第一篇：2011年永安市殘疾人工作斐然

2011年永安市殘疾人工作成績斐然

2011年是“十二五”開局之年，永安市殘疾人工作在市委、市政府的領導下，在上級業務部門的指導下及市殘工委各成員單位的大力支持配合下，以鄧小平理論“三個代表”重要思想、黨的十七屆五、六中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央、省委、三明及永安市委、市政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》。認真履行“代表、服務、管理”的職能，緊緊圍繞兩個體系建設，按照年初的工作要點，扎實有效地推進了我市殘疾人各項工作的發展，取得了明顯成效。永安市被國務院殘工委授予“全國殘疾人工作先進單位”，市殘聯被中國殘疾人聯合會授予“全國新聞宣傳工作先進單位”、福建省殘疾人聯合會授予 “全省組織建設年工作先進單位”等榮譽稱號。

一、主要成效

（一）領導重視，殘工委成員部門密切配合

一是市委、市政府將殘疾人工作納入“十二五”規劃綱要，及時發布實施《永安市殘疾人“十二五”發展綱要》及綱要主要作務和措施分解表。定期聽取殘疾人工作匯報，及時解決存在的問題；8月份市政協還組織部分政協委員視察我市殘疾人工作，形成調研報告，幫助呼吁需要政府解決的問題；省、三明市殘聯領導多次到我市檢查指導工作；為提高我市殘疾人政治地位，本次政協換屆，殘疾人首次當選市政協委員，實現零的突破。二是組織部、市編辦等七個部門聯合制定下發《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》、市衛生局、市殘聯聯合制定《永安市康復站建設實施方案》，殘工委各成員單位積極協作，為我市殘疾人康復、教育、就業、社會保障、扶貧解困及法律援助等方面做了大量工作，形成了各方面聯動齊抓共管、關心支持殘疾人事業、關愛扶助殘疾人的良好局面。

（二）廣泛宣傳，營造扶殘助殘的濃厚氛圍

為營造扶殘助殘氛圍，在第二十一次全國助殘日期間市政府副市長、殘工委主任嚴紹裕在永安電視臺發表電視講話；在國際殘疾人日期間邀請國際影星張靜初女士來我市看望殘疾兒童并捐贈了15套的助聽器；積極推薦愛殘助殘典型參加三明市文明辦、三明市殘聯組織的三明市第二屆“十佳愛心天使”評選活動，吳愛珍、邱招妹兩同志榮獲 “十佳愛心天使”稱號。經常在《永安新聞》、《走遍燕城》、永安殘聯網站等欄目宣傳殘疾人先進典型，發布工作動態信息95條；每個鄉鎮（街道）都設置一條固定醒目的宣傳標語；征訂95份《中國殘疾人》、《三月風》分發給各鄉鎮（街道）、社區和部分重點村（居）；利用重要節日與相關部門合作，開展多種形式的宣傳活動；引起社會對殘疾人事業的理解、尊重與支持。

（三）找準核心，不斷滿足殘疾人基本需求

以加強殘疾人社會保障體系建設和服務體系建設為核心。工作中做到：“低門檻、廣覆蓋”構建社會保障體系：一是保障殘疾人收入。將符合城鄉低保條件的農村876戶，城鎮297多戶貧困殘疾人納入政府最低生活保障補助范圍，做到應保盡保；2840多名重度無固定收入的殘疾人每月給予城鎮50元，農村30元的生活補貼。二是保障殘疾人養老。全市4000多名重度殘疾人參加新型養老保險，每人每年按個人繳費最低檔次100元標準由市財政全額代繳；49名靈活就業殘疾人參加城鎮職工養老保險給予每人300元補助，開展“居家托養”補助活動，對全市51名生活不能自理的低保重度殘疾人實施每人每年5000元 的“居家托養”及22名“福樂家園” 托養補助，解決殘疾人老有所養問題。三是保障殘疾人醫療。42名殘疾人參加新型農村合作醫療享受大病二次救助；為161名精神病人實施服藥住院補助；3名殘疾孕產婦享受住院分娩補助；為4846名70歲以下（精神病人除外）的殘疾人辦理意外保險；全市76名殘疾人死亡得到補助。以解決殘疾人病有所醫問題。四是保障殘疾人安居。實施“安居工程”，幫助80戶殘疾人解決基本住房問題，16戶殘疾人建沼氣池得到每口300元的補助；五是保障殘疾人就學。實施貧困殘疾學生的助學政策，為85名殘疾學生和殘疾人家庭子女發放入學補助款7.65萬元，圓了困難學子的入學夢。

“高標準、嚴要求”構建社會服務體系。一是不斷改善康復服務條件。目前，市、鄉鎮（街道）、村（社區）依托衛生服務機構建立了殘疾人康復站（室），配備了康復指導員和康復協調員，殘疾人康復服務建檔率達到90%以上，殘疾人及親友滿意意達到95%以上。繼續做好省委、省政府為民辦實事項目——白內障復明工程對接工作，全年完成白內障復明手術350例。爭取到中國聽力醫學發展基金會為我市8名聾兒配備助聽器，價值20萬；爭取到省殘聯為我市30名自閉癥兒童康復訓練經費補助，每人5000元；為300余名肢殘人免費贈送輪椅，為7名腦癱兒童贈送便攜式兒童輪椅；以民辦公助形式完成“福樂家園” 建設，解決20名輕度智障、精神病患者康復、托養的問題。市殘聯開設心理咨詢室，開通咨詢熱線，定期為殘疾人進行心理疏導；完成殘疾人輔助器具展示中心建設，為殘障人士提供各類器具的展示、銷售、裝配及維修服務。二是積極支持殘疾人就業創業。一是規范機構建設。根據中殘聯關于《殘疾人就業服務機構建設規范（試行）》標準，對就業服務大廳進行全面改造，健全工作機制，狠抓窗口建設，規范服務功能，目前已通過省殘聯機構規范化建設驗收。二是加強技能培訓。以我市創建國家級創業型城市為契機，抓好殘疾人就業培訓。全年共舉辦殘疾人實用技術培訓班5期，培訓殘疾人130名；舉辦2期殘疾人就業招聘會，有60余名殘疾人參加。二是政策扶持。對缺少生產啟動資金的殘疾人，為其創業提供免息小額貸款，今年共為15位殘疾人提供21萬元的小額貸款。給予7名有較大規模的殘疾人創業一次性5000—10000元創業資金補助；三是跟蹤服務。對創業就業后的殘疾人做好跟蹤服務，及時幫助解決創業就業過程中存在的困難和問題。如西洋鎮殘疾人涂春藤，與人合伙種植了10多畝的香菇，市殘聯不僅為其提供了2萬元的無息貸款，向上級爭取了5000元的扶持款，還不定期與農業部門一起，指導他在種植香菇方面存在的技術問題。四是促進比例安置。年初市殘聯加大按比例安置殘疾人就業的宣傳，在服務大廳開設專門窗口，方便企事業單位申報及審核，在審核中，嚴格把關，對虛報殘疾人數或只發少量的生活費而不安排上崗的，堅決不給予納入比例；對侵害殘疾人合法權益的單位要求立即糾正。

4、6月份，兩次與國稅、地稅、民政等部門到9家福利企業和部分申報按比例安置殘疾人企事業進行核查，現場察看提供的安置殘疾人名單與在崗殘疾人是否一致，以及殘疾職工的工資福利待遇情況。今年，企事業單位按比例安排殘疾人就業16名，新增殘疾人個體就業63名。全市殘疾人就業人數達4829名，就業率達85%，其中：個體就業4247名，福利企業集中就業324名，按比例就業258名。五是行業管理。11月份開展盲人按摩場行年檢工作，對不合格的場所進行清理整頓。目前，全市現有盲人按摩所6家，安置盲人就業19名。為鼓勵盲人就業，今年又輸送3名盲人參加按摩培訓，對有困難的和安置殘疾人就業較多的按摩所給予一定的資金扶持。六是依法征收。殘疾人就業保障金是國家為促進殘疾人就業設立的專項政府性基金，是省委、省政府賦予地稅部門的工作任務，因此市殘聯、市地稅密切協作，采取多種形式將殘保金征收管理規定、服務指南手冊等送到各繳費單位，做好宣傳工作，特別強調了逾期仍不繳納的，征管信息系統將產生滯納金，同時取得市委、市政府的支持，以會議紀要等形式明確黨政機關、事業單位的殘保金繳納，與殘聯、財政共同下文《關于做好2011年機關事業單位殘疾人就業保障金征收工作的通知》，共同開展以國家機關、事業單位、社會團體為重點的宣傳工作，提高國家機關、事業單位、社會團體獨立申報繳費意識。2011年共征收殘疾人就業保障金340萬元。七是結對幫扶。市委組織部、市黨工委等幾家部門積聯合開展“一對一”牽手殘疾人結對幫扶活動，有112個單位或個人與殘疾人結對幫扶。八是信訪維權。充分發揮殘疾人法律援助中心的作用，為殘疾人提供全方位的法律援助服務，及時接待和處理殘疾人來信、來訪，查處侵害殘疾人案件，保護殘疾人合法權益。全年共接待殘疾人來訪310多次，來信23件，做到件件有落實，事事有回音；為方便殘疾人參與社會活動，積極推進無障設施建設。城市主街道、賓館、圖書館等城市道路、公共建筑建都設有無障礙設施；今年還為42戶肢體殘疾住戶進行家庭無障礙設施改造，為120名殘疾人機動車發放燃油補貼，改善肢殘人生活狀況；為提高法律政策知曉率，在重大節日，邀請勞動、司法、婦聯等部門聯合開展《殘疾人保障法》、《信訪條例》等法律法規宣傳、咨詢活動，印制宣傳手冊，發放到社區、農戶提高全社會關心、尊重殘疾人的社會氛圍。

四、選擇載體，全面提升服務水平

以基層組織建設年為載體。一是健全機構。市殘聯調整充實了殘疾人5個專門協會成員，實現人員、場所、經費三落實。發動社會力量參與助殘活動，市殘聯成立了助殘志愿者協會，永安燕城愛心協會及燕城愛心同盟群的志愿者加入協會，目前登記在冊志愿者達1027名。充分發揮殘聯代表大會代表的作用，建立市、鄉理事長聯系殘疾人代表制度。即市級理事長聯系10個殘疾人代表、副理事長聯系5人殘疾人代表、鄉鎮理事長聯系3個殘疾人代表、一個殘疾人代表聯絡3-5個殘疾人，即時了解他們的生產、生活情況。市、鄉二級只要牽涉到的有關殘疾人發展重大事項時，都有邀請部分殘疾人代表列席參與研究。為更好地為我市殘疾人服務，各鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘協，實現了“九個有”和“六個一”。二是充實隊伍。四月份，通過選聘為全市各個鄉鎮（街道）配備了一名殘疾人專職聯絡員。進一步完善鄉鎮、村工作考核辦法，年終對所有鄉鎮（街道）殘聯及村（居）聯絡員工作進行考評，優秀的單位及個人給予表彰，不合格的聯絡員予以解聘。三是加強培訓。采取集中培訓和分散培訓的形式對全市殘疾人工作者進行業務工作，四月份對鄉鎮（街道）理事長、專職聯絡員進行集中業務培訓，參訓人員30余人；

六、七月份由市殘聯理事長帶隊到各鄉鎮（街道）對村（社區）聯絡員進行業務培訓，參訓人員達280余人，通過培訓提高聯絡員的辦事效率、工作水平和服務能力。四是完善功能。為提高綜合服務功能，2011年上半年，按照中殘聯“七位一體”的要求，對市殘疾人綜合服務大樓進行全面改造，完善各項服務功能。現殘疾人綜合服務中心設有就業服務大廳、輔助器具展示服務廳、康復訓練室、自閉癥兒童康復訓練機構、盲人推拿中心、聲讀音物室，心理咨詢室。目前，殘疾人就業服務中心已接受省殘聯就業服務規范化建設驗收。還以民辦公助形式開設“福樂家園”，可以解決20名輕度智障的托養問題。五是依法辦證。為了讓更多的殘疾人享受到黨和政府各種優惠政策，根據省、三明市殘聯的統一布置，采取五項措施，加大中華人民共和國第二代殘疾證的辦證力度。目前辦證率已達56％以上，列居全省第二。

五、搭建平臺，豐富殘疾人文化體育生活

一是發動社會助殘，豐富活動內容。2月份，與文聯、燕江詩社等單位聯合舉辦殘疾人元宵詩會，有60余人參加，并征集了100多首的詩歌，并編印《自強之歌》書籍；5月份，“全國助殘日”期間，與文明辦、團委、婦聯、勞動、司法等部門聯合在文體休閑廣場舉辦大型殘疾人文藝及政策宣傳活動。為發揮老同志的余熱，與關工委合作，共同開展“三牽手”關愛殘疾兒童活動。4月中旬，市燕西街道開展“三牽手”活動啟動儀式，共有9對殘疾孩子與老同志牽手；5月份，市燕南街道建南社區與特教學校 開展“大手牽小手”剪紙輔導班，共有10位學員參加。同時，公共文化體育設施免費向殘疾人開放，豐富了殘疾人精神文化生活。二是發揮協會職能開展自助活動。市殘聯撥出5萬用于五個專門協會活動經費，各協會結合殘疾人的特點在“自閉癥日”、“肢殘人活動日”、“聾人節”、“精神衛生日”、“國際盲人節”等開展游園、智力競賽、登山比賽、座談會和義診等活動，既增強了協會的凝聚力，又擴大了社會影響力；

六、做好日常事務，促進整體工作上水平

一是建章立制。進一步完善綜治、文明單位、機關效能建設各項制度，明確責任和職責，做到以制度管人，以制度管事，全年未發生被機關效能通報及違法、違紀的人和事。二是認真做好掛包村、社區工作。按照市委、市政府的統一布署，市殘聯負責掛包福莊村和紅山社區。年初及時與村、社區進行了對接，了解掛包村、社區的基本情況、發展規劃以及存在的困難，殘聯結合本單位實際，提出了幫扶工作的具體措施，并給予一定資金的支持和幫助。三是做好招商引資項目工作。拓寬思路，積極開展招商引資工作，全年完成引資730萬元。占任務數的139%。四是參與城市立面改造工作。為如期完成市委、市政府交辦的城市立面改造任務，指定專人負責該項工作，深入住戶家中，耐心細致地做好宣傳好工作，取得住戶配合，圓滿完成任務。五是黨報黨刊的征訂工作。及時完成黨報黨刊征訂任務，各類統計年報、快報、有關材料及時上報，做到數據準確，檔案齊全、整理規范。

永安市殘聯

第二篇：制度改革成效斐然

推行注冊資本登記制度改革成效斐然

自3月1日開始，我市全面推行注冊資本登記制度改革，從簡化企業名稱登記程序、放寬集團登記條件、放寬住所和經營場所登記手續、注冊資本認繳登記等方面入手，全面優化營商環境，激發市場主體活力。截止12月31日，全市發放新版營業執照8913戶，其中，新設立企業1333戶，企業變更1299戶，為我市經濟增長注入了新的活力。

第三篇：綜合治理成果斐然

在XXX政府組織召開的2011年綜合治理工作表彰會上，XX供電公司榮獲2011年綜合治理先進單位榮譽稱號，2011年，XX供電公司堅持“打防并舉、預防為主”的方針，認真落實創建“平安XX”活動實施方案要求，較好地完成各項工作任務。潞城供電公司進一步健全完善了平安建設責任機制，由局長和黨委書記親自帶隊成立了綜合治理領導小組，細化目標，落實責任，層層簽定安全考核責任書，確保了責任落實和實施效果。

立足超前地健全了矛盾排查機制，成立了矛調工作領導小組，建立完善了矛盾糾紛排查制度、維護穩定工作制度、領導信訪接待督辦制度等一系列規章制度。同時，充分發揮了群防群治工作機制的作用，在電力設施保護工作上，堅持齊抓共管，共同開展電力設施保護工作。從2009年8月至10月，有組織領導、有方案、有措施地全面開展了整治電力設施安全隱患專項行動，共排查出各種隱患2308項，已整改1820項，其余正在整改中。同時對108個廢品收購站主簽定協議書，在190個廢品收購站內懸掛警告牌進行了重點檢查，從源頭上堵塞和治理收購電力器材。開展護線宣傳活動，2009年共走訪了117個村屯和35所學校，散發宣傳單1.5萬張，張貼宣傳畫860張。不斷完善群眾義務護線網絡，做到片片有人防，有力地保障了電網安全。已連續三年未發生電力設施被盜竊案件，外力破壞案件發生兩起，查處兩起，破案率100%。

XX供電公司加力推進了內部治安防范機制有效運轉，在全局各重點單位及要害部位全面落實防盜、防搶、防火、防破壞措施。各地營業大廳都與當地110指揮中心實現了聯網，各一、二次變電所都安裝了電子圍欄，定期對監控設備進行測試，確保運行完好。深入開展了綜合治理打擊竊電工作，全年開展反竊電專項檢查7次，檢查供電用戶2100余戶，查處違章及竊電用戶107戶，追補電量771248千瓦/時，追補電費77余萬元。潞城供電公司立足提高隊伍素質，廣泛開展普法教育，組織開展經常性治安防范檢查和專向檢查，及時查找并整改隱患。同時廣泛開展防火宣傳及培訓教育，2009年共舉辦了三期消防安全培訓班，共有500多人參加了學習。潞城供電公司不斷提高企業法治化管理水平，推進依法治企進程，2009年社會治安綜合治理工作成效顯著。

另悉，2009年XX供電公司繼續保持了黑龍江省社會治安綜合治理先進單位榮譽，被評為“全市社會治安綜合治理先進單位”及“創建平安單位”，并有一人獲得全省社會治安綜合治理先進個人榮譽。

第四篇：永安市婦幼保健院關于全省婦幼衛生工作落實情況反饋

永安市婦幼保健院關于

全省婦幼衛生工作落實情況反饋

為進一步推進婦幼衛生事業發展，省衛生廳于7月中旬聯合12個相關部門制定下發了《關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見》（閩衛婦幼?2012?44號）以下簡稱《指導意見》，并于7月25日在福清市召開全省婦幼衛生工作會議，陳秋立廳長和阮詩瑋副廳長對婦幼衛生下一階段工作做了重要部署。

我市衛生局領導及我院院長參加了會議，現就《指導意見》及全省婦幼衛生工作會議精神的貫徹落實情況反饋如下：

一、提高認識，進一步增強做好婦幼衛生工作的責任感 婦女和兒童占總人口的三分之二，婦女兒童健康是人類持續發展的前提和基礎。婦女兒童健康指標不僅是國際上公認最基礎的健康指標，也是衡量經濟社會發展和人類發展的綜合性指標。做好婦幼衛生工作對于提升全民健康水平，推動經濟社會可持續發展，構建和諧社會具有全局性和戰略性意義。

會議更是指出：婦女兒童健康是衛生改革與發展的重要目標，是社會和諧的重要基礎，是經濟持續發展的重要保障，是社會文明進步的重要體現。因此，要充分認識做好婦幼衛生工作的重要意義，增強做好婦幼衛生工作的責任感。

二、認真組織學習《指導意見》，正確領會會議精神

這次會議是近十多年來我省召開的一次規模最大、規格最高的婦幼衛生工作會，會議主題明確、內容豐富，陳樺副省長為會議的召開做了重要批示，陳秋立廳長蒞會并作主題報告。

我市衛生局領導參會回來立即組織轄區內醫療衛生機構傳

達會議精神，各醫療衛生機構立即組織有關醫務人員學習《指導意見》，學習領會陳秋立廳長和阮詩瑋副廳長的講話，并結合3月30日召開的全市婦幼衛生工作視頻會議，進一步統一思想、認清形勢，分析問題、理清思路，把握方向、健全機制。

我市衛生局及時向黨委政府專題匯報，積極協調相關部門，取得黨委政府和相關部門的政策與經費支持，推動婦幼衛生事業上新臺階。

我市充分認識到政府重視是婦幼衛生工作發展的強有力推手，衛生行政部門切實履職、周密部署是婦幼衛生工作穩步推進的保障，婦幼保健機構認真履行服務和組織管理的雙重職責是保證婦幼衛生工作有序開展的有效模式，各醫療衛生機構通力配合、積極協作是提高婦幼衛生服務質量的技術支撐。

三、突出重點，結合實際抓好落實

降低孕產婦和嬰兒死亡率、提高出生人口素質和婦女兒童健康水平是婦幼衛生工作的重中之重，要從孕前和孕產期保健、產科、兒童保健、新生兒科、兒科等各個環節全面加強服務能力建設。

我市結合當地實際貫徹《省衛生廳貫徹2011—2020年福建省婦女兒童發展綱要實施方案》（閩衛婦幼?2012?43號）的意見，于7月4日-17日全市婦幼工作半年督導檢查。8月4日召開“2012年永安市半年婦幼衛生工作暨婦幼保健知識培訓”會議。下發了《永安市2012年上半年兒童系統保健和孕產婦系統保健管理質控督導情況通報》、《永安市2012年上半年婦幼衛生重點工作進展情況的通報》以及《永安市關于進一步加強婦幼衛

生工作的通知》3份文件，集中精力在依法監管、加強培訓、強化危重癥孕產婦轉診救治網絡建設、發揮圍產保健協作組力量、建立孕產婦死亡倒查機制、切實加強孕產期保健服務、持續抓好出生缺陷三級綜合防治體系建設和婦幼公共衛生服務項目八個方面著力，保障母嬰在各個時期的健康安全。

四、抓住關鍵，確保取得工作實效

我市因地制宜、全力推進《指導意見》和《三明市人民政府辦公室關于進一步加快推進婦幼保健機構規范化建設工作的通知》（明政辦?2012?42號）的貫徹實施，關鍵抓好婦幼保健機構發展、婦幼衛生隊伍建設、依法強化婦幼衛生服務監管，著力提高婦幼衛生服務與管理水平，推進婦幼衛生信息化建設，為婦幼衛生工作取得實效提供強有力的保障。

五、我院有關2012年婦幼衛生重點工作任務進展情況

1、我院穩步推進婦幼保健機構等級創建工作。

我院于7月17日召開創等級醫院工作專題會,7月24日、31日、8月7日、14日、21日召開中層干部座談會再次強調創等工作，匯報創等工作進展情況。并于8月25日組織中層干部至南平婦幼院參觀學習創等經驗。學習回來立即投入創等工作。

2、貫徹落實市政府辦關于進一步加快推進婦幼保健機構規范化建設通知情況。

（1）機構人員編制數經重新核定后為41名，核定床位數為30張；

（2）6月1日永發綜【2012】97號永安市發展和改革局關于永安市婦幼保健院新建業務用房項目建議書的批復；

（3）通過政協委員的提案的方式，改變現行的差額補助的財政體制，市財政局答復于明年起對婦幼保健院實行全額撥款的財政體制進行管理。

3、有關婦幼重大公共衛生項目措施、進展情況（包括農村婦女兩癌檢查）。

2012年1至7月農村孕產婦住院分娩補助1104人（完成率61.3%），城鄉已婚低保婦女常見病檢查811人（完成率100%），免費葉酸發放824人（完成率45.7%），免費產前篩查1086人（完成率83.5%）,8月中旬送3名醫師參加福建省衛生廳關于舉辦農村婦女“兩癌”檢查項目技術培訓班的培訓，為我市進一步開展“兩癌”普查工作做準備。

我院同市立醫院、三明二院“兩癌”檢查組成員于9月14日開始第一輪的“兩癌”普查工作，擬于9月22日完成1500例的“兩癌”普查。

二〇一二年九月二十一日

第五篇：永安市食品安全工作報告

永安市食品安全工作報告

永安市食安辦(2012年1月 日)

各位領導、同志們：

五年來，食品安全工作在市委、市政府的正確領導下，樹立科學監管理念，認真貫徹《食品安全法》等法律法規和省上工作部署，全市食品安全監管部門自覺服從市食安委的組織協調，認真履職、分工協作、密切配合、狠抓落實，有效地防范重大食品安全事故發生，促使我市食品安全工作呈良好態勢發展。

一、主要工作情況

五年來，全市食品安全工作嚴格按照“地方政府負責、部門分工協作、各方聯合行動”的工作要求，認真貫徹落實中央、省和三明市的決策部署，把食品安全整治工作列入市委、市政府為民辦實事項目，切實加強農產品源頭和食品生產加工、流通、消費四個環節的監管，加快推進標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障、宣傳教育等體系建設，突出重點、狠抓落實，緊緊圍繞“五類產品、一個行業”開展全面治理，取得了明顯成效。僅去年一年，全市就組織了檢查3723次，累計出動執法人員12278人次，查處各類食品違法案件67起，其中立案查處了55起，私宰肉11起；查獲污染食品15.81噸，涉及總貨值47.65萬元，罰沒金額6.94萬元；累計建立索證、索票制度的企業1869家，建立自檢制度的企業74家，城區698家餐飲業、學校食堂全面實行量化分級管理。據統計，目前已有3家食品單位通過A級評審、26戶食品單位通過B級評審，市區食品生產經營單位2376戶，其中生產加工企業31戶，批發零售業1407戶，保健食品經營企業30戶，飲食服務業698戶，集體食堂102戶，固定食品攤販108戶；防蠅、防塵設施基本到位。

二、主要工作舉措

1、領導高度重視，落實工作責任。五年來，市委、市政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，每年多次召開專題會議（政府每年初常務會研究食品安全工作意見，分階段布署了問題奶粉清查、“瘦肉精”、打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、學校食品衛生安全、腐竹質量安全等專項整治工作），對食品安全工作進行研究部署，并通過抓好三個確保，促使工作取得實效。一是組織上確保到位。根據人事變動，及時調整充實了市食安委組成人員，其他有人事變動的成員單位也及時作了調整，保證做到了領導不缺位，機構運轉正常；二是工作上確保到位。每年初研究制定下發《永安市食品安全工作意見》，并及時下發了上級有關食品安全文件。在全市15個鄉鎮街道、228個村、29個居委會配備協管員30名、聯絡員261名，從而構筑起縱向到底、橫向到邊的市、鄉、村三級監管網絡；年終市政府將對食安委各成員單位工作情況進行綜合考評，并將食品安全工作列入市直各部門各鄉鎮（街道）工作績效考評內容，真正使食品安全工作融入全局，擺上突出位置；三是經費上確保到位。為保證食品安全抽樣檢測任務的完成和食安委日常工作的開展，每年年初就將食品安全工作經費30－35萬元，列入市財政預算，并已全額撥款到位，確保了經費早安排、早落實、早到位。

2、強化專項整治，突出問題得到及時有效解決。五年來，根據上級的統一部署，先后組織開展了多個食品安全專項整治活動成效凸顯。一是開展“瘦肉精”和生豬私宰專項整治。2011年6月3日凌晨，食安辦組織市畜牧水產局、經貿局、工商局、公安局、衛生監督所等相關部門開展生豬私宰專項整治，檢查發現位于永安市黃歷村潘溪及桂口村鄒坑的私宰場當事人涉嫌銷售未經動物衛生監督機構檢疫的豬肉，責由市工商部門依法當場對276公斤未檢疫的豬肉進行行政處理；二是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。制定具體實施方案，組織各有關部門召開專題會議，認真貫徹落實全國嚴厲打擊非食用物質和濫用食品添加劑電話電視會議精神，按照職責分工，開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動，突出落實了葉雙瑜副省長指出“五小”行業整治工作，取得階段性成效。市衛生局衛生監督所專門成立永安市餐飲消費安全專項整治工作領導小組，精心組織認真部署，分別于2011年3月23日、5月14、9月29日召開“打非”專題會議，市政府分管副市長、市食品安全委員會、衛生局領導分別就“打非”工作做出指示；組織對185家飯店、扁食小吃店、包子饅頭店、鹵味店、奶茶店和102建食堂等重點單位進行多次分類專項檢查，現場抽檢43份扁食餡和魚肉丸、63份鹵制熟肉制品樣品，對現場發 現的問題下達衛生監督意見書責令限期整改，共責令改正15戶，立案查處4起，向工商、質監、藥監等部門通報協查各1次。市工商部門出動執法人數165人次，與質監、衛生、食品安全部門開展聯合檢查3次，檢查食品添加劑經營戶、餐館、批發部等355戶次，發放預警通知書28份；食安辦組織工商、質監、藥監、衛生、公安等相關部門開展農產品“打非”專項整治，進行堅決取締無證照生產豆芽菜的小作坊，查處非法添加和濫用食品添加劑生產豆芽菜的小作坊。2011年6月2日，在城區主要豆芽菜生產作坊進行檢查。發現城區3家豆芽生產企業中有2家使用無根豆芽調節劑等行為，由由市電視臺對生產現場和過程進行曝光，讓廣大市民知情，并責令限期整改，后續監管由由市農業局負責；三是開展“地溝油”專項整和加強餐廚廢棄物管理。組織開展了“地溝油”整治和餐廚廢棄物治理，采購快速檢測試劑，在對餐飲單位食用油來源進行認真摸底調查的基礎上，對我市城區698家餐飲服務單位食用油脂進貨渠道、索證索票制度落實情況進行檢查，并對可疑食用油進行快速檢測達874份，截至目前未發現我市餐飲業有使用地溝油現象；四是開展腐竹質量安全專項整治。11月，組織質監、工商、衛生等3部門分別以轄內生產加工腐竹的企業（小作坊），農產品批發市場、農貿市場、食品市場、超市，餐飲企業、單位食堂的腐竹生產加工、流通、餐飲消費環節等領域為重點，突出對腐竹生產加工企業違法添加行為和經營企業銷售不合格腐竹行為開展了腐竹質量安全專項整治。期間，出動了執法人員266人次，執法車輛83臺次，檢查腐竹生產企業（小作坊）5家，經營戶455戶次，餐飲服務單位283戶次，發出預警通知書11份，生產環節抽取樣品4批次，未發現非法添加“吊白塊”等違法行為，流通環節快速檢測了腐竹22組樣品均合格。對檢查發現生產環節臺賬登記不全、記錄簡單、未配置相應精度計量器具難以準確控制添加劑使用量的腐竹生產企業2家，進行了現場指導并責令其立即進行整改；五是開展學校食品衛生安全專項整治。食安委組織牽頭抽調市食安辦、衛生局、工商局、教育局、衛生監督所等部門骨干人員組成聯合檢查組，對全市學校集體用膳食堂、飲用水、傳染病管理以及學校周邊食品安全工作進行了地毯式的專項檢查。期間，共出動了檢查人員120人次，檢查全市城鄉各類學 校、幼兒園94所食堂96家，抽取了學生奶4份，食用油18份進行檢測；對存在問題、逾期未年審和未辦理食品衛生許可證的均由市衛生局衛生監督所下達了限期整改意見；六是保健食品專項整治。制定下發了《永安市保健食品安全整頓工作實施方案》，重點開展了保健食品違法添加藥物專項檢查和保健食品標簽、說明書內容專項檢查，加強對公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監管工作。全市共出動執法人員160余人次，檢查保健食品經營單位50個品種260種次，其中國食健140種次、衛食健120種次；七是開展農村市場食品安全專項整治。市工商局結合轄內山區農村食品市場特點，以農村地區、城鄉結合部、鄉（村）鎮、農村旅游景區景點為重點區域，以農村批發市場、集貿市場等市場為重點場所，以農村商場、超市和食品（雜）店為重點單位，以節日性、季節性食品和農村地方特色食品為重點品種，集中整治銷售假冒、仿冒和“山寨”食品等違法行為。規范連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為，嚴格規范農村市場食品經營者的經營行為，建立健全經營者自律機制，切實保障農村食品市場消費安全。1－12月份，共出動執法人數128人次，檢查農村批發部、食雜店、旅游景區食品店、集貿市場攤點365戶次，發放預警通知書32份，下架不合格食品4.3公斤；八是開展乳制品市場專項整治。市工商部門按照省、市局的工作部署和要求，強化監管執法和檢查落實工作，特別在嚴格乳制品（尤其是嬰幼兒乳制品）市場主體準入、嚴格質量監管與抽樣檢驗、嚴格規范經營行為等三方面基于前期清查的基礎上，繼續落實對問題乳粉的徹底清查、清繳、銷毀、案件查辦，務求干凈徹底，切實保障流通環節乳制品市場消費安全。1－12月份，共出動執法人數98人次，檢查乳制品銷售店、食雜店276戶次，發放預警通知書12份，立案查處2起案件，罰沒金額0.40萬元；九是開展打擊假冒侵權酒類產品專項行動。市工商部門切實加強與質檢、信息產業、公安、經貿、海關和衛生等部門的協調配合，依法履責。依法規范食品流通許可證核發行為，堅持先證后照，嚴把酒類等食品市場準入關；加強酒類市場的巡查，依法督促酒類經營者落實進貨查驗和記錄制度；加強酒類商品注冊商標專用權保護力度，依法查處銷售假冒侵權酒類，假冒 酒類注冊商標和仿冒知名酒類商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為。對進入流通環節的預包裝酒類，應有出入境檢驗檢疫機構出具的《衛生證書》。今年來，出動執法人數94人次，檢查超市、商場、批發部等256戶次，發放預警通知書15份，立案查處侵權酒類案件5起，案件估值5.797萬元，罰沒金額1.061萬元；十是突出“三重”（即重要時段重點環節重點品種），大力開展食品安全專項整治。以元旦、春節、“五一”、“中秋”、“十一”等為重要時段，突出抓好糧油、肉品、蔬菜、水產品和副食品等節日性重點品種的檢查，切實保障節日食品消費安全。同時有針對性地集中開展專項整治執法檢查，做好博覽會、展銷會、省農運會食品安全監管，嚴厲打擊銷售不合格食品和擾亂食品市場秩序的違法行為。今年來，市工商部門出動執法人數226人次，檢查集貿市場攤點、超市、商場、食雜店等435戶次，發放預警通知書18份，下架不合格食品6.9公斤；另外，結合創衛創城開展食品安全專項整治。期間，市衛生監督所制定了4類71項綜合管理制度，提出各類餐飲業衛生要求，形成《永安市餐飲業食品衛生管理暫行規定》，規范城區餐飲業管理；食安辦明確了成員單位進行食品安全分環節整治職責，積極組織協調相關部門解決了創衛創城工作中食品安全的難點問題，督促相關單位制定落實創衛創城長效管理工作任務和措施，確保飲用安全。

3、加強檢測監測，安全防范水平進一步提高。根據省建設“食品放心工程”和“十一五”規劃要求，制定了食品安全評價性抽驗任務，將任務分解下達到食安辦各成員單位，并配套補助抽樣檢測資金，確保抽樣檢測任務落到實處。1-12月份，全市共抽樣檢測主要食品7135件，經檢測均合格。其中:畜牧業產品類：生產和流通環節的生豬“瘦肉精” 抽檢2496個樣，萊克多巴胺抽檢2156個樣，檢出率為零；城區豬、牛、羊定點屠宰率均達100%;種植業產品類：蔬菜農藥殘留快檢1348個樣，水果農藥殘留抽檢372個樣，經檢測均合格;水產品類：上市水產品及水發產品甲醛抽檢347個樣，經檢測均合格;飲用水類：二次供水4項指標檢測抽檢15個樣和市政供水管網末梢水質抽檢54個樣，其合格率均為100％；瓶（桶）裝飲用水生產企業抽檢21個樣，經檢測發現1個樣不合格，不合格率達4.76%;加工食品類：醬油、食醋、魚 露衛生指標市場抽檢7個樣品，豆腐及豆制品衛生指標市場抽檢55個樣，糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛生指標市場抽檢13個樣，大米黃曲霉素B1市場抽檢6個樣品，肉蛋乳再制品衛生指標市場抽檢21個樣品，罐頭衛生指標市場抽檢46個樣，糕點衛生指標市場抽檢50個樣，酒類衛生指標市場抽檢4個樣，食用油：黃曲霉素B1市場抽檢5個樣，經檢測均合格，僅食用油：過氧化值市場抽檢和酸值市場抽檢各41個樣，經檢測分別發現2個樣和1個樣不合格，不合格率分別達4.87%和2.44%;餐飲業：餐具市場抽檢2025個樣品，經檢測有66個樣不合格，不合格率為3.26％，全市學校、企事業單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛生指標基本達到國家和省地要求，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛生要求，沒有出現重大群體性食物中毒事件。

4、抓好“三網”建設，網絡作用明顯增強。市經貿、交通、供銷等部門繼續加強食品市場流通網建設，進一步深入開展“萬村千鄉市場工程”和“三綠工程”活動；市工商、質監、衛生、農業等部門充分發揮舉報電話、監督員、協管員等作用，建立健全農村食品“群眾監督網”，完善“12315”消費者維權網絡建設；市食藥監部門借鑒了尤溪縣“國家級食品安全責任網建設試點縣”經驗，依托藥品“兩網”建設，鄉鄉建立了食品安全協管辦，村村配備了信息員，加強了我市農村家庭宴席報備和衛生管理，最大限度地降低重大食品安全事故發生。

5、加強信息管理和宣傳教育，群眾食品安全意識提高明顯。食安辦一是加強食品安全信息管理和綜合利用，發揮新聞媒體的宣傳作用。每月按時上報我市食品安全報表和工作情況，對各成員單位上報的相關信息，及時分析整理、匯總上報發布。今年來，組織上報的信息被各級采用12條，其中中國食品安全報4條，健康報2條，福建衛生報3條，永安要訊2條，魅力永安1條，加強市電視臺“食品安全信息發布臺”管理，發布食品安全信息11期；二是宣傳升溫，營造氛圍。今年來，先后在永輝超市門口開展“3.15”食品安全知識及法律法規咨詢宣傳活動，并設置了咨詢臺，同時發放各類食品安全知識宣傳單350余份，接受群眾咨詢170人（次）；市農業部門充分利用農業信息網站、視屏會議、“155”服務熱線、小冊子、掛圖、宣傳單等進行廣泛的正面宣傳，并利用墟天在各鄉鎮進行農產品質量安全宣傳；7月份，在南門法制宣傳一條街，開展法律宣傳咨詢活動；今年來，共印發了《農產品質量安全法》、《食品安全法》等宣傳材料1600余份；市衛生監督部門編制了《永安衛生監督執法信息》，共發行19期，信息465篇；市質監局一是通過電視、報紙、網絡等媒介宣傳食品安全相關知識、質量安全監管狀況，今年來共在中國品牌、中國質量新聞網、三明僑報等媒體上宣傳16條（次）；二是利用“3.15”活動、食品安全宣傳周、送法下鄉等活動機會，送科技、送知識、送法律到農村消費者手中；三是對食品生產單位負責人、監管員、協管員展開了3次培訓，進一步提升了監管人員的素質，進一步增強了企業負責人的主體意識；市工商局向社會各界廣泛宣傳了今年新出臺的《食品安全法》，尤其以食品經營者和消費者作為重點宣傳對象。讓食品經營者了解《食品安全法》的重大現實意義，熟悉從事食品經營應具備的基本條件及設定進貨查驗和記錄、定期清理庫存食品、召回和退市等基本制度和經營食品過失應負擔的法律責任等。同時讓消費者了解權益受到損害時如何獲得救濟、索取民事賠償等具體內容的食品安全知識。通過這些宣傳教育，普及了食品安全知識和相關法律法規，增強了食品生產經營者的責任意識，提高了人民群眾的法律意識和自我保護意識，營造了良好的氛圍；市食藥局7月份，組織了監管人員、生產經營者、消費者等107名參與省食藥局“保健食品法律法規知識在線測試”；借助開展“職能惠民”活動，先后到燕北燕西街道、燕東街道新橋洋社區舉辦“保健食品”安全知識講座；利用3.15消費者權益日、法制宣傳日、召開動員會和科技宣傳周等組織開展保健食品安全知識宣傳活動和 “三進”活動，配合市食安辦，翻印了國家9部門《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》3200余份，通過各社區、鄉（鎮）協管員、村信息員發放并張貼到每個保健食品經營企業、街道（村居）宣傳欄；利用周末至市區閩東步行街開展法制宣傳咨詢活動，共計發放保健食品知識圖冊300余份，當場接受群眾咨詢100余人；借助開展“職能惠民”活動，深入到龍嶺社區開展保健食品化妝品現場宣傳咨詢活動，當場答疑20余個問題；并且舉辦了以“健康伴我行”為主題的文藝晚會，通過歌舞、相聲等文藝節目，以人民群眾喜聞樂見的方式，宣傳了保健食品安全知識；利用各級報刊網站積極宣傳保健食品監管工作開展情況。今年來，被各級報刊采用涉及保健食品的6條，其中《中國食品安全報》采用1條，《健康報》1條，《福建衛生報》1條，魅力永安1條、永安要訊2條；11月份，聘任鄉鎮街道藥品協管員15名、村藥品信息員228名為保健食品化妝品社會監督員并進行了保健食品化妝品安全監管法律法規、保健食品廣告監測等方面知識輔導培訓。

6、部門各司其職，強化分環節污染治理力度。深入貫徹《食品安全法》等法律法規和有關規定，各有關職能部門嚴格按照職責分工，扎實抓好農產品源頭、食品生產加工、流通、消費四個環節和“五類產品，一個行業”的污染治理。一是強化種植業產品安全監管和治理。今年來，先后開展了春季農資市場聯合檢查、種子市場專項整治、整頓和規范獸藥市場等活動；實施日常檢查78次，開展聯合執法2次，共出動執法人員321人次，整頓農資市場34個次，檢查農資經營企業223個次、農資產品1646噸，抽查農資標簽935個，抽檢獸藥質量10個、種子質量15個，立案10起，結案8起，其中農藥4起，獸藥2起，飼料1起，種子1起，化肥2起。罰沒金額2.7萬余元；二是強化畜牧業產品安全監管和治理。通過“三加強”抓好養殖生產投入品監管，即加強對飼料生產企業及動物飼養場自配料的監督管理、加強對全市獸藥經營店的監管、加強對動物飼養場的檔案管理。發放告廣大養殖場（戶）嚴禁使用“瘦肉精”書1824份，今年來，出動了105人次檢查飼料生產企業、獸藥經營店。同時，在15個鄉鎮、街道開展了產地檢疫工作，建立了15個動物檢疫申報點，產地檢疫開展面已達到100%，規模化飼養場產地檢疫率達100%，農戶散養畜禽產地檢疫率達20%以上。共完成產地檢疫生豬5.864萬頭，牛、羊0.336萬頭（只），禽121.67萬羽，屠宰檢疫生豬4.505萬頭，牛、羊0.436萬頭（只），檢出病害動物0.0507萬頭（只、羽），全部按照規定進行了無害化處理。為進一步規范屠宰檢疫行為，提高屠宰檢疫質量，做到有宰必檢；不漏檢，不誤檢。強化憑畜禽標識、產地檢疫證明、運載工具消毒證明入場待宰的索證登記制度，堅持個體檢查和群體檢查相結合，使得定點屠宰場生豬耳標佩戴率和持證率達100%，檢疫率100%，出證率100%，無害化處理率100%。并加強日常巡回檢查，加大市場檢疫監管力度，今年來共出動119人次，深入各鄉鎮市場、屠宰場等場所進行40余次監督檢查。積極推進標準化養殖，提高動物標準化養殖水平。自2008年起，先后有19家生豬養殖企業申報了生豬標準化養殖建設項目，其中今年有3家申報福建省豬標準化建設項目，1家已經建成。三是強化水產品安全監管和治理。為確保我市水產品的安全、優質，大力宣傳并開展水產品無公害的認證及認定工作，并嚴格按無公害標準要求，建立投入品進出倉記錄及日常生產記錄，并不定期進行檢查。目前已通過無公害認證企業7家，通過有機論證1家。此外我們還積極開展水產苗種生產的專項整治行動，改善養殖環境，目前全市共完成標準化水產養殖池塘改造近千畝。同時，加大了對各環節的動物衛生監督執法力度，定期和不定期對各鄉鎮農貿市場、獸藥經營店、漁業生產進行監督檢查。檢疫違法案件3起，共罰沒金額0.75萬元。四是強化加工食品安全監管和治理。1-12月，共對全市食品企業、小作坊、五類食品后廠部分巡查375家次，發現安全隱患20處，下達整改通知書20份，立案5起，現場處罰11起。同時注重抓好三個環節監管工作，即原材料環節的監管、生產過程控制環節的監管、倉儲及出廠銷售環節的監管。五是強化流通環節安全監管和治理。嚴把經營主體準入關，做好許可與監督管理工作。1-12月，共發放食品流通許可證1018份，其中企業80份，個體工商戶938份。截至目前，我市流通環節食品經營戶共有2631家（其中食品經營企業86戶，個體經營戶2545戶，食品批發經營戶59家）。其次是嚴格按照食品流通許可與監督管理要求，開展食品流通分類許可與監督管理工作，同時深入開展流通環節食品安全專項整治，積級落實食品安全監管“八項制度”，切實保障食品市場消費安全。今年來，查獲無照（無證）經營食品案件3起，案值總約5余萬元，沒收違法所得1.22萬元，罰款3萬元；市經貿部門主要以加強屠宰管理和酒類管理為重點抓好牲畜定點屠宰管理和酒類流通管理工作。今年來，依法開展日常檢查200余場（次），聯合工商、公安、農業、衛生、技監等部門執法大檢查3場，共出動執法人員 800人次，車輛近200輛（次），查處違法經營案件15起，案值1.2萬余元，行政處理15人，罰沒違法金額0.5萬元。大力營 造了良好的市場經營環境，有效地鞏固了我市商務綜合行政執法工作成果；六是強化餐飲業和食堂等安全監管和治理。加強了許可審查，規范衛生許可，對餐飲業衛生許可證辦證條件進行認真審查，從組織管理、工藝布局、設施設備、個人衛生、加工環境衛生狀況等各方面嚴格把關，嚴把衛生許可準入。1-12月份共受理申請材料1420戶，核辦證1364戶。

三、存在問題及下步打算

一年來，我市食品安全工作雖然取得了一定成效，但也存在一些困難和不足，主要表現在：一是食品安全工作經費投入不足。如在農藥殘留檢測、食品質量日常檢測、綜合組織協調等方面的經費還有所欠缺，農村“兩員”沒有固定補貼等，直接影響著食品安全工作的深入開展。二是檢驗檢測設備不全。檢驗檢測設備是確保食品安全的重要防控器材。某些大型設備一應俱全是不現實的，但基本的檢測設備應該配齊，目前我市除對蔬菜農殘、病死豬肉、餐具的檢測和部分細菌檢測外，諸如衛生監督現場快速檢測設備、鮮牛奶抗生素、禽類抗生素和磺胺類藥等檢測均未能涉及。三是管理人員和執法隊伍監管難度加大。隨著食品產業的不斷發展，食品安全也出現許多新情況、新問題，如街頭巷尾的大排檔等衛生狀況較差；農貿市場的一些食品批發、零售企業（店）的索證索票等制度還不落實；農村和城鄉接合部的食品安全監管工作薄弱、隱患多、食品安全監管網絡還沒有形成等。四是農村食品安全監管比較薄弱。隨著城區食品安全監管力度加大，一些不合格和問題食品向農村轉移，有些不符合食品安全標準的企業辦在農村，直接影響著農村食品安全。在農村食品經營戶中，還存在著“兩賬兩票、一卡一書”制度未落實的現象等。今后，我市將以這次督查為契機，進一步深入貫徹落實食品安全有關法律法規和上級有關食品安全工作部署和要求，強化責任，創新機制，認真抓好食品安全整頓工作，為滿足人民群眾不斷增長的物質需要，保障人民群眾的身體健康和生命安全而盡心盡力。

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