第一篇：在全區地稅收入形勢分析會上的講話

在全區地稅收入形勢分析會上的講話

全區地稅系統收入形勢分析會近日在銀川舉行。會議對今年前三季度組織收入工作進行了總結，分析了當前經濟稅收形勢，進一步明確第四季度組織收入工作的指導思想和工作思路。區局黨組書記、局長馬建民出席會議并講話，區局領導毛宏業、李津、杜學章、虎躍峰以及機關各處室、各直屬單位負責人和各市、縣（區）地稅局局長參加會議。

會議分析了今年稅收繼續保持高速增長的幾個主要因素：

一是全區經濟運行平穩奠定了堅實的稅源基礎。1-8月份，全區規模以上工業實現增加值444.13億元，按可比價格計算，同比增長16.7%，全區14個工業行業中，13個行業增加值保持增長；固定資產投資完成932.06億元，同比增長29.8%，其中，基本建設投資完成644.03億元，同比增長30.6%，房地產投資完成179.47億元，同比增長30.2%；全區社會消費品零售總額303.4億元，同比增長18.3%。

二是重點稅源企業經濟效益良好拉動稅收快速增長。1-9月份，全區監控的納稅額排在前500名的重點稅源企業合計入庫各項稅收收入達69.2億元，占全區稅收入庫總額的6成，實現稅收同比增長66.4%，比稅收平均增幅高出20個百分點，增收27.5億元，對稅收的增收貢獻率達到75%，拉動稅收增長34.9個百分點。由于重點稅源企業利潤大幅增加，企業所得稅收入同比翻了一番多，累計入庫近10億元，增收5.1億元。

三是非即期稅款集中入庫帶動稅收快速增長。1-9月份，非即期稅款入庫、契稅翹尾增收以及國電英力特能源化工集團股份有限公司、寧夏共享集團有限責任公司股權增值等一次性增加稅收收入20.3億元，對稅收的增收貢獻率達到55.3%，若剔除一次性增收因素，全區稅收實際增長20.8%。

四是強化稅收征管促進稅收快速增長。認真做好企業所得稅匯算清繳工作，對內強化培訓，對外加強企業的納稅宣傳和輔導，嚴把匯算清繳審核關，企業所得稅的匯算清繳入庫4.3億元，同比增長73%，對稅收的增收貢獻率超過了10%。認真貫徹國家宏觀調控政策，不斷加強對房地產企業的管理和稽查力度，穩步開展存量房評估工作試點，房地產行業稅收實現了快速增長，房地產營業稅入庫18.7億元，同比增長43%；企業所得稅入庫3億元，同比增長66%；契稅入庫7.6億元，同比增長51%；土地增值稅入庫2.6億元，同比增長1倍。切實加強重點建設項目稅收管理，通過實地核查工程進度、定期進行納稅評估等方式，實行動態管理、精細管理，確保了重點建設項目稅收的足額入庫。1-9月份，建筑安裝營業稅完成15.1億元，同比增長68.5%，企業所得稅完成3.8億元，同比增長87%，建筑業兩稅合計增收達7.9億元。

五是狠抓工作落實保障了稅收快速增長。全系統認真貫徹落實全區地稅年初、年中工作會議精神，特別是區局領導班子調整后，按照“三個保持”的要求，落實“七抓”工作措施，不折不扣落實各項工作目標任務，穩步推進各項工作，稅收分析、稅源管理、社保費征管、納稅服務、干部隊伍培訓等各項工作得到了進一步強化，工作質量和效率不斷提高，保證了各項收入的持續增長。

會議指出，綜合各方面的情況和要求，第四季度組織收入工作的總體要求是：全面貫徹落實組織收入原則，統籌考慮今年奮斗目標和明年稅收計劃，準確把握組織收入的節奏，防止收入增幅大起大落，保持收入穩定、均衡、可靠、持續增長。當前要重點抓好以下幾項工作：

（一）全面貫徹落實組織收入原則，切實提高組織收入質量。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧和收過頭稅、轉引稅款等行為。對部分企業資金確有困難的、信譽好的企業，依法對其實行“該減的減、該免的免、該緩的緩”的稅收政策，幫助企業減緩資金壓力。要大力清繳欠稅，認真開展欠稅核查工作，摸清欠稅底數，加強申報審核；認真執行總局欠稅公告制度，嚴格控制新欠，繼續清理陳欠，不斷提高當期稅款入庫率。嚴格緩征稅款的審批，對經批準緩征稅款要加強動態管理，延期屆滿要督促繳納，以防“緩稅”變成欠稅，確保各項稅款的應收盡收。

（二）強化收入計劃管理，努力實現地方級稅收奮斗目標。區局計財處、各征收單位要算好帳，綜合考慮各地宏觀經濟、經濟稅源、稅收發展趨勢，分稅種、分區域統籌規劃收入目標，做到心中有數，并在區局的統一安排下落實這個目標。要切實防止各地層層加碼，一哄而上，不切實際的抬高稅收基數。要增強收入掌控能力，善于用新思維、新方法解決組織收入工作中的問題，確保各項收入、各地區收入協調、穩定增長。

（三）強化工會經費征收工作，確保實現預定目標。1-9月份，全區工會經費累計完成1.7億元，同比增長20.5%，只完成年初目標2.5億元的68%，比時間進度慢7個百分點。工會經費收入規模的持續壯大對鞏固和穩定職工隊伍，切實維護職工的切身利益，促進經濟社會穩定、健康發展發揮著十分積極的作用，與稅收同等重要。各單位一把手要高度重視，進一步加強工會經費征收工作。要密切與工會組織的聯系，準確掌握工會經費征收政策和基數，提高工作的針對性。要加強對企業工會經費申報繳納的核算檢查，提高申報準確率。要加大催報、催繳的力度，督促企業及時履行法定義務。要對不繳、欠繳、少繳工會經費的企業開展專項檢查，確保工會經費足額入庫，確保全年工會經費收入目標的圓滿完成。

（四）強化社保費征管，力爭實現社保費收入新突破。要加強日常征管，及時掌握核定信息，對管戶做到心中有數，強化征管手段，確保將已經核定，但未開票征收的社保費，按期、足額征收入庫。要有針對性的采取征管措施，臨近年末，是建筑行業資金回籠最快，以及農墾企業收入兌現的時機，各地要抓住有利時機，及時監控企業資金回籠情況，主動協調這些行業企業清繳社保費。對今年未足額繳納社保費的單位，要進行重點督查。要發揮社區組織和銀行繳費的優勢，動員和引導靈活就業人員繳費，積極應對靈活就業人員集中繳費，各征收單位要提前做好緊急事項應對預案，以及時應對不測事件的發生。要加大歷年欠費清繳力度，各地要強化措施，深入欠費企業，大力清理往年欠費。要強化對賬工作，各局要結合《社保費信息數據比對監控系統》的推廣使用，縮短對賬周期，增加對賬次數，提高對賬效率，做到年終賬目明、底子清、數據準。總之，要鍥而不舍的抓好社保費征收工作，力爭全年社保費收入有新的突破。

（五）深化稅收分析，努力掌握組織收入的主動權。及時掌握影響收入的主要行業稅源和重點企業的發展變化情況，認真分析評估個人所得稅等重大稅收政策的調整效應，全面掌握本地稅源發展趨勢，樹立客觀、公正、嚴謹的態度，杜絕虛報、瞞報行為，認真做好月度、季度和年度預測工作。要根據本地稅源實際，有針對性地開展專題分析，重點稅源監控分析，加強同有關經濟管理部門的橫向聯系，密切關注經濟發展狀況、招商引資以及投資、消費等宏觀經濟指標，掌握總體稅源規模。密切關注區域開發、重大項目投資、重點行業稅源發展狀況，分析其對稅收收入的影響，掌握稅源變化趨勢，增強組織收入的預見性。

（六）夯實征管基礎，努力提高征管質量和效率。目前稅收形勢較好，基層的工作壓力相對較小，給我們騰出了抓基礎工作的精力和時間。同時，這也是“三基”工程建設的要求。因此，要從以下幾個方面繼續加強征管基礎工作：一是加大“三基”工程建設力度。要按照“三基”工程建設的目標和要求，認真梳理征管基礎工作和綜合征管軟件存在的問題，查找薄弱環節和工作漏洞，有針對性的采取有力的措施，盡快加以完善和改進，進一步夯實征管基礎，圓滿實現“三基”工程建設首年目標。另外，今年亮點觀摩工作初步定在11月初進行，要把“三基”工程建設情況作為重點內容觀摩。二是加強重點稅源監管。重點稅源是稅收的主要來源，我區稅收總額中有80%來自重點稅源。因此，做好重點稅源監控管理工作對于組織收入和稅收管理工作有十分重要的作用，各級地稅部門要高度認識做好重點稅源監控工作的重要性，從基礎工作抓起，加強對數據的源頭管理，各單位要嚴把數據審核關，消除數據錯誤的根源，確保采集數據的口徑與監控要求完全一致。重點稅源管理人員要增強責任心，最大限度減少差錯，確保數據的完整性、準確性和時效性。要充分利用重點稅源數據，及時發現重點稅源的增減變化，有針對性地開展重點稅源專題分析和綜合分析，不斷提高重點稅源數據的參考運用價值，更好地為組織收入工作服務。三是加強房地產業稅收管理。當前國家出臺的一系列樓市調控政策效應逐步顯現，房價止漲、銷量回落、開發商資金趨緊等等問題在我區已經出現，房地產行業稅收不容樂觀，如果房地產企業資金鏈出現問題，將直接影響我們組織收入工作，各局要密切關注，在執行國家相關稅收法規政策的基礎上，要因地制宜，采取靈活措施，加強稅收征管。要按照財政部和總局的統一部署，認真做好存量房評估推廣工作。不斷提高房地產稅收管理水平，促進房地產市場健康穩定發展。

會議強調，今年前9個月扎實的工作為我們奠定了一個良好的基礎。形勢雖然樂觀，任務未有窮期。我們不能夠有絲毫的松懈，要始終保持奮發有為的工作激情，始終保持昂揚向上的工作狀態，始終保持嚴謹細致的工作作風，以“為民服務創先爭優”活動為契機，齊心協力、步調一致，扎扎實實的做好各項工作，全面完成今年各項工作任務，努力實現“十二五”地稅工作良好開局！

第二篇：2015年福建地稅收入形勢分析

2015年福建地稅收入形勢分析

閱讀數：21178 發布時間：2016-01-13

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2015年全省地稅系統堅決貫徹省委、省政府和國家稅務總局的各項工作部署，積極應對經濟新常態，積極應對“三期疊加”的收入下行影響,挖潛增收各項措施成效明顯。在稅收質量穩步提升的基礎上，全年地稅總收入突破2500億元，地稅總收入、稅收和地方級稅收各項指標全面超額完成“十二五”翻番目標，稅收在全國位次前移一位。

一、收入基本情況

（一）12月份收入情況

12月份，全省地稅組織各項收入230.05億元, 同比增收 7.84億元，增長3.5%。其中： 1.稅收收入159.47億元，增收1.62億元，增長1.0%。分級次看，中央級收入20.37億元，減少0.11億元，下降0.5%；地方級收入139.10億元，增收1.74億元，增長1.3%。

2.非稅收入70.58億元，增收6.22億元，增長9.7%。社保費收入59.42億元，增收6.61億元，增長12.5%。社保費收入中基本養老保險費入庫34.81億元，增長17.5%。

（二）1-12月累計收入情況

1-12月，全省地稅組織各項收入2517.40億元，同比增收108.12億元，增長4.5%。其中：

1.稅收收入1734.86億元，增收48.29億元,增長2.9%（扣除“營改增”影響，可比口徑增長6.7%）。分級次看，中央級收入 299.89億元，增收21.90億元，增長7.9%；省級收入156.34億元，增收14.74億元，增長 10.4%；市縣級收入1278.63億元，增收11.66億元，增長0.9%。

2.非稅收入782.53億元，增收59.83億元，增長8.3 %。其中社保費收入659.20億元，增收56.30億元，增長9.3%。社保費中基本養老保險費收入370.46億元，不含廈門入庫251.48億元，增收29.33億元，增長13.2%。

二、收入主要特點

（一）收入規模躍上新臺階。全年各級次收入規模均保持“十二五”期間的上升趨勢，實現全年地稅總收入規模突破2500億元，各項收入、稅收和地方級稅收分別是“十一五”末年（2010年）的2.2、2.27和2.34倍。與全國比較看，2015年我省地稅稅收規模居全國地稅第十位，位次比2010年提升。

（二）年內增幅止跌回穩。各季度稅收增幅分別為-4.7%、-0.5%、12.5%和6.4%，呈震蕩回穩的運行態勢。月度稅收1-5月均為負增長，6-12月實現正增長，全年稅收增幅比上半年回升了5.5個百分點。

（三）區域稅收較為不均衡。全省十個地區中，稅收增長和下降的各占一半。增收地區中，自貿區落地的廈門（7.8%）、福州（3.3%）、平潭（23.2%）稅收增量貢獻居前三位，分別增收31.82億元、13.34億元、3.18億元，占全省稅收增量的100.1%。減收地區中，三明（-13.1%）第二年出現負增長，寧德（-14.0%）降幅也超過兩位數。

（四）房地產調整影響較大。分行業看，全省地稅稅收依賴度較高的房地產業（-1.0%）、建筑業（-1.9%）首次雙雙下降,但房地產比重仍達38.6%。據快報數，2015年我省商品房銷售面積3776萬平方米，同比增長0.3%，比全國增幅少約7個百分點，銷售額增幅約少24個百分點；造成全年全省房地產營業稅、契稅和土地增值稅全部減收，降幅比全國分別多3.4-12.1個百分點。房地產稅源的依賴程度高且市場復蘇相對緩慢，是稅收增速較低的主要原因。

（五）千萬以上稅源戶減收較多。繳納稅收超千萬元的企業共2542戶，增加37戶，其中房地產業戶數占41.6%，比去年下降3.8%。千萬以上企業合計繳納稅收1173.98億元，占總稅收的67.7%，戶均納稅4618萬元。從增減收情況來看，增收千萬元以上企業有800戶，同比減少66戶，增收稅款347.67億元，同比增多29.13億元；減收千萬元以上企業有796戶，同比增多176戶，減收稅款282.99億元，同比多減108.39億元。

三、分稅種收入情況

（一）主體稅種增勢穩定。一是營業稅得金融業支撐。入庫608.24億元，同比增長4.6%。分月看，2015年7月以后實現累計正增長，12月因上年基數影響下降7.2%，拉低全年增幅1.3個百分點。分稅目看，房地產營業稅減收7.68億元，下降3.6%；金融保險營業稅增收49.65億元，增長36.7%，其中興業銀行總部回流增加營業稅18.86億元，恒生銀行股權交易增加營業稅9.15億元。二是所得稅運行較平穩。企業所得稅入庫261.69億元，增長6.7%。個人所得稅入庫237.15億元，增長7.5%。其中股權交易監控措施效果明顯，限售股轉讓個人所得稅全年入庫11.2億元，同比增長21.7%；新華都、龍工集團減持股票增收企業所得稅9.95億元。

（二）財產行為稅減收。十個財產行為稅全年合計入庫627.78億元，同比下降2.3%。僅城建稅（7.3%）、車船稅（11.5%）、房產稅（2.1%）實現增長。減收稅種中，土地增值稅（-7.9%）減收最多，達16.95億元；耕地占用稅（-11.7%）和契稅（-2.2%）因土地用途結轉減少和成交量萎縮也同比下降;煙葉稅(-12.7%)因我省煙區2015年遭受多次自然災害，降幅最大。

四、主要影響因素分析

（一）經濟稅收較為一致。經濟是決定當前稅收運行的主要因素。全年地稅經濟稅收彈性約為1.1（扣除“營改增”和一次性基數影響），略低于近年平均水平。與其他主要經濟指標比較，2015年1-11月全社會用電量僅增長0.1%，海關進出口總額下降3.3%，社會消費品零售總額增幅同比減少0.5個百分點，稅收與主要經濟指標也較為吻合，在新常態下均有減速換擋態勢。

（二）落實優惠政策減免222.1億元。全省地稅加強政策宣傳輔導、執行跟蹤和督促檢查，積極落實稅收優惠政策，減免高新技術企業、小微企業、殘疾人就業再就業扶持等10個大類，53個小類，690項稅費，充分發揮稅收政策工具促進企業投資、技術創新、就業再就業、民生改善的作用。

（三）地稅征管挖潛增收160.9億元。全省地稅努力克服減收因素影響，采取多種措施彌補收入缺口：1.培植稅源促增收成效明顯。各級地稅部門積極提升服務水平，簡化流程，優化環境，鼓勵特色產業的加盟經營，促進總部企業回閩納稅，跟蹤輔導限售股轉讓爭取流動稅源，全年回流稅收約79.7億元。2.大力提升稅源管理水平。積極獲取第三方涉稅信息，擴大“以地控稅”試點，土地使用稅、房產稅、印花稅等小稅種管理挖潛15.1億元。推動重點行業和項目的專業化管理和主要稅種的精細化管理，強化風險評查，加快房地產項目土地增值稅清算，規范預征管理，加強匯算清繳，合計增收50.3億元。3.科學防范稅收風險。依法打擊稅收違法，評估查補入庫稅款12.5億元。結合欠稅企業實際，制定措施清理往年欠稅3.3億元。

五、2016年地稅收入形勢展望及應對措施

2016年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革的關鍵之年，中央支持福建加快發展的政策，以及我省“五個區”建設的政策為稅源發展帶來機遇，但同時經濟發展的外部環境壓力仍然較大,稅源結構調整還需要一個漫長的過程，收入運行仍然面臨較多困難。分行業看：

房地產業仍不容樂觀。當前我省房地產市場復蘇進程較慢，需求仍處于低迷。非中心城區房地產市場滑坡，SOHO等非住宅項目滯銷；中心城區交易量雖有放大，但新增樓盤項目缺少；二手房稅源受“五改二”等免稅政策和本身含稅偏少的影響，增量有限；股市高幅震蕩和實業投資回報率減少牽制了較多資金，抑制了房地產特別是高端住宅的購買力。

建筑業：2016年發改委預計全省固定資產投資可增長16%，福建未來的建設力度很大，重點項目如福州、廈門的城市軌道交通建設，續建南三龍鐵路、衢寧鐵路，新開工福廈高鐵新線、吉永泉鐵路、浦建龍梅鐵路，廈門新機場和武夷山機場擴建等為稅收增長提供基礎。但很多項目還只是剛開工，還未集中產生稅源，如果投資資金到位較遲，也可能不構成當年的稅收增量。

金融業增速有所放緩。實體經濟持續下行加大銀行放貸風險，連續降息又導致銀行存量和新增貸款利息收入下降，證券公司、信托投資行業的稅收隨著近期股市降溫也減少。

其他行業：工業稅收在新項目帶動下預計能保持小幅增長，但對地稅整體稅收的增收貢獻不大（比重才10.5%）。當前發展較快的電信、交通等現代服務業因營改增影響，地稅稅源萎縮。消費類稅源稅收也呈減少態勢，住宿餐飲等需求下降，貿易行業受電子商務沖擊且出口和消費增長乏力，出租和加盟經營等商務服務業受網購等沖擊。

新的一年，各級地稅部門要繼續堅持以組織收入工作為中心，堅決貫徹組織收入原則，按照省局“三個任何情況下”的要求（即：在任何情況下都堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅；在任何情況下都堅持認真落實各項稅收優惠政策，助力企業發展，營造良好稅收環境；在任何情況下都堅持正確處理組織收入與涵養稅源的關系，不額外增加企業負擔），繼續加強收入質量管理，優化征管服務，大力培植稅源，營造良好的稅收環境，實現稅收可持續增長。

第三篇：在全市農業形勢分析會上的講話

同志們： 這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產量16.4萬噸，較上年增長3.1%；蠶繭產量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總產4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產1.78萬噸，同比減少6%；水產品產量增加、價格上漲，1—6月份產值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據市農委系統抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產 糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。

1、抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。

2、加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。

3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。

4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅定不移地推進農業產業結構調整 推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（2004—2008年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化八大主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。（1）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞八大主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。（2）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IpM項目）技術規范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。（3）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。（4）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售渠道。

三、切實抓好生態家園富民工程建設 去年以來，經過全市上下的共同努力，全市生態家園富民工程建設進展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質量、管理服務上還存在不少問題，需要進一步改進和完善。

1、抓好今年任務的落實。根據年初下達的任務，各地、各有關部門要對照任務分解，加大工作力度，強化督促檢查，狠抓任務落實；對工作滯后、工程進度緩慢的，要分析問題，研究對策，加強調度，確保全年任務的完成。

2、抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”，加強監督檢查，發現問題的，要限期整改。對已建成的沼氣池，要對照標準，逐個補缺補差，確保達標，發揮效益。

3、抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手，充分利用典型來引導農民開展沼氣綜合利用，發展生態農業。要高度重視鄉鎮敬老院、農村中小學校和鄉鎮政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設，發揮沼氣池環境凈化作用，改善農村生活環境，推動農村精神文明建設。

5、抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉、村三級管理與服務體系，以縣為單位組建農村能源技術服務公司，開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作；以鄉鎮為單位組建鄉村能源服務站，建設專業技術人才隊伍；突出抓好“百池村”的沼氣協會建設，開展自我管理、自我服務。

四、扎實做好防汛抗旱工作 一要牢固樹立抗災奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關經濟社會發展大局，事關農村穩定、農業增效和農民增收。今年的汛期尚未過去，長江堤防雖經加固，但沒有經受高水位考驗；我市病險水庫較多，有的仍存在安全隱患。對此，各地、各有關部門千萬不可掉以輕心，要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時要密切注視，切實做好抗旱準備。二要抓將重點水利工程建設。市、縣兩級重點水利工程要在確保質量的前提下，加快進度，確保按期發揮效益。同時各地要重視項目編制和申報，抓住江堤建設結束后，國家重視重點水庫除險加固、人畜飲用水、小流域治理、長江支流治理的機遇，爭取更多的投入。三要以落實“一事一議”政策，組織農民掀起農田基本建設高潮。重點加強堤防、病險水庫除險保安、涵閘泵站、城市防洪設施、人畜飲水工程，中低產田改造、農業綜合開發等工程建設，做到鄉鄉有規劃、村村有項目。除了重點工程外，面上興修都要通過引導群眾“一事一議”籌資籌勞，水務局就如何運用好“一事一議”政策會同有關部門開展一次調研，提出今冬明春的興修意見。

五、加快農村富余勞動力的有序轉移 各級各有關部門要把農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要渠道來抓。要大力實施農村勞動力轉移培訓的陽光工程，培育和完善勞動力市場和職介服務網絡，規范職業中介組織行為，提高勞務輸出的組織化程度，實現當年培訓的農民工80%得到轉移。要強化勞務輸出的職業技能培訓，認真組織實施《2004—2010年全市農民工培訓規劃》，提高我市農民工素質和就業技能，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉協調發展。加強勞務基地建設，積極開展用工信息、法律援助、風險救助、就業指導服務，逐步改善農村勞動力進城就業環境，維護農民工的合法權益。

六、切實抓好效能建設 今年農村工作改革、發展、穩定的任務十分繁重。各級、各有關部門要按照市委1號文件的部署和要求，明確職責，建立和完善領導責任制，進一步轉變作風，改進方法，提高效率，狠抓落實，確保農民增收、農業增效、農村穩定。各級政府及有關部門要深入實際，深入基層，加強調查研究，認真聽取群眾的意見和要求，認真思考和解決當前農業農村經濟發展中存在的實際困難和突出問題，進一步加強和改進對農業農村工作的組織領導，明確責任分工，強化監督檢查，切實保證各項工作落到實處，見到實效。一是按照市委1號文件要求，各部門對照分工，抓好落實。年底將以此作為考核依據。二是各部門要進一步加強配合，圍繞“三農”，發揮積極性和主動性，搞好服務。三是加強機關效能建設。要認真組織學習行政許可法，增強依法行政意識。工作中不能越位、缺位，更不能錯位，要進一步健全機關內部崗位責任制，增強紀律觀念，強化效率意識，保證政令暢通。要緊抓機關廉政建設。認真落實黨風廉政責任制，嚴肅財經紀律，嚴格財務制度。各部門都要樹立過緊日子的思想，堅決杜絕鋪張浪費。

第四篇：在全縣外經貿形勢分析會上的講話

在全縣外經貿形勢分析會上的講話

（2008年6月5日）

同志們：

這次全縣外經貿形勢分析會是經縣政府研究決定召開的，在5月31日縣政府常務會和6月2日縣委常委會上先后聽取了省、市有關會議精神和1-4月份全縣外經貿工作情況匯報，兩位主要領導對外經貿工作始終給予極大關注，多次做出明確指示，并協調解決外

經外貿工作中的重大問題。我們今天召開這次會議，就是要按照縣委、縣政府的要求，深入分析當前外經貿工作面臨的新形勢，通報1-4月份全縣外經貿運行情況，明確重點，咬緊牙關，全力以赴，實現外經貿工作“兩個確保”（即確保完成任務指標，確保位次排名不下降）的硬指標。下面，根據會議安排，我講以下幾點意見。

一、全縣外經貿運行總體態勢良好

今年以來，我縣以實施“國際市場開拓年”活動為抓手，大力實施外向帶動戰略，不斷擴大開放領域，切實優化開放結構，著力轉變增長方式，外經貿工作保持了科學發展的良好態勢，對外開放的水平和層次不斷提升，成為推動經濟社會發展的重要力量。

一是外經貿實現平穩較快發展。對外貿易結構不斷優化。1-4月份，全縣完成自營進出口總額6988萬美元，出口4262萬美元，其中化工產品出口695萬美元，保持了40%以上的增速，機械、鋼管等新的出口增長點發展迅猛，增速在100%以上；加工貿易完成521萬美元，同比增長478%。對外經濟合作穩步推進，先后與歐美等120多個國家和地區建立了經貿往來關系，在5個國家設立境外機構10個。今年累計境外勞務輸出96人，****在韓國投資110萬美元設立了分公司，***集團泰國原材料基地建設項目進展順利，企業注冊、管理人員等前期工作已全部完成并開始實質性運作。

二是可持續發展能力明顯提高。通過堅定不移地實施“大項目、大投入、大招商”戰略，我縣對外開放的范圍不斷擴大、領域不斷拓寬、層次不斷提高，也為外經貿工作持續發展注入不竭的動力和活力。***、****、****等一批項目成功落戶我縣，化工、復合肥、機械、柳編等產業集群逐步形成，脫水蔬菜、新型建材、紡織等產業規模不斷擴大，服務業對外開放步伐加快，農業產業化水平不斷提高，農產品出口規模不斷擴大，草柳編制品、食品加工等出口額連續多年居省、市前列。

三是開放型經濟拉動作用明顯增強。近年來，我縣外經貿發展速度始終高于全縣國民經濟增速，拉動作用不斷增強。全縣自營進出口總額2006年突破一億美元大關，去年達到1.8億美元，其中出口1.3億美元，實際利用外資968萬美元。截至目前，全縣累計批準外商投資企業72家，外經貿企業就業人數占全縣城鎮在崗人數的比重超過30%，外經貿企業實現的稅收占全縣稅收的40%以上，連續多年被市委、市政府授予“對外貿易工作先進縣區”和“外經貿工作先進縣區”榮譽稱號。

總的看，今年全縣外經貿運行良好，發展平穩健康。這些成績的取得來之不易，是各級各部門迎難而上、奮力拼搏、開拓創新、真抓實干的結果，值得充分肯定。

二、準確把握當前外經貿發展面臨的新形勢

機遇稍縱即逝，發展時不我待，準確把握形勢是制定措施、做好工作的重要前提。今年的省市對外經貿形勢的總體定位是“機遇大于挑戰，壓力大于往年”，各種不利因素疊加聚合，有可能是近年來經濟發展最為困難的一年，對此絕不能掉以輕心。就我縣而言，今年以來脫水蔬菜和條柳編產業發展受到嚴重沖擊，按照上級要求，實現年初既定的各項工作目標，壓力非常大，任務十分艱巨。

一是外經貿發展的不確定因素增加。美國次貸危機引發全球經濟增長放緩，次貸危機造成美歐金融機構呆壞賬增加、流動性不足、資金周轉困難，據世界貨幣基金組織最新預測，今年美國經濟增長0.5%，比上年下降1.7個百分點：全球經濟增長3.7%，比上年下降1.2個百分點。同時，由于全球經濟增長放緩，也對我們擴大歐盟、日本等市場出口帶來了新的挑戰。從國際投資方面看，為應對次貸危機，美歐銀行紛紛收緊貸款，全球并購在一定程度上受到抑制，這將對我們利用外資帶來一定影響。

二是部分出口商品的競爭力削弱。當前，人民幣兌美元匯率進入“6時代”，較匯改前累計升值幅度達18.3%。人民幣的持續升值，使匯率風險加大，越來越多的出口商品失去價格比較優勢，特別是對于條柳編、脫水蔬菜等附加值較低的勞動密集型企業，出口商品競爭力大打折扣；去年以來，國家多次調整出口退稅率，化工、五金、鋼管、搪瓷等出口退稅由13%降到5%，直接影響到我縣14家企業，間接影響約30家企業，退稅調整減少了企業收入，一定程度上削弱了出口產品價格競爭力；同時國際能源原材料價格持續上漲，帶動了國內相關價格上揚，加之當前勞動力價格上升，出口企業面臨的壓力增大。

三是部分商品出口難度進一步加大。總的看，今年面臨的國際貿易環境不容樂觀，擴大出口的難度

加大。全球經濟增速放緩和不景氣將導致國際貿易摩擦增多，技術性貿易壁壘門檻提高，這方面的教訓我們也很深刻，**公司與美國大蒜反傾銷案打了4年的訴訟，直接影響到企業進一步做大做強的寶貴時機。去年9月韓國對中國出口的醋酸乙酯反傾銷案立案，****集團是中國的出口第一大戶，在上半年平均增速保持20%的情況下，下半年出口銳減，全年化工產品出

口僅增長6.4%。

四是條柳編企業注冊登記進展緩慢。從今年7月1日以后，所有出境的竹木草柳制品必須來自注冊登記企業，去年我縣有出口實績的企業104家，條柳編企業82家，占了總數的三分之二以上，但截至目前，我縣只有**、**等16家條柳編企業獲得注冊登記證書。針對我縣出口條柳制品種類繁多，加工工藝千差萬別，生產企業硬件設施、管理水平參差不齊的實際，2號開始，我們專門邀請了市檢驗檢疫局領導來我縣驗收評審，有關鄉鎮和部門要研究制定系統完善的條柳編企業扶持方案，進一步加大工作力度，成立專門的服務隊伍，逐一上門指導企業，并充分發揮好行業協會的作用，力爭在最短的時間內讓更多的條柳編企業順利完成登記注冊，為實現自營出口打牢基礎。

在充分認識困難和風險的同時，我們也要看到，完成全年外經貿各項任務仍有良好的基礎和條件。首先從貿易形勢看，世界經濟增速放緩，但國際市場需求彈性小，特別是條柳編、醋酸乙酯等部分產品，可以說我們處于壟斷地位，國際采購商短期內尚無替代選擇；其次從產業轉移趨勢看，中國仍是外商投資的理想場所。特別是在人民幣升值、美國經濟衰退幾率增加、其他主要經濟體受次貸危機影響較大的時候，會有更多的外資愿意到中國尋求利益；最后從發展前景看，我縣外貿企業已經開始逐步采用歐元、日元等結算，依靠自我消化與自主調整規避匯率風險的意識明顯增強。另一方面，人民幣升值有利于企業進口國外先進技術、關鍵設備和重要原材料，擴大境外投資。總的看，盡管形勢非常嚴峻，但仍有許多發展機遇，能不能搶抓機遇、抓準機遇、抓牢機遇，前提在思想、關鍵在工作。因此，全縣各級各部門一定要保持良好精神狀態，加快工作指導轉變，用新思路、新舉措推進全縣外經貿工作又好又快發展。

三、切實抓好全年外經貿各項工作落實

關于今年的外經貿工作，年初就已經做了全面部署，任務目標已經下達，縣政府已與經濟開發區、各鄉鎮及有關部門簽訂了責任狀，從當前時間進度來看，要完成全年進出口2.2億美元、出口1.5億美元、實際利用外資1100萬美元的任務目標，還有很大差距，特別是鄉鎮之間進展很不平衡，1-4月份，自營出口只有**、**和***完成較好，基本或超額完成時間進度要求，仍有**、**、**三個鄉鎮是空白；利用外資形勢尤為嚴峻，目前只有***、***、***等少數幾個鄉鎮有實績，對利用外資這一塊，省、市都用了下“死命令”的辦法來要求。同時，利用外資的比例低，也說明了此地發展活力低，帶動產業升級的能力差。對此，各級各部門要進一步統一思想，堅定信心，突出重點，狠抓落實，確保完成今年各項工作任務。

（一）加強對外經貿工作的領導。當前形勢復雜多變，新情況、新問題不斷出現，這對我們做好今后一個時期的外經貿工作提出了新的更高的要求，也是對我們工作能力和水平的一次考驗。要緊緊圍繞熱點、焦點、難點問題開展調查研究，認真分析研究其動向趨勢及對我縣的具體影響，哪些影響大、哪些影響小，哪些影響是現實的、哪些影響是潛在的，針對這些問題，提出有針對性、可操作性強的措施建議，真正做到用心思考，準確把握，心中有數，決策有度。外經貿主管部門要主動承擔起協調責任，注意平時多溝通，遇事多商量，爭取相關部門的理解和支持。其他部門也要進一步增強大局意識，針對存在的問題，站在全局的高度推進對外開放，支持外經貿發展。

（二）加快轉變外貿發展方式。要通過轉變外貿發展方式，增強可持續發展能力。一要調整出口商品結構。繼續大力發展機電等高附加值產品出口，加快特色工藝品園區建設步伐，要以機電、化工等產品出口的快速增長彌補條柳編產品出口的減少。要積極鼓勵條柳編企業加快新產品、新品種開發，增強品牌意識，提高科技含量和附加值。二要調整進出口結構。要抓住國家鼓勵進口的機遇，引導企業積極擴大先進技術、關鍵設備和重要原材料進口，提高技術裝備水平，促進對外貿易均衡發展。三要調整市場結構。要積極開拓多元化市場，減少對單一市場的過分依賴。不僅要鞏固歐、美、日、韓等傳統市場份額，更要抓住我國與東盟、新西蘭、智利分別建立自貿區，與俄羅斯建立戰略合作伙伴關系等機遇，加快開拓新興市場。要超前研究應對主要市場技術壁壘的措施，加強指導培訓，詳細掌握其質量、安全、能耗、環保等技術標準和有關社會責任，更有針對性地指導市場調整結構。

（三）不斷加大產業招商力度。要以產業為紐帶，以主導產品為中心，在提高產業配套能力上狠下功夫，打造關聯度緊密的產業鏈，前期一些來洽談的企業，就是看中了我們縣充足的水電資源和豐富的鹽酸等副產品。要做好產業招商的各項基礎性工作，把我縣產業情況搞清楚，做到心中有數，把招商重點國家和地區的優勢產業搞清楚，做到有的放矢，努力做到引進一個龍頭、形成一串鏈條、做大一片產業。要把產業招商的方案做細做實，每個產業招商牽頭單位都要做成幾個好項目，做成幾個龍頭項目、能夠帶動產業升級的項目，今天的投資結構，就是明天的經濟結構，要通過引進對資源和產業配套沒有特殊要求的大項目、好項目，優化全縣經濟結構。要突出抓好外資引進工作，積極探索多渠道開展外資引進的辦法措施，找準切入點、著力點、發力點，立足優勢產業，因地制宜拓寬引資領域。要充分挖掘重點企業的積極性和主動性，大力實施企業招商，努力促成新的外資項目在企業落戶。

（四）實施積極穩妥的“走出去”戰略。要加快優勢產業對外轉移，以農機、化工化肥等優勢產業為重點，推動企業到周邊國家和發展中國家投資建廠；要加快推進境外資源開發，鼓勵金沂蒙等龍頭企業采取戰略投資、跨國并購、聯合開發等多種方式，逐步在境外建立穩定的能源、原材料供應基地；要大力發展高端勞務，培訓提高外派勞務人員素質，逐步優化我縣外派勞務結構，支持有條件的企業更多地承攬國際工程項目，依靠工程承包帶動外派勞務發展。

（五）精心籌劃組織好重大經貿活動。今年，除參加省市統一組織的廈門投洽會、廣交會等經貿活動外，我縣還將適時籌備舉辦首屆中國（**）化肥博覽會和首屆中國（**）柳制品藝術節等活動，同時將安排開展一系列境內外招商活動。要精心策劃、統籌安排好這些經貿活動，突出抓好招商項目論證和客戶邀請工作，扎實開展招商推介和項目洽談。要充分調動各方面積極性，發揮好外經貿、外僑等部門優勢，明確分工，協調配合。要進一步重視提高活動的實效性，活動前搞好項目論證，提前對接；活動中廣泛洽談，深入交流；活動后有專人負責，積極跟進。

同志們，加快外經貿工作發展事關重大、機遇難得、任務艱巨。各級各部門要進一步增強緊迫感、責任感，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，確保完成外經貿各項任務目標，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

第五篇：在全省金融形勢分析會上的講話

今天我們召開全省金融形勢分析會議，主要是通報當前我省經濟發展情況，深入分析經濟和金融形勢，研究如何進一步貫徹中央適度寬松貨幣政策和新一輪西部大開發精神，實現可持續發展。剛才，楊勇同志分析了全省金融業發展的形勢和存在的突出問題，提出了下一步金融工作的重點和舉措，省發展改革委和人行西安分行、陜西銀監局的負責同志作了很好的發言，我都同意。

今年以來，全省經濟延續了上年企穩回升的態勢，呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，經濟發展正逐步進入金融危機后穩步增長時期。前4個月，全省規模以上工業企業累計完成工業增加值1174．23億元，比上年同期增長27．9%，增幅同比提高20．3個百分點；全省固定資產投資延續今年以來穩步增長的態勢，繼續保持平穩較快發展，城鎮固定資產投資完成1521．66億元，比上年同期增長29%；全省社會消費品零售總額1007．46億元，同比增長18．1%，增幅比一季度加快0．3個百分點；全省完成財政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長30．2%，增幅比去年同期加快14．4個百分點。

今年前4個月，全省金融機構各項貸款余額9271．7億元，同比增長25%，高于全國平均水平0．9個百分點，企業通過發行短期融資券和中期票據融資130．5億元，通過ipo（首次公開募股）融資140．7億元，直接融資成為今年我省金融業的一大亮點，金融為全省又好又快發展提供了有力支撐。隨著國家新一輪西部大開發和“關中—天水經濟區發展規劃”的實施，為我省經濟發展提供了千載難逢的歷史機遇，也為我省金融發展提供了良好的外部環境。各金融機構要拓寬視野，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為實現我省經濟社會的平穩較快發展作出更大的貢獻。

下面，就當前的金融工作，我講幾點意見。

一、抓信貸投放，增強對經濟社會發展的支撐力

在陜西這樣一個正在發展中的省份，相當長時期，投資仍然是拉動經濟增長的主要力量。雖然，我省經濟目前呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，但投資力度減弱是當前我省經濟發展需要高度重視的問題，一季度全省社會固定資產投資增速同比回落23．3個百分點，如果在二季度不能及時扭轉這一局面，要實現全年固定資產投資8500億元的目標，壓力很大。

樂際書記在去年全省金融工作座談會上指出，我省金融發展要做大總量、調整結構、提高質量，這為我省今年乃至今后一個時期信貸投放指明了方向，對銀行的工作提出了更高的要求。資金約束一直以來都是制約我省經濟快速增長的最為突出的矛盾。同時，信貸投放也一直是我省經濟發展的主要資金來源。今年初，我們下發了《關于促進銀行金融機構進一步加大對我省經濟發展支持力度的指導意見》，在各行上報的新增目標和力爭完成的新增目標的基礎上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭達到2200億元以上的目標。前4個月，我省新增貸款795億元，比去年同期少增約400億元，有的銀行已經用完了全年信貸額度，按照正常的投放節奏，要完成全年實現信貸新增的目標有一定難度。目前，省開行、省建行、省信用聯社前4個月新增貸款已經接近全年新增目標的一半，都超過或接近100億元，希望各銀行機構增強責任感和緊迫感，積極向總行爭取信貸規模，在合理控制風險的情況下，要任務不減，目標不變，繼續加大信貸投放力度。

同時，各銀行機構要從調整信貸結構入手，區別對待，有堵有疏，有控有保，充分運用金融調控杠桿，推進經濟結構調整和產業升級。對符合國家產業政策、符合市場準入條件和科技含量高的行業與項目，特別是對重大基礎設施項目和需要加強的薄弱環節，以及高新技術企業和有市場、有效益的中小企業、涉農貸款等，要切實加大信貸投入，保證資金有效需求；對熱點行業和清理類項目，要區別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。當前國家嚴控新開工項目，我們要客觀分析，對于符合國家政策、納入國家規劃的項目要給予重點支持。近日，廣東省編制了現代產業500強項目，包括103個戰略性新興產業項目、100個先進制造業項目、101個現代服務業項目、101個優勢傳統產業項目、100個現代農業項目，總投資11945億元，提出以增量投資調整產業結構，構建具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系的目標，值得我們認真學習和借鑒。

二、抓資金市場開拓，增強對經濟社會發展的保障力

目前，國家加強了對地方政府融資平臺的管理，銀行貸款、城投債發行、政府擔保受到較多限制，地方融資平臺的投融資能力受到較大制約。因此，金融機構要繼續積極爭取總行在信貸規模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續通過銀團貸款、票據等方式，從省外引進資金。要增加直接融資比

重，尤其是目前還沒有上市企業的市，要拿出過硬措施，今明兩年爭取在全省范圍內消滅空白。省級有關部門要千方百計為企業上市做好服務工作，協調解決其在上市過程中遇到的問題，今年爭取主板、中小板、創業板融資都有收獲。要采取切實有效措施，積極推動債券發行，研究引進保險資金支持我省重大項目建設。各家銀行在完成信貸任務的基礎上，對能從省外引入

資金的，在年底考評時，要給予加分。最近，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，省發展改革委、省金融辦要盡快拿出我省的貫徹實施意見，廣泛宣傳，調動民間資本、社會資本投資的積極性。省屬大型企業也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業的融資渠道。

三、抓金融機構改革，增強對金融業發展的推動力

我省地方金融機構實力較弱，從把金融業打造成為第三產業中的主導產業、新型產業和支柱產業的要求來講，改革任重道遠。一是各大金融機構要適應后金融危機時代的發展特點，不斷完善經營機制，加大改革力度，改進服務手段，增強服務功能。要把我省地方金融機構建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。二是長安銀行、西安商行、農信社、永安保險、陜國投等省屬金融機構要加快發展，增強實力，做強做大。今年年初，我就提出要積極籌建省級農村合作銀行，研究籌組秦農合作銀行的可行性，6月中旬我要聽一次省金融辦和省聯社的匯報。三是增加小額貸款公司和村鎮銀行數量，通過差別準入制等方式鼓勵陜南等空白區域設立小額貸款公司，形成梯次有序、服務對象有別的合理金融機構布局，解決網點布局不足及不合理的問題，解決農村金融服務薄弱的問題。目前，我省已經批準了74家小額貸款公司，運行狀況良好，對滿足我省農村和中小企業資金需求發揮了重要作用。四是地方融資平臺要研究提升投融資能力。3月份，央行提出將推動地方融資平臺的資產證券化，我省可考慮嘗試，對一些具有穩定收益但投資大，回收慢的固定資產、基礎設施等投入，進行資產證券化方面的探索，增強資本流動性，優化資本結構。

四、抓金融發展規劃，增強金融業發展的持續能力

今年和“十二五”期間將是我省調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵時期，“十二五”時期也是陜西金融業加快發展，經濟與金融進一步融合的黃金時期。陜西金融業要始終瞄準“找錢”這一核心，充分發揮資金動員和資金配置功能，為實現 “十二五”發展目標提供資金支持與服務保障。“十二五”金融發展規劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開，要在對我省“十一五”金融業發展全面回顧與總結的基礎上，拿出一個高質量、高水平的發展規劃，明確今后五年金融業發展的基本思路和目標，要在支持關中—天水經濟區發展規劃、把西安打造成西部重要區域金融中心、發展資本市場、支持新興產業發展和城鎮化建設、統籌科技金融資源等方面提出適合我省實際的長遠發展戰略，將金融業今后五年的發展引入科學發展的快車道，力爭早日將金融產業打造成為我省強勢產業。

五、抓金融生態環境建設，增強對生產要素的吸引力

省上已經連續兩年對各市的金融生態環境進行了評價，總的情況看，大多數市金融生態環境建設有了明顯改善，但需要引起特別注意的是關中、陜南、陜北區域間的差距有進一步拉大的趨勢。省上將繼續加強金融生態環境的考評工作，將把考評結果作為對地方政府考核的一個重要方面。金融生態是金融發展之本，經濟發展之源，地方政府必須堅定不移的推動金融生態環境建設，要充分利用政府的管理職能，動用政府資源和手段強力推進金融生態建設。金融監管部門在推動金融生態建設中也擔負著重要任務，要充分發揮監管職能，組織和動員監管對象積極參與金融生態環境建設，提升我省金融生態建設水平。

做好今年的金融工作，事關全省經濟社會發展大局，省委、省政府對大家寄予厚望，要堅持過去好的做法，研究新形勢，探索新方法，開拓創新，推動全省金融工作邁上新臺階，為促進我省經濟發展作出新的貢獻！