第一篇：消防安全“防火墻”工作方案

XX人民政府

關于構筑社會消防安全“防火墻”工程工作

實 施 方 案

鎮屬各部門、各村(居)委會、學校、駐鎮廠（場）：

根據開發區人民政府、工管委及消防隊關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的要求文件精神，為全面貫徹落實《消防法》和公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》，進一步提升社會防控火災能力，現就我鎮全面開展構筑社會消防安全“防火墻”工程特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會安全管理，提升社會火災防控水平，推進“平安XX”提供良好的消防安全環境。

二、工作任務

(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1.提高檢查消除火災隱患能力，各單位要確定消防安全管理人員，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限期消除。

2.提高組織撲救初起火災能力，各社會單位要建立兼職消防隊，配備相應的滅火消防器材，規模企業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。

3.提高組織人員疏散逃生能力，企業員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓能力，消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

(二)落實社會單位部門村級消防工作“四項責任”

1.落實組織領導責任。各村各單位要把消防工作納入全年工作的發展計 劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、納入消防發展規劃，建立政府分管領導牽頭、消防工作聯席會議制度，針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2.落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，3.落實設施建設責任。各村各單位要編制、實施消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。各村，各單位可結合新農村建設改造，集中整治棚戶區、及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。

4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，并下發消防安全工作目標責任書，并將消防安全工作任務納入政務督查內容，對履行消防安全職責情況進行監督檢查；督促有關行業、系統主管部門對本行業、本系統消防工作進行考評。

(三)夯實農村、企事業單位火災防控“四個基礎”

1.夯實組織建設基礎。農村、廠礦企業要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，各村,各企業單位要成立消防安全領導組織；鼓勵有條件的村、企業單位成立消防工作專門機構，綜治辦協助各單位，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2010年，各村、各企業單位要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設施建設基礎。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3.夯實群防群治工作基礎。各村要確定消防安全管理人員，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4.夯實隊伍建設基礎。鎮人民政府根據經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿者消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、要建設治安、消防合一的聯防隊，并加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能。

三、職責分工

1.政府職責。鎮政府、每年下達消防安全工作目標責任書，將消防工作任務納入政務督查內容，每年對有關部門履行消防安全職責情況進行考核。成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導機構，根據工作進展，適時組織對各行業、系統報備經考評驗收合格的社會單位，開展“四個能力”建設情況的監督抽查，督促各行業、系統主管部門落實“防火墻”工程建設職責。明確各村、各部門、各單位、目標任務和措施要求。

鎮政府對各村、各單位落實構筑社會消防安全“防火墻”工程組織一次檢查考評。組織對全鎮“防火墻”工程實施情況進行整體驗收，做好迎接上級政府全面驗收的準備。

2.部門職責。各村、各單位要對本轄區本行業、進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促本單位按照社會單位消防安全“四個能力”建設標準開展自查自評，跟蹤、督促社會單位做好消防安全“四個能力”建設。負責組織開展本單位社會消防安全“四個能力”的考評驗收，經考評驗收合格后，報本級政府構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組備案。

行業、系統主管部門具體分工如下：

公安派出所加強對各行業、系統主管部門開展社會單位、易燃易爆品生產、經營、儲存企業“四個能力”建設工作的業務指導，加強對行業系統、社會單位“四個能力”建設專題培訓和內部消防監督人員的業務培訓，負責檢查、指導、督促消防安全重點單位“四個能力”建設工作，并對消防監督管理工作組織檢查考核。

學校負責檢查、指導、督促本校及各村小學，幼兒園等學校的“四個能力”建設工作。

文化站負責檢查、指導、督促公共娛樂場所、網吧、文物保護單位等“四個能力”建設工作。

衛生院負責檢查、指導、督促本院及各村衛生所醫療衛生機構“四個能力”建設工作。

相關行業主管部門、促進落實社會單位“四個能力”創建活動順利開展。企業站負責檢查、指導、督促生產企業“四個能力”建設工作。綜治辦、安辦負責檢、指導、督促各村“四個能力”建設工作。

3.農村、單位要建立健全消防工作組織，落實消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯系會議等工作制度，制定防火公約，指導群眾積極開展群防群治工作，結合實際發展專職、志愿消防隊伍等多種形式消防隊伍。

4.社會單位職責。社會單位要落實消防主體責任，嚴格按照單位消防安全“四個能力”建設標準，對照查擺，切實采取措施加強改進和規范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開展防火檢查、落實消防教育 培訓、火災疏散逃生演練等。主動接受行業、系統主管部門和公安機關及其消防機構指導。定期召開會議，研究解決開展“四個能力”建設過程中存在的問題。社會單位“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向所屬行業、系統主管部門申報考評驗收

XX人民政府

二○一○年X月X日

主題詞: 構筑 消防安全 防火墻 方案 抄 報: 抄 送：

發：

XX辦公室

2010年5月21日印發

（共印50份）

第二篇：消防安全“防火墻”工作方案

湘銀社區消防安全“防火墻”

工作計劃

根據天元區人民政府、工管委及消防隊關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的要求文件精神，為全面貫徹落實《消防法》和公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》，進一步提升社會防控火災能力，現就我社區全面開展構筑社會消防安全“防火墻”工程特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會安全管理，提升社會火災防控水平，推進“平安湘銀”提供良好的消防安全環境。

二、工作任務

(一)開展社區消防安全“四個能力”建設

1.提高檢查消除火災隱患能力，各單位要確定消防安全管理人員，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限期消除。

2.提高組織撲救初起火災能力，各社會單位要建立兼職消防隊，配備相應的滅火消防器材，規模企業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。

3.提高組織人員疏散逃生能力，企業員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓能力，消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

(二)落實社區消防工作“四項責任”

1.落實組織領導責任。各單位要把消防工作納入全年工作的發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、納入消防發展規劃，建立政府分管領導牽頭、消防工作聯席會議制度，針對消防安全突出問題，適時開展消防

安全專項治理，在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2.落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，3.落實設施建設責任。各村各單位要編制、實施消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。各村，各單位可結合新農村建設改造，集中整治棚戶區、及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。

4.落實檢查考評責任。黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，并下發消防安全工作目標責任書，并將消防安全工作任務納入政務督查內容，對履行消防安全職責情況進行監督檢查；督促有關行業、系統主管部門對本行業、本系統消防工作進行考評。

(三)夯實農村、企事業單位火災防控“四個基礎”

1.夯實組織建設基礎。農村、廠礦企業要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2011年，各村,各企業單位要成立消防安全領導組織；鼓勵有條件的村、企業單位成立消防工作專門機構，綜治辦協助各單位，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各村、各企業單位要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設施建設基礎。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3.夯實群防群治工作基礎。各村要確定消防安全管理人員，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4.夯實隊伍建設基礎。鎮人民政府根據經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿者消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、要建設治安、消防合一的聯防隊，并加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能。

三、職責分工

1.政府職責。鎮政府、每年下達消防安全工作目標責任書，將消防工作

任務納入政務督查內容，每年對有關部門履行消防安全職責情況進行考核。成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導機構，根據工作進展，適時組織對各行業、系統報備經考評驗收合格的社會單位，開展“四個能力”建設情況的監督抽查，督促各行業、系統主管部門落實“防火墻”工程建設職責。明確各村、各部門、各單位、目標任務和措施要求。

鎮政府對各村、各單位落實構筑社會消防安全“防火墻”工程組織一次檢查考評。組織對全鎮“防火墻”工程實施情況進行整體驗收，做好迎接上級政府全面驗收的準備。

2.部門職責。各村、各單位要對本轄區本行業、進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促本單位按照社會單位消防安全“四個能力”建設標準開展自查自評，跟蹤、督促社會單位做好消防安全“四個能力”建設。負責組織開展本單位社會消防安全“四個能力”的考評驗收，經考評驗收合格后，報本級政府構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組備案。

行業、系統主管部門具體分工如下：

公安派出所加強對各行業、系統主管部門開展社會單位、易燃易爆品生產、經營、儲存企業“四個能力”建設工作的業務指導，加強對行業系統、社會單位“四個能力”建設專題培訓和內部消防監督人員的業務培訓，負責檢查、指導、督促消防安全重點單位“四個能力”建設工作，并對消防監督管理工作組織檢查考核。

學校負責檢查、指導、督促本校及各村小學，幼兒園等學校的“四個能力”建設工作。

文化站負責檢查、指導、督促公共娛樂場所、網吧、文物保護單位等“四個能力”建設工作。

衛生院負責檢查、指導、督促本院及各村衛生所醫療衛生機構“四個能力”建設工作。

相關行業主管部門、促進落實社會單位“四個能力”創建活動順利開展。企業站負責檢查、指導、督促生產企業“四個能力”建設工作。綜治辦、安辦負責檢、指導、督促各村“四個能力”建設工作。

3.農村、單位要建立健全消防工作組織，落實消防安全專（兼）職管理人員，完善消防工作聯系會議等工作制度，制定防火公約，指導群眾積極開展群防群治工作，結合實際發展專職、志愿消防隊伍等多種形式消防隊伍。

4.社會單位職責。社會單位要落實消防主體責任，嚴格按照單位消防安全“四個能力”建設標準，對照查擺，切實采取措施加強改進和規范本單位消防安全管理，建立健全消防管理制度，定期開展防火檢查、落實消防教育培訓、火災疏散逃生演練等。主動接受行業、系統主管部門和公安機關及其消防機構指導。定期召開會議，研究解決開展“四個能力”建設過程中存在 的問題。社會單位“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向所屬行業、系統主管部門申報考評驗收

2011年

第三篇：福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案

福州市旅游局文件

榕旅綜?2010?72號

關于印發《福州市星級飯店構筑消防安全

“防火墻”工程工作方案》的通知

各縣（市）區旅游局、各星級飯店： 根據市政府的工作部署，為積極構建消防安全“防火墻”工程，進一步提高預防火災能力，確保全市星級飯店消防安全形勢持續平穩，現將《福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案》印發給你們，請各單位結合實際，認真抓好落實。

二○一○年八月二十日

—1—

福州市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作方案

為全面貫徹落實《福州市人民政府辦公廳轉發市消防工作聯席會議辦公室關于福州市構筑社會消防安全“防火墻”工程指導意見的通知》（榕政辦?2010?96號），進一步提高預防火災的能力，經研究，決定從2010年至2012年，在全市星級飯店實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。特制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會消防安全管理創新，提升社會火災防控水平，確保我市旅游行業防控火災形勢穩定，為推進“和諧福州”、“平安旅游”建設提供良好的消防安全環境。

二、總體目標

通過開展消防安全“防火墻”工程，提高各單位消防安全“四個能力”，夯實火災防控基礎，力爭通過三年努力，不斷增強自防自救能力，落實消防工作責任制，全面提高消防管理水平，消防安全環境明顯改善，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，保障和促進我市旅游產業健康快速發展。

三、組織領導

—2—

為加強對我市星級飯店構筑消防安全“防火墻”工程工作的領導，成立以鄭立局長為組長，陳學祿副局長為副組長，行業指導處所有人員為成員的構筑消防安全“防火墻”工程工作領導小組，統一組織協調相關工作。領導小組下設辦公室，負責日常溝通和聯系工作，辦公室設在局行業指導處，周麗麗處長兼任辦公室主任。各單位要結合實際，成立領導機構，明確工作職責、目標任務和措施要求，將構筑消防安全“防火墻”工程納入本單位安全管理工作的重要內容，建立健全法人總經理負責、部門有關人員參加的消防安全工作領導機制，制定消防安全管理辦法，定期組織開展消防安全專項檢查，及時研究并協調解決消防工作重大問題，確保消防安全。

四、工作任務

根據市政府的統一部署，積極開展消防安全“四個能力”建設。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》和《賓館飯店消防安全“四個能力”建設指南》，各星級飯店要全面落實消防安全“四個能力”建設標準，完善消防設施，加強消防安全培訓。2010年底前，全部達標。

（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，限期消除。

—3—

（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。要加強消防隊伍建設，組建好本單位的義務消防隊，并經常對其進行巡查檢查、滅火救援技能培訓。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處臵。2010年，所有單位消防控制室值班操作人員要取得消防行業特有工種職業資格證書，熟悉消防設備，熟練掌握火警處臵和啟動消防設施設備的程序和方法。

（三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。要進行消防應急預案演練，飯店員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設臵規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設臵“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

五、考評驗收

—4—

根據市政府統一部署，每年對各單位落實消防安全“防火墻”工程工作情況進行一次考評驗收。

（一）考評驗收標準。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》執行。

（二）考評驗收辦法。按照《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收辦法（試行）》組織實施。

（三）考評驗收程序。各星級飯店對照評定表進行自評并形成報告，提交書面申請。市區星級飯店由市旅游局聯合區旅游局和市消防支隊進行檢查確認；各縣（市）星級飯店由各縣（市）旅游局聯合當地消防部門進行檢查確認。

2010年的考評驗收工作從10月份開始，11月底前結束。9月30前，市區各星級飯店要將自評表、考核驗收申請表、等級考核報告等材料上報市旅游局行業指導處；11月底前，各縣（市）旅游局完成轄區內星級飯店的等級檢查確認工作，并將工作總結和各星級飯店有關表格上報市旅游局行業指導處。

《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》、《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設驗收辦法（試行）》、《賓館飯店消防安全“四個能力”建設指南》、社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表、消防安全“四個能力”建設考評驗收申請表、消防安全“四個能力”建設等級考評報告等有關資料可在福州旅游網下載。（網址：）

—5—

六、工作要求

（一）加強領導，健全組織。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，是推動社會管理創新，提高全社會火災防控能力，保持火災形勢穩定的重要舉措。各單位要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識構筑星級飯店消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，制定具體的實施方案，落實各級責任，深入推進“防火墻”工程的實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設宣傳力度，普及消防知識，迅速形成強大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設營造濃厚的氛圍。

（三）落實責任，考核驗收。要加大消防工作責任追究力度，嚴格考評驗收標準，進行檢查確認。對工作進展遲緩、成效不明顯的，給予通報批評；對因工作不力、失職導致重大火災事故發生或造成重大人員傷亡的，要依法追究主要責任人的法律責任。

抄送： 省旅游局，市安監局，市消防支隊，局領導，存檔。福州市旅游局辦公室

—6— 2010年8月20日印發

第四篇：公安部構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案

公安部構筑社會消防安全“防火墻”工程

工作方案

公通字[2010]16號

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全國火災形勢穩定，公安部決定從2010年至2012年，在全國實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定工作方案如下：

一、總體目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制。

二、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實組織領導責任。提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應；建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。提請地方人大、政府制定、修訂地方性消防法規、規章。

2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3．落實設施建設責任。提請地方各級人民政府編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。提請地方各級人民政府結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、棚戶區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。

4．落實檢查考評責任。提請地方黨委、政府將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，地方各級人民政府每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查；推動政府有關行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1．夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發達地區的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他地區鄉鎮依托綜治辦、安監辦等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2．夯實設施建設基礎。城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強保安人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年前，所有鄉鎮、村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，把火災隱患消除在火災發生之前；2010年，要提請政府組織公安、建設、安全監管等部門集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治；加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。

2．提高消防監督執法規范化水平。要健全消防監督機構，配齊消防監督人員，縣級以上公安機關全部建立消防機構；積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；大力加強消防監督執法信息化建設和應用，切實做到執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法活動網上監督、執法質量網上考核；深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執法透明度；加強執法中的廉政建設，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。

3．提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不斷創新方式方法，豐富內容，加大投入，充分利用社會資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識；繼續深入開展消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動；全面落實《社會消防安全教育培訓規定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防博物館、防災館、消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從2010年起，建設互聯網公共消防服務平臺，向社會發布火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；在推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進展；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

三、工作要求

（一）提高認識，統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各級公安機關要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，2010年上半年要爭取以政府名義下發指導意見或實施方案，廣泛動員部署，全面啟動這項工作；要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各級、各部門、各單位及農村、社區的工作職責、目標任務和措施要求；要提請地方各級人民政府及相關部門逐級簽訂責任狀，督促社會單位、村莊、社區逐一簽訂責任書；要推動系統、部門將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。要逐項細化分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入公安消防部門、公安派出所的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并依紀依規追究有關人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。要提請地方各級人民政府把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監督管理工作由各級公安機關組織逐級考核。公安部對各地構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，2012年底進行總體驗收并總結表彰。

第五篇：消防安全防火墻工程實施方案

鄉構筑社會消防安全“防火墻” 工程

實 施 方 案

為認真貫徹《中華人民共和國消防法》，《關于印發〈全省構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案〉的通知》(浙消聯〔2010〕4號)文件要求和縣會議精神，進一步加強我鄉消防工作，著力構筑社會消防安全“防火墻”，結合我鄉實際，制定以下工作方案：

一、工作目標

以落實政府部門消防工作“四項責任”、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防安全工作社會化水平明顯提升，消防安全環境明顯改善，杜絕各類火災事故的發生，全鄉火災形勢持續穩定。

二、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1.落實組織領導責任。鄉組織成立鄉消防安全工作領導小組，并要求每季度組織召開一次例會，溝通信息，研究解決消防工作中的重大問題，部署階段性消防工作。特別是針對每的政府掛牌重大火災隱患單位整改工作，及時組織召開專題協調會，明確督辦人員，制定整改計劃，落實整改資金和措施，確保按時完成整改工作。組織開展以人員密集場所、“多合一”場所等為重點的消防安全整治“十大行動”，深入開展全鄉建筑消防設施和電氣消防安全整治，有效消除社會面上的突出火災隱患。

2.落實監督管理責任。加強全鄉整治工作的督查指導。要嚴格依法審批，將單位（場所）的消防安全狀況作為行政許可的重要審查內容，嚴把“審批關”。同時，各村要根據自身職責，督促指導本村落實消防安全“四個能力”標準化建設，鄉安全分管領導小組負責消防安全重點單位，并負責協調、指導開展全鄉構筑消防安全“防火墻”工程工作。

3.落實設施建設責任。嚴格落實消防相關法律制度，根據有關規定和實際需要，將消防設備建設納入投資計劃和財政項目，確保消防裝備建設任務按時保質保量地完成。

4.落實檢查考評責任。將消防工作納入各村各部門綜合目標管理體系，作為平安建設考評、領導干部政績考核的重要內容，建立消防工作目標責任書管理體系，年終進行考核。加大對各村開展消防工作情況的督查力度，每半年不少于1次。推行消防

工作村書記、主任問責制，對消防工作履職不到位或轄區發生亡人火災事故的，追究相關負責人的責任。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”

1.提高社會單位檢查消除火災隱患的能力。督促單位確定消防安全責任人和消防安全管理人，并組織進行消防安全培訓，督促單位定期組織開展防火檢查巡查，及時消除單位內部火災隱患。

2.提高社會單位組織撲救初起火災的能力。各單位要結合自身實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。督促單位加強消防控制室標準化管理，嚴格落實值班操作人員持證上崗制度，熟悉消防設施設備的操作程序和方法。

3.提高社會單位組織人員疏散逃生的能力。進一步大力推廣疏散逃生引導員制度，確保一旦發生火災，單位內部人員能夠得到及時安全的疏散。

4.提高社會單位消防宣傳教育培訓的能力。督促單位落實消防教育培訓制度，使內部員工普遍達到“三懂三會”即“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

根據《浙江省社會單位消防安全“四個能力”建設標準(試行)》以及《磐安縣構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準，各村、單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求，同時，要將公眾聚集場所“三提示”主題宣傳活動緊密結合其中。2010年起，結合縣相關部門建立互聯網公共消防服務平臺。

（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”

1.夯實組織建設基礎。各村要設立一名消防工作安全員，消防工作日常的工作職責主要圍繞“排查、督改、抄告、督查、宣傳”的十字原則，做好本村的消防安全工作。

2.夯實設施建設基礎。結合“多合一”場所和居住出租房消防安全綜合整治工作，各村要督促居住出租房房東和企業主為外來務工人員配備手電筒、逃生繩或逃生梯、滅火器等消防設備，提高外來務工人員撲救初起火災和火場自救逃生的能力。2010年底前，建立長效監管機制。

3.夯實群防群治工作基礎。充分利用社會治安綜合治理“網格化管理”機制，將消防安全隱患排查整治和消防宣傳納入其中，細化鄉干部的“網格”責任，發動基層站（所）和村（居）委會等基層力量，分片包段，拉網檢查，形成全民圍剿隱患的強大攻勢，堅決防止失控漏管。

4.夯實隊伍建設基礎。做好義務消防隊伍的保障力度工作，確保消防員必需的經費。同時，加強對消防隊伍的管理和指導，督促其加強理論知識學習和執勤備戰訓練，切實發揮“滅火戰斗隊、搶險突擊隊、隱患排查隊、消防宣傳隊、治安維穩隊”的作用。

三、工作要求

（一）加強領導，統一部署。成立以鄉長為組長，綜治辦主任為副組長，綜治辦為成員的全鄉構筑社會消防安全“防火墻”工程工作領導小組，領導小組辦公室設在鄉綜治辦。在黨委、政府的領導下，各村將其作為當前和今后一個時期全鄉消防工作的一個中心任務，推動村將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入日常管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓。鄉工作領導小組每年請縣消防大隊對單位的消防安全責任人、消防安全管理人進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型示范，整體推進。要發揮典型的示范帶頭作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）落實責任，嚴格獎懲。鄉政府與各村簽訂目標責任書，一級抓一級、層層抓落實。加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區和單位要蹲點幫扶，確保取得實效；要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入各部門的績效考核，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成績不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生亡人火災事故的，實行“一票否決”，并依法依規追究有關人員的責任。

（五）考核驗收，整體達標。將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位自我評價，各部門組織考核驗收合格后，再向鄉工作領導小組申報驗收；政府部門落實消防工作責任制、夯實農村社區火災防控基礎工作情況，由鄉人民政府于2010年底進行考核驗收并總結表彰。

***鄉人民政府

二○年月日