shí)，應(yīng)加蓋民政機(jī)關(guān)公章方為有效。

第二十三條

低保檔案不得帶離使用。查閱時(shí)，要愛護(hù)檔案，嚴(yán)禁丟失、撤換、剪裁、污損、折損檔案資料，不得在檔案資料上任意勾畫、涂改。

第二十四條

低保檔案保管期滿應(yīng)及時(shí)鑒定。區(qū)民政局低保檔案鑒定工作應(yīng)在本局分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心和區(qū)民政局檔案部門人員共同組成鑒定小組予以實(shí)施。

各街道社保所低保檔案鑒定工作應(yīng)在區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)人和本所分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心和社保所檔案人員共同組成鑒定小組予以實(shí)施，區(qū)檔案局給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十五條 銷毀工作應(yīng)在區(qū)檔案局、館明確社會救助檔案進(jìn)館范圍和區(qū)民政局完成檔案移交工作后進(jìn)行。

銷毀失去保存價(jià)值的檔案須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經(jīng)本單位分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，有兩人以上在指定地點(diǎn)監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊應(yīng)永久保存。

第二十六條

低保檔案應(yīng)按照《北京市社會救助檔案管理試行辦法》中有關(guān)規(guī)定，向西城區(qū)檔案館移交。

（一）區(qū)檔案館接收的低保檔案，應(yīng)能夠反映低保工作的全貌。

（二）審批管理類低保檔案可按適當(dāng)比例抽樣接收進(jìn)館。具體接收比例和數(shù)量按《北京市社會救助檔案歸檔目錄及管理期限一覽表》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）日常管理類和其他類低保檔案可同本單位文書檔案、會計(jì)檔案等一同移交進(jìn)館。

第四章 附 則

第二十七條

本辦法由區(qū)民政局低保事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件：1.城市基本生活救助待遇文件材料歸檔范圍

2.西城區(qū)城市居民最低生活保障文件材料歸檔目錄及保管期限一覽表

3.西城區(qū)城市居民最低生活保障文件材料歸檔一覽表

北京市西城區(qū)民政局 北京市西城區(qū)檔案局

二〇〇九年十一月十日

主題詞：低保 社會保障 檔案管理 辦法 通知

北京市西城區(qū)民政局 2009年11月10日印

第三篇：民政部辦公廳、國家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

【發(fā)布單位】民政部辦公廳、國家檔案局辦公室 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-01-09 【生效日期】2008-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部辦公廳、國家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、檔案局，計(jì)劃單列市民政局、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范最低生活保障檔案的管理，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會（社區(qū)）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要。各級民政部門和檔案部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗(yàn)收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)分級負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則

加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序；規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展。

最低生活保障檔案管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作。

各級民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。各級檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，做到在具體操作上簡便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；低保對象的申請書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對象參加公益活動記錄；低保對象名冊；日常入戶調(diào)查材料等。

低保對象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊等材料歸入本單位的會計(jì)檔案。

低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理

規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體方案，積極推進(jìn)最低生活保障檔案工作制度建設(shè)，力爭起點(diǎn)高、步子穩(wěn)、成效大。各級民政部門要發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對最低生活保障檔案的必要投入，促進(jìn)低保工作的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為這項(xiàng)工作的開展提供技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)所承擔(dān)的工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規(guī)范和保管安全。

各級民政部門和檔案行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分類指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，抓好典型，帶動工作全面開展，促進(jìn)最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請農(nóng)村低保救助的對象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請審批程序：

農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個(gè)人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個(gè)人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會提出書面申請，并提供：

1、申請書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財(cái)產(chǎn)狀況及實(shí)際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對，并按困難程度進(jìn)行排序。

（三）村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級民政部門審批。

（五）縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對象補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。動態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對象實(shí)行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動態(tài)管理機(jī)制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評議程序，故意撕毀公示文件，對低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無誤后報(bào)縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

對百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補(bǔ)貼；對95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補(bǔ)貼；對90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補(bǔ)貼；對85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補(bǔ)貼；對80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補(bǔ)貼。

救災(zāi)救濟(jì)

救助對象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會提出申請，經(jīng)村民委員會組織評議并公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報(bào)縣民政局審批，并由財(cái)政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、藥費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報(bào)縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補(bǔ)助后個(gè)人自付費(fèi)用全額救助，農(nóng)村低保對象的個(gè)人自付費(fèi)用按50%—80%的比例救助，其他對象的個(gè)人自付費(fèi)用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補(bǔ)助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第五篇：最低生活保障申請書范本

最低生活保障申請書

尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

我XX，男/女，X族，XXXX年XX月XX日出生，現(xiàn)住XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX路XX號X幢樓X單元X號。身份證號碼為：***732。文化程度：高中畢業(yè)。

曾經(jīng)是國營瀘州市建筑工程公司鋼筋工，X年進(jìn)公司，X年體制改革，建筑公司土崩瓦解，十多年來，生活就靠打零工無固定單位和經(jīng)濟(jì)收入。

女人XX，現(xiàn)年XX歲，也是靠作零工生活，兒子XX，現(xiàn)年XX歲，XX中學(xué)讀XX年級。

打零工無固定收入，平均一年只有半年能找到活做，隨著年齡的增長，找活路越來越困難。真是一家三口生在貧困線下 特懇請政府，申請最低生活經(jīng)濟(jì)保障。

敬致

人民政府

批核

申請人：XX

XXXX年XX月XX日