第一篇：中職助學金政策

川教[2007]276號

四川省教育廳 四川省財政廳關于中等職業學校 國家助學金評審、發放等有關工作的通知

各市（州）教育局、財政局，有關普通高校，省屬各中等職業學校：

根據國家和省關于中等職業學校國家助學金管理的有關規定，全省2007學年秋季國家助學金的名額和專項資金預算已經下達到各校。為切實做好國家助學金評審、發放工作，規范相關材料報送和管理，現就有關事項通知如下：

一、資助機構建設

各市（州）、縣（市、區）必須按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）和《教育部、財政部關于要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》（教財[2007]14號）的要求，建立健全本地區學生資助工作機構，統一歸口管理家庭經濟困難學生資助工作，足額配備有責任心、有較強管理能力的專職工作人員，并保證必要的業務經費和場地。

各中等職業學校應成立由校級領導直接負責的學生資助管理機構，統一歸口管理全校家庭經濟困難學生資助工作。同時，學生資助工作涉及學生、財務、教務、后勤等管理部門，以及系、班級等具體教學單位，各部門必須明確職責、協同配合，共同做好學校的各項資助工作。

二、名額及資金管理 全省中等職業學校（含技工學校）2007年國家助學金名額按學生學籍進行分配和管理,已下達到各市（州）、縣（市、區）、學校的名額包括各所屬學校（含分校及聯合辦學點）的全日制中職在籍學生。

國家助學金預算及資金按學校隸屬關系由同級財政下達并撥付。各級教育行政部門負責管理下屬教育部門及本級直屬學校國家助學金的相關工作，承擔中等職業教育任務的高校負責本校全日制中等職業學歷教育學生的國家助學金管理工作，勞動保障部門歸口管理技工學校的國家助學金管理工作。

此次國家助學金，是按一學年下達資助名額，按2007年秋季學期下達資助經費。經評審確定的資助對象，除中途退學等特殊原因外，均應按一學年資助。請各市（州）、縣（市、區）財政局按分擔比例籌足資金，并將本學期的經費一次性撥付到學校。下達的名額和預算是根據2006學年在校學生數量進行測算，與實際發放數量可能會存在一定差距。請各校嚴格按照《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》，給所有符合條件的學生發放國家助學金，切實做到“應助才助，應助盡助，不重不漏”。下達的名額和預算經費與實際存在缺口的，各地及學校應采取措施，切實按照實際應該發放的人數足額發放資助資金。省財政將根據各地及省屬學校實際資助中職學生、資助工作成效和中央財政補助等，研究完善措施。下達的名額和預算經費超過實際發放數量的，結余部分可轉入下學期使用。

各地、各學校要切實加強資金管理，嚴格執行國家財經法規和相關管理辦法的規定，對國家助學金實行分帳核算，專款專用，嚴禁虛報冒領、套取或截留、擠占、挪用資助資金。同時自覺接受財政、審計、紀檢監察、主管部門的檢查和監督。

三、評審及發放

各校要按照《四川省財政廳四川省教育廳關于轉發<財政部 教育部關于印發<中等職業學校國家助學金管理暫行辦法>的通知>的通知》(川財教[2007]110號)要求, 制定具體細則和管理辦法，堅持公開、公平、公正的原則，在準確采集學生及家庭基本信息（包括證明材料）的基礎上，嚴格按照規定程序，切實做好國家助學金評審和發放工作。

各地及學校要嚴格按規定條件確定資助對象，并確保所有符合條件的學生獲得資助。國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。所有縣級市、區的城區屬于城市范疇。城市家庭經濟困難學生范圍是城市低保家庭學生、革命烈士子女、孤殘學生、單親貧困家庭學生和因突發事故等導致家庭經濟困難的學生。城市家庭經濟困難學生應具備《低保證》或家庭所在地鄉（鎮）、街道民政部門出具的相關證明材料，并經過學校認真考察和評審。

一年制、二年制的全日制學歷教育有正式學籍的在校學生屬于資助范圍。五年制高職在中等職業教育階段的一、二年級學生屬于資助范圍；進入高職階段以后，納入學生學籍所在高校對高職學生的資助范圍。

在不同時段報名的學生皆應納入資助范圍。

國家助學金的評審按照一學年的資助對象進行，按月（一學年按10個月計）足額發放給受助學生，不得以實物或服務等形式抵扣。中途輟學離開學校的學生應該從離開的當月（如當月國家助學金已發放則在次月）停發國家助學金。除個別位置偏僻、遠離銀行金融機構的學校外，學校應及時為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡（或存折），將國家助學金通過銀行儲蓄卡（或存折）發放給受助學生。不得向學生收取卡費或押金等費用，也不得從學生享受的國家助學金中抵扣。

四、校內和社會資助

各校在安排國家助學金工作時，要與校內各項資助、社會資助結合起來，作出統籌安排。按照中央和省國家助學金管理辦法的規定，各校必須從學校事業收入中足額提取5％的經費用于家庭經濟困難學生的資助工作。這將作為考核各校工作的重要標準。

五、材料報送要求

1、資助工作人員信息

請省屬各中等職業技術學校（含技工學校）于11月底之前報送《四川省屬中職學校學生資助工作人員情況表》（格式見附件，同時報送EXCEL電子表格）。

尚未成立本地區學生資助管理中心機構的市（州）、縣（市、區）請及時成立相應的機構，并補報《中等職業教育學生資助工作負責人及工作人員名單》（同時報送電子文檔）。

2、國家助學金受助學生情況等材料

教育部決定中等職業學校國家助學金發放信息實行月報制度。請根據四川省助學貸款管理中心《關于轉發關于印發<中等職業學校學生資助信息指標體系>及對中等職業學校國家助學金發放信息實行月報制度的通知》（貸函[2007]15號）的要求，及時、準確、真實、完整地逐級上報。川財教[2007]110號文件要求市、州學生資助管理機構和省屬中職學校于11月30日前將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》報教育廳，現不再報送。請根據貸函[2007]15號文件要求在11月30日前報送匯總表1《中等職業學校國家助學金受助學生名單》和匯總表2《中等職業學校各類資助學生名單》報省教育廳（市、州僅報送EXCEL電子表格，省屬中職學校同時報送EXCEL電子表格和已蓋章的紙質表）。省屬中職學校在報省教育廳之前先行報主管部門審核同意。省屬技工學校報省勞動保障廳審核匯總后報省教育廳。

省教育廳接收材料單位：四川省助學貸款管理中心。聯系電話：028－86118766；傳真：028－86159445，86121660；電子郵件：SCXSZZ@163.COM。

國家助學金的評審和發放工作，涉及學校工作的各個方面，對惠民富民、推動中等職業教育發展具有重要的意義。請各地、各校加強領導，采取積極的措施和辦法，切實把學生資助工作做好、做實。各地、各校在工作中遇到的新問題和新困難請及時告知，以便盡快研究、協調、解決。

附件：四川省屬中職學校學生資助工作人員情況表

四川省教育廳 四川省財政廳

二○○七年十一月八日

第二篇：國家助學金中職資助政策問答

國家助學金中職資助政策問答

1、問：國家助學金的資助對象是什么?

答：國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。城市家庭經濟困難學生主要包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突發事件等因素導致家庭經濟困難的學生。

中等職業學校在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。

2、問：《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》中所說的“縣鎮非農戶口的學生”，這個縣鎮是怎么界定的?

答：縣鎮是指縣政府和鎮政府所在的城鎮。(含縣級市)

3、問：

中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策什么時間開始實施?

答：

自2007年秋季開學起在全國開始實施。

4、問：民辦、成人中職是否在受助之列?

答：享受國家助學金政策的中等職業學校是指政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案，實施中等學歷教育的各類職業學校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、職業技術學院附屬的中專部和中等職業學校等。

5、問：注冊中職學歷，實質進行短期培訓的學生能否享受國家助學金?

答：按照規定，進行短期培訓的學生不能享受國家助學金。同時，國家助學金主要補助學生在校學習期間的生活費用，寒、暑假和工學結合、頂崗實習等期間將不享受國家助學金的資助。國家將對未依法辦學規范管理的學校進行嚴厲查處。

6、問：如何申請國家助學金?

答：新生和二年級學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請，并遞交相關證明材料。證明材料包括：農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生提供戶口本原件，城市家庭經濟困難學生提供《中等職業學校國家助學金申請表》、城市居民最低生活保障金領取證或家庭所在街道民政部門出具的家庭經濟困難證明材料。

7、問：學校如何完成對學生申請的審核和助學金的發放工作？

答：中等職業學校要根據《河南省中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》和各地制定的國家助學金實施細則，受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》報至同級學生資助管理機構審核、匯總；學生資助管理機構將審核意見報同級財政、教育部門申批；同級財政、教育部門要及時向學生資助管理機構和所轄學校批復審核意見。尚未成立學生資助管理機構的地方，由教育部門按上述程序完成相關工作。

學校應于學生入學一個月內將國家助學金發放到受助學生手中。

8、問：如何加強管理，使每個中職學校只能一個歸屬，不能同時掛多個不同歸屬的校牌并將一個學生多處注冊學籍，從中套取國家資助資金。

答：根據規定，在國家助學金審批過程中，所有中等職業學校在受理學生申請、組織初審和校內公示后，都須將材料送同級學生資助管理機構審核、匯總；學生資助管理機構將審核意見報同級財政，教育部門審批，這樣可以從制度上有效防止套取國家助學金的行為發生。

我省將使用國家統一建立的中等職業學校學生信息管理系統，實行統一電子注冊，任何學生將無法重復注冊，這將為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供有力支持和有效監督。

對于弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，將追究直接責任人和相關領導的責任.9、問：可以用國家助學金來抵學生學費嗎?

答：國家助學金的目的是幫助解決有困難學生上學期間的生活費用問題，絕對不能用這部分錢來抵扣學費。中等職業教育屬于非義務教育，學校依據國家有關規定，向學生收取學費，上學繳費是學生應盡的義務。如果學生家庭經濟確實困難，這部分學生除申請國家助學金外，還可以申請其他形式的資助。

10、問：教育部門如何加強對中等職業學校、技工學校的招生管理?

答：技工學校是中等職業學校的―部分。為規范現有中等職業學校招生工作，今年4月教育廳印發了《關于做好2007年中等職業教育招生工作的通知》。《通知》明確規定：各地要規范招生機構和招生行為，嚴禁違法招生、嚴打非法招生中介和招生欺詐行為。對違反高中階段教育招生政策、擾亂招生秩序、非法招生、有償招生、非法辦學的，追究當事人及主管單位負責人的責任，并予以嚴肅處理。

11、問：國家將采取什么措施監督助學金按時足額發放到學生手上?

答：政府相關部門和學校都將采取有力措施來保證中等職業學校國家助學金按時足額發放到學生手上。第一，各級財政、教育部門應加強對國家助學金的管理，中等職業學校國家助學金實行專款專用、專賬核算，并接受審計、監察部門的檢查和社會的監督。第二，中等職業學校國家助學金實行學校法人代表負責制，校長是第一責任人，對學校助學金工作負主要責任；學校要制定本校國家助學金具體實施辦法，設立專門機構和專職人員負責助學工作；學校要建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分建檔備查。第三，國家建立全國統一的中等職業學校學生信息管理系統，實行統一電子注冊，為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供有力支持。

12、問：文件要求各個中等職業學校要給每個受助學生辦理一張銀行儲蓄卡，錢是直接打到學生持有的儲蓄卡里，每月打一次，每次150塊錢，這是他們的吃飯錢。那么現在為什么不直接打到學生的飯卡里面去?難道要每個學生每月去銀行取一次錢?要知道許多農村職業高中都在鄉鎮，附近連銀行都沒有。

答：政策規定，中等職業學校國家助學金要按學年申請和評定，按月發放。學校要為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡，并在學生入學一個月內將國家助學金發放到受助學生手中。這將從制度上防止弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的事情發生。

對于個別位于偏遠地區的學校，若所在地確實沒有銀行，經有關主管部門研究同意后，學校可以從方便學生的角度，采取靈活的支付方式，但必須確保國家助學金按月足額發放到受助學生手中。對于弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，將追究直接責任人和相關領導的責任。

13、問：1500元只能解決吃飯問題，上中職的絕大多數是非常貧困的家庭的孩子，要讓孩子完成學業，這點錢夠用嗎?

答：中等職業教育是非義務教育，學生家庭應為其子女上學交納一定的費用。國家加大學生資助投入力度，目的是幫助解決有困難學生上學期間的生活費用問題，但仍不能實行免費教育，至少目前還做不到。實行以國家助學金為主，以校內獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。要求中等職業學校每年提取不低于事業收入5％的經費用于家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。鼓勵地方政府、行業企業和社會團體設立中等職業學校助學金、獎學金，鼓勵和引導金融機構為接受中等職業教育的學生提供助學貸款。家庭經濟困難學生除了可以申請國家助學金外，還可以申請其他形式的資助。

14、問：如何規范中職學生的實習管理?

答：關于中職學生實習管理問題，教育部和財政部印發了《中等職業教育學生實習管理辦法》，我省已對此《辦法》進行了全文轉發。

《辦法》規定：學校應當建立健全學生實習管理制度，要有專門的實習管理機構，要建立學生實習管理檔案，定期檢查實習情況，處理實習中出現的問題，確保實習工作的正常秩序。同時規定，各級教育行政部門應當加強實習管理工作，建立健全實習管理制度，加強監督管理，協調有關職能部門、實習單位和其他有關方面，共同做好實習管理工作，保證實習工作的健康、安全和有序開展。

發布單位：市局計財科

責任編輯：市局計財科

第三篇：中職助學金感謝信格式

中職助學金感謝信格式

中職學生收到助學金后應該要怎么寫感謝信呢?以下是小編為大家精心整理的中職助學金感謝信格式，歡迎大家閱讀。

中職助學金感謝信格式【1】

尊敬的領導：

您們好

我是享受國家助學金的學生，今天，我懷著萬分感激之情寫下這封信，希望能夠借著這封信感謝國家的大好政策，感謝政府對我們的幫助和扶持，感謝國家為我們發放的獎助學金，感謝在助學金評選工作中付出辛勤努力的老師和同學們。

非常感謝您們對我們貧困在校大學生的關心和愛護，對我們學習的支持和鼓勵，讓我們有和其他同學一樣的機會在教室里學習，有同樣的機會聽老師們傳授知識和教育，在學校里安心地追求自己的理想和目標，努力實現自己的人生定航。

作為一個來自農村的孩子，能有機會走出農村來到城市里上學，原因有三：一是父母的支持和鼓勵，他們是我最大的學習動力和努力的來源;二是社會上好心人的幫助，他們是我得以繼續學習的物質基礎和保障;三是我自己的努力和追求，這是我得以坐進大學教室里接受再教育的基本條件。當然父母之恩大于天，這是自古如此，然而，我認為社會上那些好心幫助我們的熱心人更是值得我們真誠地感謝。自古到今，滴水之恩定以涌泉相報，我不能很確定地說我以后一定會成為多么了不起的人物，多么杰出的人才，怎么樣去回報一直以來幫助著我的社會，但是我想，我一定會努力，盡量讓自己做得更好!讓他們對我的付出認為是值得的，沒有徒勞無功!

作為一個大一的學生，我已融入了這樣一個與以前不一樣的生活氛圍。同時，我也在努力學習各個方面的知識。我知道我應該學會怎么回報社會和國家的關愛。學以致用，我會努力把自己所學到的知識文化盡快地用到社會實際中，盡快地把精神財富轉化為物質財富。我常去參加各種社會實踐，通過最近階段幾個月在社會上的實習實踐，我更懂得了:學生在學校里更多學到的是理論知識，而這些還是遠遠不夠的，在社會上還需不斷地學習實踐經驗，不斷地吸取教訓和總結心得。現實是殘酷的，也是公平的，它會給每個人同等的機會。我想:自己的出生是自己所不能選擇的，物質是貧困的，但是那是過去和目前，但是自己以后的人生方向是可以選擇的。物質的貧困不能代表著精神和思想的貧困，不能代表著靈魂的空虛和匱乏。我希望通過自己的不斷進取來充實自己的思想和靈魂空間，來改善自己目前不富裕的現狀，來改善貧困的家庭境況。

每當看見別的同學打扮的漂漂亮亮，穿好看的衣服，貝漂亮的包，我也曾羨慕過，畢竟我愛美之心人皆有之。但我知道這些對我來說都不是重要的，重要的是搞好自己的學習，讓自己在大學學到知識。我不能也不會和別人攀比那些，我辛苦的父母，貧困的家庭能夠供我念大學，讓我能夠不斷深造，不斷提高，不斷完善自我，我已經感到很慶幸和滿足了。

現在我又獲得的助學金，得到了國家和學校的幫助和支持，讓我感受到了他們的無限關懷。而我要用自己的勤奮努力來回報父母，回報國家，回報社會，也滿足我了自己對知識的渴望。讓我們不斷樹立信心，在國家、學校和社會的關懷相伴的道路上，堅定自己的信念，自立自強，向我們的理想勇敢前行。

再次誠摯地感謝您們對我的照顧和幫助!

此致

敬禮!

xx

20xx年x月x日

中職助學金感謝信格式【2】

尊敬的各位領導、老師：

首先請允許我代表所有受助的同學，向國家、學校、領導和老師表示衷心的感謝。感謝你們對我們的培養、照顧及信任。感謝您們對我們貧困在校大學生的關心和愛護,對我們學習的支持和鼓勵,讓我們有和其他同學一樣的機會在教室里學習,有同樣的機會聽老師們傳授知識和教育,在學校里安心地追求自己的理想和目標,努力實現自己的人生定航.其次請允許我代表我自己向我的老師和同學表示誠摯的謝意，謝謝你們給我們在物質和精神方面的支持和幫助。

我們的家庭很普通，所以面對巨額學費時，我們有了退縮，有了恐懼，還有每月的生活費也是個問題，曾一度想退學減輕家庭負擔。社會在發展，對于一個家庭貧困的家庭來說培養一個大學生多么的不容易，有說不完的淚水，我們依舊能夠聽到父母心里的那份擔心——大學的費用多高呀?特別是對于我們這樣的來自普通家庭、來自農村的學生來說，有的時候不得不暗暗傷神。

就在這樣的情況下，國家和學校向我們伸出了援助之手，給予了我們極大的資助，這不僅僅是金錢，這更多的是代表國家和學校沒有忘記我們這些貧困的大學生，對于我們這樣的學生，學校和老師也是同樣的關注。我們看到，我院各級領導都高度重視獎學金和助學金的評審工作。近段時間來，他們嚴格按照國家獎勵和資助學生的相關政策，集體討論，民主評論，切切實實把國家的獎學金和助學金政策落實到每一個優秀學生和貧困學生。公開、公正、公平的評選出每一位享受國家獎學金和助學金的學生，并張榜進行公示，充分說明學院領導在認真為學生辦實事，辦好事，看到這一切，我們深受感動，在這里我想說一聲：你們辛苦了，我們向你們表示深深感謝!

我們一定會努力學習，全面發展，決不辜負你們的期望!因為有時候我們就會想到以前一個老師說過的話——貧困的學生會被遺忘在教室的角落。真的有時候我們都沒膽量去面對老師，老師的熱情有的時候真的讓我們感到害怕，有時候是一種說不出的感覺。可是學校及老師們用他們的行動證明了他們的關愛，我們是學校整體的一部分，而不是被遺忘在角落里的垃圾。獎助金的給予是給我們提供了極大的幫助，給予我們的是一種說不出的勇氣，這種勇氣不是用言語說出來的。同時也增加了我們的自信，減少了對生活費的憂愁。我們可以安心的在教室里看書，我們更有勇氣去和老師談談我們關注的問題，同時也使我們深深感受到，貧困不是一種累贅，更不是一種可恥的事，而是一種巨 大的財富，它深藏在我們的心底，時時鼓舞著我們上進，成為我們永恒的學習動力。而這次貧困生獎助金的發放，更是在實際上和思想上給了我們極大的幫助。

謝謝國家、學校、領導和老師!

此致

敬禮

xxxxx

xxxxxx年x月

第四篇：中職助學金管理

財政部 教育部

關于印發《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》的

通 知

財教[2007]84號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委）：

為落實?國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見?（國發?2007?13號），加強中等職業學校國家助學金的管理，確保資助工作順利實施，財政部、教育部制定了?中等職業學校國家助學金管理暫行辦法?，現印發給你們，請遵照執行。

附件：中等職業學校國家助學金管理暫行辦法

抄送：勞動保障部。

附件：

中等職業學校國家助學金管理暫行辦法

第一條 為落實?國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見?（國發?2007?13號），加強中等職業學校國家助學金（以下簡稱國家助學金）的管理，確保資助工作順利實施，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中等職業學校是指政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案，實施中等學歷教育的各類職業學校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、職業技術學院附屬的中專部和中等職業學校等。

第三條 國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。中等職業學校在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，用于支付學習和生活費用。

第四條 國家助學金由中央和地方政府共同出資設立，主要資助受助學生的生活費開支，資助標準每生每年1500元。

第五條 國家助學金按學年申請和評定，按月發放。學校應將?中等職業學校國家助學金申請表?（詳見附1）及?中等職業學校國家助學金申請指南?（詳見附2）隨同入學通知書一并寄發給錄取的新生。新生和二年級學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請，并遞交相關證明材料。

第六條 每年年初，各省（自治區、直轄市）根據本省份中等職業學校上一在校學生數及生源狀況等，向財政部、教育部提出國家助學金預算申請。財政部、教育部審核后，于每年5月底前將國家助學金分配名額及預算下達各省級財政、教育部門。每年8月底之前，省以下各級財政、教育部門負責將上級下達的經費預算和本級財政應分擔的經費預算以及國家助學金分配名額下達到所屬各中等職業學校。

第七條 中等職業學校要根據本辦法和各地制定的國家助學金實施細則，受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，學校將?中等職業學校國家助學金受助學生匯總表?（詳見附3）報至同級學生資助管理機構審核、匯總；學生資助管理機構將審核意見報同級財政、教育部門審批；同級財政、教育部門要及時向學生資助管理機構和所轄學校批復審核意見。尚未成立學生資助管理機構的地方，由教育部門按上述程序完成相關工作。

學校應于學生入學一個月內將國家助學金發放到受助學生手中。

第八條 學校應按實際受助學生名單填寫?中等職業學校國家助學金受助學生匯總表?，及時報送同級學生資助管理機構，由學生資助管理機構審核匯總后報同級財政、教育部門備案，同時逐級上報至省級學生資助管理機構。省級學生資助管理機構應于12月底前將?中等職業學校國家助學金統計表?（詳見附4）上報全國學生資助管理中心，由全國學生資助管理中心審核匯總，報財政部、教育部備案。

國家建立全國統一的中等職業學校學生信息管理系統，實行統一電子注冊，為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供支持。

第九條 中等職業學校國家助學金實行學校法人代表負責制，校長是第一責任人，對學校助學工作負主要責任。學校要制定本校國家助學金具體實施辦法，設立專門機構和配備專職人員具體負責助學工作，要為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學金發放到受助學生手中，一律不得以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。為學生辦理銀行儲蓄卡，不得向學生收取卡費或押金等費用，也不得從學生享受的國家助學金中抵扣。

中等職業學校要建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分建檔備查。

第十條 省級教育、財政部門要根據實際情況，對享受資助政策的民辦中等職業學校，在辦學條件、學費標準、招生就業、資助家庭經濟困難學生措施等方面做出明確規定。民辦中等職業學校要依法辦學，規范管理，要按照國家有關規定收取學費，并從事業收入中足額提取5%的經費，用于家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。

第十一條 中等職業教育實行以國家助學金為主，以校內獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。國家鼓勵地方政府、行業企業和社會團體設立中等職業學校助學金、獎學金，鼓勵和引導金融機構為接受中等職業教育的學生提供助學貸款。

有條件的中等職業學校要積極實行“綠色通道”制度，對攜有可證明其家庭經濟困難材料的新生，可先辦理入學手續，根據核實后的家庭經濟情況予以不同方式的資助，再辦理學籍注冊。

第十二條 各級財政、教育部門應加強對國家助學金的管理，實行專款專用、專賬核算，并接受審計、監察部門的檢查和社會的監督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為，將追究直接責任人和相關領導的責任。財政部、教育部將對中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作開展好、成績突出的地區和學校予以表彰。

第十三條 本辦法由財政部、教育部負責解釋，各省（自治區、直轄市）可依據本辦法制定實施細則，并報財政部、教育部和全國學生資助管理中心備案。

第十四條 勞動保障部門管理的實施中等學歷教育的技工學校國家助學金發放管理工作另行通知。

第十五條 本辦法自印發之日起執行。原?財政部、教育部關于印發?中等職業教育國家助學金管理暫行辦法?的通知?（財教?2006?73號）同時廢止。

附：1.中等職業學校國家助學金申請表（略）

2.中等職業學校國家助學金申請指南（略）

3.中等職業學校國家助學金受助學生匯總表（略）

4.××省（市、區）中等職業學校國家助學金統計表（略）[1]

第五篇：中職國家助學金政策實施情況的調查報告

中職國家助學金政策實施情況的調查報告

中職國家助學金政策實施情況的調查報告佛朝暉 【專題名稱】職業技術教育 【專 題 號】G53 【復印期號】2010 年06 期 【原文出處】《中國職業技術教育》(京)2010 年5 期第14～18 頁 【英文標題】The Investigation Report of the Implementation of Secondary Vocational Education's National Grants Policy 【作者簡介】佛朝暉，國家教育行政學院，北京 102617 佛朝暉（1977—），女，安徽安慶人，國家教育行政學院教育行政教研部講師，教育學博士。

【內容提要】 中職國家助學金政策是推進教育公平的有力措施，是中職教育發展的里程碑。了解與分析當前中職國家助學金政策實施情況，有利于政策進一步完善。本報告通過分析東中西部調研情況，認為助學金政策中促進教育公平的目標基本實現，但是中職助學金不是影響學生選擇讀中職的主要因素。同時，助學金政策在管理、實施效果和監管上存在一些問題，建議將助學金政策逐步過渡到中職免費政策；分區分類指導，向貧弱群體傾斜；建立多元資助體系和投入模式；實行靈活管理和有效的監督。【關 鍵 詞】中職國家助學金/政策/效果/調查 中圖分類號：G717 文獻標識碼：B 文章編號：1004－9290（2010）0005－0014－05 中等職業學校國家助學金政策（以下簡稱“助學金政策”）自2007 年實施以來，在促進中等職業教育發展、培養中等職業技術人才方面取得了積極成效。但由于地區差異，各地實施效果不同；加之政策實施環境等因素的制約，助學金政策在實際實施中存在著不同的問題。為此，筆者所在的課題組對各地助學金政策實施情況進行調研，了解現狀，分析原因并提出完善政策的建議，以供參考。

一、助學金政策的基本內容 2007 年5 月9 日，國務院第176 次常務會議討論通過了《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》首次將中職學生納入資助體系。2007 年6 月，教育部、財政部聯合印發《中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》、《中等職業學校學生實習管理辦法》兩個配套文件，并從2007 年秋季學期開始在全國正式實施中職國家助學金政策。助學金政策的出臺和實施以前所未有的資助力度進一步推進教育公平，體現以人為本、構建和諧社會、促進教育公平的需要。助學金政策不僅為每一個適齡或非學齡段的貧困學生鋪設了接受職業教育之路，而且還為求學者提供了謀生之路，使“教育一人，就業一人，脫貧一戶”成為可能，對實施科教興國戰略、推進人力資源建設、為創新型國家提供人才支持，具有重大而深遠的意義。政策的主要內容可以從資助對象、資助力度、資助體系、財政分擔、管理體系、監督與支持體系六個方面來看。從資助對象和覆蓋面來看，政策資助的對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生；從資助力度來看，資助面由在校生總數的6％提升到90％，資助金額由每生每年1000 元提升到 1500 元；從資助體系上看，助學金政策實行以政府資助為主導、公共財政為主體、社會各方參與、多種資助方式并舉；從財政分擔看，按《意見》，國家助學金根據各地財力及生源狀況由中央與地方按比例分擔，并鼓勵各地加大資助力度；從管理體系來看，資助工作實施國家—省—學校三級管理、三級落實，按照對資助對象的發動—申請—評審—審批—發放5 個程序實施；從監督與支持體系來看，教育部建立了全國統一的中等職業學校助學體系信息管理子系統；各地建立資助學生檔案保存3 年備查、嚴格收支審計等方式強化對國家助學金的管理，并且接受廣大新聞媒體和社會監督。

二、研究方法

（一）調查目的 本次調查自2009 年5 月開始至11 月結束，調查的目的是了解當前受助的中職生個人、家庭背景和政策實施的實際效果，即是否達到政策設計的初衷。如，是否減輕學生家庭負擔，使他們安心求學；是否鼓勵更多的人讀中職，擴大中職招生生源；是否有利于改變社會對職業教育的偏見等。

（二）調查對象 為了解各地助學金政策實施情況，筆者向東、中、西3 個地區的6 市、區（縣）發放學生問卷和教育局問卷。其中東部地區包括北京和浙江，中部地區有安徽，西部地區包括云南和重慶。與此同時，筆者所在的課題組還分別赴浙江、天津、北京、內蒙古、黑龍江、寧夏、安徽、山東、云南進行實地調研。發放問卷的中職學校共6 所，其中技工學校1 所，縣職教中心1 所，中等專業學校1 所，中等職業高中3 所；發放學生問卷 561 份、教育局問卷6 份，其中學生問卷中的有效問卷509 份，約占91％。東部地區發放問卷201 份，有效問卷198 份，約占 98.5％；中部地區發放問卷160 份，有效問卷152 份，占95％；西部地區發放問卷200 份，有效問卷159 份，占79.5％。在整個有效問卷中，女生347 人，占總數的66.2％，男生162 人，占總數的33.8％；一年級學生213 人，占總數的41.8％；二年級學生288 人，占總數的58.2％。訪談對象涉及教育局長、中職學校校長、負責國家助學金管理的主要人員、受助學生和家長。

（三）研究方法與過程 調查主要采用問卷和訪談的方式。問卷采用自編問卷，包括學生問卷和教育局問卷。學生問卷包括學生個人與家庭背景和助學金政策實施情況，即助學金的宣傳、申請與發放，助學金的使用情況，對待助學金政策的看法與期待。教育局問卷內容包括教育局基本情況和助學金政策實施情況，即助學金申請發放的管理、助學金政策執行中存在的問題、政策執行的效果、對助學金政策的看法和改進建議。訪談內容涉及對助學金政策的了解、實施效果、存在的問題和建議等。問卷與訪談提綱的設計過程為：初次調查，分析初次調查結果；邀請專家對文件提出修改；根據初次調查的反饋和專家意見 修改問卷和訪談提綱；進行再調查，收集數據，用Excel 統計與分析數據，最后形成調查報告。

三、調查結果與分析

（一）受助中職生基本信息 1.受助學生的農村與城市戶口比例 受助學生中，農村戶口占84％，縣市非農村戶口占12％，城市家庭特困戶占2％，其他類型的戶口占2％。東部地區縣鎮戶口比例占18％左右；中部地區卻很少，僅1％，99％都是農村戶口；西部地區縣鎮戶口比例為10％，90％為農村戶口。可見，助學金發放的對象主要來自農村，中、西部地區農村戶口比例最高。2.受助學生父母學歷與職業 根據問卷統計結果，受助學生父母文化程度偏低，以小學和初中文化為主。其中，絕大部分是初中文化，為54％，依次是小學文化為32％，高中文化為13％，大學文化僅為1％。學生父母的職業以農民和外出打工為主。其中父親為農民的占48％，外出打工的占25％，在本地工廠工作的占13％；母親為農民的占50％，外出打工的占18％，在本地工廠工作的占10％。父親是公務員的占3％，是企業主的占7％；母親是公務員的占3％，是企業主的占6％。父親從事其他職業的占4％，母親從事其他職業的占13％。3.家庭收入狀況 家庭收入狀況中，東中西三個地區差異較大，如下表所示：

（二）助學金的宣傳、申請與發放 1.學生了解助學金的途徑 根據調研，學生了解助學金的途徑很多，如廣播電視、報紙、網絡、同學、招生教師和家長等，但是最主要的途徑是通過中職學校招生教師的介紹，占64％；其次是通過廣播和電視的宣傳，占17％；再次是通過同學之間或上屆同學的介紹與交流，占 9.1％，通過其他途徑了解的比例比較少。這也說明教育部門在政策宣傳中采用多種途徑，最重要的途徑是中職招生教師的宣傳。2.助學金的申請與發放 根據問卷統計情況，中部和西部地區的學生在申請助學金的時候都經過填寫表格—附上出生地證明一向學校提交申請的過程。99％的學生都認為申請過程簡單或比較簡單，學校對初審的結果幾乎都進行公示。幾乎所有學生的助學金都發放到銀行卡中，銀行卡不收取卡費。對于助學金是否按月發放，中西部的學生問卷顯示幾乎都是按月發放，但是東部問卷中有一半的回答是按月發放，另一半的回答不是按月發放。這可能與助學金的管理與撥付過程比較長有關。在助學金金額上，100％的中部和西部的學生都選擇了1500 元；而東部中職學生在選擇時卻有所不同，其中，選擇1500 元的占49.5％，選擇1500～1800 元的占25.3％；選擇2000 元的占4.8％；選擇500 元左右的占20.4％。這主要是東部的一些地區采取了地方補助的政策，例如，北京和天津的中職學校還對城市戶口的學生每人每年補助500～800 元不等。

（三）助學金的使用情況 問卷中對學生平時生活費的分配、使用和助學金的使用進行詢問，并將二者進行對照。如圖所示： 中職學生生活費分配與助學金使用對比情況柱形統計圖 注：Ⅰ去食堂吃飯；Ⅱ買文具和書；Ⅲ買日用品和衣服等；Ⅳ請同學吃飯；Ⅴ去網吧上網；Ⅵ買游戲

卡；Ⅶ其他 可見，中職生生活費和助學金主要用于一日三餐、買學習用品和日用品上，前三項的比例分別占生活費比例的97.3％和助學金比例的96.5％。但是有1.3％的學生用助學金請同學吃飯。

（四）對待助學金政策的看法與期待 1.對待助學金政策的看法 從總體上來說，中職生對助學金政策表示“很感恩”的占56.60％，占總數的一半以上，認為“助學金政策很好”的占 36.9％，認為“這是政府應該做的”，占4.1％，但是有極少數人認為“無所謂”或“不好”。2.對今后助學金政策的期待 中職生對今后助學金政策調整有不同的需求，認為應向比較困難的學生傾斜的占20.3％，認為應增加助學金數額的占 35.60％，認為應逐步免除中職生學費的占34.60％。僅有9.5％的學生認為可以維持原來的政策。

四、討論

（一）助學金政策目標是否實現 助學金政策的目標有二：一是幫助貧困學生，減輕家庭經濟負擔，獲得上學機會，實現教育公平；二是擴大職業教育生源，擴大職業教育的社會影響，促進職業教育的發展。1.助學金政策幫助貧困家庭的學生繼續升學，促進教育公平中職生絕大部分來自農村和低收入家庭。問卷調查中顯示，中職生父母的職業以農民和外出打工為主，家庭經濟收入低，這一現象在中西部尤其突出。被調查的中職生中父親為農民的占48％，母親占50％；外出打工中父親占25％，母親占18％。家庭月收入在1000 元以下的家庭中，中部地區占86.8％，西部地區占59.1％，而東部地區為24％。實地調研中，有關負責人介紹說：“呼和浩特市中職生中貧困生多，來自農村的占40％以上，城市戶口的學生中也是低收入、單親、殘疾家庭孩子多，有一個學校30％以上學生是單親家庭。”內蒙古、黑龍江、寧夏和安徽的很多教育行政管理人員和校長都認為，這個政策促進教育公平，關注民生，擴大職業教育招生。正如問卷中所顯示的，56.60％的學生對助學金政策十分感恩。內蒙古自治區教育廳一位負責人說：“中職國家助學金政策試行兩年，全部到位，家長、學生歡迎，很感恩，很珍惜。” 2.助學金基本滿足學生生活需求，減輕家庭經濟負擔 在實地調研中，一位西部地區的中職校長介紹說，他們物價水平不高，學生每月生活費在300 元左右。內蒙古赤峰市的某區職教中心學生就餐情況說明了每天每人花費的餐費，“學校在校生有3616 人，平均每天餐費共計12500～13000 元左右，人均每天3.80～4.00 元，早餐每人約1.00 元，午餐約1.50 元，晚餐約1.30 元。”根據問卷統計結果，43.0％的學生每月生活費在 100～150 元左右，36.1％學生每月花費150～300 元，也就是說，近80％的學生實際每月生活標準在150 元左右。可見，中職貧困生數量較多，需要對其進行資助，1500 元／年的補助金額基本滿足學生的生活所需，改善貧困生的生活質量，基本解決中職學生家庭經濟負擔。

3.中職招生規模擴大，但助學金政策不是影響學生選擇讀中職主要因素 2009 年，學生選擇到中職學習的積極性得到鼓勵，全國中職招生達到860 萬。據調查，助學金政策不是學生選擇讀中職的主要原因，學生選擇讀中職的主要原因是興趣愛好、家庭經濟條件差和成績不好。其中，“由于自己興趣愛好而讀中職”的為 32％，“家里經濟條件不好，父母希望自己早點工作而讀中職”的占30.5％，“由于學習成績不好而讀中職”的占29.30％，“初中學校教師動員”的占6.3％，而“因為上中職有國家助學補助金”的很少，僅占1.9％。同時，問卷統計結果也說明，學生了解助學金政策的主要途徑是中職學校教師在招生時的宣傳。可見，雖然中職助學金政策不是學生選擇讀中職的主要原因，但是中職助學金政策通過多種途徑的宣傳，擴大中職的社會影響，對生源的擴大發揮了一定的助推作用。

（二）助學金政策實施中存在的問題 通過調研，我們發現，政策執行過程中仍然存在一些問題，主要表現在助學金的管理上、助學金的教育與扶貧效果上和助學金的監管上。1.助學金申請、審批與發放程序復雜 據調查，助學金的申請對于一些貧困偏遠地區、知識水平低的學生家長來說是是一件難事，家長不知道要哪個部門證明，蓋了很多公章，甚至包括某傳達室的章。管理中月報的制度比較繁瑣，增加行政管理成本。內蒙古自治區的一所中職學校反映，“每月月報制度太繁瑣，要占去行政70％～80％的精力，需要借調人專門做這件事。”“助學金發放不及時”，這是調研中大部分局長和校長都提到的問題。經濟狀況好的學校或地區采取提前墊付的方式，其他學校和地區只能集中發放。2.教育與扶貧效果不佳 助學金政策應達到“教育與扶貧”的雙重目的，成為“弱勢群體和職業教育”的雙重福音。但是在實際實施中，產生了一些有悖于兩種目的的效果。一是學生亂花助學金，用于上網、請客，甚至去歌廳。這種亂花錢的現象不利于學生成長和學校的管理，容易滋生學生亂花錢的不良習慣；二是平時表現差的學生與一些優秀的學生一樣享受助學金，不能體現助學金的激勵功能；三是助學金政策使少數學生認為職業教育是“別人花錢要我學”，減少學習動力，甚至一些受助者對助學金不以為然，少有感恩情懷；四是絕對平均分配助學金沒有區分學生家庭經濟背景，每年1500 元的助學金對于富裕家庭的學生來說可有可無，而對于十分貧困的學生來說卻解決不了多大的困難。3.助學金監管不力 申報中還存在雙重學籍的申報現象，即學校在申報國家助學金人數的時候，對雙學籍學生通過雙渠道進行了申報，導致校方多申領助學金，而實際并未發放給學生。如甘肅省平涼市崆峒區職業中學通過制造雙重學籍、虛報學生人數等途徑套取國家助學金。對于聯合辦學和跨區域辦學的學生助學金的發放也存在異地流失、學生信息反饋推遲，造成助學金流失和浪費的現象。一些地方還存在截留國家助學金的現象，如貴州部分中職變相截留國家助學金，新生上課一個月就去勤工儉學，將國家助學金充抵學費。

五、建議

（一）助學金政策應逐步過渡到中職免費政策 職業教育是一種惠及面廣、促進就業、強技富民的實用性教育，它更直接、更明顯地影響到國民素質和從業人員水平。因此，職業教育是當前我國教育發展的戰略重點之一，尤其是農村職業教育，政府在大幅度增加對家庭經濟困難學生資助力度的同時，還可以考慮實施免費職業教育，讓初中畢業后的每一位公民都享有接受“補貼性”或“全免性”職業教育的權利和機會。調研中34.60％的學生建議，資助政策應逐步走向免除中職生學費。我國一些發達的省、市或地區提出或嘗試職業學校免費，比如，重慶市永川區宣布在全國率先推行義務職業教育；寧波鄞州區也實現了免費職業教育；成都市自2009 年9 月1 日開始向10 萬中職學生發放面值為1200 元的教育券資助，用以抵扣學費；上海市中職校實行專業獎勵，涉農專業免除學費，農民工同住子女，可享受專業獎勵政策；四川省有8000 名藏族聚居區學生到內地免費讀中等職業學校。

（二）分區分類指導，向貧弱群體傾斜 助學金政策應兼顧公平和效益，實現分類指導，向貧弱群體傾斜。我國地區差異大，助學金政策不能一刀切，應按照經濟發展程度和學生家庭經濟條件等劃分不同的資助標準。如，中央和省都應按照發達地區、欠發達地區和不發達地區，確定不同的資金配比、資助額度和措施，同一市、州也要根據各縣區的情況在資助政策與額度上有所差異。目前，各地根據實際情況采取的不同的分配措施，2009 年5 月，北京市調整了中職學校二等助學金認定的范圍，并規定二等國家助學金為每人每年1800 元。廣東省廣州市中職國家助學金分成三個檔次，分別是9600 元、3600 元、1500 元。其中一檔9600 元僅僅針對廣州市的兩個縣級市的 200 以內的極其貧困學生，二檔3600 元主要針對城市低保家庭；對于外地生源也發放國家助學金。

（三）建立多元資助體系和投入模式 在實踐中我們已經建立了由助學金、獎學金和學業貸款等組成的資助體系，但是遠沒有發揮其應有的作用。由于學業貸款風險大，建議縮小助學金和貸款在整個資助中的份額，提高獎學金的比例。也可以按學生人數投給學校，學校將部分助學金用于優秀學生獎勵或特困生的生活補助，同時發揮助學金的激勵與扶貧功能。在投入上，國家助學金的主要渠道來自中央政府和地方財政，但是中等職業教育主要為當地解決學生就業和學習問題，為企業輸送技術工人，當地社會和企業也應承擔相應責任。地方政府和中職學校要通過校企合作、工學結合和半工半讀、頂崗實習的方式調動企業積極性，形成一個由中央政府、地方政府、社會組織和企業組成的綜合性中職資助體系投入模式。

（四）實行靈活的管理和有效的監督 助學金政策應簡化申請、審批和發放的程序，及時發放，加強監管，杜絕違法行為。一是根據地區特點實施靈活的管理方式。如沒有銀行自動取款機的地區，可以考慮采取發現金、打入校園卡、由家長代領等方式。二是加強監管，嚴格學籍管理，規范受助學生信息檔案，建立全國的信息系統，杜絕

雙學籍、以退學學生和流失學生名義冒領等情況。此外，還可以利用群眾和社會輿論加強監督力度。【參考文獻】 [1]邢暉．國家中職助學新政策：職業教育發展的助動力[N].中國教育報，2008－1－10.[2]趙偉．中職貧困生群體的基本特征及構建資助體系的重要意義[J].職業技術教育，2007,(16).[3]費麗平．中職貧困生資助工作存在的問題及對策[J].職業技術教育，2008,(23).[4]王鎖榮．中職國家助學金使用情況調查[J].教育與職業，2009,(28).[5]喻友員，馮亮能．中職貧困生資助政策分析[J].科技廣場，2007,(8).[6]國家中職學生資助政策順利實施[N].中國教育報，2007－12－15.^NU1DA20100827