第一篇：滁州市婦幼衛生信息管理工作指南

關于印發《滁州市婦幼衛生信息管理工作指南》的通知

各縣（市、區）衛生局、市直醫療保健單位：

為認真做好“提高婦女兒童健康水平”民生工程、“降消”項目、基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目、預防艾滋病母嬰傳播等各項工作，加強出生實名登記管理，確保婦幼衛生信息報告及時、數據準確，根據《全國婦幼保健調查制度》、《中國婦幼衛生監測工作手冊》以及皖政辦[2009]34號、衛婦秘[2009]95號、婦社函[2009]26號等相關文件規定，特制定《滁州市婦幼衛生信息管理工作指南》，請認真貫徹執行。

附件：滁州市婦幼衛生信息管理工作指南

二〇一〇年三月二日 報：省衛生廳婦社處

抄：省婦幼保健所，各縣（市、區）婦幼保健院（所、站）附件：

滁州市婦幼衛生信息管理工作指南

一、縣級以上醫療機構（含民營醫療機構）承擔的統計內容及上報時間 統計內容：

1．原始登記簿：產前檢查登記簿、高危妊娠管理登記簿、新生兒疾病篩查登記簿、出生缺陷登記簿、“降消”項目相關登記本（“孕產婦急危重癥接診、出診登記本”、“孕產婦急危重癥搶救、轉運、反饋登記本”、急危重癥及死亡病例討論本、業務培訓登記本）。

2．報告卡：圍產兒數季報表（監測醫院上報）、出生缺陷兒報告卡、孕產婦死亡報告卡、五歲以下兒童死亡報告卡。

3．報表：

全國婦幼衛生統計報表：孕產婦保健情況調查表、流動人口兒童與孕產婦健康狀況調查表、婦女病普查情況調查表、計劃生育技術服務數量和質量情況調查表、新生兒聽力篩查報表（開展機構上報）、“降消”項目急救中心轉運搶救危重孕產婦統計表。

全省婦幼衛生統計報表：安徽省出生醫學實名制登記本（實施新生兒窒息復蘇搶救的需標注）、預防艾滋病母嬰傳播工作月報表、農村孕產婦住院分娩補助情況登記表、農村孕產婦住院分娩補助情況統計表、免費孕產婦基本保健服務券月匯總表、免費孕產婦基本保健服務登記本、免費孕產婦基本保健服務券月匯總單。

上報時間：

原始登記簿留存在各單位；各類報告卡及報表各單位留存一份，上報一份。報告卡和全國婦幼衛生統計報表項目實行季報，每季度第一個月10日前填報上一季度報表（市直瑯琊區實行月報，每月10日前填報上月報表）；全省婦幼衛生統計報表實行月報，每月5日前填報上月報表。縣（市、區）婦幼保健機構收集轄區內醫療機構相關數據后逐級匯總上報。

二、社區衛生服務站及村衛生室承擔的統計內容及上報時間 統計內容：

1．原始登記簿：出生花名冊、0-6歲兒童花名冊、五歲以下兒童死亡花名冊、“育齡婦女、新婚夫婦、孕產婦花名冊”、育齡婦女死亡花名冊、農村育齡婦女免費增補葉酸發放花名冊、農村婦女免費增補葉酸發放及隨訪登記表、自愿接受服用葉酸片預防神經管缺陷知情同意書。

2．報告卡：五歲以下兒童死亡報告卡 3．報表：

全省婦幼衛生統計報表：基礎數據報表、農村育齡婦女增補葉酸進度表 上報時間：

原始登記簿留存在各單位；報表各單位留存一份，上報一份。報告卡、基礎數據報表實行月報，每月通過社區中心（鄉鎮衛生院）例會上報。農村育齡婦女增補葉酸進度表每月5日前填報。社區服務中心及鄉鎮衛生院收集轄區內相關數據后逐級匯總上報。

三、社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院承擔的統計內容及上報時間 統計內容：

1．原始登記簿：產前檢查登記簿、高危妊娠管理登記簿、新生兒疾病篩查登記簿、出生缺陷登記簿、產后訪視卡、產婦產后訪視和42天健康檢查登記簿、兒童體格檢查登記簿、6個月內母乳喂養情況登記簿、體弱兒管理記錄表。2．報告卡：出生缺陷兒報告卡、（發生于醫療機構外的）孕產婦死亡報告卡、五歲以下兒童死亡報告卡。

3．報表：

（1）全國婦幼衛生統計報表：七歲以下兒童保健情況調查表、孕產婦保健情況調查表、流動人口兒童與孕產婦健康狀況調查表、婦女病普查情況調查表、計劃生育技術服務數量和質量情況調查表、五歲以下兒童死亡花名冊。

（2）全省婦幼衛生統計報表：安徽省出生醫學實名制登記本（實施新生兒窒息復蘇搶救的需標注）、預防艾滋病母嬰傳播工作月報表、農村孕產婦住院分娩補助情況登記表、農村孕產婦住院分娩補助情況統計表、“免費孕產婦、兒童基本保健服務券使用情況月報表”、“免費孕產婦、兒童基本保健服務登記本”、“免費孕產婦、兒童基本保健服務券月匯總單”、農村育齡婦女增補葉酸進度表。

上報時間：

原始登記簿留存在各單位；各類報告卡及報表各單位留存一份，上報一份。報告卡和全國婦幼衛生統計報表項目實行季報，每季度第一個月10號前填報上一季度報表（市直瑯琊區實行月報，每月10日前填報上月報表）；全省婦幼衛生統計報表實行月報，每月5日前填報上月報表。縣（市、區）婦幼保健機構收集轄區內相關數據后逐級匯總上報。

四、婦幼保健機構承擔的統計內容及上報時間 統計內容：

1．原始登記簿：婚前醫學檢查相關登記簿（婚前醫學檢查登記本、婚前衛生指導登記本、婚前衛生咨詢記錄本、婚前醫學檢查轉（會）診單、疑難病例轉診隨訪本、對婚育有影響的病案記錄和隨訪本、婚前醫學檢查質量問題登記本）、產前檢查登記簿、高危妊娠管理登記簿、新生兒疾病篩查登記簿、出生缺陷登記簿、產婦產后訪視和42天健康檢查登記簿、兒童體格檢查登記簿、6個月內母乳喂養情況登記簿、體弱兒管理記錄表、五歲以下兒童死亡登記簿。

2．報表：

（1）全國婦幼衛生統計報表：七歲以下兒童保健情況調查表、孕產婦保健情況調查表、流動人口兒童與孕產婦健康狀況調查表、婚前保健情況調查表、婦女病普查情況調查表、計劃生育技術服務數量和質量情況調查表、五歲以下兒童死亡花名冊、新生兒聽力篩查報表、“降消”項目轉運搶救危重孕產婦統計表、全國婦幼衛生統計質量調查表。

（2）全國婦幼衛生監測報表：監測點活產數和孕產婦死亡季報表、年報表；孕產婦死亡報告卡及孕產婦死亡報告調查附卷；孕產婦死亡監測質量調查表；孕產婦死亡監測質量調查表；婦幼衛生監測區縣基本情況年報表；0-4歲兒童死亡監測季報表、年報表；五歲以下兒童死亡報告卡；全國兒童生命監測質量調查表；圍產兒數季報表；出生缺陷兒登記卡；出生缺陷監測質量調查表。

（3）全省婦幼衛生統計報表：免費婚前保健服務進度表、安徽省出生醫學實名制登記本、預防艾滋病母嬰傳播工作月報表、農村孕產婦住院分娩補助情況登記表、農村孕產婦住院分娩補助情況統計表、“免費孕產婦、兒童基本保健服務券使用情況月報表”、農村育齡婦女增補葉酸進度表。

（4）“降消”項目信息系統（基本情況調查表、信息調查表、孕產婦死亡報告卡）。

上報時間：

原始登記簿留存在各單位；報表各單位留存一份，上報一份。全國婦幼衛生統計報表項目實行半年報，每年4月20日前上報上一年度第四季度及本年度第一季度的報表，每年11月5日前上報上一年度第四季度及本年度第一、二、三季度經質量控制后的報表。

全國婦幼衛生監測報表實行季報和年報，每季度第一個月28日前上報上一季度報表，每年11月5日前上報上一季度第四季度及本年度第一、第二、第三季度經質量控制后的年報表和質量調查表；每年2月20日前上報上一年度婦幼衛生監測區縣基本情況年報表。

全省婦幼衛生統計報表實行月報，每月5日前填報免費婚前保健服務進度表，每月8日前填報農村孕產婦住院分娩補助情況登記表、農村孕產婦住院分娩補助情況統計表、農村育齡婦女增補葉酸進度表，每月10日前上報預防艾滋病母嬰傳播工作月報表和“免費孕產婦、兒童基本保健服務券使用情況月報表”。

“降消”項目信息系統實行網絡直報，每年12月20日前完成所有數據的網絡錄入和審核。

市婦幼保健所收集轄區內婦幼保健機構相關數據后匯總上報。

第二篇：加強婦幼衛生信息管理

加強信息管理 提高信息質量 促進婦幼衛生信息工作規范化 2011年我區婦幼衛生信息在各級領導的重視和婦幼信息工作者的共同努力下，我們以貫徹“一法兩綱”為核心，以面向群眾、面向基層為服務導向，以婦女、兒童健康為服務宗旨，獲取及時、完整、準確的婦幼衛生信息為準繩，認真開展各項工作。今年我區婦幼衛生監測工作均按要求完成信息質量并逐步提高，婦幼衛生信息工作逐步走向完善和正規化。我們具體是從以下幾個方面開展工作：

一、突顯婦幼衛生信息管理地位

（一）領導重視 各級領導充分認識到婦幼衛生信息是婦幼衛生機構制定計劃和決策的依據，加強婦幼衛生信息管理是確保婦幼衛生信息及時、完整、準確的重要保障。我區率先成立了信息管理科，配備了專職人員進行資料收集、數據統計處理和分析，每名區級專干分工協作，分別分管不同專線工作。年初成立了信息質量管理小組，由所長任組長，負責信息質量管理。制定了婦幼衛生信息工作計劃工作，把它作為一項重要事情來抓，確定工作目標并提出工作要求，對于重大公共衛生服務項目婦幼衛生項目制定了單獨的工作計劃，提出了全年的主要目標和實施方案。

（二）規范管理 制定了各項工作制度、工作職責、工作規范，實行目標責任管理，制定了婦幼衛生信息專項考核

標準，并納入績效考核。

（三）加強交流 年初組織各社區婦幼專干、各醫療機構信息員召開會議，布置全年工作任務及要求。每季定期組織各婦幼專干及醫療機構信息員召開一次工作例會，總結前一段時間的工作成績及工作中發現的問題，布置下一季度的工作任務，解答各專干在工作中遇到的各種困難，各婦幼專干必須參加并作好會議記錄，把各專干的會議記錄作為婦幼衛生工作考核的一項指標。信息科建立了芙蓉區婦幼工作及醫療機構信息QQ群，通過該群進行信息交流，及時反饋信息，大大提高了工作效率。

二、健全婦幼衛生信息管理網絡

加強三級（區、鄉、村）網絡管理，各社區衛生服務中心確定婦保及兒保兩名專干雙向管理，各醫療機構確定一名信息員負責信息收集和信息報表上報工作，確保醫院婦幼衛生信息收集的及時性、準確性。

針對往年社區婦幼專干調動頻繁及母嬰保健技術服務機構信息人員不明確的現象，我們將提高婦幼衛生信息人員穩定性工作作為重點工作來抓，年初計劃會上，確定了社區衛生服務中心婦保及兒保專干并將名單上報市婦幼，明確規定每個社區婦幼專干年內更換不得超過2次，如更換，必須做好交接工作，今年3月初再次明確了轄區助產醫療機構信息員名單并上報長沙市婦幼保健院。

三、強化婦幼衛生信息培訓

于2011年4月和6月舉辦了兩期芙蓉區婦幼保健信息工作業務培訓班，對各社區衛生服務中心婦保專干、兒保專干、基層保健員及各醫療機構信息員進行了相關業務培訓，規范原始登記表冊和各種報表的填寫，進一步加強信息收集、調查和核對工作。通過培訓加強了婦幼保健人員及醫療機構信息員的業務水平和工作能力，確保信息收集來源的準確性、及時性。

四、建立婦幼衛生信息管理平臺

我區率先使用金士達信息網絡平臺，要求各社區衛生服務中心均使用金士達網絡平臺輸入孕產婦及兒童信息，按要求錄入孕產婦及兒童家庭信息及體檢情況。高危孕產婦管理及葉酸的發放服用情況均進行網絡錄入，并把網絡錄入計入個人工作量。實現信息資源統一規劃、歸口管理和數據資源共享。通過金士達網絡平臺各級婦幼衛生管理部門均可在辦公室及時掌握到全區婦女兒童健康狀況、疾病結構、衛生需求，當前主要的衛生問題，根據信息及時分析，針對影響和危害婦女兒童健康的主要疾病和影響因素，利用衛生政策、醫療保健技術、健康教育等手段，確定經濟有效的干預措施以改善婦女兒童的健康狀況，保護婦女兒童生命安全和身心健康。

五、確保婦幼衛生信息質量

為確保婦幼衛生信息工作質量，我們從數據源頭抓起，一是要求各社區衛生服務中心、村衛生室及醫療機構及時、規范做好基礎登記，以保證信息原始資料收集的準確性、全面性、時效性。二是要求各街（鄉）、社區衛生服務中心婦幼專干每季度抽一至兩天時間到婦幼所與保健科人員一起進行婦幼衛生信息報表匯審，審核中發現問題及時更正，并在每次例會上針對報表中發現的問題進行學習，對易混淆的概念、各表冊之間的邏輯錯誤進行詳細的講解，有效降低了出錯率。三是要求各社區衛生服務中心婦幼專干每月下村、街核對信息，及時查漏補漏，每個星期到轄區內醫療機構收集高危、葉酸信息。四是要求各醫療機構信息員每季統一將報表送婦幼所，并帶原始資料與婦幼所信息員一起進行審核，發現錯誤及時更正。

六、加強婦幼衛生信息質控

區監測專線專干定期和不定期到各社區衛生服務機構和相關醫療機構進行督導，對婦幼專干的婦幼信息工作進行全面的檢查，核查各種原始資料的可靠性及準確性、各種表格之間的邏輯性，發現問題當場指出并加以指導，對婦幼衛生信息數據及時查漏、補漏及更正。針對每次報表審核情況及抽查情況中發現的情況，在每次例會上都集中進行學習，對易混淆的概念、各表冊之間的邏輯錯誤進行詳細的講解。

信息質量管理小組每個季度不定期對轄區內各社區衛生

服務中心及各醫療機構進行督導，對原始資料來源的真實性及數據的準確性進行督查，對上報數據的準確性進行核實，了解漏報與錯報原因，加強信息報表質量控制。每次督導后都寫出督導意見書及質控調查表，并做出質控分析報告，對問題進行追蹤管理。

七、規范婦幼衛生信息資料管理

各種報表統一歸口到信息科實行歸口管理，確保數出一門。依據不同、不同問題分類管理，將反映同一問題的信息資料集中，反映不同問題信息區分開來，按信息資料產生的時間先后進行排序，確定保管期限并進行歸檔文件編號、編目、裝盒。

建立信息資料交接制度，各級信息人員更換時，需提前3個月向領導報告，單位報區婦幼所備案。新上崗的信息人員要求到婦幼所接受培訓后才能上崗。信息資料交接時，要求單位領導在現場時進行交接并簽字，確保了信息資料的連續性和完整性。

今年我區婦幼衛生信息工作雖取得了一定成績，但仍存在一些問題及困難，如:社區婦幼專干及醫療機構信息人員不夠穩定，空掛戶存在，部分孕產婦及兒童保健服務不能及時掌握，原始資料收集較困難等問題。明年我們將進一步加強信息網絡建設及隊伍建設和管理，加強與醫療機構的溝通、聯系，加強婦幼衛生工作的督導和質控，加強信息人員

培訓等各項工作，確保婦幼衛生信息工作逐步正規化。

婦幼衛生信息是一項十分重要的工作，在制訂和調整婦幼衛生工作的目標和計劃、爭取婦幼衛生政策的支持中發揮了重要作用，為婦幼衛生深入的科學研究提供了十分寶貴的信息依據。因此，我們要進一步加強婦幼衛生信息規范化管理，確保信息的及時性、準確性、完整性，為我們婦幼衛生事業提供正確的決策依據作應有的努力。

芙蓉區婦幼保健所

2011年12月22日

第三篇：滁州市扶貧幫扶干部工作指南

滁州市幫扶干部工作指南

脫貧攻堅工作已進入“啃硬骨頭”、攻城拔寨、奮力沖刺的關鍵階段，為使我市脫貧攻堅措施、成效更加精準，確保實現市委市政府確定的工作目標，市扶貧辦依據有關政策和程序的規定，結合工作實際，編寫了《滁州市幫扶干部工作指南》，僅供各地在開展脫貧攻堅工作時參考。

一、幫扶干部怎樣做好幫扶工作

（一）掌握基本情況。幫扶干部在初次入戶時，需攜帶《貧困戶信息登記表》，詳細詢問貧困戶家庭人員結構、勞動力狀況等人口信息（含共同生活人員）；查看戶口簿等相關證件；了解住房、子女上學、務工、生產經營、患病或殘疾人口等現狀；核實養老、醫療、低保、五保、大病保險、計劃生育等社會保障情況；了解貧困戶家庭困難和需求，并走訪四鄰，對《貧困戶信息登記表》進行核實。在初次入戶以后，每月按照要求需要上門一次，除開展幫扶工作以外，對上述信息發生變化的要及時變更。同時，按照扶貧部門的要求每年完成一次信息采集工作。

（二）宣傳扶貧政策。一是負責張貼明白紙、宣傳畫，并發放宣傳資料。二是用群眾熟悉的、能夠聽懂的“白話”，結合其家庭情況有針對性的宣傳教育、健康、金融、危房改造等扶貧政策。每上門一次宣傳一次，通過反復宣傳交流，確保貧困戶能夠說出“351”、“190”、危房改造等政策。

（三）制定四項清單。重點圍繞解決“兩不愁、三保障”，結合實際，與幫扶小組共同研究制定 “四項清單”，做到對象清單、需求清單和措施清單相對應。具體是：家中有子女上學，要有教育扶貧措施；有病人，要有健康扶貧措施；有危房（危房需要經過住建部門鑒定后才能為確定為危房和填寫危房），要有危房改造措施；有勞動能力又有就業需求，要有培訓、就業扶貧措施；有種養殖業需求，要有特殊產業扶貧措施；發展產業缺資金，要有小額信貸扶貧措施等等。

（四）落實幫扶措施。幫扶干部要按月上門，對照“四項清單”中的措施清單，圍繞“兩不愁、三保障”開展幫扶，解決貧困戶實際需求。一要關注有時限要求的幫扶政策，如：教育扶貧按學期開展（宣傳幫助申請助學金、獎學金、學生貸款等）；特色產業扶貧有季節要求（幫助搞好產前產中產后服務和補助資金申請發放等）。二要關注補助類（或獎補類）政策的落實，如：低保、五保、老年人、殘疾人補助等是否按月發放。三要關注慢性病和醫療費用的報銷，要宣傳不是所有長期吃藥的患者都可以鑒定為慢性病和享受“190”政策；幫扶干部要與簽約醫生共同幫助長期吃藥的患者進行慢性病鑒定，對符合規定的患者要幫助辦理“慢性病證”；對不屬于規 定種類的慢性病患者和不能報銷的醫療費，幫扶干部要做好解釋，并務必在扶貧手冊中標注清楚。

（五）改善人居環境。幫助貧困戶改廚、改廁、改圈，開展室內外衛生大掃除，保持室內外整潔，逐步改變不良環境，養成良好生活習慣，讓貧困人口少生病，從而贏得貧困戶和人民群眾的滿意。

（六）填寫扶貧手冊。將每次開展的工作，如實填寫在扶貧手冊上，留下幫扶痕跡。

幫扶干部只要用心、用情地關心他們，努力地增加收入，降低支出，讓他們有獲得感、尊重感、認同感，貧困戶一定能夠脫貧和滿意！

二、怎么樣抓好動態調整工作

（一）動態調整不搞規模控制。不符合條件的必須清退，符合條件的應進必進，不能遺漏；到2020年貧困人口規模一定大于簽訂責任狀的人數（因為每年脫貧的人口不脫政策、不清退，符合條件的人口不斷進入，所以規模在不斷擴大）。

（二）動態調整必須履行程序。無論是識別進來，還是清退出去，都要履行程序，而且進出程序相同，不能個別干部開個小會就代替評議；省確定程序是“兩評議、兩公示、一比對、一公告”，市增加“組評議、組公示”，即“三評議、三公示、一比對、一公告”。1.對已申請的貧困戶和建檔立卡貧困戶，要通過工商、公安、財政、車管、房管、人社等部門，對是否有房、有車、有公職人員和做買賣的等信息進行全面比對，為精準識別提供準確信息。

2.對有房、有車、有公職人員和做買賣的，不能“一刀切”，一退了之。要組織鄉村干部、駐村工作隊員、村扶貧專干等力量，以村民小組或自然村為單位進行核查、排查，充分掌握疑似“漏評戶”（含申請戶、未申請戶）、“錯評戶”、“錯退戶”等3類工作對象的真實情況。

3.在掌握真實信息的基礎上，無論是進或是退，必須履行 “三評議、三公示、一比對、一公告”程序，尤其是“組評議、組公示”程序不可少，確保應進必進“零漏評”，應退盡退“零錯評”，應扶盡扶“零錯退”。

（三）對2014年至2016年認定的脫貧戶進行核查核實，凡是尚未完全解決“兩不愁、三保障”的，對其進行脫貧回退，或標注為返貧人口，對其要確定幫扶責任人，因戶施策，實現穩定脫貧。

（四）在國家信息系統關閉期間，對返貧、回退和新識別的貧困人口，要先制作紙質檔案，并確定幫扶責任人，制定幫扶方案，落實幫扶措施；待信息系統開放，及時錄入。

（五）檔案資料要“全記錄”，動態調整工作全過程都要有痕跡資料和規范臺賬，形成有記錄、有照片、有表冊、有簽字、有依 據，相互支撐、互為因果、科學規范的檔案體系。

三、在精準識別工作中為什么增加“組評議、組公示”環節和設立村民組宣傳公示牌

（一）為什么增加“組評議、組公示”環節。因為在一個村民組中，村民相互之間情況最清楚，在精準識別過程中增加“組評議、組公示”環節，就是讓本組知情的村民參加，讓他們把關、認可、減少矛盾、提高精準識別率和滿意率。

（二）為什么設立村民組宣傳公示牌。因為公示牌的內容包括貧困戶基本信息、村評議等情況，尤其是村民組評議會議和公示情況，安裝宣傳公示牌目的就是增加群眾知曉率，倒逼基層嚴格履行識別程序，防止暗箱操作，做到扶貧工作公開、公平、公正，從而提高精準識別率。這項措施是我市精準識別工作中的亮點，得到了省領導的充分肯定。

四、怎樣做好信息采集工作

信息采集工作原則上每年一次，開展信息采集工作時，由幫扶干部攜帶信息采集表，核對表中信息，扶貧專干、駐村工作隊逐戶初審，鄉鎮扶貧工作站人員逐戶審定；幫扶干部在日常入戶中，若發現信息變化，要及時變更。

信息采集表中 “填表人、戶主簽字”欄需要本人簽字；在采集表中除“易地搬遷戶需求”不用填寫外（我市無易地搬遷），其余項目均 需要據實填寫，字符型項無內容的應填“0”。信息采集中要注意存在的邏輯關系：

（一）基礎信息。1.貧困戶屬性“低保貧困戶”和“五保貧困戶”只能選擇一項；2.“獨生子女戶”、“雙女戶”的填寫與表中家庭成員填寫應該一致（戶口不在本家庭的除外），是獨生子女或者是雙女戶的，應該有計劃生育金。

（二）家庭成員信息。1.健康狀況為殘疾，應該準確填寫殘疾證件號，號碼為20位；2.注意在校生與年齡之間容易產生的邏輯錯誤，比如，14歲及以下在校生填寫為高中及以上、20歲及以上在校生填寫小學及以下、年齡在7-14歲之間填寫為非在校生、年齡超過30歲填寫為在校生，如屬實應在采集表中進行標注；3.因病致貧的，在家庭成員中應該有患病成員，需參加大病保險；4.健康狀況、勞動技能要與務工實際情況一致，比如，家庭成員中填寫無勞動能力，但又填寫外出務工，如屬實應該標注。

（三）致貧原因。1.“主要致貧原因”只能選擇一項；“其他致貧原因”選擇的指標不得與“主要致貧原因”重復，最多選兩項。2.主要致貧原因填寫“因病”，家庭成員中至少應有患病人員；填寫“因殘”，家庭成員中應有殘疾人，且有殘疾證；填寫“因學”，家庭成員中應有在校生。

（四）收入方面。1.務工情況、務工時間、工資性收入需一一 對應，工資收入要據實填寫，一般不低于務工城市的最低工資水平；2.生產經營性收入要與從事的生產經營相當，要與生產經營性支出對應，比如，15畝耕地，年收入1000元，經營性支出1500元，或者有生產經營性收入，而無生產經營性支出，如屬實要標注；3.低保、五保、老年人、計劃生育等家庭，必須要有低保金、五保金、高齡補貼、計劃生育金等相應的收入，如不對應要標注。

（五）生產生活條件。1.耕地、林地面積、與村主干路距離、住房面積等指標，要據實填寫，沒有的要填寫“0”，對于明顯偏大的疑似數據，要進行備案，比如耕地面積大于50畝、與村主干路距離大于50公里等；2.貧困戶飲水是否安全、住房是否是危房，需由主管部門認定，不能自行確認，如果認定飲水不安全或者住危房的，必須解決。

（六）幫扶責任人 “隸屬關系”。必須需由國家公職人員或者國有企業中層以上干部包保，一名干部包保貧困戶不超過5戶。

對于以上核對有誤差的數據，紙質版修改后交專職人員錄入扶貧信息系統，最后由市、縣兩級扶貧辦對信息采集表和扶貧信息系統進行抽查。

（詳細填寫說明見皖扶辦〔2016〕85號文）

五、《扶貧手冊》規范管理、填寫和注意事項 《扶貧手冊》是對貧困戶開展幫扶工作實行痕跡化管理和各級檢查、督查、考核、評估的重要依據；再加上大部分暗訪、督查、考核、評估等對發現的問題不現場反饋，貧困人口多數是老弱病殘，對幫扶情況記不清、說不明，如果《扶貧手冊》不規范、不準確、不細致，直接影響考評結果。因此，《扶貧手冊》規范、準確、細致填寫十分重要。

（一）《扶貧手冊》如何規范管理

1.《扶貧手冊》應一式兩份，村和貧困戶各保管一份，貧困戶保管的一份要放在扶貧專袋中，并懸掛在貧困戶家醒目處。

2.《扶貧手冊》每年換一本（省沒有統一規定），使用時間全市統一從上年的10月份到次年的12月底，其中時間交叉10月、11月、12月三個月時間；對貧困戶家中上的《扶貧手冊》，暫定仍由貧困戶保存留查。

3.要結合扶貧對象動態調整工作，進一步核實建檔立卡貧困人口基本信息，并在《扶貧手冊》中相應更改。新增貧困戶要及時發放《扶貧手冊》。

4.要加強業務培訓和指導，進一步規范基層基礎工作。要采取各種方式，將有關要求傳達給轄區內貧困戶的所有幫扶聯系人，確保《扶貧手冊》規范填寫。

5.《扶貧手冊》不得另行設計，考慮到幫扶措施和成效較多，可增加頁數。

（二）《扶貧手冊》注意事項

1.《幫扶手冊》必須由幫扶干部入戶時，在貧困戶家中據實填寫，不得集中填寫、代為填寫，更不得用打字機打印。駐村工作隊隊長復核，鄉鎮扶貧站人員審核，市、縣扶貧辦組織人員抽查，確保填寫準確。

2.要確保《扶貧手冊》所登記的貧困戶基本信息與信息采集表、國辦系統及實際情況一致（包括貧困戶口述），不漏填、錯填；對工作中有的信息發生變化的，在變更《扶貧手冊》時要做好備注，并通知扶貧專干，便于同步更改國辦系統、信息采集等資料。

3.扶貧手冊填寫要注意邏輯關系。填寫幫扶措施，要依據“四項清單”，將如何幫扶記錄下來；填寫幫扶成效要把通過幫扶，取得的效果記錄下來，前面是因，后者是果，幫扶措施和成效前后一致。

（三）《扶貧手冊》如何規范填寫 1.家庭情況

（1）戶主姓名、性別、家庭人口、民族、出生時間等要依據戶口簿信息或居民身份證填寫。其中，家庭人口需填寫實際共同生活、共享收支的家庭人口數（可以不與戶籍人口數相同），但不包括外籍人口、現役軍人、服刑人員、出嫁和分戶子女、不再供養的在外學生、掛靠人員、幫工和寄宿人員等。聯系電話一般為戶主手 機號碼或者電話號碼，戶主無聯系電話的，填寫該戶的家庭成員號碼，無家庭其他成員或者成員也無電話的，填寫村干部或幫扶聯系人電話號碼，并備注說明。相關信息變更的，要及時同步到手冊中。

（2）戶主照片，粘貼戶主近期2寸免冠照片。

（3）識別標準統一填寫“國家標準”，可加括號注明該戶識別納入扶貧對象的年月。如：國家標準（2014年9月識別）。

（4）家庭住址，填寫現住址，即縣、鄉、村、組（或者街道、門牌等）。

（5）貧困戶屬性，分為一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶。按貧困戶實際分類填寫。低保貧困戶應注明當年低保的類型（A類、B類或者C類）。屬性以動態調整時期屬性為準，過程中有變更的需要進行備注說明。

（6）主要致貧原因：從“因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發展動力不足、其它”12項中選擇對該戶致貧影響最大的1項填寫，并寫明具體情況。

因病致貧，注明戶主或家庭成員中何人何時患何種疾病，年均醫療費用。

因殘致貧，需注明殘疾人姓名、殘疾類型、等級以及對家庭的影響，并持有殘疾證；如還未辦理，駐村工作隊、幫扶責任人應及 時幫助協調鑒定，符合標準的幫助辦理殘疾證，不符合的要做好解釋，并在幫扶措施中注明。

因學致貧，主要是指大中專、本科及研究生。注明家庭成員何時何地就學以及年支出費用情況。

因災致貧，需注明何時受何種災害及家庭損失情況。缺勞力，應詳細敘述缺勞動力的具體情況、注明原因。缺資金，注明缺少哪方面的資金（如遇缺乏進行產業發展啟動資金且符合授信標準的貧困戶，應為其協調辦理扶貧小額信貸）。

缺技術，缺何種技術以及對家庭生產的影響。（幫扶措施中應對其進行相關技術培訓或聯系相關部門進行上門技術指導等）。

自身發展動力不足，指家庭主要勞動力好吃懶做。其他，主要指因婚、因毒、因賭、子女未盡贍養義務等。

（7）耕地、林地、牧草地、住房面積據實填寫。其中住房為危房的在住房面積后注明危房等級（危房需由住建部門認定，沒有認定的要幫助貧困戶進行申請，協調住建部門認定，通過認定是危房的要納入危房改造計劃，并及時完成改造）。

2.家庭成員

填寫該戶的所有家庭成員（包括戶主，且必須填在首行）。身份證號碼必須填寫準確，有殘疾證的必須填寫與身份證相匹配的殘疾證號。與身份證不匹配的殘疾證號，暫以身份證號為準。勞動能力分為“普通勞動力、技能勞動力、喪失勞動力、無勞動力”四種類型。普通勞動力是指16-65周歲正常的身體健康的成人，具有勞動能力，但沒有取得執業資格證書的人員。技能勞動力指16-65周歲成人經過技術等級考試合格后，獲得人社部門統一頒發的相應等級的執業資格證書的具有勞動能力的人。喪失勞動力是指16-65周歲成人因疾病、殘疾等造成勞動能力喪失。無勞動力是指16歲以下未成年人和65周歲以上人員。

家庭成員與《戶口簿》不一致的，需備注說明。3.幫扶責任人

姓名、單位名稱、聯系電話據實填寫，單位隸屬關系從“中央、省級、市級、縣級、鄉（鎮）級、村級”選擇一項填寫。幫扶人發生變化時，應在下一行繼續填寫，并注明調整時間。要注意幫扶責任人必須為國家公職人員（或國有企業中層及以上干部），且包保貧困戶不得超過5戶。若手冊中已填寫村干部的，應注明為協助幫扶人，同時，在更換手冊時，村干部不再填寫，但仍可作為協助幫扶人。

4.幫扶措施

幫扶措施主要圍繞促進貧困戶增收及“兩不愁三保障”的脫貧標準，制定相應的幫扶措施。原則上每個月記錄不少于1條，每條記錄應詳實表述幫扶的內容、具體情況等，申請到戶扶貧項目、計劃 安排但未落實的幫扶措施以及走訪慰問、宣傳政策、提供一般性就業或銷售信息等內容不得填寫。

（1）時間：填寫實施到戶扶貧項目和幫扶措施的年月日。（2）項目內容:逐項填寫到戶扶貧項目和幫扶措施的具體內容，應包括項目和措施的名稱、規模、資金量及預期效果等。如“2016年2月落實扶貧小額貸款3萬元，用于養殖黃牛6頭，預計今年底可收入5萬元。”具體是：

產業方面：幫助貧困戶發展種植業的，要具體到種植什么品種，面積多少；發展養殖業的，要具體到養殖什么，養殖多少；開展勞動技能培訓的，要具體到什么單位在什么地點開展哪方面技能培訓；開展技術幫扶的，要具體到什么單位，哪位技術人員，幫扶什么內容；幫助銷售的，要具體到銷售什么產品，怎么銷售，價格是多少；幫助申請補貼的，要注明什么時候申請，什么品種，多大規模等等。

幫助貧困戶發展戶用光伏項目，要具體到四個階段，即申報（何時在什么地點建，擬建多少千瓦，總投資多少，農戶承擔資金，申請補助資金等）、審批（審批的具體內容，比照申報內容）、動工、驗收。

發展鄉村旅游幫扶措施，要具體到貧困戶是不是直接參與鄉村旅游經營，如開辦什么農家店或經營什么鄉村旅館；是不是在鄉村 旅游經營戶中參與接待服務，具體的工作崗位；是不是通過流轉多少土地給鄉村旅游合作社獲取租金；是不是通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅等，資金入股要明確入股資金金額，土地入股要明確土地畝數等。

電子商務幫扶措施，具體到何時何地為貧困戶開展電商培訓，幫助貧困戶開電子商務網站，為貧困戶提供電商就業崗位，為哪些貧困戶銷售了多少農產品等。

就業方面措施，具體到何時何人到什么地方，在什么企業，包括介紹就業崗位、組織勞務輸出等。

資產收益措施，比如，多少土地入股、托管、流轉，帶資多少入股、村級資產收益分紅等。

教育扶貧措施，從學齡前到大學階段，具體到哪個人在哪個階段享受何種教育資助，包括學前教育、義務教育階段貧困家庭補助，高中貧困生助學金，雨露計劃，職業教育助學金，貧困大學生助學貸款。

健康扶貧措施，具體到代繳新農合保險多少錢、幫助申請辦理慢性病證、家庭醫生簽約，協助報銷，核對費用，宣傳“351”和“190”政策。因殘致貧的，要具體到殘疾證辦理，殘疾人救助等。

危房改造措施，具體到四個階段，即危房改造的申報、審批、實施、驗收等過程中的各項幫扶措施，明確申報危房改造的類型，是重建還是修繕，面積多少，總費用多少，貧困戶承擔費用，申請補助金額等。

金融扶貧措施，包括扶貧小額信貸和特色農產品保險補貼等。小額信貸評級授信、借貸、資金使用、還貸、財政貼息等措施，應注明借貸時間、貸款金額、貸款用途（戶貸戶用要求具體到用于發展種植業、養殖業及規模；如果是戶貸企用，應注明哪個企業使用，分紅如何確定等）等。

基礎設施措施，包括飲水安全申報、實施、驗收等階段具體措施，農村電網改造具體措施、通信網絡建設等具體涉及到戶的幫扶措施。

生態保護措施，包括貧困人口轉為護林員（具體在哪個林場，工資待遇等），為貧困戶開展以臟亂差、人畜分離、改水改廁改圈等具體措施。

社會扶貧措施，具體到干部包戶、百企幫百村活動、社會捐贈等具體措施。

社會保障措施，包括低保戶、五保戶的申報、補助，特殊群體（重癥精神病和重度殘疾人）、農村留守老人兒童婦女的各項優惠政策等具體措施。

其他措施：上述未涵蓋的幫扶措施。（3）幫扶單位 該扶貧項目或幫扶措施的投資及實施單位，可以是多個不同的單位。

5.幫扶成效

（1）時間：填寫具體實現成效的年月日。

（2）成效內容：依據幫扶措施所取得的效果，逐項填寫貧困戶增收、減少支出、“三保障”以及生活環境、生產生活條件改善情況。如“2016年10月，出售黃牛2頭，收入2萬元，扣除成本1萬元，加上財政補貼資金6000元，凈增收入1.6萬元。”如果成效為收入類的，具體見第十項“貧困戶家庭人均純收入如何計算”。

（3）簽字：每次記錄后貧困戶要簽字，貧困戶不能簽字的可有他人代簽，并注明代簽人姓名，同時由戶主加按手印確認。

注意：幫扶成效要與幫扶措施一致和對應，幫扶措施原則上月月有，成效不一定月月有，成效每月也不局限一個，應該實事求是。

六、健康扶貧如何落實

（一）貧困患者如何看普通門診

1.在村衛生室或鄉鎮衛生院門診。貧困患者攜帶本人身份證和醫療救助服務證（以下簡稱二證）可在村衛生室或鄉鎮衛生院直接看普通門診，醫療費用直接報銷，報銷比例為70%，門診額300元/人。

2.在縣級醫院門診。目前，縣醫院由于執行公立醫院改革政策 暫時沒有開通普通門診統籌報銷業務，若在縣醫院（包括縣以外醫院）看門診，需將發票、一卡通存折和“二證”提交到新農合窗口辦理報銷手續，報銷比例按醫院類別適當調整。

（二）貧困患者如何住院治療

1.在鄉鎮衛生院或縣級醫院住院治療。患者需攜帶“二證”到鄉鎮衛生院或縣級醫院貧困人口一站式服務窗口辦理入院手續，經身份核實后，簽訂先診療后付費協議書，無需交納住院押金，即可辦理入院手續；患者出院時，醫療費用通過“一站式”結算，只需交納個人自付費用。

2.在省內市級或省級定點醫療機構治療。患者確需轉往省內市級或省級定點醫療機構治療的，要在縣醫保辦辦理轉診手續（開具備案轉診材料），患者需攜帶“二證”和備案轉診材料到轉診醫療機構，按照上述程序直接辦理入院手續，無需交納住院押金；沒有辦理轉診手續的費用自理；在緊急情況下，無法辦理轉診手續的，需向醫保辦電話報告，并在5日內補辦轉診手續，否則費用自理。

3.在縣域外非基本醫保聯網結報定點醫療機構治療。轉診至縣域外非基本醫保聯網結報定點醫療機構的，患者個人先交納全部費用，出院后回參保（合）地的基本醫保經辦機構進行醫藥費用結算，個人只需承擔自付費用。

（三）貧困慢性病患者如何治療 1.辦理“慢性病證”。幫扶干部可以和簽約醫生一道幫助長期吃藥患者辦理鑒定手續。辦證需提供：患者近期住院病歷（如果患者長期進行門診治療沒有住院病歷，也可提供門診病歷作為評審依據）、2張一寸免冠照片、“二證”復印件；對于行動不便的患者，評審組可安排專人上門評審。慢性病材料原則上每半個月集中受理一次。

2.持常見慢性病證患者治療。患者在新農合定點慢性病醫療機構（一般藥店不報銷）購藥，可直接報銷；在縣外非慢性病直報醫院（一般藥店不報銷）購藥，可憑購藥發票、患者身份證、慢性病證、一卡通存折到新農合窗口辦理報銷手續。常見慢性病貧困患者的醫藥費用通過“351”住院政策進行補償和“190”慢性病補充醫保進行全額報銷。

3.持特殊慢性病證患者治療。患者將購藥發票和患者身份證、慢性病證、一卡通存折提交到新農合窗口辦理。特殊慢性病補償首先參照“351”住院政策進行補償，再通過“190”慢性病補充醫保進行報銷，患者一年最多只要自付300元。

（四）貧困殘疾人如何辦理補助救助

1.常年服用精神病治療藥物的貧困精神殘疾人申請1000元醫藥補助。貧困患者可向戶籍所在地鄉鎮（街道）提出申請，填寫《貧困精神殘疾人藥費補助審批表》，并提供殘疾人證（精神殘疾類別）或者精神病門診或住院治療病歷等證明材料。2.貧困殘疾兒童搶救性康復救助。按照每人每年1.2萬元的標準為腦癱、聾兒、智障、孤獨癥四類殘疾兒童（10周歲以內）補助康復訓練費；按照每人0.5萬元的標準為肢體殘疾兒童免費裝配假肢矯形器；按照每人0.15萬元的標準為殘疾兒童適配兒童輪椅等輔助器具。申請的程序是：患者家屬可攜帶身份證、戶口本、貧困戶和兒童診斷證明材料向所在地縣（市）殘聯提出申請，由縣（市）殘聯安置轉介至殘疾兒童定點康復機構進行康復。

3.貧困殘疾人康復補助。持二代精神殘疾人證的貧困殘疾人，于本在精神病院（精神科）住院，提供經醫保報銷后自費部分住院醫療補助，按照實際自費額度，縣內就診補助不超過3000元/人/年，市級不超過4000元/人/年，省級不超過5000元/人/年；參加康復訓練的貧困殘疾兒童享受1000元/人/年的康復訓練生活補助；持二代肢體殘疾人證的免費裝配大腿假肢5000元/例，小腿假肢3000元/例；持二代聽力殘疾人證的免費適配助聽器一臺（5000元/臺）；持二代殘疾人證的免費適配輪椅一臺（500元/臺）；持二代視力殘疾人證的免費適配盲杖一支（100元/支）。申請的程序是：幫扶干部指導貧困殘疾人填寫《申請表》，由村級審核、公示后報鄉鎮扶貧工作站，鄉鎮審核后，報縣（市）殘聯復核、公示，再由財政部門兌現補助、縣（市）殘聯負責組織實施適配、安裝、調試、訓練、回訪等。4.殘疾人生活和護理補貼。持有二代殘疾證，殘疾等級在四級以上的（含四級）、一戶多殘家庭中無個人收入來源殘疾人，每人每月可領取補貼70元，其中老年殘疾人（女年滿50周歲、男年滿55周歲以上）按每人每月100元標準救助；殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人可享受重度殘疾人護理補貼，每人每月可領取補助60元。申請程序：患者可攜帶相關身份證件復印件，向戶籍所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請，鄉鎮政府（街道辦事處）殘聯受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審后報縣級殘聯審核。縣級殘聯對不符合條件的，書面通知申請人和鄉鎮政府（街道辦事處），并告知原因。

七、教育扶貧如何落實

（一）學前教育資助。在普惠性幼兒園的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，根據各縣、市具體文件規定，每年每人不低于800元。

（二）義務教育資助。直接免除學雜費；免費提供國家規定課程教科書、免費為小學一年級新生提供正版新華字典；為小學每生每年發放補助1000元、初中生每生每年發放補助1250元。

（三）普通高中資助。國家助學金每生每年1000元、2000元、3000元三檔；免除學雜費，在籍在校貧困家庭經濟困難學生，直接免除其學雜費；普通高中在校品學兼優的家庭經濟困難學生，每人 2000元；每生每年扶貧補助3600元（市、縣補）。

（四）中等職業資助。國家免學費；全日制在籍在校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，每人每年2000元；每人每年扶貧補助2600元（市、縣補）；中職學生在我市就業并簽訂一年以上勞動合同的，每人一次性3000元（市、縣補）。

（五）高等教育資助。全日制普通高校新生，省內院校每人500元，省外院校每人1000元；助學貸款，全日制本專科學生每人每年不超過8000元；研究生每人每年不超過12000元（讀書期間國家貼息）；全日制高校及以上的學生，每人每年給予一定扶貧補助。

具體是，春季在4月、秋季9月，由各縣市區學校及市有關學校對貧困家庭學生進行數據采集，并下載信息完成發放工作。幫扶干部春季入學要于4月，秋季入學要于9月（具體時間另行通知）入戶了解補助情況，對資助情況進行反饋，并記錄在扶貧手冊中。

八、如何開展就業扶貧工作

（一）入戶了解貧困人口就業需求。全面了解貧困勞動者的技能水平、就業愿望、培訓需求、崗位需求、就業服務、創業服務等情況，及時將了解的信息反饋至村，由村匯總形成《村級貧困戶就業需求統計表》，上報至鄉鎮扶貧工作站，由鄉鎮扶貧工作站集中上報縣人社局。

（二）幫助貧困戶聯系培訓和安排就業。幫扶干部要及時將培 訓會及就業信息情況告知有就業意愿的貧困戶，并主動做好相關服務。

（三）幫助貧困戶實現穩定就業。對貧困戶就業出現的困難、需求，予以關心。切實維護貧困戶就業合法利益。

九、產業扶貧如何落實

產業扶貧包括特色種養業、光伏、旅游、電商、資產收益等多方面，是解決扶貧“造血功能”最根本的途徑。落實產業扶貧全覆蓋，主要是通過“四帶一自”（園區帶動、企業帶動、合作社帶動、能人帶動和自我發展）實現。

（一）幫助貧困戶以“四帶”方式發展產業。駐村工作隊和幫扶干部要加強與園區、企業、合作社、能人交流溝通，全面宣傳《關于農業產業化企業（工商資本）帶動脫貧攻堅實施方案》，充分發揮其帶動發展產業的作用，解決貧困戶發展資金、技術、生產資料和市場等問題，實現貧困戶穩定脫貧。

（二）幫助貧困戶自主發展特色種養業。根據貧困戶家庭實際情況，通過宣傳發動，在貧困戶自愿的情況下，幫扶貧困戶發展特色種養業。幫扶的程序：一是解決種苗問題。種養規模要量力而行，按照要求貧困戶可先買種苗、后補助，也可邊買種苗邊補助，也可按照規定的程序集體采購。二是解決技術幫扶問題。有培訓需求的把名單逐級上報到縣級農委，由農委負責進行產業培訓，在生 產過程中由農技干部負責技術服務；三是解決產業申報問題。幫助或指導貧困戶填寫《產業項目申請表》，并按照要求提供必要的證明材料。對小麥、水稻、玉米、花生等常規農作物不予補助；四是解決生產過程中資金缺口問題。在生產過程中，對缺少資金的貧困戶，可以幫助辦理3年期、5萬元、免擔保、免抵押、免利息的“小額信貸”和信貸保險；五是幫助解決生產過程和市場風險。可以幫助購買一份《產業保險》，把產業風險降到最低程度；六是協助解決產后銷售問題。利用幫扶干部的人脈資源，幫助貧困戶銷售產品，避免豐產不豐收。

十、貧困戶家庭人均純收入如何計算

人均純收入是指貧困戶當年工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入等，扣除家庭生產經營性支出，再除以家庭人口數。

（一）貧困戶家庭總收入

1.工資性收入：指該戶所有人員務工取得的工資收入。2.生產經營性收入：主要指該戶在農業、林業、牧業、漁業、工業、建筑業以及第三產業上開展生產經營取得的收入。

3.財產性收入：也稱資產性收入，包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入；財產營運獲得的紅利收入、財產增值收益等。4.轉移性收入：是指計劃生育補貼、低保金、生態補償金等；贍養收入、經常性捐贈和賠償以及本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。

（二）貧困戶家庭生產經營性支出

主要指家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。

（三）人均純收入計算注意事項或特定要求

1.家庭人員外出務工時間達6個月以上的，其工資收入至少要達到務工所在地的最低工資標準。

2.不穩定的收入不記入貧困戶家庭純收入。具體包括：（1）養老保險；（2）臨時性接受的捐款、慰問金或慰問品；（3）政府臨時性或一次性發放的產業補助資金；（4）政府或幫扶單位一次性發放或給予的畜禽、生產工具或設備等；（5）政府或幫扶單位提供的種子（種苗）、化肥等農資，可以在生產性支出中減掉該部分。（6）子女上學獲得的各類助學補貼（營養餐補貼）等，可以在教育支出中減掉該部分。（7）危房改造的補助資金；（8）獲得健康扶貧的代繳資金（新農合、家庭醫生簽約）、救助資金、兜底資金和醫療保險及報銷部分。（9）一次性征地補償款；（10）因意外傷亡、傷殘獲得保險賠償款；（11）見義勇為等一次性的獎金；（12）革命烈士、傷殘軍人的一次性撫恤金；（13）轉業軍人的一次性安置費；（14）當年的彩票中獎收入（如人均高于5萬元，建議該戶納入當年脫貧）；（15）未到賬但應納入家庭收入的補助或補貼。

注：貧困戶獲得的大額資金在下一要關注其財產性增收（如存款利息、入股分工、投資理財所得等）。

家庭人員是指全年經常在家或在家居住達6個月以上，且經濟和生活與本戶連成一體的人口，包括家庭成員外的探親、看病、投靠等人員；外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口；中專及以上的在外學生，因其生活供養來源來自家中，視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶連成一體的國家職工、退休人員也為家庭常住人口（需要標注說明）。現役軍人、服刑人員不納入家庭常駐人口（需要標注說明）。

第四篇：婦幼衛生信息管理工作制度

婦幼衛生信息管理工作制度

一、在分管院長領導下負責全市婦幼衛生信息管理工作。

二、信息資料要定期收集全市婦幼衛生信息，及時整理，輸入計算機進行統計分析，書寫分析報告，并按規定時間向上報市婦幼院和衛生行政部門，同時進行信息反饋。

三、有關科室在按時收集有關信息資料時，經過檢查審核后上報信息資料科，不得延誤上報時間，以免影響全縣信息的及時反饋。

四、信息資料科要接受各科室的資料查詢。

五、在收集、整理資料過程中要力求資料真實、可靠和科學。

六、嚴格遵守機房工作制度，按照計算機操作規程進行操作。

七、掌握現代信息管理技術，管理方法，增強信息意識，充分發揮信息功能作用，為領導決策提供科學依據。

第五篇：廣西婦幼衛生信息管理系統應用存在問題

《廣西婦幼衛生信息管理系統》應用存在問題

由上海龍騎計算機科技有限公司開發的《廣西婦幼衛生信息管理系統》經過多年使用對廣西婦幼保健工作起到一定的促進作用。但也存在主要以下的問題：

一、設計觀念落后，未能更好地提高應用和管理效率

《廣西婦幼衛生信息管理系統》設計沒有實現基于健康檔案區域衛生信息平臺及與其信息流程、運行模式相適應的各類業務應用系統，旨在消除“信息孤島”和“信息煙囪”，實現不同醫療衛生機構之間的互聯互通和信息共享目標，造成婦幼保健機構臨床、保健、婚前保健、出生醫學證明、公共衛生、婦幼衛生項目、醫保、新農合等不能互聯互通和信息共享，而重復建檔工作效率不高現象。

二、組網方式不適合大數據量傳送

《廣西婦幼衛生信息管理系統》采用公網寬帶傳送不適合定時和適時數據傳送，效率低，安全性不可靠，數據傳送有數據遺失現象。

三、軟件開發應用價值不高

傳統的婦幼保健信息系統實現對服務對象健康信息的全面掌握，在數據規劃和數據管理上，要求進行完全獨立的控制，建立專屬于婦幼保健領域的專項健康檔案和集中的業務數據中心，并直接從各相關服務承擔機構采集需要的各項數據,使用該龍騎系統結果是：對服務對象而言，因為不同的健康或疾病問題，需要往

返于多個機構、建立多“卡”多“冊”，信息不能共享，本屬于自己的完整的健康檔案信息分散在各地，并且可能重復檢查甚至重復治療，或不能得到及時的追蹤隨訪服務；對基層衛生服務機構而言，同一服務對象的同一數據可能需要按照不同“條線管理”的要求重復采集、重復上報，且難以從其他機構獲得需要的數據，工作效率低下、基層業務人員苦不堪言；對區域衛生管理部門而言，需要重復投入、建設多種類型的專項健康檔案和多個領域(條線)業務數據中心，而各專項健康檔案和領域數據中心可能掌握著同一服務對象的同類數據卻可能不一致，“數出多門”，不能滿足信息綜合利用、支持科學決策的要求。

（一）系統不能隨時快捷形成高危孕產婦和高危新生兒總體信息，對高危孕產婦和高危新生兒、體弱兒管理信息支持低，不能更好應用于高危孕產婦和高危新生兒、體弱兒實際管理干預。

（二）不能直接形成國家和自治區婦幼保健報表，不能很好地支持衛生管理決策和服務質量控制。

（三）不能有效支持保健和臨床相結合，缺乏產兒科臨床相應的醫生工作站的開發窗口，不能形成產科、新生兒病歷等，產兒科病歷基本信息重復建檔，造成臨床醫生不愿使用。

（四）婚前保健資料不能共享，軟件雖然含接有婚前保健登記模塊，孕期保健建檔并不能調用婚前保健基本信息。因此孕期保健又需要重復建檔。

（五）軟件不具自動識別清除重復建檔資料，造成數據庫兒童數量大大多多于實際兒童數，導致信息可靠性降低。

四、建議

婦幼保健信息系統不是孤立的業務應用系統，而是整個區域衛生信息化業務應用體系中的一個重要成員，婦幼保健信息系統所管理的特定服務對象(婦女兒童)的專項健康數據，只是服務對象在整個生命進程中形成的完整健康信息的一部分。正確地認識和處理好婦幼保健信息系統與其他業務應用系統(如醫療服務、疾病控制和社區衛生等)在數據資源建設上的相互銜接和互為補充的協作關系，在區域層面實現跨領域、跨系統的數據資源整合，是實現相關業務應用系統共同支撐全程一體化健康管理服務的重要基礎。新一代婦幼保健信息系統應在做好區域衛生信息資源規劃和數據標準化基礎上，將基于“領域業務數據中心”的傳統煙囪式系統建設模式轉變為基于“區域業務數據中心”的集成化開發模式，實現業務數據中心的“共建共用”，徹底取消系統問的“數據接口”，滿足“統一高效、資源共享”的區域衛生信息化建設總體要求。

（一）市為區域單位，由市衛生局組織制定本區域衛生信息系統開發規劃，按照衛生部衛生信息化建設：標準統一、保證安全、以法治業、經濟實效、因地制宜的基本原則重新開發新一代婦幼信息管理系統。

（二）分析總體設計思路：新一代的婦幼保健信息系統應在滿足婦幼保健領域自身服務與管理需求基礎上，向以“人的健康”為中心的全生命周期健康管理模式發展，體現“以人為本”的區域醫療衛生信息系統一體化設計理念。嚴格按照“統一規劃、統一標準、集成開發、共建共用”的原則，在準確理解、把握婦幼保健信息系

統在健康檔案和區域衛生信息平臺中的定位、作用和相互關系基礎上，做好與相關業務領域的數據資源整合和應用系統整合，并充分利用區域衛生信息平臺提供的各項功能，搭建高效統一的業務管理平臺及區域共享的業務數據中心，實現與其他業務應用系統的互聯互通和協同工作，滿足區域醫療衛生服務和健康檔案建設的需要。

（三）從“領域內業務管理”向“區域化服務個人”戰略重點轉變。深化醫藥衛生體制改革的核心是強調“以人為本”。要求從衛生服務理念、醫療衛生制度、衛生服務模式和服務手段等各方面充分體現以服務居民個人為中心的改革思想，以提高有限衛生資源的可及性和公平性，促進解決老百姓“看病難、看病貴”等社會問題。以居民健康檔案和區域衛生信息平臺建設為重點的醫藥衛生信息化戰略規劃和各項任務的提出，正是貫徹落實“以人為本”改革思想的具體舉措。為適應新形勢的要求，在業務應用系統建設上，應樹立以“人的健康”為中心基于區域衛生信息平臺的婦幼保健信息系統建設技術解決方案的全程服務理念，以實現居民全生命周期健康管理為目標，將建設的重點從傳統的“面向領域、重業務管理”及時轉向“面向區域、重服務個人”。站在服務全局的高度，通過開展全面、系統的區域衛生信息資源規劃，優化業務流程和服務模式，提高服務質量和效率，滿足“惠及居民、服務應用”的戰略要求。

（四）與相關業務領域數據資源整合，實現業務數據中心的共建共用婦幼保健信息系統不是孤立的業務應用系統，而是整個區域衛生信息化業務應用體系中的一個重要成員，婦幼保健信息

系統所管理的特定服務對象(婦女兒童)的專項健康數據，只是服務對象在整個生命進程中形成的完整健康信息的一部分。正確地認識和處理好婦幼保健信息系統與其他業務應用系統(如醫療服務、疾病控制和社區衛生等)在數據資源建設上的相互銜接和互為補充的協作關系，在區域層面實現跨領域、跨系統的數據資源整合，是實現相關業務應用系統共同支撐全程一體化健康管理服務的重要基礎。新一代婦幼保健信息系統應在做好區域衛生信息資源規劃和數據標準化基礎上，將基于“領域業務數據中心”的傳統煙囪式系統建設模式轉變為基于“區域業務數據中心”的集成化開發模式，實現業務數據中心的“共建共用”，徹底取消系統問的“數據接口”，滿足“統一高效、資源共享”的區域衛生信息化建設總體要求。

（五）與相關業務應用系統整合，具備統一高效、各司其責的協作能力由于一項系統、完整的婦幼保健服務可能由多個業務活動組成，這些業務活動的具體執行和業務數據的產生源頭可能涉及多個衛生服務機構。為加強信息資源高效整合和充分利用，避免相關應用系統的重復建設和數據重復采集，應首先打破領域和條塊限制，通過開展區域衛生信息資源規劃，對區域范圍與人的全生命周期健康管理相關的各業務領域進行全面的業務需求、業務流程和職能邊界分析與統籌規劃，按照“數據從哪來、功能就歸哪”的原則，做好婦幼保健信息系統以及相關業務應用系統的功能域重組、數據流程再造以及功能模型的優化設計，避免相關系統之間功能交叉重疊，改變傳統封閉式的婦幼保健信息系統建設格局，回歸領域信息系統的邏輯特性。使邏輯架構下的婦幼保健

信息系統各業務子系統，在區域衛生信息平臺的基礎支撐下，具備“統一高效、各司其責”的協作能力，能夠共同、有機地參與到婦幼保健業務活動中來，從根本上消除“信息孤島”和“信息煙囪”。

2014年7月8日