第一篇：解放思想 凝心聚力 創新實干 為全面奪取“兩個率先”良好開局而努力奮斗范文

解放思想 凝心聚力 創新實干

為全面奪取“兩個率先”良好開局而努力奮斗

——在2011年地區三級干部會議上的報告

2011年1月25日

黃三平

2011年地區三級干部會議主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，回顧總結“十一五”及2010年工作，科學謀劃“十二五”思路目標，全面部署2011年主要任務，動員全地區各級黨政、各族干部群眾，圍繞全力推進“兩個率先”總目標，解放思想、能動奮發、真抓實干，努力實現“十二五”良好開局，全面打贏科學跨越、后發趕超的開局起步主動仗。

一、“十一五”及2010年工作回顧

過去五年，極不平凡。我們在黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，積極應對國際金融危機沖擊，堅決打擊境內外敵對勢力的分裂破壞活動，努力化解社會轉型期的各類矛盾，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略、中央推進新疆加快發展一系列重大決策部署的有利時機，深化區情認識、明晰發展思路，求真務實、艱苦奮斗、銳意進取，勝利完成“十一五”規劃確定的主要預

期目標任務，為“十二五”時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。初步統計，五年間全地區生產總值翻了一番、年均增長14.9％，其中：地方生產總值增長80.3％、年均增長12.5％；地方財政一般預算收入增長2.6倍、年均增長26.1％；固定資產投資增長1.8倍、年均增長22.7％；農牧民人均純收入增長91.5％、年均增長13.9％，城鎮居民人均可支配收入增長98.6％、年均增長14.7％。目前，全地區呈現經濟發展、民生改善，民族團結、社會進步，大局穩定、邊防鞏固，各項事業蓬勃發展、各族人民安居樂業的大好局面。

剛剛過去的2010年，是具有劃時代意義的一年。中央新疆工作座談會、全國對口支援新疆工作會議的召開，為我們“科學跨越、后發趕超”指明了方向。全地區各級黨委、政府認真貫徹自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，解放思想謀劃全局，滿懷信心擔負起“率先實現跨越式發展和長治久安，率先實現新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化”的歷史使命；敢于創新、敢于擔當，積極應對風險挑戰考驗，凝心聚力促發展惠民生保穩定，意氣風發迎接新的目標任務，各項事業站在了新的起點。預計實現全地區生產總值606.3億元、增長9.2％，其中：地方生產總值282.2億元、增長13.1％；三次產業結構比由“十五”末39:19:42調整為:29：32:39；全口徑財政收入127億元、增長51％，其中：一般預算收入42.7億元、增長44.3％；招

商引資到位資金70.8億元、增長37.7％；固定資產投資170.3億元、增長27.8％；社會消費品零售總額60.3億元、增長16.3％；外貿出口總額2.4億美元、增長120％；農牧民人均純收入5931元、增加1098元，城鎮居民人均可支配收入13676元、增加1534元；萬元生產總值能耗降低3.55％，二氧化硫和化學需氧量減排完成年度目標。

經濟又好又快發展。三農工作成效顯著。農業結構優化，糧、棉、果、畜豐產豐收，林果規模達407萬畝，農民人均林果純收入達1278元，當年增收571元；高效節水面積達169萬畝，種植業綜合機械化作業水平達到73.7％；新增農產品加工經營企業27家，區外銷售網絡拓展，預計實現第一產業增加值82.5億元、增長8.6％。新型工業化進程加快。發展新型工業化思路進一步豐富，突出發展石油石化、煤電能源、煤化工鹽化工、鋼鐵冶煉及礦產開發、紡織工業、農林產品精深加工等產業，提升了工業經濟質量。塔化350萬噸重油改質等項目竣工投產；八鋼300萬噸鋼廠等項目奠基并開工；阿克蘇紡織工業城總規通過評審，開工和已落實紡錠規模達200萬錠；各大園區完成基礎設施投資37.8億元，紡織工業城、沙雅循環經濟工業園批準為自治區級工業園區，預計實現工業增加值65億元、增長20％。第三產業穩步提升。旅游業恢復性增長，商貿物流、金融保險、信息通訊、中介服務發展加速，預計實現第三產業增加值109.2億

元、增長14％。新型城鎮化建設取得新發展。兩座“龍頭城市”建設穩步推進，總體規劃修編完成，一批交通、水利、電力能源建設項目取得突破，城鎮化率達37％。

民生保障不斷改善。科教興阿戰略全面推進，文化、衛生、廣電、社會管理等事業全面發展，取得新成績，不斷滿足人民群眾新期待。新建安居富民、定居興牧工程2.42萬戶，廉租房、棚戶區改造2.83萬戶，職工集資和統建房3900戶。新建改建農村公路916公里。加大未就業青年以“雙語”和勞動技能為重點的專項培訓力度，全年實現就業3.3萬人，消除“零就業”家庭1898戶，農村富余勞動力轉移就業5.1萬人，城鎮登記失業率2.27％。農村社會養老保險參保人數達24萬人，提高企業退休人員養老金發放標準，社會保障覆蓋面擴大。4817戶、2.17萬農村貧困人口越過低收入貧困線。“兩基”成果鞏固提高，新建“雙語”幼兒園180所，高中入學率達54％，未成年人思想道德建設經驗在全疆推廣。醫藥衛生體制改革起步，城鄉居民醫療參合、參保率均達98％。人口出生率降至16.5‰。公共文化服務體系建設推進，地區檔案館晉升“國家一級檔案館”，文藝創作異彩紛呈，群眾文體活動蓬勃開展，競技體育在自治區第12屆全運會上奪得第三名佳績。

社會穩定大局鞏固。把民族團結作為長治久安的根本，扎實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，舉辦新疆“三史”巡回宣講等一系列專題教育，選樹了一批先進模范，創建了一批文明單位，引領風尚、凝心聚力。“五五”普法成效顯著，群眾法制意識增強。堅守維護穩定“第一責任”，堅持“反暴力、講法制、講秩序”指導思想，注重社會管理創新，突出抓特殊人群、重點區域的管理服務，強化情報信息工作機制和網絡，健全社會治安防控體系，7個縣被自治區命名為平安縣，七類犯罪案件發案率下降10.9％，人民群眾的安全感提升。全面貫徹民族宗教政策，依法加強宗教事務管理，嚴格落實“兩項制度”，專項治理非法宗教活動，零散朝覲繼續保持“零控制”。宗教人士和信教群眾在促進經濟發展、維護社會穩定方面發揮了積極作用。完善信訪工作責任制，構建“三調聯動”體系，信訪總量、越級非正常上訪大幅下降，一批積案得到調處。保持對敵斗爭嚴打高壓態勢，堅決打掉暴恐團伙，及時偵破“8〃19”嚴重暴力犯罪案件，善后處臵果斷。地區形勢總體穩定、總體可控、總體向好。嚴格落實安全生產責任制，確保了安全生產形勢穩定。建立健全應急管理體制機制，應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等各類突發事件能力全面提升。

黨的建設全面加強。宣傳普及中國特色社會主義理論體系，認真開展創先爭優、“講政治、講黨性、樹正氣”等活動，推動各級干部思想解放、風氣好轉，學習實踐科學發展

觀活動成果鞏固提升。樹立“以德為先重品行、以績為證重能力”的選人用人導向，嚴格干部選拔任用規程，受到群眾好評。新一輪大規模培訓干部5.2萬人次，公開招考、招錄、引進1836人充實干部人才隊伍。擴大黨組織工作覆蓋面，落實基層組織經費保障制度，新建、改擴建村級陣地319個、社區陣地36個，選派1488名機關干部進村隊入社區，選派102名機關干部下基層掛職鍛煉。加強和改進了黨對人大、政協工作的領導，支持工青婦等群團組織積極發揮作用。全面落實黨風廉政建設責任制，加強教育、監督、管理和制度建設，強壯縣（市）紀檢監察機關工作基礎，源頭治腐力度加大，專項治理和監督檢查扎實開展，查辦違紀違規案件121件、處分122人，黨風、政風進一步凈化，社會滿意度提高。

援疆工作扎實推進。認真落實全國對口支援新疆工作會議精神，健全機構、深化對接，突出民生、注重規劃，展開試點、積累經驗，各項準備工作扎實有效。我們依依惜別了河南省、上海市13年對阿支援。13年來，兩省市派出539名優秀援疆干部，無償援助資金物資7億元，有力助推地區經濟發展、民生改善、民族團結、干部素質提升，譜寫了援阿工作的華美篇章。國投、國電、中海運等央企援阿工作扎實有效。我們要銘記兩省市的無私援助，并不斷鞏固已建立的合作機制，密切交流、增進友誼，合作共贏、聯動發展。浙江援阿工作啟動以來，按照深化對接、試點先行、民生優

先的原則，啟動了26個試點項目，投入資金3億元，項目涉及棚戶區改造、新農村建設和醫院、學校、福利中心、節水灌溉等；做亮產業、招商引資，引進了一批企業，為全面援疆奠定了良好開局。

農一師建設不斷加強。一師黨委堅守屯墾戍邊使命，妥處三大關系，優化結構、加快發展，取得生產總值突破百億元大關、農牧工家庭人均純收入1.1萬元、城鎮居民家庭人均可支配收入1.48萬元的喜人成就，為地區跨越發展發揮著重要作用。

一年來，軍地、油地、中央和自治區駐阿單位與地方，著眼全局、融合發展，共同奏響了改革發展、團結穩定的動人樂章。

在國際金融危機和“7〃5”事件雙重影響下，我們能夠取得這樣的成績，是自治區黨委、政府正確領導的結果，是各級黨委、政府求真務實、扎實工作的結果，是援疆省市和中直企業大愛無疆、傾情奉獻的結果，是全地區各族人民艱苦奮斗、團結奮進的結果。在此，代表地委、行署，向全地區各族干部群眾，駐阿解放軍指戰員、武警官兵、公安干警，援疆干部，一師干部職工，中央和自治區駐阿單位的同志，以及關心支持地區發展的各界人士，表示衷心感謝、致以崇高敬意！

成績來之不易、經驗彌足珍貴。“十一五”的實踐，我

們進一步提高了貫徹落實科學發展觀的能力，深化了區情和現代化建設規律的認識，豐富了推動各項事業闊步前進的思路理念，積累了復雜多變環境下加快發展的寶貴經驗。最根本的體會是：只有始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進，我們的各項事業才能不斷取得新的發展。具體啟示是：加快阿克蘇發展，必須堅持以經濟建設為中心，走“工業強阿”道路，實施大企業、大集團、大工程、大項目戰略，推動三次產業競相協調發展；必須堅持以改革開放為動力，掃除障礙、破解難題、拓寬空間、提質增效；必須堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾的新期待；必須堅持把民族團結作為長治久安的根本，團結一致、干事創業，共同發展、共同進步；必須堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，兩手抓、兩手硬，做到維穩工作常態化；必須堅持借助援疆與自力更生、能動奮發有機結合，著力增強自我發展能力；必須堅持加強和改進黨的建設，提供堅強有力的組織、隊伍、作風和紀律保障。這些體會和啟示，匯集各族干部群眾的智慧和實踐，是推動地區各項事業發展前進的不竭動力，要不斷認真總結、傳承發展、豐富完善。

在看到成績的同時，我們也要清醒看到，地區還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是經濟發展滯后、結構不合理、區域不平衡，農業基礎薄弱、產業化程度不高、抗風險能力較弱、農牧民增收長效機制尚未完全建立；現代工業產業體系不健全、總體規模偏小、發展方式不優、支撐力不強；現代服務業特別是生產性服務業落后，經濟活力不足。二是跨越式發展受人力、資源、金融、交通等多方面制約，加快轉變發展方式、提高發展質量任務艱巨、步履艱難。三是群眾收入門路不寬，就業技能水平不高，城鄉基礎設施較差，公共服務均等化欠缺。四是受境內外各種復雜因素影響，“三股勢力”暴力恐怖破壞活動進入新的活躍期；以往改革發展中的遺留問題尚未全部化解，非正常上訪問題較為突出；社會管理方式、能力尚不適應發展需求，地區維護穩定的任務艱巨繁重。五是部分黨員、干部的思想觀念、精神狀態、工作作風還不能完全適應跨越式發展的要求，解放思想的任務繁重；人才資源短缺；一些基層組織軟弱渙散，掌控社會穩定大局、依法管理宗教事務的能力較弱；個別黨員宗旨觀念、事業心和責任心不強，紀律觀念淡薄。我們要勇于面對前進道路上的困難坎坷，正視差距不氣餒、破解難題不懈怠，為了阿克蘇的美好明天，一往無前、排難而上、壯志前行！

二、“十二五”時期展望及2011年目標任務

“十二五”時期，是在新的歷史起點上加快推進跨越式發展和長治久安的重要時期，是地區深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全力推進“兩個率先”、實現經濟總量超

過千億元的攻堅期。縱觀全局，國際金融危機的破壞力得到把控，世界經濟逐步復蘇，形勢趨于好轉；科學發展成為我國時代最強音，改革創新、轉型超越成為主旋律，要素流動活躍、內外開放深化；全疆的發展已站在新起點、步入新階段，戰略選擇明確、全國支持有力，市場邊緣將成為開放前沿，潛力釋放、活力迸發；地區綜合優勢明顯，率先發展的基礎條件具備，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧成為主流，機遇空前。審慎分析，全疆各地競相發展、跨越趕超勢頭強勁，前有標兵、后有追兵，壓力倍增；中央對南疆三地州特殊扶持、建設喀什特殊經濟開發區，形勢逼人；面對加快發展存在的諸多難題尚未破解，不確定、不穩定因素還將涌現，挑戰空前。我們要切實擔負起“兩個率先”的歷史使命，凝心集智聚力，敢于擔當、敢為人先、敢創奇跡，拼命實干、搶占先機、贏得未來，完成好重任、履行好使命、經受住考驗，奮力推進跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，努力實現全地區人民群眾對過上更加美好生活的新期待！

基于形勢任務分析思考，匯聚干部群眾智慧意愿，地區“十二五”發展的美好藍圖繪就、總體思路目標確定。

“十二五”時期指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗臶,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞穩疆興疆、富民固邊總戰略,以現代文化為引領,以科技、教育為支撐,以改革開放為動力，加快轉變經濟發展方式,大力實施“64122”工程,加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化進程,努力把阿克蘇打造成為新疆經濟發展的重要增長極和宜居宜業的南疆中心城市,加快實現“兩個率先”目標任務。

“十二五”時期奮斗目標是:地區生產總值突破千億元、年均增長16.6%,地方財政一般預算收入突破百億元、年均增長20%,固定資產投資五年累計完成2000億元、年均增長30%,城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入翻一番,公共服務能力達到西部省區平均水平,為2020年與全國同步進入全面小康社會奠定堅實基礎。

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”的開局之年，是全力推進“兩個率先”的關鍵之年，起好步、開好頭至關重要、意義重大。我們必須緊抓科學跨越的主動權，審時度勢爭主動、奪先機，聚精會神抓發展、打基礎，增強后發趕超的爆發力。

今年工作的總體要求是：按照中央新疆工作座談會、經濟工作會議和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議部署及地區“十二五”規劃安排，圍繞科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這條主線，全力推進“64122”工程，創新思路、強抓項目，細化責任、狠抓落實，力強現代農牧業新基礎、力推新型工業化新突破、力保民生水平新提升、力促社會事業新進步、力創團結穩定新局面，確保“十二五”

開好局、起好步。

今年工作的預期目標是：地方生產總值增長14％以上；其中：第一產業增加值增長8.8％，第二產業增加值增長22％（工業增加值增長24.7％），第三產業增加值增長12％；財政一般預算收入增長22％；社會固定資產投資增長40％；社會消費品零售總額增長17％；外貿進出口總額增長25％；居民消費品價格總水平漲幅控制在4％左右；農牧民人均純收入、城鎮居民可支配收入增長11％；人口自然增長率控制在13‰以內。

做好今年乃至“十二五”的工作，任務艱巨、責任重大，各級黨委、政府必須把握以下著力點：

——解放思想。思想決定行動。解放思想要在統一意志上著力。切實把思想統一到中央、自治區黨委各項決策部署上來，統一到地區“兩個率先”目標任務和工作安排上來，堅定信念、樹立信心，增強工作的緊迫感、責任感、使命感，確保同心、同力、同向、同調。解放思想要在謀劃目標任務實現上著力。著眼發展朝前看、正視差距不氣餒，立足實際、緊盯前沿，高起點、高水平、高效益謀劃發展、理清思路、明確舉措。解放思想要在變化變革創新上著力。著眼于在發展中促轉變、在轉變中謀發展，善于突破不合時宜的觀念，革除束縛發展的體制機制弊端，力除統在手里不愿放又做不好、開放合作怕吃虧而使絆子的頑癥，在創新中打開局面、走出新路。解放思想要在實踐上著力。思想解放的本質是實踐，以實踐成果為檢驗標準，隨著實踐的不斷推進、深入而不斷解放思想、引領實踐。

——創優作風。作風關系成敗。要牢固樹立“敢于擔當”之風。主動在推進“兩個率先”中擔起重任、負起責任，克服畏首畏尾、左顧右盼、推諉扯皮的不良風氣，在力推科學跨越中敢于作為、敢闖敢試、敢于擔當，非禁即入、非限即干。要牢固樹立“愛民為民”之風。政以民為本，要滿懷對人民群眾的熱愛之情，問政、問計、問需于民，情為民系、權為民用、利為民謀，切實把群眾的需求、期盼、滿意作為第一信號、第一動力、第一標準。要牢固樹立“拼命實干”、“豁出命干”之風。克服事不關己、袖手旁觀之識，在阿克蘇沒有與推進跨越式發展和長治久安無關的人和事，都要搶抓機遇、搶占先機，拖不得、等不得、靠不得，對于明確的任務，要以日不能息、夜不能寐、食不甘味的精神，撲下身子、真抓實干，不達目標不罷休。要牢固樹立“勤儉清廉”之風。切實把自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約、清正廉潔貫穿于事業發展的全過程，不浮躁、不氣餒、不攀比、不違紀，確保對黨、對人民、對事業、對自己負責的統一。

——破解難題。瓶頸束縛發展。要下大氣力整合資源、整合優勢、整合力量，集中精力突破“四大瓶頸”。要突破人力資源緊缺“瓶頸”。強化以“國語、技能”為主導的“預

科制、就業式”培訓，加快培養產業大軍，多渠道引進高端人才，構建學習型社會，打造人力資源強區。要突破優勢資源散亂“瓶頸”。堅持“政府高位推動、市場機制銜接、企業自主聯合”，積極探索資源有效管理、有償配臵、審核調控機制，實現優勢資源優化配臵、高效利用。要突破金融信貸支持不足“瓶頸”。激發國有商業銀行活力，強壯國有投資公司，引進股份制商業銀行，扶壯貸款擔保公司，組建地方銀行，打造金融生態環境，形成融資多渠道、資金多元化、發展可持續局面。要突破交通物流不暢“瓶頸”。加快啟動集民航、鐵路、公路、管輸于一體的綜合運輸體系示范區建設，提升基礎能力，構建向東向西物流大通道。

——科學跨越。跨越縮小差距。要統籌改革發展和團結穩定全局、統籌城鄉協調發展、統籌三次產業發展，高起點、高水平、高效益推進“兩個率先”，確保速度、質量、效益相統一、相協調。更加注重創優發展方式。堅持“資源開發可持續、生態環境可持續”，提升科技創新和支撐能力，以新型工業化的大突破帶動農牧業現代化、新型城鎮化，壯大總量、做強產業、優化結構、協調發展。更加注重改善民生。堅持群眾第一、民生優先，全面推進社會事業發展，提升群眾素質、收入和生活品質，不斷滿足人民群眾的新期待。更加注重團結穩定。鞏固和發展社會主義民族關系，強化基層基礎，創新社會管理，堅持維穩工作常態化，筑牢長治久安

根基。更加注重黨的建設。堅持以改革創新精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，為全力推進“兩個率先”提供堅強的組織和政治保障。

三、加快“三化”進程，搶占跨越趕超的制高點

立足實現千億元經濟總量，力推新型工業化的突破，帶動農牧業現代化和新型城鎮化競相協調發展，優化經濟結構，轉變發展方式，提升經濟實力，培育科學跨越、持續發展的新優勢。

（一）加快新型工業化突破，構建現代產業體系。圍繞培植做強“六大支柱產業”及關聯配套產業、新興產業，牢牢抓住政策機遇，發揮綜合優勢，創優項目工作機制，打造“日月星珠”企業集群，搶占行業、市場、技術、規模的制高點。

做大做強“六大支柱產業”。加快石油石化產業發展。力推千萬噸煉油、百萬噸乙烯、百萬噸尿素、百萬噸硝基復合肥、二十萬噸三聚氰胺等重點產能建設，支持重慶紫光等精細化工項目加快進度，大力發展天然氣化工及煤氣化工產業，打造國家重要的石油石化基地和氮肥生產基地。加快煤電能源產業發展。抓好俄礦1000萬噸產能擴建、浙能拜城2×66萬千瓦電廠、徐礦阿克蘇熱電廠、重點園區自備電廠建設及大石峽水利樞紐等重點項目，發展太陽能光伏發電，努力形成以煤電為主體，水能、太陽能、風電為補充的電力支

撐體系，打造南疆電力能源樞紐。加快煤化工鹽化工產業發展。推進山西金暉一期100萬噸焦化、湖北興發100萬噸聚氯乙烯等項目進度，積極發展煤制烯烴、煤制二甲醚、煤基多聯產項目，形成現代煤化工產業鏈。加快鋼鐵冶煉和礦產開發產業發展。力促拜城300萬噸鋼鐵基地項目年內建成投產，推動溫宿多晶硅、鈾礦等項目開發進度。加快紡織產業發展。按照裝備現代化、產業集聚化、鏈條完整化要求，推進阿克蘇紡織工業城建設，確保浙江華孚、雅戈爾等60萬錠產能項目年內建成投產，推動上海百金循環經濟特色化纖產業園規劃建設，打造新疆優質棉紗、棉布和紡織品生產基地。加快農林產品精深加工產業發展。扶持屯河集團、天海綠洲等果品深加工企業做大做強，繼續引進一批特色林果和畜產品精深加工企業，加快形成產業集群。積極培育發展與六大支柱產業關聯配套產業，引進有實力的工程機械、機電設備、機床、礦采機械等制造企業，支持科興機電投資項目建設提速，實現裝備制造業的新突破。圍繞礦產開發、新能源、新材料、生物制藥、現代農業等領域，培育高新技術、新興產業，高度重視本土企業和少數民族特色產品企業發展，使各類企業競相爭輝、千帆競發，加快經濟發展方式轉變。

加快產業園區建設。堅持“工業園區化、園區產業化、產業聚集化”方向，推進阿克蘇紡織工業城、庫車石化工業

園區、拜城重化工園區、沙雅循環經濟工業園區、阿克蘇市工業園區等重點園區建設，發展特色工業聚集區，加大基礎設施、公共服務體系建設力度，完善園區管理體制、運行機制，形成布局優化、產業聚集、用地集約、特色鮮明的產業園區體系，提升承載能力、發揮集聚效應。注重園區功能布局、規劃建設與新型城鎮化銜接，推動產城結合、功能互補。鼓勵企業自建園區。產業園區建設要堅持科學規劃、因地制宜、錯位發展，切不可盲目攀比、重復建設、浪費資源。完善跨縣駐園企業利益分成機制，兼顧各方利益、促進產業聚集。

狠抓招商引資工作。吃透、用足、用活國家、自治區產業政策，圍繞地區“六大支柱產業”發展目標，規劃先行，做深做細產業研究、市場分析等前期工作，有針對性地面向國內外、區內外相關大企業大集團進行擇優招商、誠信招商、服務招商，引進一批技術裝備先進、科技含量高、帶動就業能力強的大項目大工程。拓展招商引資廣度和深度，加大與支柱產業相配套的中小企業的招商引資力度，形成關聯度高、產業鏈長、錯位互補的產業集群，突破產業“斷頭”問題。充分發揮浙江援阿優勢，吸引浙江各類企業來阿投資，注重以商引商，優勢互補、互利雙贏。強化“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，對重大招商引資項目實行一企一策、區別對待，增強招商引資的吸引力和競爭力。進一步完

善招商引資考核機制，確保肩頭有壓力、工作有動力、落實有效率，全年招商引資到位資金不少于85億元，增長20％以上。要牢固樹立“兩個可持續”理念，絕不能以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時的經濟增長，也不能隨意降低門檻、擴大優惠爭搶項目，真正把有實力、有市場、有品牌，想干事、能干事、干成事的企業引進來，使地區有限的資源發揮最大效益。

加快礦產勘探開發。堅持多元化投資，加大基礎性地質工作，推進庫拜煤田空白區勘探，提高煤炭資源探明儲量。加強庫車、拜城、溫宿、烏什、柯坪區塊黑色、有色和稀有金屬礦產資源勘查工作，加快準油股份煤層氣勘查和加工轉化步伐，力爭在重點礦區、礦種勘查上取得突破。要建立完善重點優勢資源管理及有償配臵開發利用機制，著力抓好以煤炭為重點的礦產資源整合，以棉花、特色林果為重點的農副產品資源整合，以土地集約節約開發利用為重點的土地資源整合，形成優質資源向支柱產業、大企業大集團大項目和優勢企業聚集配臵，切實做到節約資源、循環利用，嚴格各類資源“原”字號外流。

壯大非公有制經濟。非公有制經濟和中小企業是地區實現跨越式發展的重要組成。要認真落實支持非公有制經濟和中小企業發展的政策措施，大力實施“中小企業成長工程”，堅持在戰略層面激活非公有制經濟和中小企業發展，在中小

企業參與優勢資源開發利用、為大企業大集團協作服務、發展產業集群、提升技術創新與管理水平上實現新突破。創造親商、便商、富商、安商的良好環境，依法保障非公有制經濟的合法權益和知識產權，放寬市場準入，堅持“非禁即入”，加大優厚服務，鼓勵中小企業走“專、精、特、新”和配套協作大企業大集團之路。指導企業建立現代企業制度、完善法人治理結構、改善經濟類型、提高技術創新和管理水平，推動做大做強做優做精，加快形成“日月星珠”企業集群，構建大小兼具、優勢互補、百花齊放的新局面。

（二）加快農牧業現代化進程，力促農牧民持續快速增收。圍繞建立農牧民持續增收長效機制，堅持“保糧、穩棉、強果、興畜”方針，大力開展“高效節水管理增效年”、“林果業管理增效年”活動，大力實施“糧袋子”、“菜籃子”工程，推進標準化、提速產業化、加快機械化，增強科技支撐能力，強壯現代農牧業基礎。

做強“四大基地”。高度重視糧食安全，落實種糧面積300萬畝，提高單產和加工轉化能力，實現總產150萬噸以上，確保自給有余。棉花面積控制在450萬畝左右，注重節本增效、增加總量，實現單產110公斤。林果業要在管理增效上下功夫，年內新增林果面積50萬畝，總規模450萬畝，掛果面積290萬畝，產量140萬噸。畜牧業要著力調優畜種畜群結構，提高母畜比例，推進肉羊改良工程，嚴格重大動

物疫病防控措施，抓好一批標準化規模養殖場（小區），實施安居增畜工程助推庭院畜禽養殖發展，全年完成肉羊改良45萬頭（只），年末牲畜出欄413萬頭（只），存欄433萬頭（只）。

強化“雙年”活動。要以“高效節水管理增效年”、“林果業管理增效年”活動為抓手，認真組織、強力推進。大力開展“高效節水管理增效年”活動，堅持把發展節水農業作為主攻方向和關鍵環節。著力推廣高新節水技術，普及田間常規節水灌溉和農藝節約用水。加強關鍵領域技術創新，狠抓技術服務體系和技術推廣隊伍建設。全面落實測土配方施肥和滴灌專用肥應用。突出抓好棉花節水滴灌和先進技術集成應用，全年新增高效節水面積40萬畝。多渠道爭取、籌集農業節水資金，年內完成防滲渠建設300公里，提高灌溉水利用率。繼續深化“林果業管理增效年”活動，促進林果業提質增效。全面落實林果管理技術規程，加快林果業機械作業服務模式、運行機制試點，加大品牌建設和有機、綠色果品基地認證建設力度。突出抓好林果災害綜合防控體系建設，提高防災信息采集、研究和快速處理能力，高度重視有害生物防控，爭取擴大林果業政策性保險試點范圍，健全自然災害風險分散機制。加強市場開拓，拓展華東、華中、華南等重點區域果品營銷網絡，鼓勵企業和各類營銷組織網上交易。積極爭取籌辦首屆中國核桃節，提升阿克蘇果品知名

度、擴大影響力。力爭全年林果總產值達45億元，農民人均增收的70％以上來源于林果業，真正成為促進農民增收的支柱產業。謀劃啟動新疆果品國際博覽中心建設工作，打造集展銷、洽談、交易、設備采購、物流運輸為一體的綜合果品產業城，成為新疆乃至全國果品集散地，放大品牌效應，創優營銷模式。

抓好“菜籃子”工程。嚴格落實“菜籃子”工程縣（市）長負責制，一手抓“菜園子”、一手抓“菜攤子”，暢通市場流通渠道，減少流通環節，推進良種良繁、設施農業、特色經濟作物、工廠化集約育苗基地建設，擴大露地蔬菜、常規蔬菜、精細蔬菜和反季節蔬菜瓜果種植規模，力爭全年蔬菜總播19萬畝以上、總產45萬噸，集中育苗基地1000畝，特色作物90萬畝以上。引導農牧民開展短、頻、快畜禽養殖，加快周轉，提高出欄率、商品率，肉、蛋、奶產量分別達到17萬噸、3.3萬噸、8.7萬噸，保障市場供給、滿足市場需求。

增強農業發展后勁。提高農業標準化水平。大力推行種子工程、植保工程、標準農田建設工程、高效節水工程、土壤肥料水體系建設工程、農村清潔工程等全程標準化管理，積極發展高效、生態、循環、綠色、有機農業。加速農業產業化經營。推進農產品加工園區建設，集中精力發展和扶持一批高起點、高水平現代農副產品加工企業，推動林果加工

企業向飲品、保健品等高科技、高附加值精深加工領域延伸。壯大農民專業合作社和農村營銷隊伍，規范運行管理。爭取國家現代農牧業機械化示范區項目，加快農業機械化進程。加大農牧業投入。認真抓好農業項目庫建設，加快建立中央和自治區投入支持、地區財政引導、援疆項目資金注入、金融貸款支撐、社會資金介入、農民積極參與的多渠道投入體制和機制，促進各類生產要素向農業領域有序流動。完善農業生產各種災害監測和預警體系，建立現代化減災信息共享機制，加強區域聯防作業能力建設，提升人工影響天氣作業水平。

多渠道增加農牧民收入。認真落實農資綜合直補、糧食直補和小麥、棉花良種補貼、農機購臵補貼政策，確保廣大農民得實惠、促發展。大力實施安居富民、定居興牧工程，扎實推進新農村建設，堅持“一村一品”、“一村一特色”規模發展，促使庭院經濟成為農民增收重要增長點。大力發展非農產業，促進農民就近轉移就業。按照“統籌協調、分類扶持、連片開發、整村推進”的要求，突出邊境一線和233個重點村，建立健全扶貧開發、產業扶貧、扶貧與低保相結合的新機制，完成16個扶貧開發重點村驗收，確保1.64萬戶7.35萬農村低收入人口穩步脫貧，返貧率控制在4％以內。

（三）加快新型城鎮化步伐，提升旅游商貿現代服務業水平。圍繞打造宜居宜業南疆中心城市，高起點規劃、高水

平建設、高強度管理，強力推進以“兩座龍頭城市”為區域性中心、其他縣城為骨干、中心鄉鎮相配套的新型城鎮體系建設。阿克蘇市要重點建設新城區、加快改造老城區，突出“城心”、拓展空間、充滿現代氣息。以紡織工業城、阿溫大道、阿溫新區建設為載體，推動“阿溫聯盟”一體化發展。庫車縣立足“龜茲故地、石化新城”定位，著力完善城市功能、提升品位檔次，建成既體現龜茲文化特色、又彰顯時代特征的新疆龍頭縣城。其他各縣要基于自身特點，統籌城鄉、產業支撐、優化環境，提高公共服務水平和層次。因地制宜高標準規劃建設一批工業強鎮、商貿重鎮、文化旅游名鎮，提升城鎮人口集聚和承載能力。著力打造旅游及商貿物流集散地。按照“大旅游、大市場、大產業”思路，完成地區旅游總體規劃，啟動專項規劃。加快阿克蘇特色旅游產業化、市場化和國際化步伐。堅持建設精品旅游景區、景點，著力做強“峽谷系列游”、“龜茲〃多浪文化游”、“塔河胡楊游”、“天山生態游”，發展“工業觀光游”、“農業生態游”、“農家休閑游”，主輔兼顧，構建與國內、國際接軌的大旅游線路。加強旅游基礎設施、配套服務功能建設，注重旅游產品開發，全方位、多角度加大宣傳推介力度，提升知名度和集散力。全年接待海內外游客270萬人（次），實現旅游直接收入2.08億元。依托阿克蘇、庫車兩座“龍頭城市”，建設大型客貨中心樞紐，加快阿克蘇紡織工業城、50萬噸棉花中

轉庫（交割庫）、阿溫聯盟新區商貿物流城、國際汽車城、南疆石化產品專業物流基地、煤炭供應物流基地建設。推動浙江援阿產業合作，建設特色林果、鮮活農產品南疆物流中心，引進義烏、永康商貿流通企業，借力發展。充分利用南北疆口岸，構建向東向西物流大通道，做強商貿物流集散地。大力發展現代服務業。運用現代經營方式改造提升傳統服務業，大力發展現代商務、金融服務、文化創意等生產性服務業，加快發展會計、工程咨詢、法律、會展等專業服務業和中介服務業，積極推進文化產業、社區家政養老等生活性服務業。扎實推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”建設，加快完善產銷、信息、金融等農村社會化服務體系，在更廣范圍、更深層次激發城鄉經濟發展的強勁活力。

（四）加強基礎設施建設，注重生態環境保護。推進綜合運輸體系示范區建設。加快規劃、及早報批，集成公路、鐵路、民航、管輸等交通、運輸載體，提升干線層次、加快支線建設、打通關鍵節點，構筑“傘狀”輻射、“網架”支撐、立體布局、零距離換乘和無縫隙銜接的綜合運輸體系。加快庫（爾勒）－阿（克蘇）－喀（什）高速公路、庫（車）－俄（霍布拉克煤礦）鐵路支線等項目建設，積極推進一批公路、鐵路項目前期，爭取一批項目列入國家、自治區規劃。加快庫車機場建設，爭取開通阿克蘇、庫車至內地省市航線。加快管網體系建設，積極爭取修建庫（車）－庫（爾勒）－

鄯（善）成品油管線，結合氣化新疆工程，制定地區天然氣管網建設規劃并積極推進。加強水利、電力等基礎設施建設。加快推進大石峽、駱駝脖子水庫等項目進度，集中力量抓好塔河綜合治理、大型灌區續建配套與節水改造、中小河流治理等項目工程，著力增強防洪抗旱調蓄節水能力。加快750千伏輸變電項目進度，推進220千伏主網架、110千伏和35千伏城鄉電網建設，擴大電網覆蓋范圍，完善輸變電網架構。加大城鄉基礎設施、公共服務設施建設力度。加快“數字阿克蘇”進程，促進信息化與工業化深度融合，積極發展電子商務，推動電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”。加大生態環境保護力度。樹立“環保優先、生態立區”的發展理念，將生態文明建設貫穿于“三化”全過程，始終堅持資源開發可持續和生態環境可持續。強化節能減排，堅決淘汰落后產能和工藝，老企業要應治盡治，新企業必須達標，嚴把行業準入，嚴格建設項目環評和項目審批，建立健全節能減排激勵機制。加強重點流域和綠洲水污染、土壤污染防治，抓好城鄉飲用水源保護，推進地質災害易發區調查評價、監測預警、防治和應急體系建設。繼續推進天然林保護、平原綠化、天然荒漠植被和綠洲保護等生態工程建設，實施天然草原生態保護補助獎勵機制，積極推進農村環境保護和生態建設，讓阿克蘇永遠山川秀美、綠洲常在。

（五）加強財稅金融工作，著力穩控物價水平。加強財

稅管理。堅持依法治稅，查堵稅收漏洞，挖掘增收潛力，確保應收盡收。發揮財稅政策引導、調控、支持作用，推進地區“64122”工程建設，大力培植財源。提高科學理財水平，研究完善非稅收入和資源性、資本性收入的征管機制，加強國有資源監管，釋放國資經營收益潛力，助力增收。構建公共財政體系，推進財政支出績效評價，調優支出結構，把主要財力用于滿足社會公共需要和重點支出，著力保障和改善民生。提升金融服務。構建政府協調引導、部門聯系扶持、金融機構主動服務、企業誠信發展的“四位一體”聯動機制，打造金融生態環境，引導國有銀行創新金融產品和服務方式，優化信貸結構，加大信貸支撐。堅持把穩定物價作為當前和今后一個時期經濟運行中最重要的調控目標，綜合運用法律、行政、市場等綜合調控機制，穩控物價水平。加大商品生產、儲運流通環節組織指導，加大糧、油、菜、肉、蛋等市場供給，建立價格監督、市場監管聯動機制，堅決打擊哄抬物價、惡意囤積、牟取暴利等違法行為。

（六）不斷深化改革，擴大開放成果。全面推進地區、縣（市）政府和鄉鎮機構改革、事業單位分類改革、干部人事制度改革。穩步落實農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，推進土地承包經營權流轉、集體林區和國有林區林權制度及水利、糧棉流通體制改革。積極穩妥推進資源性產品價格改革。深化財稅體制改革，啟動公務卡試點。繼續擴大對

外開放，實施“外引內聯、東聯西出”開放戰略，主動承接東中部地區產業轉移，加強與內地省市的互動合作，建立利益共享機制。積極申報和爭取設立海關監管庫，繼續推進烏什口岸開通。加快培育壯大一批具有國際營銷能力、輻射帶動作用強的外貿企業，大力發展對外貿易和加工出口業務，擴大以地域產品出口、資源及資源加工類產品進口為主的進出口貿易份額，充分利用好兩個市場、兩種資源。

四、著力保障改善民生，推進社會事業全面進步

堅持群眾第一、民生優先，確保財政用于民生保障支出占總支出的70％以上，切實把各項惠民政策落實好、民生工程實施好、群眾利益保障好，實現發展成果由人民共享，讓各族人民群眾切身感受到作為中華民族大家庭成員的驕傲和榮耀。

（一）積極推進安居工程。按照統一規劃、合理布局、設施配套、安全適用、安居與致富有機結合的原則，集成各方資金、區分輕重緩急，高標準、高起點、高效益規劃實施安居富民、定居興牧工程，全年完成9個示范村建設，新建安居房2.43萬戶、游牧民定居4120戶。新建、改建農村公路1200公里以上，新增農村安全飲水入戶2萬戶、解決8萬人飲水安全。繼續推進保障性住房建設，新建廉租房8900套、公共租賃住房5700套、各類棚戶區改造2.4萬戶，加快職工集資和統建房建設，有效推進房地產開發。

（二）大力發展科教事業。高層次、大力度推進“科教興阿”戰略，深化科技體制改革，提升科技管理水平，深入推進“科技興阿素質工程”，加大先進適用技術應用推廣，加快科技資源共享平臺建設，圍繞“64122”工程關鍵領域實施科技專項，針對林果等優勢產業開展新技術、新品種研發，建立以企業為主體的科技創新體系激勵機制，提升科技對經濟社會發展的支撐力。堅持教育優先發展。鞏固提升“兩基”水平，完善義務教育經費保障機制，著力推進均衡發展。擴大學前教育和高中階段教育規模，突出“雙語”教育和職業教育，新建學前“雙語”幼兒園100所，高中階段教育入學率達到58％以上，提高接受職業教育學生比例。啟動2個教師培訓基地建設，落實“雙語”教師培訓計劃，加強各學科專業教師業務培訓，提升整體素質。加大職業技術學院內涵建設，全力爭創自治區示范性高職院校。提高各級各類學校管理水平，全面推進素質教育，努力提升育人質量。

（三）突出就業再就業工作。實施更加積極的就業政策，健全城鄉公共就業服務體系，重點做好“零就業”家庭、未就業大中專畢業生、困難家庭、農村富余勞動力和退役軍人就業工作。鞏固“零就業”家庭動態清零成果。多渠道開發就業崗位，注重發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟和中小企業，擴大就業容量。鼓勵自主創業、自謀職業、實體興業和靈活就業。全面開展各種形式的就業培訓，完成

職業培訓12萬人。實施“預科制、就業式”萬人培訓計劃，培訓合格產業工人不少于5000人。全年實現城鎮就業再就業3萬人，農業富余勞動力轉移就業4.3萬人、轉移城鎮就業2.2萬人，創建充分就業社區20個，城鎮登記失業率控制在3％以內，努力推進人口大區向人力資源強區轉變。

（四）加快發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生服務體系和能力建設。鞏固和發展新農合制度，著力完善城鎮職工、居民基本醫療保險制度，提高城鄉醫療保障水平。推進農村三級醫療衛生服務網絡和社區衛生服務機構建設，優化衛生服務體系布局，理順醫療機構管理體制，完善醫療機構逐級技術援助制度，完成295個醫療服務機構標準化建設，方便群眾就近、便捷就醫，不斷緩解看病貴、看病難矛盾。提升疾病預防控制、應急救治水平，突出艾滋病、結核病、地方病的防控，加強婦幼保健工作，深入開展愛國衛生運動。落實基本公共衛生服務項目，實施國家基本藥物制度和藥品零差率銷售，加大醫藥食品市場監管力度，減輕群眾基本用藥費用負擔，確保就醫用藥飲食安全。加快人口和計劃生育綜合改革步伐，深化婚育新風進萬家活動，提高人口計生優質服務覆蓋面和服務率，創優利益導向機制，新增領取“兩證”家庭1.1萬戶，人口出生率控制在19‰以內。

（五）著力完善社會保障體系。擴大社會保障制度覆蓋

面，將符合條件的各類群體納入相應社會保障范圍，初步實現人人享有基本社會保障。加快推進農村養老保險試點工作，力爭5個縣（市）進入新農保試點范圍，實現全覆蓋。加強社保基金規范管理。完善五項社會保險、城鄉醫療救助、城鄉居民最低生活保障制度，穩步提高低保標準和保障水平，切實做到動態管理下的應保盡保。繼續重視和加強老齡工作。加大困難群體救助幫扶力度，逐步提高優撫對象撫恤補助水平。新建3個縣（市）綜合社會福利機構、推進6個農村敬老院建設，提高孤老、孤兒保障水平。加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。完善應急管理和救災物資儲備體系，全面提高減災救災能力。

五、加強宣傳思想工作，發揮現代文化引領作用

文化是一個民族的精神和靈魂，是現代化建設事業的重要組成部分。要高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創新，繁榮發展現代文化，發揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，為加快推進“兩個率先”凝心聚力、激發活力、提供動力。

（一）加強宣傳思想工作。圍繞慶祝中國共產黨成立90周年，加大中國特色社會主義理論體系宣傳普及，面對面開展黨的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆“三史”教育，打牢干部群眾愛黨愛國、團結和諧、跨越奮進的思想基礎。深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大力宣傳中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次和十次

全委（擴大）會議精神，加強國情區情、形勢政策教育，升華干部群眾的愛國、感恩精神。廣泛宣傳地區“十一五”成就、“十二五”規劃和“兩個率先”目標，激發干部群眾信心和創新、奮斗精神。要牢牢把握輿論引導的主導權、網絡宣傳的主動權，對內統一思想、振奮精神、凝聚人心，對外擴大影響、展示形象、增強吸引力，為地區科學跨越、后發趕超營造濃厚氛圍和良好環境。

（二）提升思想道德和精神文明建設水平。大力加強社會主義核心價值體系建設，引領多樣化的社會思潮，用社會主義榮辱觀推動形成良好社會風尚，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，在阿克蘇大地唱響“共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、民族團結好、人民解放軍好”的主旋律。要高度重視完善社區、學校、家庭“三位一體”的未成年人教育網絡，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育，為青少年健康成長創造良好社會環境。深入開展文明縣（城）、鄉（鎮）村、單位和風景旅游區創建活動，注重和諧創建、由點擴面，不斷完善創建活動長效機制，濃厚地區現代文明風尚。大力挖掘一批群眾身邊、可敬可學的先進典型，突出宣傳他們的先進事跡和凝結的精神，著力在全地區樹立“解放思想、拼命實干、倍加團結”的意識，培育“敢為人先、奮發進取、開放包容”的社會心態。

（三）加快公共文化服務體系建設。加強城鄉文化體育設施建設，推進“村村通”衛星直播，率先在全疆實現地面無線數字電視全覆蓋。大力實施“東風工程”、“春雨工程”、“文化信息資源共享工程”等重大文化惠民工程，提升影視劇譯制能力，加大文化產品創作生產和供給，廣泛開展群眾樂于參與的文化體育活動，著力構建覆蓋城鄉、功能完善的公共文化體育服務體系，推動文化惠民、樂民、育民、富民工作取得新進展。重視文化體制機制改革創新，統籌文化事業和產業、體制改革和結構調整、城鄉區域文化發展，著力解決深層次矛盾和問題，釋放文化大發展活力，力促新聞出版、廣電影視、演藝會展、創意策劃、藝教健身業向高層次邁進。加強文化市場管理，堅決遏制低俗和有害文化的傳播，確保文化安全。

（四）推進兩大文化品牌打造。持續開展龜茲文化、多浪文化的挖掘研究和宣傳交流，加大文物和非物質文化遺產保護，認真實施絲綢之路（新疆段）文物搶救保護工程，積極申報國家第四批非物質文化遺產項目。堅持保護傳承與開發利用并重，增強文化軟實力。注重用優秀傳統文化的合理內核豐富現代文化內涵，教育群眾、引領風尚；把提煉出的文化藝術形式及價值在現實生活中放大，有效宣傳展示、帶動文化創新。注重品牌打造與品牌經營聯動，突破常規基礎研究，轉變思路、科學規劃，依托社會力量、市場機制擴大

品牌效應，推動社會效益、經濟效益統一。

六、增進各民族大團結，全力維護社會大局穩定 團結穩定是各族人民根本利益所在，是各項事業發展的根本前提和保障。要全面貫徹落實黨的民族政策，堅定不移推進民族團結進步事業。切實擔負維穩第一責任，堅持“反暴力、講法制、講秩序”和教育、管理、打擊并舉，圍繞“堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動”的總要求，突出重點、標本兼治、綜合施策，做到維穩工作常態化，為全力推進“兩個率先”凝聚強大力量、創造和諧穩定環境。

（一）加強民族團結。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，千方百計加快發展、不遺余力改善民生、堅定不移維護穩定，鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。要加大宣傳教育力度，推進民族團結教育進學校、進機關、進鄉村、進社區、進清真寺、進家庭，扎實開展第29個民族團結教育月活動，深化“三個離不開”的思想基礎。要大力開展民漢結對、聯誼、幫扶活動，擴大各民族交往與交流，增進各民族間的互信、互助與合作。要把培養、選拔、使用少數民族干部作為管根本、管長遠的大事來抓，加大力度、發揮作用。要著力把各族干部群眾的思想、意愿、行動統一到實現“兩個率先”目標上來，同心同

力同向同調開創各族人民幸福安康、繁榮進步的美好未來。

（二）創新社會管理。突出社會治安管理、宗教事務管理、社區管理、文化市場管理和社會公共管理等重點，推進社會管理創新。加強社會治安防控體系建設。加大城鄉結合部等重點區域綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。試點探索流動人口服務管理居住證制度，加強和改進流動人口、出租房屋管理。全面實行重點人員、重點群體分類、分級、動態管控，推進重點人員幫教轉化。建立軍警兵民聯勤協作長效機制，加強鄉鎮綜治工作中心、人民武裝等基層基礎建設，發展群防群治隊伍，壯大專群結合防范力量。推進技防設施建設，提升防范水平。加強社區建設。深入落實“四知四清四掌握”工作機制，增加社區服務功能、管理水平和保障能力。加大文化市場監管。健全日常檢查、重點督查工作機制，及時查繳反動、非法出版物及音像制品并追根溯源，堅決取締傳播反動音視頻資料的“二手”手機市場，健全虛擬社會常態化管理體系，提高發現、掌控和打擊網上違法犯罪行為的能力。重視公共安全管理。完善應急管理機制，抓好安全生產、公共衛生、防震減災等工作，提高社會綜合防御能力。

（三）依法管理宗教事務。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，著力做好信教群眾工作。加強“三支隊伍”建設，不斷完善愛國宗教人士聘用、管理、培養、培訓、生活照顧等

制度，發揮好作用。推進“平安清真寺”建設，引導宗教界做好解經、講經工作，規范講經內容和形式，把伊斯蘭教教義中含有和平、團結、愛國的思想貫穿到解經、講經、學經之中，抵制和消除宗教極端思想影響。健全“兩項制度”責任倒查機制，促進工作落實。建立取締非法宗教活動會商機制，下大氣力整治非法宗教活動，努力把各族信教群眾的關注點和興奮點引導到促發展、謀就業、保穩定、求和諧上來，堅決遏制宗教狂熱，嚴厲打擊“三股勢力”利用宗教進行的滲透破壞活動。做好有組織、有計劃朝覲工作，保持零散朝覲“零控制”。健全宗教領域不穩定因素排查管控機制，及時發現、預警、處臵不穩定苗頭。要充分發揮好宗教界人士和信教群眾在推進“兩個率先”中的積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應。

（四）著力化解社會矛盾糾紛。確立用群眾工作統攬信訪工作的理念，積極創新信訪工作體制機制。深化領導干部接訪、機關干部下訪和矛盾糾紛排查化解工作，及時解決群眾的合理訴求。深入開展信訪積案化解攻堅活動，落實定期聯席會議制度，完善特殊疑難信訪問題幫扶救助機制，集中研究解決重大疑難案件，著力化解“釘子案、骨頭案、無頭案”。狠抓信訪責任制落實，強化首訪解決、基層化解責任，嚴格責任追究，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，防止發生群體性事件。全面推行人民調解、行政調解、司法調解相互銜接工作機制，形成社會力量廣泛參與的“大調解”格局。完善社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。啟動“六五”普法依法治理，加強法制宣傳教育。

（五）嚴打嚴防分裂破壞和暴力恐怖活動。密切關注境內外敵對勢力的活動動向及規律，堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”方針，堅決將敵對分子的分裂破壞和暴力恐怖活動消滅在預謀階段，果斷處臵在第一時間、第一現場。堅持“除惡務盡、窮追猛打”，絕不允許漏網分子繼續危害社會。完善黨政軍兵警民反恐處突體系，加強邊境地區管控和社會面綜合防控，提升應急處臵能力。深入研究新形勢下維穩工作新情況、新問題，切實加強對境內外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的預判、應對，提升專門情報與群眾信息工作水平，規范運行社會穩定信息機制，提高快速反應和有效處臵能力，牢牢掌握對敵斗爭主動權。在全體政法干警中組織開展“發揚傳統、堅定信心、執法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍永葆理想信念、提升素質能力，發揮好專門力量的骨干作用。

七、借力發力各展優勢，共譜融合發展嶄新篇章

融合發展是跨越趕超的根基所在、保障所在。要心往一處想、勁往一處使、力往一處用，各展優勢、能動奮發、互融共進，同心同力同向同調，奏響科學跨越最強音。

（一）全面推進援疆工作。浙江對口支援是推進地區“兩個率先”的重要力量。今年是浙江援阿工作全面組織實施的第一年，各級黨委、政府要認真研究部署、抓好組織落實、加強跟蹤檢查。要積極做好服務保障，關心援疆干部工作、生活，解除后顧之憂；做好項目協調、資金配套、資源配臵、要素供給，推動工作有力、有序、有效展開。浙江援阿指揮部要按照援阿工作總體規劃，突出民生改善、做亮產業發展，認真抓好項目實施、工作推進、招商引資、干部管理，確保計劃安排有效落實、作用有效發揮。要繼續做好各央企援阿工作，完成各項任務。

（二）堅持兵地融合發展。農一師是地區的重要組成，在維護區域穩定、促進區域發展中發揮著重要作用。面對新時期新階段、新目標新任務，兵地雙方要堅持走有阿克蘇特色的兵地融合發展之路，不斷鞏固和發展邊陲共守、資源共享、優勢互補、共同繁榮的局面。要牢固樹立“互謙互讓、互學互促、融合發展”的理念，著力在產業發展上共聯、城市發展上共建、維護穩定上共擔、生態文明上共創、干部交流上互動，同舟共濟、融合發展，各展優勢、科學跨越，齊心協力建設和諧美好家園。

（三）構建新型油地關系。石油石化產業發展是地區跨越發展的重要方面。地區各級黨委、政府要牢固樹立“支持油區發展就是推動地方發展，服務油區建設是地方義不容辭

責任”的思想，做到“大事早溝通、有事多商量、無事常來往”，著力為油氣資源上中下游開發建設一體化，提供高效服務、優質服務、優厚服務。石油石化企業要堅守政治責任、經濟責任和社會責任，加大勘探開發力度、加大油氣資源供給，注重就地加工轉化、注重支持地方發展，特別是在地方建設企業、投資興業、招商引資上打開局面，構建相濡以沫、聯動發展的新型關系。

（四）深化軍民雙擁共建。駐軍部隊和武警是守衛祖國邊防、維護地區穩定的鋼鐵長城。要深化雙擁共建活動、增強軍政軍民團結。地區各級黨委、政府要加強全民國防教育，積極創造條件，支持部隊建設，認真落實擁軍優屬各項政策，盡最大努力為部隊排憂解難。駐阿軍警部隊也要積極投身地區推進“兩個率先”之中，在支援經濟社會建設中使足勁，在執行維穩任務中挑重擔，在增進民族團結中展優勢，在宣傳服務群眾中作表率，不斷鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。

地方各級黨委、政府要支持中央、自治區駐阿單位工作，為其發展創造良好環境。駐阿單位也要繼續在人才、資金、技術和職能方面發揮優勢、擔負責任，積極投身推進“兩個率先”偉大實踐。

八、全面加強黨的建設，提供堅強組織政治保證

堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨 的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，保證地區“兩個率先”加快推進。

（一）加強思想建設，推進學習型黨組織創建。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以建設學習型黨組織為抓手，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，持之以恒用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。統籌整合優質培訓資源，加強干部理論培訓，廣泛學習現代經濟、文化、科技等各方面知識，發揮理論聯系實際的學風。落實黨委（黨組）中心組學習、定期務虛和領導干部述學、評學、考學等制度，努力把各級黨組織建設成為學習型組織、各級領導班子建設成為學習型班子、各級黨員干部培養成為學習型干部，優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力和執行力。

（二）加強組織建設，提升領導班子和干部隊伍素質。要把做好縣（市）、鄉（鎮）班子換屆作為首要任務。各級黨委要統領換屆工作，嚴格落實中央“五個嚴禁”、“十七個不準”、“五個一律”的規定，嚴格鐵的紀律，確保換屆工作風清氣正；確保通過換屆進一步統一各族干部群眾的思想認識，為推進跨越發展奠定政治基礎；確保通過換屆選好干部、配強班子，為實現“兩個率先”奠定堅實組織保證；確保換屆圓滿成功，整體功能和合力增強。堅持德才兼備、以德為

先選人用人標準，樹立以德為先重品行、以績為證重能力的用人導向，嚴格規程、創優方法，健全科學考核評價體系、干部監督體系和推薦、考察責任體系，切實做到不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，使選拔出的干部組織放心、群眾滿意。嚴肅查處各種拉票、賄選、跑官要官買官行為。各級紀委、組織部門要嚴把選人用人公信度關口，把保證風清氣正做到歪風邪氣興起之前。要重視少數民族干部、女干部和年輕干部培養、選用。加大治懶治庸力度，建立干部能上能下、能進能出的管理機制。創新人才工作體制機制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環境勵人才，把各方面優秀人才集聚到地區各項事業中來。高度重視老干部和關心下一代工作。

（三）強化基層基礎工作，加強黨的基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，增強生機活力，擴大覆蓋面。認真開展基層組織整頓工作，抓班子、理思路、創環境，徹底轉變面貌。堅持好人好馬上一線的原則，選優配強農村、社區黨組織書記，激勵和引導優秀年輕干部到基層工作，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。進一步擴大黨在非公有制經濟組織和新社會組織中的覆蓋面，扎實推進企業、學校、機關、農林牧場黨的建設，帶動其他各類基層組織建設，活躍基層、打牢基礎。積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。保障黨員主體地位和民主權利，加強基層黨組織黨務公開。以建黨90周年為契機，扎實開展系列主題教育和實踐，深入推進創先爭優活動，發揮教育引導激勵作用。

（四）加強作風建設，深入開展反腐敗斗爭。堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決官僚主義、形式主義和嚴重脫離群眾、脫離實際的問題，在廣大黨員干部中大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風。要從制度層面推進愛民為民風氣的形成，以創優考核機制和督查跟進方式，推動工作落實、效率效果到位。深入推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，領導干部既要作廉潔自律的表率，又要切實抓好本地本行業本部門的反腐倡廉工作。加大黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，著力提高黨員干部拒腐防變意識和能力。嚴肅政治紀律和組織紀律，強化干部政治標準，防止和糾正換屆中的不正之風和違紀違法行為，營造風清氣正、吏治清明的環境。深入推進行政效能建設，嚴肅查處行政不作為、亂作為、效率低下等問題。深化專項治理、監督檢查和糾正損害群眾利益不正之風工作，堅持用制度管權、管事、管人，提高制度化水平。加大查處違法違紀案件力度，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，凈化黨風政風，凝聚黨心民

心。

（五）加強和改善黨的領導，全力推進民主政治建設。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，支持人大、政府、政協、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，注重發揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。支持各級人大加強自身建設，依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持各級政府依法行政，高效完成地縣政府和鄉鎮機構改革，深入推進法治政府、責任政府、人民滿意政府建設。支持各級人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，優化開展調研活動、積極建言獻策的環境。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，促進各黨派、各團體、各民族和各界人士大團結大聯合。加強和改進對群眾工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾的作用。建立黨委決策咨詢、協商制度，推進科學決策、民主決策和依法決策。

同志們，美好藍圖已繪就、奮進號角已吹響。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，勇于擔負歷史使命，搶抓機遇乘勢而上，攻堅克難打開新局，以黃牛精神加袋鼠步伐，加快推進“兩個率先”，奮力在阿克蘇大地創造新的人間奇跡！

第二篇：凝心聚力 實干創新

宜昌市總工會四屆 二次全委（擴大）會議材料

凝心聚力

實干創新

為宜昌現代化特大城市建設再立新功

——在宜昌市總工會四屆二次全委（擴大）會議上的工作報告

宜昌市總工會黨組書記、常務副主席

羅志勇

（2013年2月26日）

各位委員、同志們：

現在，我受市總工會四屆常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。一、一年來的工作回顧

2012年，全市各級工會緊緊圍繞市委和省總工會的決策部署，解放思想，突出重點，開拓創新，扎實工作，在服務科學發展、構建和諧勞動關系、推進“兩個普遍”、維護職工權益、參與社會管理創新、打造服務型工會等方面取得新突破，全面完成了各項目標任務，為宜昌現代化特大城市建設、促進社會和諧穩定作出了積極貢獻。

一年來，市總工會被中華全國總工會表彰為全國工會職工法

競賽活動。

以評選各級勞動模范為契機，廣泛開展勞模精神大宣傳。全市推薦表彰全國五一勞動獎狀1個、全國五一勞動獎章2個、全國“工人先鋒號”1個、省勞動模范25名；評選表彰宜昌市首屆五一勞動獎狀（獎章），授予宜昌長機科技有限責任公司等5個單位“宜昌五一勞動獎狀”，授予張春雷等20名同志“宜昌五一勞動獎章”，選樹和宣傳了一批出自基層一線的知識型、技能型、創新型先進模范。積極開展“勞模事跡進校園、進公交”等活動，大力宣傳勞模事跡、勞模精神，在全社會營造尊重勞模、關心勞模、學習勞模、爭當勞模的良好氛圍。

（二）“兩個普遍”大力推進

工會組織建設取得新突破。認真開展企業普遍建立工會組織“百日攻堅行動”，大力開展區域性、行業性工會組建，不斷提高工會組建率和職工入會率。在全省地市州率先建立注冊會計師行業工會。積極探索“黨建帶動工建，工建服務黨建，全面推進社會管理創新”的“雙建一推”新路子，實施示范社區黨建帶工建工作，依托社區網格建立網格工會并開展工作，取得了明顯成效，宜昌網格工會工作獲得全國工會基層組織建設創新成果獎。全市新增企業法人工會組織2749家，企業法人建會率89.7%；新發展企業會員22775人，職工入會率95.6%。“三上”企業工會組建率94.3%,職工入會率92.7%；全市經濟開發區、工業園區企業工會組建率94.9%，職工入會率93.8%。

息的采集、核對、匯總、審核工作。全市工會社會管理創新服務網絡平臺的基礎信息、職工服務、困難幫扶、勞動爭議調處和職工交流平臺等“四個系統一個平臺”初步形成，基本實現困難職工、勞動模范、困難女職工等信息與宜昌市人口信息系統在全市電子地圖上的網格化分布顯示和即時關聯比對。

（四）困難幫扶工作成效顯著

積極轉變服務理念和方式，實現工會服務對象由困難群體向全體會員、服務內容由幫扶維權向公共服務、服務體系由單一模式向“扁平化、快速化”體系拓展。制定《宜昌市總工會職工服務中心建設三年規劃》，積極推動困難職工幫扶中心向職工服務中心轉型。認真做好“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”等工會傳統幫扶品牌，開展“工會溫暖進萬家”、“困難勞模幫扶行動”、“雙幫行動”、“農民工維權月”、“為農民工返鄉返崗服務”等活動，努力實現困難職工幫扶常態化、長效化。全市各級工會籌集資金1710萬元，慰問幫扶困難職工7239人次，資助困難職工子女入學2135名；舉辦就業招聘會47場次，實施勞動技能培訓1840人次，培訓家政人員1300人次，幫助11657名下崗失業人員實現就業再就業；為困難女職工贈送重大疾病保險3000份；累計發放“三峽職工服務卡”8萬張，普惠了職工群眾。

（五）職工文體活動富有特色

各級工會組織開展了形式多樣、豐富多彩的職工文體活動，市總工會職工藝術團先后赴宜都、遠安、伍家崗、秭歸、五峰舉

全力推進“迎創推”主題實踐活動。大力開展富有工會特色的黨史學習教育、“雙聯雙促”、“三抓一促”、“五亮五比五創”等活動，運用內部簡報、宣傳櫥窗、“宜昌工會維權網”專欄、“市委迎創推簡報”專刊以及廣播、電視等宣傳資源，積極向基層企業、職工群眾和社會各界廣泛宣傳活動的開展情況及工作成果。以“展示黨員風采，再創工作佳績”為主要內容，在全市工會系統開展征文、演講、研討、經驗交流等活動，引導廣大工會干部和職工群眾以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮，涌現出了一批優秀單位和個人。

工會工作全面協調發展。全市工會經費收入穩步增長，工會財務管理進一步規范。經審干部隊伍不斷加強，市直企業工會工作、女職工工作、老干部工作取得新的成績。工會宣傳、調研、信息、檔案、資產監管、對外交流等工作都有新的發展。

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足，主要是：少數基層工會活力不強，作用發揮不夠；有的地方和單位工作創新不夠；部分工會干部的能力素質還不能完全適應形勢發展要求和職工群眾期待。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決。

二、2013年全市工會工作任務

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實現解放思想、激情跨越，加快建設現代化特大城市“一年見成效、三年出形象、五年成規模”的起步之年。2013年全市工會

質。大力倡導勤奮勞動、創新勞動，讓勞動者通過創造業績得到全社會的認可和尊重，促進勞動者實現體面勞動，共享發展成果。精心組織2010-2012年市勞動模范評選表彰工作，組織部分勞模外出療休養。深入開展勞模事跡“進企業、進校園、進社區”活動，大力營造“工人偉大，勞動光榮”的社會氛圍。

（二）緊緊圍繞建設和諧宜昌，在維權維穩中展現工會新作為

深入推進企業普遍開展工資集體協商。全面貫徹實施《宜昌市人民政府關于深入推進企業工資集體協商工作的意見》，健全和完善“上代下”工資集體協商代理制度，不斷提高工資集體協議的簽訂率和履約率，鞏固和發展工資集體協商制度建設成果。加強區域性、行業性工資集體協商工作，工資集體協商覆蓋全市90%以上建會企業。宣傳實施修改后的《勞動合同法（修正案）》，是今年工會工作的重中之重。各級工會要聯合有關部門，開展大強度的宣傳落實工作，使所有企業切實做到依法用工、依法保障職工合法權益。重點對國有企業勞務派遣問題進行大調研、大檢查、大督促，推動《勞動合同法（修正案）》貫徹落實。

深化開展“和諧企業”創建活動。大力營造創建氛圍，積極引導企業參與和諧企業創建活動；細化廠務公開、民主管理、建會建制、社會保障、職業病防治、社會責任、企業文化建設、女職工及勞動安全衛生專項集體合同制度建設等考核內容，認真開展宜昌市第二屆“和諧企業”、“和諧示范企業” 評選、表彰活動。

會新作為

深入開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動。當前在全省開展的“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動，是推動工會工作全面發展的重要抓手。要著重抓好四個方面工作：要在繼續深入學習十八大精神上下功夫，真正做到學深學透、深刻領會，弄懂弄通、活學活用；要面對面地與職工交流，心貼心地做職工思想工作，實打實地為職工和企業服務，出實招、辦實事，進一步密切工會組織與職工群眾的血肉聯系；要注重搞好“結合”，緊密結合工會實際，推動工作落實，推動全市工會工作整體提升；要把握好“競進提質”的總要求，提升精神區位，以昂揚的精神狀態和永爭第一的勇氣創新創業，爭創發展新業績。

繼續為職工群眾辦好“十件實事”。一是籌集1000萬元，為7000名困難職工開展“送溫暖”活動；二是籌集150萬元，為各級勞動模范提供服務幫助；三是籌集150萬元，開展為盛夏時節在野外或高溫作業的職工和農民工“送清涼、送健康”活動；四是籌集500萬元，為2000名貧困學子開展“金秋助學”活動；五是開展為職工（農民工）“送培訓”活動，免費培訓家政（育嬰師）1000名、中級技工60名、在崗職工（農民工）2500名；六是幫助3000名下崗失業職工和進城務工農民工實現就業再就業；七是為1000名返鄉返崗農民工免費提供代購火車票服務；八是籌集350萬元，開展“向職工和農民工送文化”活動，援建市級“職工書屋”50個；

1性工會聯合會普遍開展工會主席選配管理。扎實開展以工會組織亮牌子、工會干部亮身份、工會工作亮承諾為主要內容的“三亮”活動。加大工會干部教育培訓工作力度，突出新任工會主席、非公企業和鄉鎮（街道）工會干部培訓重點，全面完成2013年全總、省總的調訓任務。

努力推動作風轉變。切實改進作風是中央、省委和市委的重大部署。各級工會組織和工會干部要做政治上的清醒人、明白人，堅決貫徹落實中央八項規定和省委六條意見，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，下決心、動真格，從改進自身工作作風做起，以身作則、率先垂范，帶頭深入基層、密切聯系群眾，發揚艱苦奮斗精神，厲行“三短一簡一儉”。市總工會已經制定了《關于改進工作作風，密切聯系職工群眾的實施意見》，對公務接待、基層調研、轉變會風等作了明確規定，希望廣大工會干部監督執行。要改革考核評比檢查方式，科學反映各地工作成績效果，推進比學趕超。要進一步鼓勵創新，不斷推出具有示范效應的特色工作。

扎實推進工會工作統籌發展。深入實施“女職工素質提升工程”，繼續推進女職工權益保護專項集體合同制度，切實維護女職工合法權益；加強和改進產業工會、市直企業工會工作，充分發揮其在促進跨越發展、維護職工合法權益、推進和諧建設等方面的獨特作用；不斷加強財務規范化建設，切實加強預算管理，保障重點支出。加快工會事業發展，加強工會資產監督管理，確保工會資產保值增值；加強工人文化宮（俱樂部）、企業職工活

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第三篇：解放思想 凝心聚力 為實現團場跨越式發展而努力奮斗

兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

兵團二二二團十屆四次職代會暨 2010“雙先”表彰大會文件之一

解放思想 凝心聚力 為實現團場跨越式發展而努力奮斗

——在二二二團第十屆四次職工代表大會上的工作報告

王 軍

（2011年3月10日）

各位代表，同志們：

今天在這里召開團第十屆四次職工代表大會，這次大會的主要任務是：以黨的十七屆五中全會以及兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議精神為指導，深入貫徹落實中央新疆座談會精神，認真總結2010年各項工作，全面分析2011年面臨的形勢和任務，進一步統一思想，堅定信心，為實現團場跨越式發展而努力奮斗！

現在，我受大會的委托，代表團黨委向大會作報告，請代表們予以審議。

第一部分：二〇一〇工作回顧與總結

回顧這一年的工作，二二二團黨委在兵團黨委、中信國安集團公司、新天集團公司黨委的關心支持和正確領導下，帶領全團干部職工認真貫徹落實中央十七屆五中全會精神，新疆工作座談會和兵團六屆六次全委（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，以實現全團經濟社會跨越式發展和長治久安為目標，搶抓機遇、開拓進取、不斷創新，各項事業取得了令人鼓舞的成就，實現了經濟社會健康平穩發展，現 1 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

就一年來的工作總結如下：

（一）團場經濟實力進一步增強，經濟建設再上新臺階 2010年全團經濟穩定發展，全團GDP達到2.5億元，較上年增長21%，其中一產12421萬元，二產4861萬元，三產7757萬元；三次產業比例為50：19：31；職均收入2.3萬元，人均收入突破1.2萬元；全年純利潤1100萬元；年末總資產達到7.29 億元。

1、農林牧漁持續發展

2010年我團圍繞“減棉、增糧、增果、強特色”這一思路對種植結構進行了較大調整，確定農業發展總體思路。2010年全團作物種植面積15.5萬畝，其中葡萄20466畝，總產15800噸；啤酒花6368畝（其中休閑2400畝），總產干花842噸；小麥45109畝，總產12554噸。其他作物食葵16887畝，瓜類9257畝，油葵8460畝，甘草5847畝，棉花4390畝，馬鈴薯3900畝，玉米3392畝，薄荷1500畝，水稻1106畝，加工番茄600畝，薰衣草238畝。農作物已完全多元化發展，農業結構調整落到實處。水管所全年供水量6048萬方米，魚產品達306噸。

2、二三產業協調發展

2010年，全團二三產業單位實現總產值1.8億元。其中：綜合加工廠實現產值1288萬元；電力中心實現產值1231萬元，發電1828萬千瓦/時；供銷公司實現產值1660萬元，實現利潤18萬元；種子公司實現產值477萬元；科技園區實現產值346萬元，利潤6萬元；宏宇建筑公司通過強化內部管理和拓展外部市場，徹底扭轉了以往虧損的局面，實現產值5159萬元，利潤243萬元，企業逐步走向良性發展；阜 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

北麥客公司完成部分油脂設備更新改造，實現產值1200萬元，利潤48萬元；園林公司葡萄酒榨汁廠完成設備改造升級，年加工葡萄酒能力達1000噸，實現產值560萬元，利潤46萬元。

3、堅持項目拉動發展，促進團場經濟快速增長

今年我團繼續以項目為抓手，加大固定資產投資力度，加強團場經濟建設。今年我團實施的項目主要有：

（1）、道路項目：完成改擴建四級公路14.7公里，總投資886萬元，其中中央預算內資金588萬元，自籌資金298萬元。

（2）、農網完善項目：新建10KV線路26.1KM，新建0.4/0.2KV線路5KM，改造10KV線路12KM，變壓器30臺總容量2400KW，總投資650萬元，其中中央預算內資金325萬元，農行貸款325萬元。

（3）、廉租住房：496套，總建筑面積37200平方米，中央預算內投資1240萬元，團場自籌資金3596萬元。

（4）、國有棚戶區改造項目：400套，爭取中央預算內資金520萬元。

（5）、養老院項目：總投資482萬元，爭取上級財務資金225萬元，團場自籌257萬元。

（6）、工業園區項目：2010年主要是工業園區的各項前期工作，目前工業園區項目經過多次論證規劃，已基本定性為兵團直屬工業園區，并得到兵團的大力支持和認可。

（7）、農業綜合開發團場項目：通過這幾年的不懈努力和爭取，我團被正式列入農業綜合開發項目團場，爭取農業綜合開發項目資金 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

450萬元。今后將對農業基礎設施綜合開發治理，每年可爭取中央撥付補貼資金500-800萬元長期使用，將為我團農業發展，農業生產基本條件改善，農業經濟結構優化和農業綜合生產能力及綜合效益提高，都有著極其重要的作用。

我團今年還完成了農業科技示范項目、兵團公共租賃住房、就業與社會保障中心、連隊活動室建設項目與衛生室建設等項目。這些項目的實施進一步完善了團場基礎設施和職工住房建設。

4、招商引資氛圍良好

通過這兩年招商引資工作的開展實施，我團營造了較好的的招商氛圍。2010年已有幾家投資商有意向擬在團工業園區投資建廠。目前，入駐的企業有新疆好口味番茄制品有限公司、西域金鋤生物科技有限公司、薄荷加工企業、新疆熱阿滋畜牧科技有限公司、新疆阜康市眾油石油化工有限公司等。這些企業的入駐為我團工業園區建設打下良好基礎。

（二）、社會民生事業

1、高度關注民生，為職工居民辦實事。

（1）、對連隊欠款職工進行幫扶。年初，團黨委制定出臺了關于對農業連隊欠款職工進行幫扶的文件。為了認真落實幫扶政策，各支部認真清理職工掛賬，制定幫扶對策，對于掛賬較多的三個連隊，由機關科室、學校、醫院等事業單位共同分別進行幫扶，并與掛鉤幫扶單位建立了幫扶聯動機制，由所在連隊黨支部牽頭，對欠款職工土地承包、作物選擇、技術措施、生產資料、勞力協助等方面進行幫扶，兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

已完成任務的50%。

（2）、積極做好“

五、七”人員參保繳費工作。嚴格落實執行自治區、兵團關于“五七”家屬工參保政策，成立領導工作小組，入戶走訪，認真宣傳，發放參保通知書，無論是在疆內疆外都千方百計聯系到本人，對個別五七家庭繳費困難人員，團以擔保貸款和擔保墊支的形式予以繳納，確保每個五七人員能老有所養。以最短的時間完成了“五七”家屬工588人的登記上報工作，目前已繳納養老金545人，是兵直統籌區行動最快、任務完成最好的單位，得到了兵團社保中心的表揚。

（3）、關心照顧困難黨員和其他人員。建立了黨員激勵關懷機制，加大對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。團黨委還制定了在團內離世的黨員派專人參加吊唁制度，實施了新的公墓管理辦法，為已故老八路、建國前人員、革命傷殘軍人免費新建墓地，并贈送墓碑一塊，共投入40萬元修建公墓150座。

（4）、切實改善職工生活條件。為解決連隊職工飲用水安全問題，保障職工的切身利益，繼續完善人飲水項目配套工程，總投資60萬余元；為緩解職工取暖問題，實施外墻保溫工程，對團部樓房外墻保溫面積3.35萬平米；為繼續完善新型連隊建設，實施中心連隊“穿衣戴帽”工程，對農四隊100多戶平房做外墻保溫，穿衣保溫面積7714平方米。

2、維穩戍邊，做好社會穩定工作

（1）2010年，團黨委把發揮兵團“三大作用”作為團場中心工 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

作之一，在維穩工作上投入大量人力物力。投資800萬元建設民兵訓練中心和民兵執勤巡邏車車庫，并配齊了應急連的武器裝備、運輸設備和野餐設備等。強化2個民兵應急連及1個步兵連軍事、政治素質訓練，全年共組織拉動訓練6次。6月9日至19日，按照兵直人武部的要求，組織民兵骨干30人參加兵直人武部在中基公司組織的民兵專業技術分隊訓練；組織民兵赴烏市西山武器庫執勤3批次（80人），通過了兵直人武部對兩個民兵應急連干部和骨干的考核驗收。

（2）做好社會穩定工作。全年認真處理職工群眾來信來訪，無一起進京訪。積極開展社會治安綜合治理，不斷完善監控網絡體系建設，堅持每月按時召開綜治例會，在重點部位又增加10個探頭，協助破獲兩起治安案件，有效維護了團場的治安管理。平安建設工作穩步推進，77%的單位平安建設達標。職工群眾安全感提高，全年社會穩定，秩序良好。

3、文教衛生事業

認真落實計劃生育和全團人口信息化管理工作，醫院完成9000余人的居民健康檔案建檔工作；對學校1300余名學生進行體檢；組織實施為1600余名全團離退休老同志和“五七”人員、民兵體檢；完成7歲以下兒童體檢。

進一步強化學校軟、硬件建設，繼續加大與兵團一中的合作交流，全面提升基礎教育辦學水平和質量。去年教學成績再創新高，據統計，學校今年獲得各級競賽一等獎39人，其中獲得全國獎項的有18人；學校考入烏市重點高中81人，升學率為80%。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

4、加強完善社區工作

全團進行了社區居委會主任換屆選舉工作，在原有社區的基礎上，新增加了小沙河、沙土梁、天桐三個社區，使目前我團社區數量增加到13個，實現全連隊覆蓋。

構建社區保障服務體系。開展了面向鰥寡老人、殘疾人、優撫對象、生活困難群體的社會救助，同時還進行居家養老嘗試，完善健全社區居民最低生活保障體系。

關工委進一步做好關心下一代工作，積極發揮五老人員作用，開展了未成年人思想道德建設教育，在原有基礎上進一步做好假日學校工作。組織開展中小學生兵團精神教育、法律知識講座等，2010年我團關工委榮獲“全國關心下一代工作先進集體”光榮稱號。

5、精神文明和企業文化建設

（1）、職工素質教育和公民道德建設更加深入人心。團黨委不斷加強對公民思想道德建設的宣傳和教育力度，加強鎮容鎮貌、環境衛生、扶貧幫困、見義勇為、誠實守信等方面的教育。2010年開展了“十星級文明戶”“誠信居民”“平安家庭”“小康致富家庭”的評選活動，通過一系列活動，提高了全團干部、職工的思想政治素質和社會文明程度。團堅持開展每月先進典型推薦活動，去年共有10名先進典型人物事跡在團電視臺播放，起到了很好的示范帶動作用。繼2009年團出租車司機馬春生被評為“全國見義勇為司機”之后，2010年又涌現出了團建筑公司王建設同志勇救哈族落水牧民的先進典型，王建設同志2010年被光榮的評為“全國見義勇為司機”，代表兵團在北京參加了 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

全國見義勇為表彰大會。去年9月20號，我團中巴車司機王永兵同志在農八隊奮不顧身勇救五名參與秋收勞動的小學生更是傳為一段佳話，團黨委為了表彰王永兵同志見義勇為的壯舉，專門召開表彰會，并頒發獎金5000元。我團能連續出現兩名全國見義勇為司機和王永兵這樣的好司機，說明我團在公民道德建設、兵團精神教育、創先爭優活動已深入人心，社會風氣良好、團場整體氛圍和諧穩定。

（2）、開展文體活動，豐富職工群眾業余文化生活。

春節前夕開展了全團職工文藝匯演活動，繼續開展好團部廣場文化周、團慶日活動，堅持唱紅歌、扭秧歌等喜聞樂見的文化娛樂活動。成立電影放映隊，每周為各連隊職工群眾免費放映數字電影，共計52場次，觀看人數近7000人次。重陽節開展了紅歌大賽，干部、職工登臺獻藝。舉辦了“金秋杯”籃球賽、乒乓球賽、象棋、書法比賽等活動，極大地豐富了全團職工居民的業余文化生活。

（3）、加強葡萄酒文化建設

為進一步拓展葡萄酒文化建設，打造兵團一流觀光旅游團場，2010年團進一步完善了冰湖葡萄酒莊基礎設施建設，聘請專家設計、繪制葡萄酒壁畫。我團還首次參加了自治區第五屆新疆冰雪旅游節暨冬季旅游產業博覽會。在冬博會上，我團特色突出的冰湖葡萄酒以及橡木桶干紅、科技園區別墅區、麥客有機面粉、鹿茸片等旅游宣傳品，吸引了眾多參展商和觀眾的目光。參觀天山冰湖酒莊展臺的觀眾超過萬人次，發放各類旅游宣傳資料上萬份。2010年冰湖科技園區、冰湖葡萄酒莊共接待國內外游客10萬余人次。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

9月21日，在農四隊舉辦了第二屆葡萄采摘節暨開機儀式，邀請了新疆晨報、都市報、兵團電視臺、兵團日報、五家渠電視臺、準噶爾時報等六家媒體對采摘節進行了宣傳報道，有力的提高了我團知名度。目前我團正組織有關人員進行編輯、整理葡萄酒文化資料，擬出版葡萄酒文化專著。

（三）、繼續深入實踐科學發展觀，進一步加強黨的建設

1、認真做好第三批科學發展觀活動的整改落實工作和三項活動的開展

2010年，團黨委把整改落實科學發展觀學習活動中找出的制約我團科學發展的突出矛盾以及確定的為職工群眾辦十件實事納入全年工作目標，同時派督導組對參學單位第三階段走訪職工群眾反映的熱點難點和各支部排查出制約本單位科學發展的突出問題、整改落實情況進行督查，共解決突出問題16個，出臺“保增長、保民生、保穩定”措施8項。經群眾滿意度測評，滿意率為86.6%，真正使學習實踐活動不走過場，取得實效。

2、進一步開展好“創先爭優”和“熱愛偉大祖國，共建美好家園”主題教育。

“創先爭優”活動是我們黨先進性的體現和每個共產黨人的不懈追求。在全團基層黨支部開展創先爭優活動，各支部按照團黨委統一部署，能結合實際確定活動目標和主題，找準載體，積極開展活動。如我團農四隊黨支部以新型連隊建設和落實優質葡萄管理新模式為載體，懸掛共產黨員示范戶門牌亮明身份，落實黨員樣板田制度，制 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

作黨員公開承諾展板，接受廣大群眾監督，取得實效。“熱愛偉大祖國，共建美好家園”是新時期愛國主義、感恩教育的主題。

3、深入開展解放思想大學習大討論活動。

乘著中央新疆工作座談會的東風，在全團干部黨員中大力開展解放思想大學習大討論活動。因我團不在對口援疆團場序列，經黨委研究決定成立聯合辦公室，及時與上級有關部門做好對接工作，同時為達到統一思想，共謀發展的目的，在全團干部中積極開展新一輪解放思想大學習，大討論活動，在學習過程中，邀請自治區黨校李艷教授和兵團政研室王世榮、金勇剛兩位副主任給全團副連職以上干部進行專題講座6講；在團內網開辟解放思想大學習大討論和兵團實現“三化”建設兩個學習專欄，各級領導干部發表心得體會200余篇；給全團干部以手機短信方式宣傳有關新疆工作座談會和兵團六屆五次全委擴大會議精神。通過開展學習活動，大家形成的一個共識“要搶抓機遇、學好政策、用好政策、用足政策”。

4、進一步完善落實《二二二團黨支部目標考核辦法》。團黨委把完善黨支部目標考核辦法作為今年黨建工作的一個重點來抓。在每月按時召開的書記例會上，對上月安排的專項工作檢查進行總結和點評。通過每月書記例會，將考核結果進行通報，年底將每月考核進行匯總的結果，確定為每月對各支部工作的評價和評優選先的依據。為提高各單位書記、指導員、小區主任的綜合素質和施政水平，建立了書記例會考勤、時政考試制度和讀書推介活動，制定每月具體的學習計劃，每月考核，并將考核結果當月公示。特別是每月 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

書記例會上開展的讀書推介活動，是我團政治工作的一個亮點。每月由兩名黨員干部各自推薦一本自己學習閱讀的書籍在書記例會上同大家共享，并要求撰寫讀書心得。通過開展讀書推介活動，不僅分享了學習心得，也增強了黨員干部的學習自覺性。

進一步加強基層黨組織建設，今年重點在生產一線上發展新黨員，把那些政治素質高、致富能力強、積極上進的職工優秀分子吸納到黨內來，為基層黨組織增加新鮮血液，今年全團共發展新黨員10名。為慶祝建黨89周年，團黨委派10名同志參加了新天集團黨委組織的主題黨日活動，各支部開展了形式多樣的黨員入黨紀念日活動。

5、加強黨風廉政建設。

按照兵團黨委工作部署，2010年初黨委與基層支部簽訂了黨風廉政責任書，認真開展了第十二個黨風廉政教育活動，副連職以上干部共同學習《廉政總則》，對干部家屬舉行了“廉內助”座談會，提醒配偶要廉潔奉公，加強自身學習，提高自身素質，要當好賢內助，更要當好廉內助。

各位代表們，同志們，上述成績的取得，是在上級黨委正確領導下和廣大干部職工上下共同努力的結果。在此，我代表團黨委向長期以來一直支持團場工作的各位代表、各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在： 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

一是農業生產和科技配套水平、技術力量還不夠高。二是滴灌種植管理水平需進一步提高。

三是農產品管理辦法缺乏力度，去年產品流失現象較為嚴重。四是目前團場工業經濟發展和招商引資工作嚴重受到基礎設施條件的制約，由于團場的電力、供氣、供暖、道路等基礎條件不完善，一些有意向合作的大企業無法落地，使很多企業都只能望洋興嘆。這已成為我團經濟發展最急需解決的問題之一。

五是團場人力資源十分匱乏，尤其是勞動力資源十分緊缺，導致了團場用工荒、用工貴等現象，農產品收獲成本銳增，職工收益較少。

六是我團目前產業結構一、二、三產比重不合理，一產所占比重仍然較大，二產比重太低，農業產業化規模還未形成，嚴重制約團場跨越式發展。

七是目前團場連隊職工隊伍素質有待進一步提高，集體意識、主人翁意識、兵團意識有待加強。

這些都要在今后工作中不斷改進和完善。

第二部分2011年工作目標和任務

2011年是 “十二五”規劃啟動實施的第一年，也是全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，圍繞跨越式發展和長治久安兩大目標，推進“團場城鎮化、新型工業化和農業現代化”建設的重要一年。在這個新的歷史起點上，我團將堅持科學發展，科學跨越，保持團場經濟社會又好又快發展。“十二五”期間，我團要以推進“三化”為重 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

點，使團場實現跨越式發展，團場在完成小城鎮建設的基礎上，擴大規模，提升品質，為以后建市打下基礎。2011年，發展預期目標為GDP增速為15%，達到2.8億元，其中二三產業增速為20%，利潤保持在1000萬，人均收入為1.4萬元。

（一）以“三化”建設為著力點，增強團場綜合實力

1、全面推進城鎮化建設，完善基礎設施配套工程

在兵團提出的“三化”建設中，“城鎮化”被提到了第一位，城鎮化建設不但關系到民生問題，更關系到長久的固邊問題，我們要 “變屯墾戍邊為筑城戍邊”。兵團部署了五年重點發展團部城鎮化建設，其中重點建設30個城鎮，我團是其中一個，這為我團的發展帶來了契機。今年我們城鎮化工作的重點是：

（1）、完善城鎮化布局，實行“一鎮三區”的團場布局 我團的城鎮規劃要與工業園區規劃相結合，設立規模為人口4-5萬人，規劃方向為小城市；要充分挖掘本團的歷史文化特點，產業結構特點，形成兵團最具特色的城市。今年，進一步加快小城鎮建設步伐，加強基礎設施建設；一是在團部新建面積為5000平方米的以信用社和超市合一的綜合大樓及酒莊文化廣場，形成商業中心；二是新建集社區服務中心、檔案館、青少年活動中心為一體綜合樓，形成行政中心；三是新建環境監察執法用房和社會保障中心為一體的綜合辦公樓；四是新建熱電聯產項目，滿足團場發展需求。五是繼續完善供水網建設，包括規劃從“500”水庫引水，以及完善到各單位的供水管線及水表完善工作，確保全團用水安全。“三區”為重點建設冰湖小 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

區、沙土梁小區和梧桐溝小區。其中梧桐溝小區處于阜康市規劃的梧桐溝入口處，是已列入兵團重點建設的50個重點連隊建設之一，今年實施梧桐溝小區的農房改造、綠化、道路等基礎設施建設，使之達到不低于冰湖小區的集居住旅游為一體的特色化小區。

（2）、加大住房建設力度，加快保障性住房建設和公共租賃住房200套。今年全團計劃完成600套保障住房建設，主要集中在團部唐坊小區。在今年適當時候啟動紅光山小區、丁家灣小區的棚戶區改造工作。保障性住房價格要嚴格控制，建筑公司可以將漲價因素考慮進入房價中，但不宜增加過快。冰湖小區商品房開發條件已基本成熟，逐步由保障性開發轉為商品房開發。

（3）完善基礎設施配套建設為今年發展打下框架。

一是進一步爭取“110”變電所的建設。目前電力已是制約我團二、三產業及城鎮化建設的關鍵因素，建設“110”變電所已是必然。今年要完成規劃設計，力爭啟動該項目。同時，今年要完成水電升壓站的搬遷工作。

二是利用建設通連公路的機會，初步完成團部規劃小區道路的建設和小沙河在團部段的恢復工程。

三是遷建“高貨郎”廟，同時進一步挖掘“絲綢之路”、屯墾文化，特別是唐輪臺古城文化資源，為團場城鎮化建設增加歷史內涵。

2.以工業園區建設為重點，加大招商引資力度，帶動團場新型工業化發展

新型工業化建設是團場實現跨越式發展的主導力量。我團將依托 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

緊鄰“甘泉堡工業園區”的地緣和產業集群發展優勢，利用 “500”水庫豐富的水資源、阜康周邊豐富的礦產和農牧業資源及我團完善的小城鎮基礎設施建設，逐步實施兵團阜北工業園區建設。該工業園區面積為73平方公里，是目前兵團最大的工業園區。園區建成后，預計實現產值400億元，將成為兵團重點項目之一。兵團發改委已初步將此園區定位兵團直管園區。由于園區基礎設施建設投資巨大，我團必須繼續加大招商引資力度，以企業和項目帶動，以園區建設為平臺，擴大開放，借助外力，挖掘內力，著力抓好重點產業和重點項目，大力培育一批具有支撐性的主導產業，形成企業聚集區，努力推動團場工業經濟快速發展，為團場的可持續發展奠定堅實基礎。該園區的建設將為團場帶來大量的人流、物流，使我團徹底轉型為以工業為主的團場，也將使團場城鎮化建設步伐大大加快，為以后建市創造條件。

在推動園區的建設同時，要加快已簽訂合同企業的建設和團場現有工業的改造、改建工作。一是完成新疆好口味番茄制品有限公司、西域金鋤生物科技有限公司和薄荷加工企業項目建設，推動農產品新型工業化建設。

二是加強團現有的企業發展，團場將繼續加大對農副產品加工投資的力度，完成麥客公司新建日處理200噸小麥的生產線，爭取8月份正式投產，不斷拓寬市場，擴大市場份額，搶占區內外市場，讓麥客牌面粉成為新疆的名牌產品之一。

三是加工廠要以烘干脫水工藝為中心，盡快推出新的產品，盡快尋找到合適的合作伙伴。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

3、加強旅游業和貿易流通企業發展，提高三產產業比重 旅游業要堅持走依托阜康市的旅游戰略，發揮本地區特色，走出自己特色的旅游產業道路，重點建設以葡萄酒文化、屯墾文化為特點的旅游產業。一是繼續推進酒莊群建設，構建天池酒莊、冰湖酒莊、沙漠酒莊、唐坊酒莊等酒莊群，帶動葡萄酒莊產業發展，力爭形成東有蓬萊，西有阜北的葡萄酒莊格局，形成葡萄酒莊旅游鏈，融入到阜康天山天池旅游文化之中。二是加快屯墾文化建設，我團所在地是唐北庭都護府俱六守轄地，是唐輪臺的組成部分，是漢唐以來歷代王朝屯墾的重要所在地。屯墾文化歷史悠久，可供游覽的資源比較多，可以結合團場小城鎮的建設突出二千多年來的屯墾歷史和文化，形成西域屯墾特色的旅游產業。

團部要建成周邊最大的超市一座，以超市為中心，建成北亭鎮商業中心，盡可能的將人流引到我團。

流通企業要加快在阜康及周邊市場的拓展。供銷公司農資產品市場份額不能僅局限于團內，要向外延伸，今年要力爭在阜康市場有所突破；冰湖種業要打造擁有自主知識產權的種子品種，穩定團內市場，開拓外部市場。種業要突破體制單一的局面，盡可能和名牌企業形成合作或改制為股份制企業。

4、發展特色產業，實施農業產業化，促進農業現代化 2011年，我團繼續推進農業結構調整，轉變農業發展方式，從追求數量的增長轉向質量效益的提高。團種植面積穩定在15.5萬畝，重點發展優勢產業和精深加工，提高農產品附加值，推進農業產業化發 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

展。

（1）、進一步調整農業產業結構，加快新型農業產業化發展 我團所處地理位置有其特殊性，是在高山與沙漠之間最短的距離上，形成了環準葛爾盆地中氣候最為反常的地區，冬季極寒，多數時間比阿勒泰要冷，夏季又太熱，超過35℃的天數太長，而進入九月降溫極快，棉花等喜溫作物不能獲得高產，而同樣像小麥、啤酒花這樣喜涼作物在我團也不易獲得高產。我團的氣候比較適宜生長期不長而又耐熱的作物，包括葡萄、番茄、薯類、蔬菜類、灌木類（枸杞）、芳香類（如薄荷、）部分根莖類（如玉米）等。

我團人均占有耕地面積大，約13畝地/人，勞動力不足嚴格限制了我團一些特色產業的發展，比如蔬菜類、花卉類。在作物的選擇上一定要綜合考慮，既照顧適應眼前條件也要適當考慮到以后技術的發展可以解決眼前的不足。各單位在產業結構調整中，要堅持以“一連一品”為方向，逐步走專業化的道路，一隊、四隊、五隊三個單位繼續向葡萄產業方向發展。棉花業集中到二隊。對棉花的種植提幅度提高門檻，使真正有實力的人介入到這個行業中。其他單位要繼續探索自己特色作物的路子來。充分利用團場可以集中力量辦大事這一優勢，加快新型農業產業化的發展。

一是堅持葡萄產業發展，計劃今年繼續新植葡萄1500畝，同時支持葡萄在草業基地繼續推進葡萄核心基地建設。“十二五”末全團葡萄面積達到4-5萬畝。葡萄種植方式要以滴灌、機械化為中心，實現管理的現代化。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

二是加快番茄基地建設，團今年將啟動番茄醬廠建設，計劃總規模日處理3000噸，今年完成一期日處理1500噸的番茄醬廠建設，團配套種植番茄1萬畝。番茄種植要堅定不移的走機械化的道路，要抓緊做好番茄種植的各項工作。番茄種植不存在氣候風險、市場風險的問題，目前存在的是管理風險，知識不足的問題，而這些則是完全可以解決的。

三是進一步加快向芳香植物的產業轉移，目前團場已種植薄荷、薰衣草共計3000余畝，今年年底將達到8000-10000畝，并完成香料提取加工廠一座。芳香作物多為新疆原產地，種植方式也較簡單，其難度在于開拓市場，目前已有兩家企業與我們合作，從種植到加工到銷售的產業鏈條基本形成。

四是加快農業向高、精、深加工發展的步伐，建設3*5L的CO2萃取廠一座，該廠建設后，將是新疆最大的萃取線，可試制葡萄籽油、番茄籽油、沙棘籽油、丹參素等十多種產品。

五是積極培育馬鈴薯淀粉產業的發展，在去年已種植3900畝的基礎上，今年再擴大到5000畝，為淀粉加工項目打下良好的產業基礎。

（2）大力推進農業機械化進程。由于我團今年增加了葡萄和番茄等作物面積，這些都屬于勞動密集型產業，季節性勞動力需求量很大，但是現有人員遠遠不能滿足勞動生產需求。特別是內地勞動成本急劇增加，人力成本居高不下，如不走機械化的道路，團場農業將會裹足不前。今年在葡萄埋土、施藥以及番茄種植、收獲，棉花收獲等方面要突破機械工作的瓶頸。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

（3）、繼續加大對農業基礎的投入，使農業再上一個新臺階 今年是我團實施農業綜合開發土地治理的第一年，團農業綜合開發辦公室要科學規劃，合理安排，對水、田、渠、林、路綜合治理，逐步完善農業基礎設施條件。繼續加大對滴灌的推廣，年內力爭完成三萬畝的滴灌面積建設，葡萄等經濟作物要完全實現滴灌種植，全團總面積要達到八萬畝，其中東環團路以東，七斗以北的各條田均要實現節水灌溉。今年要對二支渠進行治理，使二支運行狀況得到改善。

5、繼續推進深化團場配套改革，實現團場多元經濟共同發展 貫徹落實《團場章程》，推進團場綜合配套改革。不斷完善團場財務體制機制，加大非公有制經濟發展，鼓勵民營企業發展。團場在二、三產業發展中，外商投資和民間資本是最為活躍和有力的力量。團場要突破思想禁錮，要敢于為民企服務，要在土地、擔保、入股、用水、用電等方面提供便利，使民企能夠掙上錢，落住腳。團場主要通過入股方式、入股比例不超過49%（一般為30%），達到能夠分紅，但又不多干預，能夠引導管住但又不要管死的局面，從而實現民企這一組織和兵團特殊體制相結合的新形式。

團場繼續加大對招商引資力度的考核。去年已規定了完成引資的要給予獎勵，具體辦法是在總獎金中拿出20%，用于獎勵招商引資完成較好的人員。今年繼續完善各科室各企業的招商引資的考核，鼓勵、獎勵、提拔招商引資貢獻大的人員。

（二）、保障和改善團場社會和民生事業建設

1、堅持群眾第一，民生優先工程。充分利用兵團“十件實事” 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

實施的機遇，以城鎮化建設為依托，爭取保障性住房、校舍安全工程、通連公路、社區服務中心等基礎設施工程的建設，推進廉租住房和保障性住房建設，加快水電路氣等基礎設施建設，提高團場基本公共服務能力和均等化水平，使團場職工能夠過上現代文明生活。

繼續墓地改造工作。全團墓地離團太近，墓地不僅是個人供奉親人之地，也是團場城鎮的組成部分，墓地改造既體現現代的文明，也是在傳承傳統文明，要繼續規范和加大力度。

要啟動數字電視的改造工作，三網合一，數字電視是一個城鎮不可缺少的部分，在數字電視改造的同時，完成冰湖小區與團部的網絡連接工作。

2、要加強職工技能培訓，逐步壯大職工隊伍。抓好對職工隊伍素質和全體居民的教育工作。一方面抓好職工的技能學習，增強其造血功能，擴大就業途徑，增加職工收入，確保實現職工收入增長與經濟發展同步。另一方面要通過組織學習、開展思想教育、加強素質培訓等辦法，提升職工的道德、政治、軍事、文化、技術等綜合素質，增強其素質水平，逐步建立起一支能種植經營，也能“拉得出、用得上、干得好”的有素質、有誠信、有紀律、有組織的職工隊伍。同時，團將出臺優惠政策，對外招聘一批有知識、有理想、有技能，愿意在團場實現自我價值的建設者，為團場補充新鮮血液，增加新生力量。

3、醫療、教育衛生

我團職工的醫療水平已居全兵團農牧團場首位，醫改方向是繼續在有限的資源前提下，達到全民全覆蓋享受醫療保健的目標。醫院要 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

堅決打破“鐵飯碗”，目前在醫療改革方面，出現了倒退的思潮，一部分人想恢復過去的事業單位制，這是我團醫改進程中必須避免的，能上能下，能進能出，全員聘用是不可動搖的改革方向，醫療經費是用于全團人民的，而不是用于白養醫生的。要繼續完善團醫療贖買服務制度建設。強化醫療服務意識，優化內部管理體制，提高醫務人員服務水平和競爭意識。擴大居民醫療保險范圍，加大體檢的覆蓋面。

進一步改善團學校軟硬件條件，在完善新學校硬件建設的同時，注重軟件方面的配套提高，做好下一代教育工作。學校要對目前超員現象引起警覺。目前富余人員已接近40%，學校校舍等也出現了富余，如何使教師隊伍和學校硬件發揚好作用，如何開放為全團服務，是擺在學校面前的新課題。

4．加強維穩戍邊能力建設，做好安全穩定工作。

在新疆維穩與反分裂將是長期任務。我團承擔了兵團機關、軍事部、武器庫等重要部位的防御工作，處在反恐的前沿。牢固樹立“兵”的意識，履行“兵”的義務是我們的天職。不但團屬企業、機關、學校要參加民兵、今后入駐的民企也要參加民兵組織。在團有戶籍的適齡青年由社區組織也應履行公民的義務。

（1）、全團職工參加軍事培訓，每年不少于一個月的培訓，使所有職工掌握基本軍事技能，增強國防意識。

（2）、加強基干民兵建設。設立兩個應急連，培訓其應急處突能力，作為兵直人武部直接掌控的骨干力量，及時完成上級安排的各項任務。班排建設應以單位為基礎，平時生產，戰時為兵，組織有序。兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

（3）在社區安全方面，繼續加強綜合治理的力度，多管齊下，今年重點打擊以“堵”為重點的危害社會安全的活動。“網吧”“棋牌室”等審批權要回歸到團場手中，對公職人員或具有公職人員性質的人員要嚴加管束。

加強監控系統的運行和管理，在各個社區和連隊均配備監控探頭，使其發揮最大作用，進一步推進平安團場建設。

（4）信訪要推行“六聯督辦單工作制度”，做好信訪工作，不相互推諉責任，不上交矛盾，能解決的及時解決。

5．進一步完善社區管理職能。在社區成立救助辦公室、調解法律援助辦公室，加強社區社會管理職能。社區工作要做細致，充分了解每一個居民的情況，對困難居民繼續實施幫扶制度，解決好涉及居民切身利益的實際問題。

社區是未來城鎮管理的核心部門，是做好社會管理，實現團場和諧的關鍵環節。面對大量無序人流，大量民企入駐，面對可能出現的各類復雜局面，社區功能的完善，特別是在新形勢下，如何用新思維，新的手段來創造和諧社會，是社區必須要解決的問題。今年在社區建設方面要有具體的措施與辦法。

6．加強勞動安全工作。安全生產常抓不懈。強化安全責任意識，簽訂安全生產責任書，對各單位進行重大安全事故考核，確保全年不發生一起重大安全生產責任事故。

（三）、加強宣傳和學習，強化黨的基礎建設

1、創建學習型團場。2011年是“十二五”開局之年，是中國共 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

產黨建黨90周年，是深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，要緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以學習型團場為抓手，著力推進理論武裝。要以“熱愛偉大祖國 建設美好家園”、“唱響兵團精神”等宣傳教育活動為抓手，著力構建干部職工核心價值體系；以加快推進公共文化服務體系建設為抓手，著力提升職工群眾精神文化生活，為推進我團跨越式發展和長治久安提供思想保證、精神動力和文化條件。

繼續挖掘團場豐富的歷史資源和人文文化，繼續完善北亭文史館，以及團史料、文案的編寫工作，使團場的歷史與文化能與五千多年的文明史和二千多年的屯墾史相結合，形成有文化品位與深度的團場。

2、加強連隊黨組織建設及黨風廉政建設。

（1）加強基層黨組織建設。以領導班子為重點、健全黨組織為保證，真正把各黨支部特別是各連隊黨支部建設成為推動科學發展、帶領職工致富、密切聯系群眾的堅強領導核心，增強凝聚力和戰斗力。進一步加大團場黨組織建設投入力度，增強吸引力和感召力。

（2）加強干部隊伍建設。利用團場換屆的時機，切實抓好團場干部的理論教育、知識教育、黨性教育，加快培養選拔優秀年輕干部。進一步擴寬我團干部隊伍來源，引導高校畢業生到我團就業創業。健全團場干部教育培訓、多崗位實踐鍛煉以及輪崗、交流，不斷提高黨員、干部的素質和能力。

農業單位繼續引入大學本科生及部隊士官生，使農業單位成為培 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

訓基層干部的搖籃，爭取形成每連“一兵一生一女”干部的局面。

企業單位要勇于從烏市從市場選干部，只要有用就可以給位置、給職權、不必用團內干部的標準來調選企業干部，只要合適，大學生可用，初中生也可用；青年人可用，退休人員也可用，有單位有崗位的可用，無單位的自由職業者也可用，漢族可用，其他民族同志也可用。全職的可用，兼職的也可用。企業干部更需要實用性，不必在其他方面要求太多。

（3）加強黨員隊伍、職工隊伍和連隊班組建設。健全黨員教育、管理、監督、服務長效機制。嚴格黨內組織生活，保證黨員按照黨規履行義務、行駛權利。大力實施職工素質工程，著力建設一支結構合理、數量足夠、相對穩定、素質較高、紀律嚴明、誠實守信的職工隊伍。注重從團場一線發現和培養政治過硬、文化水平較高、綜合素質較強、有基層工作經驗的職工，為基層發展黨員。班組建設盡可能與民兵班相結合，或者大部分能結合在一起，保持多年相對不動。

（4）加強團場黨風廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，引導團場黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢服務群眾、廉潔自律的思想基礎。深入推進團（企）務、連務、黨務的公開，全面落實“三重一大”制度，有效的規范和制約干部權力。切實糾正損害職工利益的突出問題，繼續保持查辦案件的工作力度，堅決懲治各種違法違紀行為。

結合中央關于加強機關功效建設的要求，對干部作風松散、賭博等問題要開展專項整頓，對以權謀私、以地謀私、公車私用、私用下 兵團二二二團第十屆四次職工代表大會工作報告

屬單位車輛，私事下屬單位買單等現象要進行治理。

干部要樹立正確的人生觀、價值觀。我們干部中存在著對別人認真，對自己放縱的現象。發獎金時，認為理所當然，完不成指標要扣工資時，要找種種理由，情緒激動，認為不公平。認定企業虧損就是無能的表現，雖無虧損指標完成很差就是無力的表現。“無能、無力”的人，我們還是給了多次機會，希望這些干部要猛醒出來，不要矯情自戀，要認真反思，承擔起自己的責任來。

各位代表、同志們，我團目前還處在一個過渡時期，團場的體制、歸屬等重大問題還有待于兵團與中信來解決，在這個時期，我們更應該冷靜，一切以全團大局為出發點，努力保持隊伍穩定，社會穩定，經濟快速發展局面，也只有在這樣的時刻，才能顯出一個干部的氣節與骨風，我們相信全體干部能夠經得起這一時期的考驗，交出人生的合格答卷。讓我們用智慧開拓希望，用努力鑄就輝煌，團結廣大職工凝心聚力，開拓創新，為全面完成2011年的各項工作任務，推動團場跨越式發展和長治久安做出新的更大的貢獻！

第四篇：凝心聚力 開拓創新為實現公司科學發展、跨越發展而努力奮斗

凝心聚力 開拓創新

為實現公司科學發展、跨越發展而努力奮斗

（2013年7月15日）

同志們：

下面我代表公司黨委對上半年公司黨委工作進行總結，對下半年公司黨委的重點工作進行安排部署。

一、公司黨委上半年工作總結

2013年以來，公司黨委堅持以十八大精神為指導，認真貫徹落實集團公司黨委的工作部署，融入中心抓黨建，圍繞公司“一條主線、六個大上”總體目標，以解放思想、轉變作風、強化責任、推進落實為著力點，不斷加強和改進思想建設、組織建設、作風建設和干部隊伍建設，為公司應對挑戰、戰勝困難提供了堅強的政治保障。

（一）深入開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，公司干部職工的思想進一步解放、觀念進一步更新、工作思路進一步拓展。公司黨委把大討論活動作為應對當前困難、解決突出問題、推進公司科學發展的良好機遇，按照省委、省國資委黨委和集團黨委的統一部署，以建設“國內最大、國際一流”礦業基地為目標，圍繞公司提出的“六破除六強化”、“四結合四突破”和“七個創新優化”的要求，堅持“邊破邊立，更新觀念”、“邊查邊改，解決問題”、“邊議邊干，務求實效”的原則，以解放思想、解決問題為重點，帶領廣大黨員干部和職工群眾結合公司生產建設和挖潛增效實際，從思想認識和實際問題兩個層面，查擺問題，創新突破。認真貫徹省委提出的“有中生新”和“無中生有”的總要求，針對查擺出的139個問題，成立7個優化創新推進組和12個重點工作攻關隊，明確了18項挖潛增效措施和62項重點工作，確定64項攻關課題（公司層面32項，各單位層面32項）進行重點攻關，確保活動取得實效。各直屬公司礦山也都結合各自實際明確了工作重點、提出了具體目標，成立了相應的重點工作創新推進組，形成了139套優化創新方案，為推動公司新一輪挖潛增效任務的完成、促進全年生產建設目標的實現奠定了堅實的基礎。

（二）始終堅持正確輿論導向，弘揚礦山科學發展主旋律，宣傳思想工作的引領力得到進一步提升。半年來，公司各級黨組織認真宣傳貫徹黨的十八大和全國兩會精神，圍繞公司一屆五次職代會和黨委工作會議的決策部署以及公司新一輪挖潛增效任務安排，開展生產經營形勢任務教育，用“礦業夢”激勵廣大干部職工形成發展共識，樹立長期過緊日子的思想，進一步堅定了戰危機、渡難關、謀發展的必勝信心。不斷加強宣傳陣地建設，進一步拓展宣傳渠道、豐富宣傳內容，緊密圍繞首季開門紅、實現 “雙過半”、慶祝集團成立五周年等時間節點，采用多種形式加大宣傳力度，進行系統化、多角度、多側面、立體式的主題宣傳。加強對外宣傳工作，與《中國礦業報》、《中國冶金報》積極溝通，成立了駐公司記者站，并先后在中央和地方主流媒體上刊發稿件150余篇，進一步提升了公司的美譽度和社會影響力。大力推進企業文化建設攻關，通過各種形式在全公司范圍內推廣學習《礦業公司企業文化整體框架》，加強了廣大職工對公司的企業文化認知水平，取得了統一思想、堅定信心應對市場挑戰的成效。

（三）夯實黨建工作基礎，激發基層組織活力，各級黨組織融入中心、促進發展的能力得到進一步加強。進一步深化基層黨組織建設，在全公司范圍內積極推進黨支部書記“公推直選”，截至目前，全公司已有65個黨支部實行了“公推直選”，其中55個被評為公司先進黨支部，成為基層黨支部的標桿和榜樣。探索建立“雙愛”工作長效機制，不斷加大對基層黨員的關愛和幫扶力度，營造了黨內和諧向上的濃厚氛圍；對黨小組實行動態管理，上半年共調整劃分黨小組314個，重新選任197名黨小組長，有效地激發了組織活力，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。加強基層黨支部規范化建設，深入開展了支部達標活動，公司136個黨支部達標率達到97.06%，基層黨支部工作規范化水平不斷提高；積極推進“三培養”工程，上半年共培養、發展139名生產、管理骨干加入黨組織，為黨組織輸入了新鮮血液。堅持融入公司中心工作，緊密結合公司生產建設中心工作，深入開展了“黨建雙對標”活動，組織廣大黨員干部瞄準行業先進一流水平，確定對標指標2830項，制定和完善措施4307項，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員在挖潛增效工作中戰斗堡壘和先鋒模范作用。圍繞公司新一輪挖潛增效重點工作，在全體黨員中廣泛開展了“當先鋒、打攻堅、走在前”主題實踐活動，以落實公司挖潛增效任務為目標，開展了爭創黨員先鋒崗、劃分黨員責任區、流動紅旗評比、紅旗班組創建、黨組織書記上黨課等形式多樣的黨內活動，為公司實現“時間任務雙過半”提供了堅強保障。

（四）突出工作業績，完善考核機制，各級領導班子和領導干部攻堅克難、實干創業的激情和活力得到進一步激發。以“四好”領導班子建設為目標，堅持思想作風建設和制度機制建設并重，堅持激勵先進與鞭策落后相結合，有效提升了各級領導班子和干部隊伍的執行力、創造力和戰斗力。在各級領導和全體黨員干部中深入開展了以“講政治，顧全大局；講團結，增強合力；講學習，提高素質；講責任，真抓實干；講作風，清正廉潔五講”為主要內容的主題教育，深入查找問題和不足，認真治理整頓，使各級領導班子和領導干部在團結配合、作風形象、廉潔自律、工作效率等各方面取得了明顯的進步。繼續堅持并完善了月度考核、季度聯查、半年考評、綜合考核的干部考核體系，組織完成了2012直屬單位領導班子和領導干部績效考核工作，召開了干部考核講評大會，按照業績高低、貢獻大小，及時兌現了獎懲。特別是面對新形勢、新任務，公司黨委對各級領導班子和干部隊伍提出了“把崗位職責轉化為強大的執行力和良好的工作業績”的新要求，進一步強化了“不重苦勞重功勞，不重過程重結果”的業績理念和價值理念，有力促進了公司各項工作得到有效落實。進一步完善了民主推薦、組織考察和任前公示制度，根據公司建設發展需要，對公司16個直屬單位領導班子和45名領導干部職務進行了調整，切實把肯干事、能干事、會干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上來，領導班子結構得到進一步優化。堅持黨管人才原則，修訂完善了《專家管理辦法》，制定出臺了《公開選拔競爭上崗管理辦法》，首次以競爭上崗的辦法，在全公司為馬城鐵礦籌建組公開招聘了30名優秀專業人才，增強了干部職工的競爭意識和進取精神，公司各類人才的活力得到進一步激發。

（五）全面構建懲防體系，大力推進黨風廉政建設，公司內部環境得到進一步優化。深入貫徹省國資委系統黨風建設和反腐倡廉工作會議精神，認真落實“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，根據責任分工層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級的管理體制和工作機制。全面推進權力運行監控機制建設，進一步優化了權力運行程序，對重點職權及其風險等級進行了全面梳理，規范了相關規章制度，使廉政風險防控工作更加規范。大力加強廉政教育和廉政文化建設，組織開展干部警示教育、廉政文化“六上六進”等多種形式的教育活動。認真落實“凡提必考”制度，對新提拔干部進行了廉政考試和廉潔談話制度，進一步增強了廣大黨員干部的廉潔自律意識。充分發揮紀檢組織的職能作用，積極開展效能監察和“四外”項目清理規范攻關活動，對公司重要采購業務實施了全過程監督服務，進一步規范了公司采購程序。加大案件查處力度，對信訪舉報件和上級交辦件及時進行調查，依法妥善進行了處理，為公司健康發展營造了風清氣正的內部環境。

（六）創造性地開展群團工作，企業的向心力、凝聚力得到進一步增強。堅持和完善了以職代會為主要形式的民主管理機制，廣泛開展了群眾提合理化建議、職工代表提案活動，建立了總經理聯絡員制度，深入開展了技術比武和群眾性勞動競賽活動，提升了職工素質，促進了生產建設中心工作的順利開展。充分發揮先進模范的示范帶動作用，組織勞模代表團赴各礦山與職工面對面座談會，激發了職工學習勞模、愛崗敬業、勇于奉獻的熱情。健全完善困難職工幫扶機制，組織職工大病互助，對特困職工進行幫扶慰問，提高了職工的幸福指數和向心力、凝聚力。組織開展了形式多樣的文體活動，豐富了職工的文化生活，激發了職工的工作熱情。在廣大團員青年中開展“挖潛增效青春建功”、“青年志愿者”等主題活動，激發團員青年工作熱情，在扎根礦山、奉獻青春的青年職工中涌現出了一大批學技術、爭先進的優秀典型。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。例如，個別黨員領導干部的思想觀念和工作作風還需要進一步轉變，敢于擔當、主動作為的意識還需要進一步強化，破解難題和推動科學發展的能力還需要進一步增強，對公司的決策部署的執行力度還需要進一步加大；個別基層黨組織管理手段和創新能力還有待進一步加強，圍繞生產經營中心開展工作的針對性和有效性還需要進一步提高，公司政工隊伍的整體素質還有待進一步提升，等等。對此，公司各級黨組織特別是各級領導干部務必保持清醒的頭腦，要在今后的工作中著力加以解決。

二、2013年下半年重點工作

同志們，剛才黃篤學總經理在總結報告中對公司下半年生產建設面臨的形勢進行了深入的分析和正確的判斷。面對困難和壓力，我們必須以黨的十八大和省八屆五次全會精神為指導，著力加強黨的建設各項工作，抓好班子，帶好隊伍，解放思想，創新思路，為公司實現科學發展、跨越發展提供堅強保障。

具體講，下半年要在鞏固擴大大討論活動成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出解放思想，著力加強思想建設和文化建設，發揮好各類宣傳陣地的輿論導向作用

要認真總結大討論活動經驗成果，緊密結合公司建設發展實際，切實抓好思想理論建設，進一步促進各級領導班子和黨員干部隊伍思想的進一步解放。繼續抓好十八大精神和省委八屆五次全會精神的學習貫徹，扎實做好理論宣傳工作，為解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展提供有力的理論支撐。要樹立問題意識，繼續認真研究公司大討論活動查擺出的主要問題和確定的重點課題，主動出擊，研究破解良策，制定科學合理的攻關方案。要充分發揮公司思想政治工作理論研究會的專業職能作用，緊密結合公司生產建設、資源整合和思想建設實際，圍繞大討論活動確定的“六破除六強化”的思想建設目標，深入開展好理論宣傳和研討工作，突出重點，創新形式，拓展載體，以堅持不懈的思想引導和理念灌輸，不斷提升各級領導干部和廣大職工干事創業、創新發展的思想站位和工作本領，以新的戰略定位、新的發展理念、新的工作干勁，創新推進“國內最大、國際一流”礦業基地建設。

要繼續深入開展好生產經營形勢任務教育，確保2013年生產建設總體奮斗目標的實現。要深入學習貫徹集團慶祝建黨92周年暨“兩先一優”表彰大會精神，認真學習王義芳同志的重要講話，科學把握鋼鐵行業“嚴冬”剛剛開始并將長期處于“嚴冬”的嚴峻形勢，做好長期迎戰困難考驗的思想準備，增強戰危機、保生存、求發展的責任感和緊迫感。深入學習貫徹公司工作會議精神，認真學習王洪仁董事長和黃篤學總經理的重要講話，充分認識和把握公司今年以來各項工作取得的成功經驗和主要差距，明確形勢和任務，進一步增強攻堅克難、完成任務的信心和勇氣。要以公司成立五周年為契機，大力宣傳公司成立以來圍繞“一條主線、六個大上”在生產建設各方面取得的巨大成績，營造濃厚的宣傳氛圍，增強職工的榮譽感，更加有效地激發和調動公司廣大干部職工的立足崗位、干事創業、盡職盡責、完成任務的工作積極性和主動性，確保公司2013年各項任務目標的實現。

要繼續深化 “弘揚馬萬水精神打造鋼鐵糧倉”主題實踐活動，著力提升干部職工的思想道德和精神境界。要認真總結公司開展“弘揚馬萬水精神打造鋼鐵糧倉”主題實踐活動三年來的經驗成果，繼續加強和深化“馬萬水精神”的學習宣傳活動，特別要把馬萬水四種精神同新時代礦業人自強不息、奮發有為、負重爬坡、實干創業的積極進取精神結合起來，深入挖掘和宣傳“馬萬水式礦山人”、“馬萬水式好黨員”、“馬萬水式好青年”等先進個人的典型事跡，不斷促進干部職工思想文化和良好道德素質的提升。

要堅持以人為本，繼續大力推進公司企業文化建設。結合公司成立五周年適時舉辦首屆礦山文化論壇，組織開展有關“十大專業理念”知識答題競賽活動。認真總結和挖掘公司文化建設典型單位的先進經驗，組織開展好“礦山特色文化巡禮”活動。通過系列活動的開展營造濃厚氛圍，強化輿論引導，促進公司文化理念和核心價值觀深入人心，提高公司企業文化建設的影響力，切實增強科學發展的軟實力。

（二）突出創新驅動，著力加強黨員隊伍建設，發揮好各級黨組織的政治保障作用

要認真總結公司成立5年來黨建工作實踐，積極探索適應公司跨越發展、科學發展的新機制、新思路、新方法，不斷提升黨建工作科學化水平。要在全公司深入開展創建學習型黨組織活動。一是深入開展黨建理論研討活動，推進公司黨建理論的總結和提升。下半年，公司黨委將籌備召開黨建理論研討和黨支部經驗交流會，總結推廣各基層黨委黨建工作和基層黨支部圍繞生產經營、項目建設發揮作用的典型經驗，拓寬基層黨支部書記和黨務工作者工作思路，提高工作成效。二是加強黨務工作人才的培訓。通過“請進來、走出去”等多種形式積極向先進單位學習，使公司各級政工干部能夠進一步開闊視野，充分了解黨建工作的新鮮經驗和發展動態，提高廣大政工干部聯系實際分析問題、解決問題的能力和推動創新發展的能力。三是全面加強黨員教育工作。要適應新形勢、新技術的需要，進一步創新載體、創新方式、廣開渠道，深入開展好基層黨員教育活動，引領廣大黨員積極參與公司生產建設和科學發展事業，積極踐行黨章，履行義務，自覺做解放思想、改革創新的引領者，做掌握新技術、運用新工藝、操作新設備的示范者，做攻堅克難、完成任務的帶頭人。

要以實現公司新一輪挖潛增效任務為重點，繼續深入開展黨員“當先鋒、打攻堅、走在前”主題實踐活動。要在公司基層黨支部廣泛開展黨員先鋒賽、黨員先鋒崗爭創、標桿黨小組創建等黨內競賽活動，為廣大黨員立足生產、建設主戰場發揮先鋒模范作用搭建舞臺。要進一步深化“雙愛”活動，繼續完善困難黨員救助、黨員終身關懷、黨員權利保障、黨員作用發揮等機制，切實增強黨組織的凝聚力和向心力，增強黨員的榮譽感和歸屬感，為全面完成2013年各項任務提供堅強保障。

要立足抓基層，打基礎，切實加強基層黨支部建設。繼續完善黨支部書記“公推直選”活動，進一步優化操作程序；探索建立目標責任考核辦法，對“公推直選”黨支部書記進行任期內考核。強化檢查督導，對“公推直選”執行不力的情況進行調查分析，對確實存在困難和問題的要協調解決，確保下半年任期屆滿的黨支部全部采用“公推直選”的方式產生黨支部書記，真正探索出一條實現黨內民主、保障黨員權利的新途徑。要繼續強化黨小組“細胞工程”，重點抓好標桿黨小組創建活動。要在公司300多個黨小組中選樹30-50個標桿黨小組，大力予以表彰，逐步建立創建標桿黨小組的長效機制，激活黨組織機體上的每一個細胞，增強黨建工作活力。

（三）突出勇于擔當，著力加強干部執行力建設，發揮好各級領導班子和干部隊伍的示范引領作用 強大的執行力是公司“增產增效、做大做強”，實現跨越發展科學發展的必要保證。要認真貫徹落實王洪仁董事長在2012公司干部講評大會上的講話精神，把執行力建設作為今后各級班子建設和干部隊伍建設的重要內容，明確目標，落實責任，創新開拓，狠抓落實。

要進一步加強思想作風建設，增強履職盡責的積極性和主動性。從今年下半年開始，全黨將深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。6月18日，中央召開會議，對開展群眾路線教育活動進行了安排部署。在集團黨委正式部署這項活動之前，要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，主動查找形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，特別要針對當前嚴峻的市場形勢和繁重的生產經營、建設發展任務，著力解決干部中存在的精力不夠集中、斗志不夠旺盛、思路不夠清楚、落實不夠有力、工作不夠主動等問題，為公司實現新的跨越發展提供強有力的思想和作風保證。

要按照“激勵有效、約束有力”的原則，進一步研究和改進干部績效考核辦法，增強考核的激勵和約束作用，促進執行力的提升。在公司現行干部考核評價體系的基礎上，繼續創新思路，優化指標，改進程序，強化激勵和約束，進一步增強干部的壓力、動力和活力，以強大的執行力創造公司發展的新業績。

要進一步改革優化干部選拔任用機制，做好領導干部公開選拔競爭上崗工作，提升干部隊伍整體素質。認真落實集團公司《關于對所屬子分公司中層干部任免管理暫行辦法》和《關于子分公司中層干部任免管理工作操作規程》等有關規定，做好處級干部選拔、培養使用工作的基礎上，積極落實公司《公開選拔競爭上崗暫行管理辦法》，在處級干部（含助理）中進行公開選拔競爭上崗的試點工作。拓展干部選拔任用的新途徑，擴寬公司選人用人的視野，為優秀干部脫穎而出搭建平臺。

（四）突出廉潔勤政，著力加強黨風廉政建設，發揮好各級紀檢監察隊伍的監督保證作用

要認真貫徹落實省國資系統黨風建設和反腐倡廉工作會議精神，繼續加強黨風黨紀和廉潔勤政教育。一要充分利用講廉政黨課、看廉政宣傳片、發放廉政教材和知識答題等多種方式，在各級領導干部和關鍵崗位管理人員中，廣泛深入地開展好主題教育，加強理想信念和道德操守教育。二要加強對黨章黨紀執行情況檢查，確保黨員干部自覺規范言行，嚴守政治紀律。認真落實“領導班子中心組年內專題學習黨風廉政建設內容不少于兩次，召開民主生活會不少于兩次”的紀律要求，建立中層以上領導人員廉潔從業承諾制度，逐步把廉潔從業承諾范圍擴大到科級干部，并將承諾書進行公開。三要繼續開展廉政文化建設攻關，加強廉潔文化陣地建設，繼續深化“六上六進”廉政文化建設活動，通過檢企共建等形式，抓好職務犯罪的預防，強化培育各級領導干部秉公用權、廉潔從業的價值觀念。

要繼續深化反腐倡廉制度建設，進一步規范權力運行監控機制建設，突出對“三重一大”決策行為的規范制約，緊緊圍繞重點領域、關鍵環節和重要崗位的權力運行過程，科學制定防控措施，健全完善監控程序，在權力決策、執行過程中要有監控，在工作流程和防范措施制定中體現監督。積極推行黨務公開、廠務公開制度，充分發揮紀檢、監察、審計、監事會以及工會組織的監督合力。把現代科技手段融入懲防體系建設之中，提升反腐倡廉建設科學化水平。

要繼續深入開展效能監察和專項治理工作，嚴格落實《效能監察實施細則》，堅持關口前移，抓好對重要領域的效能監察，特別是加強對工程項目招投標中介機構的監督，堅決制止暗箱操作等違規行為。要采取積極措施，實行采購工作的全過程監督；繼續深化治理工程建設領域突出問題、規范公務用車、清理“小金庫”等活動；嚴格控制職務消費，加大“四外”項目清理規范攻關力度，及時對“四外”攻關情況進行總結分析，為公司生產建設創造良好的內部環境。

要繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處各類典型案件。既堅持有案必查、有腐必懲，又嚴厲打擊虛假舉報和誣告行為，做到懲治極少數腐敗分子與保護絕大多數干部相結合，努力實現辦案數量、質量和分量的有機統一。

（五）突出群策群力，著力加強群團組織建設，發揮好各級群眾組織的凝心聚力作用

要進一步加強各級群團組織建設，充分發揮大政工優勢，做到黨政工團群策群力、齊抓共管、形成合力。各級工會組織要切實加強自身建設，進一步加強職工民主管理，推進廠務公開活動，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。要緊密圍繞公司中心工作組織開展好群眾性勞動競賽和技術比武活動，以集團公司在我公司舉辦全集團化驗工、維修電工兩個工種技能大賽為契機，加強技能培訓。不斷提高職工隊伍專業技術素質和操作技能，激發全體職工群眾的積極性和創造性。要切實關心職工生活，讓職工群眾共享企業發展成果。繼續舉辦好公司青年職工集體婚禮活動、一線優秀職工家屬游礦山活動和職工的療休養活動；做好職工幫困，金秋助學，節期慰問，大病互助等工作；不斷豐富職工的業余文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，進一步強化職工的榮譽感、歸屬感和幸福感。

各級共青團組織要認真學習貫徹共青團十七大精神，圍繞公司建設“國內最大、國際一流”礦山戰略目標，扎實開展“中國夢、礦業夢、青春夢”主題教育和實踐活動，引導廣大青年在推進礦山建設發展的偉大進程中實現自己的青春夢想；扎實開展“學習型團組織”建設，大力提升廣大青工的專業技術水平和操作本領，適應“新礦業、大礦業”和“現代化礦山”建設的需要；扎實開展“青年志愿者”活動，將奉獻礦山與服務社會、關愛自然有機結合，全面展現礦山現代青年群體的新活力、新魅力。

同志們，追求新高度，實現新突破，不斷向“國內最大、國際一流”礦業基地的企業目標邁進，是我們12000名礦業職工共同的夢想。讓我們以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實省委八屆五次全會精神，鞏固和深化大討論活動成果，堅定必勝信念，不斷優化創新，為全面完成2013年公司各項生產建設任務，實現公司跨越發展、科學發展而努力奮斗！

第五篇：解放思想,統一認識,凝心聚力,率先突破”大討論活動實施方案

“解放思想，統一認識，凝心聚力，率先

突破”大討論活動實施方案

為深入貫徹省、市轉方式調結構現場觀摩會議及工作會議精神，進一步統一思想、凝聚力量，根據開發區黨工委統一部署，結合實際，分局黨組研究決定，利用1個月時間，在全體干部職工中開展“解放思想，統一認識，凝心聚力，率先突破”討論活動，并制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照開發區黨工委決策部署，圍繞“轉方式調結構、加快高端產業區建設”這一主題，切實解決干部職工在思想觀念、精神狀態和思路舉措等方面存在的與科學發展觀要求不符合、不適應的地方，進一步理清思路，完善措施，突破瓶頸，破解難題，切實推動科學發展，促進社會和諧，進一步鞏固、發展、創新、提高，努力推動地稅工作再上新水平。

二、討論重點

各科室要深刻把握轉方式調結構的內涵要求，結合自身實際，深入討論思考，進一步理清工作思路，努力以發展方式的轉變、結構的優化調整推進全系統各項工作健康快速發展。重點圍繞以下五個方面二十五個問題開展討論：

（一）解放思想，更新觀念

1、如何加強班子建設，提高班子決策力；

2、如何站在實施國家戰略和建設國家級開發區的新起點上解放思想；

3、怎樣以新的觀念理念推進開發區建設；

4、需要解決什么思想障礙；

5、應當樹立什么樣的觀念理念。

（二）開拓創新，勇于進取

1、如何加強領導，轉變觀念，有力推動稅收征管工作更上新臺階；

2、如何實施多元化申報方式，提高服務效率；

3、如何強化稅源管理，加強稅源控管；

4、如何加強稅種管理，提高征管質效；

5、怎樣加強納稅評估，使納稅評估成為稅源管理的有效手段。

（三）履行職責，提高執行力

1、如何提高隊伍素質，打造政令暢通、令行禁止的干部隊伍；

2、如何強化學習意識，提高干部職工學習力；

3、如何強化創新意識，提高干部職工創新力；

4、如何強化責任意識，提高干部職工執行力；

5、如何強化紀律意識，提高干部職工約束力。

（四）改進服務，提高效率

1、如何增強服務意識；

2、如何加強稅法宣傳；

3、如何精簡辦稅流程；

4、如何和諧征納關系；

5、應當增加哪些服務設施。

（五）嚴肅紀律，廉潔勤政

1、如何進一步加強黨風廉政建設，提高反腐倡廉工作制度化和規范化水平；

2、如何建立健全預防和懲治腐敗的長效機制;

3、嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。

4、采取何種有效措施提高思想道德修養；

5、在思想道德建設中存在哪些問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段。（12月1日—12月3日）

結合分局實際制定大討論活動實施方案；層層召開動員大會，對整個活動作出安排部署。

（二）大討論階段。（12月1日—12月31日）

重點圍繞以上五個方面二十五個問題展開討論。具體分為四個步驟。

第一步，集中討論。（12月3日—12月10日）

根據確定的題目展開集中討論，干部職工撰寫發言提綱；分管領導要參與分管科室討論，并進行發言。

第二步，制定措施。（12月11日—12月17日）

在總結工作、查找問題的基礎上，對照學習和趕超的標桿，制定切實可行的整改措施。整改措施要具體，要規定實現，并在全局范圍內通報。

第三步，撰寫報告。（12月18日—12月24日）

在深刻討論的基礎上，寫出大討論活動總結報告，經分局領導審閱后，報管委會大討論活動辦公室。

第四步，活動小結。（12月25日—12月31日）各科室結合工作實際，對活動開展情況進行分析總結，分局認真整理、分析和研究大討論活動中的收獲，總結經驗，真正以思想大解放推動開發區跨越式發展。

四、組織領導

為強化組織領導，分局把大討論活動擺上重要議事日程，并成立了以主要負責人為組長的大討論活動領導小組，辦公室設在綜合科，具體負責活動日常工作。

附：“解放思想，統一認識，凝心聚力，率先突破”大討論活動領導小組

二〇一〇年十二月一日

附件：

“解放思想，統一認識，凝心聚力，率先突

破”大討論活動領導小組

組長：***

副組長：*********

成員：************

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，***同志兼任辦公室主任。