第一篇：棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013)

臺(tái)兒莊區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

各鎮(zhèn)人民政府、運(yùn)河街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)政府各部門(mén)，各大企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)）精神，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（魯政辦字[2011]7號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《臺(tái)兒莊區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

臺(tái)兒莊區(qū)人民政府

二○一一年四月六日

臺(tái)兒莊區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為貫徹落實(shí)《棗莊市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（2011－2015年）》和《棗莊市學(xué)前教育普及工程（2011－2015年）》，加快我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升學(xué)前教育普及水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施我區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

將發(fā)展學(xué)前教育作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)性工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧古城、改善民生的重要舉措，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足廣大人民群眾“好入園”、“入好園”的需求為宗旨，積極落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，全面構(gòu)建“政府辦園為主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦園成本合理負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的公益性、普惠性的全區(qū)學(xué)前教育服務(wù)體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持公益性和普惠性原則。增加政府投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2.堅(jiān)持規(guī)模辦園、就近入園的原則。合理確定學(xué)前教育布局，滿足適齡幼兒入園需求。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城區(qū)小區(qū)配套為主、改建擴(kuò)建為輔，農(nóng)村因地制宜、新建改建并舉，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。

4.堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求提高的原則。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居和企事業(yè)單位的積極性，激發(fā)辦園活力，提高辦園效益。

5.堅(jiān)持優(yōu)化教育資源配置，多種形式增加供給的原則。根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，在有效整合中小學(xué)布局調(diào)整后富余資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)新建改造擴(kuò)建一批、盤(pán)活資產(chǎn)新設(shè)一批、改善提升擴(kuò)大一批等方式，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

二、目標(biāo)任務(wù)

利用三年時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，構(gòu)建高水平的學(xué)前教育服務(wù)體系。2011年由區(qū)政府新建區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園，到2012年，各鎮(zhèn)街政府至少新建或改擴(kuò)建1所公辦中心幼兒園，全區(qū)新建公辦幼兒園7所，學(xué)前三年入園率達(dá)70%以上；到2013年，全區(qū)新建公辦幼兒園10所以上，改擴(kuò)建幼兒園17所，公辦幼兒園比例達(dá)75%以上，70%以上的幼兒園達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鄉(xiāng)幼兒園布局基本合理，學(xué)前教育資源基本滿足學(xué)前三年教育的需要，學(xué)前三年教育入園率達(dá)80%以上。

三、政策措施

（一）強(qiáng)化政府行為，完善學(xué)前教育管理體制

1.實(shí)行“以區(qū)為主、區(qū)鎮(zhèn)街共同實(shí)施”的學(xué)前教育管理體制。區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)幼兒園規(guī)劃布局、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費(fèi)籌措等，負(fù)責(zé)各類(lèi)幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)街承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村辦幼兒園。

2.建立教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。建立政府牽頭，有關(guān)部門(mén)參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究并切實(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、社會(huì)保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

3.建立公共財(cái)政為支撐的財(cái)政保障機(jī)制。一是明確財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。二是區(qū)財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代撥、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，主要用于區(qū)年度規(guī)劃的完成獎(jiǎng)勵(lì)，用于鎮(zhèn)街中心幼兒園、民辦或農(nóng)村幼兒園升級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)，幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)以及相關(guān)資金的配套等。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人捐資發(fā)展學(xué)前教育。對(duì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，可享受稅收優(yōu)惠政策。區(qū)政府將加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.建立幼兒教師補(bǔ)充、保障機(jī)制。向社會(huì)公開(kāi)招聘幼兒教師，到2013年，使鎮(zhèn)街中心幼兒園公辦教師比例達(dá)50%以上；逐步提高全區(qū)在園公辦幼兒教師比例，在以后的公辦教師招聘中，招聘一定比例的幼兒教師。編制部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)研究制定幼兒園教師編制政策；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)建立幼兒教師公開(kāi)招聘政策導(dǎo)向，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作；切實(shí)保障非公辦幼兒教師的待遇，對(duì)于符合條件，通過(guò)公開(kāi)招聘招入的非公辦幼兒教師，其工資待遇不得低于當(dāng)?shù)赜霉ぷ畹凸べY保障標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇，參照《山東省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)辦園誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)保障”的原則予以保障。各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負(fù)責(zé)辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，各級(jí)政府給予補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)非公辦幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)建園和辦園體制改革

1.推進(jìn)多元化辦園模式改革。推行“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展模式。城區(qū)推行以優(yōu)質(zhì)名園為龍頭，通過(guò)新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實(shí)施集團(tuán)化辦園。農(nóng)村推行以鎮(zhèn)街中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實(shí)行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)村一體化辦園。鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式辦園。

2.加強(qiáng)城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。幼兒園建成后，無(wú)償交給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)作為公辦學(xué)前教育資源管理使用。現(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，由區(qū)政府牽頭，通過(guò)新建、擴(kuò)建和對(duì)現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

3.建立農(nóng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化建設(shè)管理新體系。堅(jiān)持以政府辦園和集體辦園為主體，加強(qiáng)鎮(zhèn)街中心幼兒園和村幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施中小學(xué)和幼兒園布局調(diào)整，幼兒園的校舍維修改造與中小學(xué)危房改造同步實(shí)施。在新農(nóng)村建設(shè)中按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幼兒園。形成一個(gè)公辦中心幼兒園、下設(shè)幾個(gè)分園或教學(xué)點(diǎn)，一個(gè)法人代表，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一工資發(fā)放、統(tǒng)一工作考核、統(tǒng)一配置教玩具、統(tǒng)一評(píng)估辦園質(zhì)量的“七統(tǒng)一”運(yùn)行模式。在人口居住分散的山區(qū)等，鎮(zhèn)街中心幼兒園應(yīng)安排教師，采取巡回輔導(dǎo)站、幼兒活動(dòng)站、游戲小組、家庭輔導(dǎo)站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學(xué)前教育。

4.大力扶持非公辦幼兒園發(fā)展。非公辦幼兒園是政府辦園的重要補(bǔ)充，也是加快普及學(xué)前教育的重要途徑。各級(jí)政府要加大對(duì)非公辦幼兒園的扶持力度，推動(dòng)非公辦幼兒園向特色化、集團(tuán)化發(fā)展。民辦幼兒園在新建、改擴(kuò)建、用水、用電價(jià)格等方面享受與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校相同待遇。凡符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收后達(dá)到相應(yīng)等級(jí)、按公辦園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的民辦幼兒園，按照確類(lèi)等級(jí)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施由教育部門(mén)從優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園中選派骨干教師對(duì)民辦園給予多種形式業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，由轄區(qū)政府對(duì)輸出園給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)制定學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要按照全覆蓋和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)，完善學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并將今后5-10年的幼兒園發(fā)展納入本區(qū)域教育整體規(guī)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。在城區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要將城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，城區(qū)按照“每5000人規(guī)模以上的居住小區(qū)配套建設(shè)6個(gè)班以上規(guī)模獨(dú)立設(shè)置的幼兒園”、農(nóng)村按照“服務(wù)半徑1.5公里，每3000人居住人口建3個(gè)班以上規(guī)模獨(dú)立設(shè)置幼兒園”的要求，強(qiáng)制性在城區(qū)居民小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，建成并通過(guò)驗(yàn)收后，無(wú)償交由轄區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)籌管理使用。

2.認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011－2013年是學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，各鎮(zhèn)街要成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力。實(shí)行區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)1－2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共同推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。區(qū)政府建立年度建設(shè)任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.推進(jìn)學(xué)校附設(shè)園建設(shè)管理。學(xué)校可利用富余的教育資源，按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則，按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》舉辦普惠性幼兒園，幼兒園的收入要全部用于幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作它用。對(duì)現(xiàn)已注冊(cè)的學(xué)校附設(shè)園，到2012年，城區(qū)學(xué)校附設(shè)園要全部實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦園，農(nóng)村學(xué)校附設(shè)園要全部過(guò)渡至學(xué)前三年制，力爭(zhēng)到2013年，城區(qū)附設(shè)園全部達(dá)到市級(jí)一類(lèi)園以上標(biāo)準(zhǔn)。

4.推動(dòng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門(mén)按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)現(xiàn)有的幼兒園進(jìn)行檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。新建幼兒園要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則進(jìn)行建設(shè)，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。

（四）規(guī)范管理，提高幼兒園保教質(zhì)量

1.強(qiáng)化學(xué)前教育的管理。一是實(shí)施注冊(cè)登記制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)審批注冊(cè)，取得辦園許可證。二是實(shí)施年檢和確類(lèi)升級(jí)制度。按照省、市教育主管部門(mén)制定的幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)、確類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和年檢要求，定期對(duì)全市幼兒園進(jìn)行等級(jí)確類(lèi)評(píng)估，幼兒園根據(jù)新評(píng)估確定的等級(jí)類(lèi)別確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)有的未注冊(cè)的幼兒園，由相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)非法辦園情況集中進(jìn)行檢查，對(duì)基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，督促其審批注冊(cè)；對(duì)不具備辦園標(biāo)準(zhǔn)和條件的堅(jiān)決予以取締。三是實(shí)施學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與保障獎(jiǎng)勵(lì)制度。將學(xué)前教育納入鎮(zhèn)街工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會(huì)保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進(jìn)行專項(xiàng)教育督導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入對(duì)鎮(zhèn)街考核內(nèi)容，并向社會(huì)公示。建立表彰機(jī)制，定期對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的鎮(zhèn)街、單位予以表彰。

2.實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度。在全市各類(lèi)幼兒園中實(shí)施幼兒教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。由區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)取得幼兒教師資格的人員進(jìn)行登記注冊(cè)，建立幼兒教師師資庫(kù)。今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫(kù)中進(jìn)行。對(duì)取得幼兒教師資格、納入師資庫(kù)的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，政府給予補(bǔ)貼。把幼兒園教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。對(duì)未取得教師資格證或上崗證的教師，要限期取得任職資格，或逐步解聘。

3.實(shí)施幼兒園安全聯(lián)防制度。區(qū)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)幼兒園園舍安全檢查和教學(xué)活動(dòng)中師生安全的預(yù)防。根據(jù)幼兒特點(diǎn)和確保安全需要，各類(lèi)幼兒園招生要堅(jiān)持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行交通安全衛(wèi)生等方面規(guī)定，與相關(guān)部門(mén)共同做好幼兒安全工作。

4.完善收費(fèi)管理制度。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理，物價(jià)和財(cái)政主管部門(mén)要按照規(guī)定權(quán)限，根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費(fèi)等級(jí)，充分考慮群眾的承受能力，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)償利用國(guó)有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的幼兒園，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)物價(jià)主管部門(mén)備案后執(zhí)行。同一城鎮(zhèn)、同一性質(zhì)、同一等級(jí)的幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、建園費(fèi)等。

學(xué)前教育是全社會(huì)關(guān)注的公益事業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，相互配合，共同促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。公共事業(yè)部門(mén)要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，保證幼兒園的水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)收繳。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營(yíng)造有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

第二篇：棗莊市嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013)

棗莊市嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

《嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年四月八日

嶧城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）精神，貫徹落實(shí)省、市學(xué)前教育普及工程，加快發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、全區(qū)幼兒園基本情況

（一）全區(qū)學(xué)前教育總體情況

全區(qū)共有登記注冊(cè)的各級(jí)各類(lèi)幼兒園84所，其中政府辦園15所（含中心園14所、區(qū)實(shí)驗(yàn)園1所），注冊(cè)民辦園8所，學(xué)校附設(shè)園61所。按類(lèi)別分，有省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園2所，市級(jí)示范幼兒園4所，市級(jí)一類(lèi)幼兒園14所，二類(lèi)幼兒園18所。全區(qū)在園幼兒15895人，其中，注冊(cè)民辦園幼兒為1285人。學(xué)前一年幼兒入園率為100%，學(xué)前三年幼兒入園率為91.4%。

（二）城區(qū)學(xué)前教育情況

城區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園11所，其中公辦園6所，注冊(cè)民辦園5所。城區(qū)公辦園在園幼兒數(shù)為3118人。其中大班1204人，中班1400人，小班514人。民辦幼兒園人數(shù)為847人。

（三）幼兒園教師情況

全區(qū)公辦幼兒園共有教職工586名，其中，公辦295名，非公辦291名，公辦教師所占的比例為50.3%。全區(qū)注冊(cè)民辦幼兒園教職工為111名。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求為宗旨，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃》，全面構(gòu)建“政府辦園為主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦園成本合理?yè)?dān)負(fù)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的公益性、普惠性的學(xué)前教育服務(wù)體系。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。到2013年，全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)是：滿足3－6歲兒童入園需求，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到93%以上，學(xué)前一年兒童入園率保持100%，其中，學(xué)前特殊兒童和流動(dòng)人口子女的入園率有較大幅度提高。全面普及科學(xué)育兒知識(shí)，為0－6歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員提供保育和教育咨詢服務(wù)。

（二）幼兒園建設(shè)目標(biāo)。到2013年,區(qū)政府建設(shè)3所達(dá)省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園；現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）中心幼兒園（含合并前鄉(xiāng)駐地中心園）全部通過(guò)省級(jí)認(rèn)定；通過(guò)有條件的學(xué)校附設(shè)幼兒園、村集體建設(shè)幼兒園、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園等，多渠道、多形式辦好村級(jí)幼兒園，村級(jí)幼兒園都能達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村幼兒入園需求，逐步形成政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。

（三）幼兒園園長(zhǎng)、教師配備。到2013年，農(nóng)村幼兒園公辦教師配備比例達(dá)60%以上，專業(yè)合格率達(dá)到80%以上，專科及以上學(xué)歷達(dá)到70%以上，學(xué)歷合格率達(dá)到100%。幼兒園園長(zhǎng)全部取得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)，80%以上的教師取得幼兒教師資格證書(shū)。

四、幼兒園建設(shè)任務(wù)

（一）城區(qū)幼兒園建設(shè)方案

1.區(qū)政府、壇山街道投資建設(shè)幼兒園。區(qū)政府2011年、2013年在鷺鳴山莊小區(qū)投資建設(shè)2所達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，規(guī)模分別為12、15個(gè)班，共新增學(xué)位945個(gè)。壇山街道在南關(guān)小學(xué)新建6個(gè)班規(guī)模的幼兒園1所，可新增學(xué)位210個(gè)。

2.調(diào)整城區(qū)學(xué)校，合理利用現(xiàn)有教育資源。將壇山中學(xué)與28中學(xué)合并，壇山中心小學(xué)遷到壇山中學(xué)，原壇山中心小學(xué)改建為幼兒園，規(guī)模為24個(gè)班，將實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園從學(xué)校遷出。

3.擴(kuò)建、改建區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園。擬在區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園新建教學(xué)樓一座，規(guī)模設(shè)計(jì)為9個(gè)班，既可提高區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園的辦園水平，又可新增學(xué)位315個(gè)，緩解城區(qū)幼兒入園難問(wèn)題。

4.加強(qiáng)城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照上級(jí)規(guī)定，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付教育部門(mén)管理使用。城區(qū)住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，按每1000戶提供150個(gè)幼兒的規(guī)模，每個(gè)幼兒人均建筑面積為11.23-12.46平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置。2012年，在新開(kāi)發(fā)的藍(lán)水灣小區(qū)配套建設(shè)1所12個(gè)班規(guī)模的幼兒園；在工農(nóng)街規(guī)劃建設(shè)1所9個(gè)班規(guī)模的幼兒園。在前灣北市場(chǎng)處建設(shè)1所9個(gè)班規(guī)模的幼兒園。2013年，在邵樓街規(guī)劃建設(shè)1所6個(gè)班規(guī)模的幼兒園。

5.合理利用閑置資源改建幼兒園。擬利用體校教學(xué)樓改建9個(gè)班規(guī)模的幼兒園。

6.鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量投資舉辦幼兒園。

（二）鎮(zhèn)（街）中心幼兒園建設(shè)方案

1.按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建中心幼兒園。2011年開(kāi)工建設(shè)的幼兒園有6所，分別為：陰平中心園、壇山中心園、吳林中心園、底閣中心園、峨山中心園、古邵中心園。

2.充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍改建幼兒園。古邵坊上中心幼兒園、吳林肖橋中心幼兒園、榴園棠陰中心幼兒園已按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成改建任務(wù)。2011年將利用甘溝中心校、左莊中心校、金寺中學(xué)、榴園桃花小學(xué)、峨山店子小學(xué)改建中心幼兒園。爭(zhēng)取當(dāng)年改建，當(dāng)年通過(guò)省級(jí)中心幼兒園認(rèn)定。

（三）農(nóng)村幼兒園建設(shè)方案

1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要按照“規(guī)模適度、接送方便、安全實(shí)用”的要求建設(shè)農(nóng)村幼兒園，要將幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)行政村都要落實(shí)相應(yīng)的辦園義務(wù)。

2.中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)校可按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.有校安工程建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校，要將幼兒園建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)之中。

4.鎮(zhèn)政府、街道辦事處在農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)中，要考慮配套建設(shè)小區(qū)幼兒園。

5.引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件好的村，投資建設(shè)幼兒園。

6.扶持鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦合格幼兒園。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化政府行為，明確職責(zé)分工

區(qū)政府對(duì)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費(fèi)籌措等，負(fù)責(zé)各類(lèi)幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。成立區(qū)政府牽頭，教育、編辦、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)參與的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究并切實(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。編辦要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住建和國(guó)土部門(mén)要落實(shí)城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、社會(huì)保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。各部門(mén)要明確責(zé)任，形成合力，共同推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

（二）推進(jìn)建園和辦園體制改革，建立財(cái)政保障機(jī)制

1.推進(jìn)多元化辦園模式改革。推行“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展模式。城區(qū)推行以優(yōu)質(zhì)名園為龍頭，通過(guò)新建分園、兼并整合、股份合作、整體托管等多種方式，實(shí)施集團(tuán)化辦園。農(nóng)村推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，將各村辦園作為分園，實(shí)行統(tǒng)一管理的鎮(zhèn)村一體化辦園。鼓勵(lì)社會(huì)力量多種形式辦園。

2.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。從2011年起，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入比例不得低于區(qū)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立激勵(lì)機(jī)制。從2011年起，區(qū)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)以獎(jiǎng)代撥、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持學(xué)前教育發(fā)展。主要用于鎮(zhèn)（街）規(guī)劃的完成獎(jiǎng)勵(lì)，用于鎮(zhèn)（街）中心幼兒園、民辦或農(nóng)村幼兒園升級(jí)等獎(jiǎng)勵(lì)，幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)以及相關(guān)資金的配套等。

4.建立學(xué)前教育資助制度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人捐資發(fā)展學(xué)前教育。對(duì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，可享受稅收優(yōu)惠政策。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（三）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全幼兒教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。幼兒教師實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，對(duì)未取得教師資格證的教師，要限期取得任職資格或逐步解聘。區(qū)教育局對(duì)取得幼兒教師資格證的人員予以注冊(cè)登記，建立幼兒教師師資庫(kù)，今后所有幼兒教師選聘必須從幼兒教師師資庫(kù)中進(jìn)行。對(duì)取得幼兒教師資格、納入師資庫(kù)的非公辦幼兒教師，由所在幼兒園依法為其辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，各級(jí)政府給予補(bǔ)貼。通過(guò)建立健全管理制度，為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和有序流動(dòng)等提供制度保障。

2.落實(shí)幼兒園公辦教師編制。為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，要逐步增加區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鎮(zhèn)（街）中心幼兒園，尤其是村級(jí)園的人員配備，其增加的人員經(jīng)費(fèi)通過(guò)逐步增加財(cái)政投入、安排事業(yè)編制等辦法加以解決。建立對(duì)符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒教師，經(jīng)公開(kāi)招聘程序進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制，以吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作，穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。編制部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)研究制定幼兒園教師編制政策，為公辦幼兒園配備適當(dāng)數(shù)量的事業(yè)編制教師；人社部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)建立幼兒教師公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生從事學(xué)前教育事業(yè)。

3.健全幼兒教師基本待遇保障制度。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要統(tǒng)一招聘幼兒園教師，實(shí)行一年一聘。人社部門(mén)核算非公辦幼兒教師社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)數(shù)額，建立由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、園三級(jí)共擔(dān)機(jī)制，保證符合準(zhǔn)入要求的非公辦幼兒教師享受基本社會(huì)保障。制定并落實(shí)非公辦幼兒教師最低工資保障制度,要多渠道籌措資金,不斷提高幼兒教師工資待遇。民辦幼兒園聘用教師的工資待遇,參照《山東省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)辦園誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)保障”的原則，各幼兒園聘用的非公辦教師，由其所在園負(fù)責(zé)辦理各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)非公辦幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

4.大力提升幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定幼兒教師教育培訓(xùn)規(guī)劃，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，分有計(jì)劃地組織實(shí)施。重視名園長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)，鼓勵(lì)幼兒教師學(xué)歷提升，中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育崗位。

（四）規(guī)范管理，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量

1.實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。區(qū)教育局嚴(yán)格按照《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)管理辦法（試行）》（魯教基字[2005]17號(hào)）審批各類(lèi)幼兒園，頒發(fā)辦園許可證，并定期組織復(fù)核審驗(yàn)。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦托幼園所；對(duì)擅自辦園、擅自招生、擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠袑?shí)保障兒童和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。區(qū)教育局要做好幼兒園所的年檢年審工作，把安全、飲食衛(wèi)生、收費(fèi)、幼兒伙食管理、財(cái)務(wù)管理等工作納入年檢年審的重要內(nèi)容，規(guī)范幼兒園、托兒所的辦園（所）行為。對(duì)辦園條件差、辦園行為不規(guī)范的幼兒園要限期整改，整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)頒發(fā)辦園許可證。對(duì)拒絕整改或整改后仍達(dá)不到要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變骸＝⒈碚脵C(jī)制，定期對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

2.規(guī)范學(xué)前教育辦園行為。各級(jí)各類(lèi)幼兒園要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦園行為，全面推行素質(zhì)教育。任何幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班為由，向?qū)W生收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

3.加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究。區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理與指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和科研網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次、多形式的教科研活動(dòng)。組織開(kāi)展幼兒名師下農(nóng)村、進(jìn)薄弱園開(kāi)展支教幫教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，定期舉辦學(xué)前教育學(xué)術(shù)論壇，探討研究學(xué)前教育先進(jìn)理念和教育教學(xué)辦法，促進(jìn)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。

4.實(shí)施幼兒園安全聯(lián)防制度。在各級(jí)各類(lèi)幼兒園建設(shè)中，要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測(cè)維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。要加強(qiáng)幼兒園園舍安全檢查和教學(xué)活動(dòng)中師生安全的預(yù)防。根據(jù)幼兒特點(diǎn)和安全需要，各類(lèi)幼兒園招生要堅(jiān)持就近方便入園的原則。各幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行交通安全、衛(wèi)生等方面規(guī)定，與相關(guān)部門(mén)共同做好幼兒安全工作。

第三篇：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

安徽學(xué)前教育啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-05-22 08:52:57）

稿件來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)

日期，省政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)安徽省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題。

近年來(lái)，我省學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率逐年提高，但全省學(xué)前教育資源總量不足，經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障機(jī)制，師資隊(duì)伍力量不足，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，“入園難”問(wèn)題仍然較為突出。“行動(dòng)計(jì)劃”確定，到2013年，全省幼兒園總數(shù)由現(xiàn)在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達(dá)到3617所，民辦幼兒園增加322所，達(dá)到5153所，學(xué)前三年毛入園率由現(xiàn)在的50%提高到60%，基本達(dá)到辦園條件的幼兒園覆蓋率達(dá)到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質(zhì)量”的需求。

啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)前教育公益性、普惠性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。多措并舉，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，新建、改建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學(xué)富余資源，大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園，多渠道發(fā)展村級(jí)學(xué)前教育。強(qiáng)化保障，著力增強(qiáng)學(xué)前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)，通過(guò)政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實(shí)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入保障，各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，且不斷提高比例，建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進(jìn)一步提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家教育部部署，在實(shí)施農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)和公辦幼兒園人事制度改革項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)施學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持我省學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(曹顯鈺、陳婉婉)隆安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）的通知

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007743210/2011-30928 發(fā)布機(jī)構(gòu)

隆安縣人民政府辦公室

副索引號(hào)

LA112011-027

信息名稱

隆安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）的通知

文號(hào)

隆政辦發(fā)〔2011〕149號(hào) 生成日期

2011-12-30 內(nèi)容概述

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，隆安華僑管理區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年十月十二日

隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為加快我縣學(xué)前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質(zhì)量，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門(mén)關(guān)于編制我區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013）指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號(hào))和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號(hào))精神及全國(guó)、全區(qū)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以幼兒發(fā)展為本，以中小學(xué)布局調(diào)整為契機(jī)，以大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作為重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持公益性、普惠性和科學(xué)性原則，著力解決學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系，基本建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模和內(nèi)涵同步發(fā)展，為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、全縣學(xué)前教育發(fā)展預(yù)測(cè)

未來(lái)三年我縣學(xué)前適齡兒童人數(shù)預(yù)測(cè)如下表：

年齡段

3周歲

4周歲

5周歲

6周歲

合計(jì)

2011年

4870 4984 5278 4449 19581

2012年

4671 4870 4984 5278 19803 2013年

4752 4671 4870 4984 19277

未來(lái)三年我縣學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)與預(yù)測(cè)：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房或務(wù)工，導(dǎo)致縣城幼兒人數(shù)逐年遞增，縣城現(xiàn)有幼兒園遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幼兒入園需求。二是家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育期待更迫切。家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值越來(lái)越高，希望享受優(yōu)質(zhì)教育資源的期待更迫切，勢(shì)必要求幼兒園辦園條件更好，保教質(zhì)量更高。三是農(nóng)民讓子女接受早期教育意識(shí)更強(qiáng)。現(xiàn)代青年農(nóng)民教育觀念不斷更新，對(duì)早期教育的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，加上我國(guó)推行計(jì)劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開(kāi)始接受教育，奠定良好基礎(chǔ)。因此幼兒園勢(shì)必要增加，以滿足農(nóng)村幼兒入園和接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。四是社會(huì)對(duì)幼兒園覆蓋率要求更廣、對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園需求更多。未來(lái)三年需要在縣城建設(shè)2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12所公辦中心幼兒園，每個(gè)村小學(xué)要有設(shè)備齊全的附設(shè)幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學(xué)前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號(hào)）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓(xùn)是形勢(shì)發(fā)展的必然。隨著全國(guó)學(xué)前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育形勢(shì)發(fā)展需要。

三、具體目標(biāo)

未來(lái)三年我縣將擴(kuò)大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。積極扶持社會(huì)力量舉辦高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的幼兒園。落實(shí)以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，依法落實(shí)幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學(xué)保教，提高質(zhì)量；充實(shí)師資、提升素質(zhì)；拓寬渠道，加大投入；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及全縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，分階段實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。到2013年，我縣學(xué)前教育發(fā)展具體目標(biāo)如下：

（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴(kuò)建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上獨(dú)立的公辦中心幼兒園；利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置校舍大力發(fā)展村級(jí)幼兒園，改擴(kuò)建76所小學(xué)附設(shè)幼兒園。

（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）學(xué)前一年入園率達(dá)95%，學(xué)前三年入園率達(dá)到70%。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

（四）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配足幼兒教師，提高專科以上學(xué)歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達(dá)到90%以上，達(dá)到自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，3-6名教師成為市級(jí)學(xué)科帶頭人。

（五）辦好1所自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園，5所市級(jí)示范性幼兒園，15所縣級(jí)示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點(diǎn)和園本特色的發(fā)展定位，落實(shí)發(fā)展措施，建立保障機(jī)制。逐年提高辦園水平和保教質(zhì)量。

四、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源，滿足幼兒入園需求。

多渠道擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。通過(guò)改建、擴(kuò)建、新建方式，擴(kuò)大現(xiàn)有公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模。通過(guò)補(bǔ)助辦園經(jīng)費(fèi)等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。縣城、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

積極扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵(lì)民間資本興辦幼兒園。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)非營(yíng)利性民辦幼兒園給予生均補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供財(cái)政票據(jù)，免征企業(yè)所得稅。對(duì)民辦幼兒園經(jīng)報(bào)備并公示收取的保教費(fèi)免征營(yíng)業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實(shí)行居民水電價(jià)格。完善民辦幼兒園分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行分類(lèi)定級(jí)評(píng)估。建立升級(jí)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對(duì)口幫扶、共同發(fā)展機(jī)制，實(shí)行公辦幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進(jìn)公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。

以政府為主，多形式辦好農(nóng)村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)為依托，充分利用中小學(xué)富余資源舉辦幼兒園。

（二）建立健全學(xué)前教育組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)學(xué)前教育組織管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。各級(jí)政府將農(nóng)村學(xué)前教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)；采取有效措施，多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，以政府投入為主，確保建設(shè)資金到位；完成縣幼兒園改擴(kuò)建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級(jí)幼兒園的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；制定相應(yīng)的政策和措施，妥善解決學(xué)前教師缺編問(wèn)題，提高農(nóng)村學(xué)前教師的待遇。

（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。

縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴(kuò)建縣第一小學(xué)、縣第二小學(xué)、縣第三小學(xué)、縣浪僑小學(xué)和72所村級(jí)小學(xué)附設(shè)幼兒園。

創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級(jí)示范性幼兒園，重點(diǎn)建設(shè)縣幼兒園，對(duì)其進(jìn)行改、擴(kuò)建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設(shè)幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為市級(jí)示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設(shè)成為縣級(jí)示范性幼兒園；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量；加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度，提高幼兒教師保教水平。

五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設(shè)面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設(shè)面積9000平方米；建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見(jiàn)附件2）；改擴(kuò)建縣幼兒園，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地?cái)U(kuò)建，使其辦園規(guī)模擴(kuò)大到1200人；改擴(kuò)建縣第一小學(xué)等4所縣直小學(xué)附屬幼兒園和72所村級(jí)小學(xué)附設(shè)幼兒園（詳見(jiàn)附件3）。

六、經(jīng)費(fèi)估算

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)總面積126800平方米，總投資18120萬(wàn)元(其中含征地費(fèi)320萬(wàn)元)。

七、保障措施

（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。教育行政部門(mén)要完善各項(xiàng)政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，完善對(duì)幼兒園實(shí)行分類(lèi)定級(jí)管理工作，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。財(cái)政、人社、編制等部門(mén)要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對(duì)及工資預(yù)算工作，落實(shí)幼兒教師的編制問(wèn)題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學(xué)教師通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會(huì)公開(kāi)考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門(mén)要把學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大學(xué)前教育投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。住建、國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防，落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立隆安縣學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由教育、發(fā)改、編制、財(cái)政、人社、國(guó)土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)組成。學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員。組長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)日常工作。通過(guò)建立實(shí)行學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門(mén)在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

（三）開(kāi)展教師素質(zhì)提升工程。

1、學(xué)歷提升。依托廣西師范大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西幼兒高等師范學(xué)院、縣教師進(jìn)修學(xué)校等院校，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。

2、強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展幼兒教師全員培訓(xùn)及繼續(xù)教育，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓(xùn)力度，到2013年實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)率達(dá)100%，各崗位合格率達(dá)90%。

4、抓好幼兒教師的資格認(rèn)定和職稱評(píng)定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量。

1、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的有關(guān)要求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2、完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，分類(lèi)治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

3、加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，整合社會(huì)資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。

4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，建立幫扶制度。把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，定期組織“手拉手”互助活動(dòng)，年末總結(jié)表彰先進(jìn)個(gè)人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。

（五）園舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項(xiàng)資金；二是爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、南寧市財(cái)政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會(huì)資金。

（六）完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款按每年遞增。制訂優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助體系。要不斷加大投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

（七）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方工作積極性。財(cái)政部門(mén)要確保每年安排一定的專項(xiàng)資金投入學(xué)前教育，獎(jiǎng)勵(lì)每年新上等級(jí)、新上示范幼兒園和“學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長(zhǎng)”、“先進(jìn)幼教教研組”等。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，營(yíng)造良好辦園環(huán)境。縣教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；要組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位予以表彰，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

八、具體實(shí)施步驟及措施

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月—3月）

一是召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，對(duì)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把學(xué)前教育工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)。二是成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)、各部門(mén)按照職能分工制定工作方案。三是建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把學(xué)前教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。四是通過(guò)各種媒體加強(qiáng)宣傳力度，形成全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育高度重視的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2011年4月—2013年8月）

1.第一階段（2011年4月— 2012年12月）

（1）規(guī)劃

2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)的總體規(guī)劃以及改擴(kuò)建項(xiàng)目的單體初步設(shè)計(jì)工作。2011年4月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，如立項(xiàng)、可行性研究、地質(zhì)勘探、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、“三通一平”等（以后每年有建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校均要提前3個(gè)月完成項(xiàng)目建設(shè)前期工作）。

（2）基建項(xiàng)目

①改擴(kuò)建項(xiàng)目

2011年改擴(kuò)建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當(dāng)鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設(shè)面積23400平方米，建設(shè)資金投入3672萬(wàn)元。2012年8月底前，完成擴(kuò)建任務(wù)。（詳見(jiàn)附件2）

②新建項(xiàng)目

2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設(shè)面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬(wàn)元;在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設(shè)面積9000平方米，投資1470萬(wàn)元。計(jì)劃2012年8月底前完成。

2012年新建城廂鎮(zhèn)敏陽(yáng)中心幼兒園、楊灣中心幼兒園、古潭鄉(xiāng)中心幼兒園、都結(jié)鄉(xiāng)中心幼兒園4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設(shè)面積19800平方米，建設(shè)資金3120萬(wàn)元；縣直城東區(qū)幼兒園1所，建設(shè)面積7200平方米，建設(shè)資金1336萬(wàn)元。計(jì)劃2013年8月完成。（詳見(jiàn)附件2）。

③小學(xué)附設(shè)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目。

2011年開(kāi)展縣第二小學(xué)附屬幼兒園及24所村級(jí)小學(xué)附屬幼兒園改擴(kuò)建工作，建設(shè)校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬(wàn)元，計(jì)劃2012年8月底前完成。

2012年實(shí)施縣第一小學(xué)、縣浪僑小學(xué)附屬幼兒園及24所村級(jí)小學(xué)附屬幼兒園改擴(kuò)建工作，建設(shè)面積8200平方米，投入資金656萬(wàn)元，計(jì)劃2013年初完成。（詳見(jiàn)附件3）

（3）師資隊(duì)伍

逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。做好幼兒教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗工作，幼兒教師培訓(xùn)率達(dá)100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達(dá)到80%，園長(zhǎng)合格率100%。

（4）主要指標(biāo)

到2012年，學(xué)前一年適齡幼兒入園率達(dá)到93%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到66%。

2.第二階段（2013年1月—2013年8月）

（1）基建項(xiàng)目

新建城廂鎮(zhèn)中心幼兒園等4所公辦中心幼兒園，規(guī)劃建設(shè)面積25200平方米，規(guī)劃投資3976萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件5《隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃新建擴(kuò)建項(xiàng)目一覽表》）。改擴(kuò)建隆安縣第三小學(xué)及24所村小學(xué)附屬幼兒園，建設(shè)面積7900平方米，建設(shè)資金632萬(wàn)。2013年8月底前，完成基建項(xiàng)目。（詳見(jiàn)附件3）。

繼續(xù)加大投入建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

（2）師資隊(duì)伍

積極培育縣級(jí)幼教骨干教師隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。幼兒教師培訓(xùn)率達(dá)100%。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達(dá)到90%，園長(zhǎng)合格率100%。

（3）主要指標(biāo)

至2013年，全縣學(xué)前一年適齡幼兒入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到70%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級(jí)示范園，5所市級(jí)示范園，15所縣級(jí)示范幼兒園。

（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。

各部門(mén)嚴(yán)格按照《隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)照部門(mén)職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自評(píng)工作，加強(qiáng)整改，確保各項(xiàng)工作順利完成。

附件：1.隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013)任務(wù)表

2.隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃新建擴(kuò)建項(xiàng)目一覽表

3.隆安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃改擴(kuò)建小學(xué)附設(shè)幼兒園情況一覽表

4.隆安縣學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

第四篇：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(定稿)

海勃灣區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要》和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)，把解決“入園難”作為實(shí)施教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)和突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。我區(qū)結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際情況，特制定本學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、海勃灣區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題

（一）基本情況 1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)情況

目前，海勃灣地區(qū)共有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)59所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園53所。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園、烏海市特級(jí)幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類(lèi)甲級(jí)幼兒園、三小為一類(lèi)乙級(jí)幼兒園。53所民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中正式注冊(cè)審批的有6所，其中東方紅幼兒園為一類(lèi)甲級(jí)幼兒園，博研幼兒園、七色光幼兒園為一類(lèi)乙級(jí)幼兒園，黃河工貿(mào)千鋼幼兒園二類(lèi)甲級(jí)幼兒園，另外2所幼兒園規(guī)模較小，園舍環(huán)境、設(shè)施設(shè)備基本符合辦園標(biāo)準(zhǔn)。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費(fèi)，改造園舍環(huán)境，購(gòu)臵設(shè)施設(shè)備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等不符合辦學(xué)要求已被我區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期整改或停辦（37所）。

2.幼兒保教隊(duì)伍情況

據(jù)2010年10月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專任教師526人，保育員60人，保教隊(duì)伍學(xué)歷合格率均為100%。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。

公辦幼兒園教職工206人,占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的27.1%；專任教師93人,占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的17.7%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。民辦幼兒園教職工548人，占全區(qū)幼兒園教職工總數(shù)的72.9%；專任教師433人，占全區(qū)幼兒園專任教師總數(shù)的82.3%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術(shù)職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級(jí)職稱。

3.適齡幼兒入園情況

我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。

4.幼兒園收費(fèi)情況

公辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月819元。收費(fèi)項(xiàng)目：保教費(fèi)、蒙氏費(fèi)、伙食費(fèi)、美術(shù)特長(zhǎng)費(fèi)、英語(yǔ)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、體檢費(fèi)等。

（二）面臨的問(wèn)題

1.城區(qū)之間幼兒教育發(fā)展不平衡，幼兒園布局不合理。全區(qū)達(dá)到自治區(qū)二級(jí)園的優(yōu)質(zhì)幼兒園僅占全部幼兒園的20.3%。幼兒園的規(guī)劃及布點(diǎn)與城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)、改造沒(méi)有同步進(jìn)行，新建住宅區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)幼兒園。

2.公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的10.2%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達(dá)到270人（9個(gè)班）以上的民辦園只有7所，占民辦園總數(shù)的13.2%；達(dá)到180人（6個(gè)班）以上的民辦園有4所，占民辦園總數(shù)的7.5%；無(wú)證或不達(dá)標(biāo)的民辦園有47所，占民辦園總數(shù)的88.7%。許多民辦園不具備基本的辦園條件。

3.幼兒教育財(cái)政投入不足，幼兒教育經(jīng)費(fèi)緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。多年來(lái)，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來(lái)越大，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.幼兒教師短缺問(wèn)題非常突出，幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。我區(qū)近幾年補(bǔ)充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，占專任教師總數(shù)的34.7%，且現(xiàn)有在編專任教師隊(duì)伍年齡偏大、趨于老化。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級(jí)及以上職稱的教師94人，占幼兒教 師的16.7%，具有幼兒教育專科及以上學(xué)歷的專任教師占30%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會(huì)保障不到位，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。絕大部分幼兒園沒(méi)有專職的保健醫(yī)和營(yíng)養(yǎng)師。

5.幼兒教育管理和科研機(jī)構(gòu)缺乏，專職管理和科研人員力量薄弱。區(qū)教體局未設(shè)專門(mén)的幼教機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)得不到持續(xù)的科學(xué)指導(dǎo)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持科教興區(qū)和教育優(yōu)先發(fā)展，按照“幼教擴(kuò)規(guī)模，小學(xué)辦精品，中學(xué)上水平”的總體思路，推動(dòng)教育向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、均衡化方向發(fā)展。切實(shí)加大幼兒教育投入，努力擴(kuò)大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。到2013年，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到95%，基本解決入園難問(wèn)題。

（二）目標(biāo)

--2011年初，啟動(dòng)各級(jí)各類(lèi)幼兒園等級(jí)提升工程、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。2011年，新建5所幼兒園（見(jiàn)附表1），完成4所幼兒園的等級(jí)提升工程（見(jiàn)附表2）。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到70%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到40%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到20%。學(xué)前三年幼兒入 園率達(dá)到85%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到35%。

--2012年，新建3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園（見(jiàn)附表1）；完成3—5所幼兒園的等級(jí)提升工程。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到80%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到50%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到25%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到40%。

--2013年，新建2所公辦幼兒園（見(jiàn)附表1）；完成3-4所幼兒園的等級(jí)提升工程。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專任教師的專業(yè)合格率達(dá)到90%，擁有幼兒教育專科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到55%，幼兒教育本科以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到30%。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到50%。基本解決入園難問(wèn)題。

三、具體措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配臵學(xué)前教育資源。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。區(qū)人民政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)未來(lái)人口出生狀況和外來(lái)人口變化趨勢(shì)，按照我區(qū)城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配臵標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源。

2．公辦民辦并舉。區(qū)人民政府要充分發(fā)掘各類(lèi)教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑臵的校舍，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源的覆蓋面。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人團(tuán)體通過(guò)多種形式興辦幼兒園。采取名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園等集團(tuán) 化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。

（二）加快建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

1．按照因地制宜、適度超前、均衡發(fā)展的要求，合理布局全區(qū)幼兒教育資源，到2013年底，新建、改建、擴(kuò)建10所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園并投入使用，在土地、規(guī)劃辦理等方面給予積極支持，保證財(cái)政投入到位。

2.推動(dòng)落實(shí)城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。城市住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗(yàn)收合格后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)償移交教育行政部門(mén)用于舉辦公辦幼兒園。2011年底，完成對(duì)城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。對(duì)未按批復(fù)的規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園的，2012年底前完成補(bǔ)建任務(wù)，交教育行政部門(mén)用于舉辦公辦幼兒園。

（三）加大財(cái)政投入，確保幼兒教育經(jīng)費(fèi)充足。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的幼兒教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，做到逐年增長(zhǎng)，專款專用；落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。二是認(rèn)真落實(shí)海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關(guān)于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；區(qū)財(cái)政每年安排不低于300萬(wàn)元的民辦幼兒教育專項(xiàng)發(fā)展資金。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問(wèn)題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購(gòu)買(mǎi)“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補(bǔ)貼、補(bǔ)差以及辦園條件的改善和幼教獎(jiǎng)勵(lì)資金。2.完善幼兒園收費(fèi)及財(cái)務(wù)管理。逐步建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格按照以質(zhì)收費(fèi)、按級(jí)收費(fèi)。建立健全幼兒園預(yù)算資金支付管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理制度和審計(jì)制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（四）加強(qiáng)管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。

1.加強(qiáng)學(xué)前教育管理隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)教體局配備2名專職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對(duì)穩(wěn)定性和專業(yè)性。

2.努力辦好公辦幼兒園。加大公辦園的建設(shè)力度，擴(kuò)大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。繼續(xù)做好公辦園評(píng)估定級(jí)工作。小學(xué)附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行獨(dú)立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。

3.扶持、規(guī)范民辦幼兒園。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)其進(jìn)行合理分類(lèi)，實(shí)行民辦幼兒園分類(lèi)管理。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認(rèn)證和審批辦證。對(duì)未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷(xiāo)。加強(qiáng)幼兒園的常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)推行公辦幼兒園與民辦幼兒園“手拉手”互助交流活動(dòng)，不斷提升民辦幼兒園辦園水平。4.開(kāi)展幼兒教育教學(xué)的專題研究。對(duì)幼兒教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。

（五）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。

1.重新核定公辦幼兒園教職工編制，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿足保育教育需要。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，專任教師平均每班2-2.5人，保育員按專任教師的50%配備。

2.要按照國(guó)務(wù)院《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。公辦幼兒園園長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，教師實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制。教育行政部門(mén)對(duì)新補(bǔ)充的幼兒教師要嚴(yán)格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫(kù)，所有新增幼兒教師按程序從資源庫(kù)選聘。對(duì)所有新增教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)，后上崗。

3.完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園教師專業(yè)化。設(shè)立幼兒園教師培訓(xùn)基金，按照《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，將幼兒教育師資培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教師專業(yè)化培訓(xùn)、園長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)，促進(jìn)幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高。積極開(kāi)展幼兒園保健醫(yī)生、營(yíng)養(yǎng)師、保育員、炊事員的專業(yè)培訓(xùn)。到2013年，對(duì)全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)；對(duì)全區(qū)幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。4.認(rèn)真執(zhí)行《教師法》，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。實(shí)行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門(mén)統(tǒng)一備案，在考核、評(píng)優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評(píng)審、參加地區(qū)活動(dòng)等方面同等對(duì)待，并適當(dāng)增加幼兒教師所占的比例。落實(shí)幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會(huì)保障政策，原則上民辦幼兒園專任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展。1.認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持實(shí)行政府統(tǒng)籌、有關(guān)部門(mén)分工合作的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)有關(guān)部門(mén)參與學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)1至2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宣傳。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類(lèi)媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。

四、重大工程項(xiàng)目

2011年，我區(qū)將投資建設(shè)5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，2012年投資建設(shè)3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，2013年投資建設(shè)2所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。項(xiàng)目名稱及資金投入見(jiàn)附表1。

第五篇：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，發(fā)展學(xué)前三年教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。為貫徹落實(shí)省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“重視學(xué)前教育”和十八屆全會(huì)關(guān)于“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”的精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以全面普及農(nóng)村學(xué)前教育為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的多方資源整合，深化改革，加快發(fā)展，構(gòu)建和完善新形勢(shì)下農(nóng)村學(xué)前教育為主體的辦園體制。科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，大力提高全鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展水平，努力滿足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多方需求。

二、基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，我校在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展學(xué)前教育。到目前為止，學(xué)校附設(shè)學(xué)前班，在園（班）幼兒39人。沒(méi)有專職幼教教師。

三、目標(biāo)

我校學(xué)前教育總體規(guī)劃是利用三年時(shí)間，按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模”的原則．2013年，改建學(xué)前班，辦成三年教育的2個(gè)教學(xué)班的幼兒園，服務(wù)3—5歲學(xué)前兒童。2014年，面向社招聘幼兒教師服務(wù)4---5歲學(xué)前兒童。2015年，完成新建附屬幼兒園。

四、落實(shí)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性，依法將學(xué)前教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程。把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強(qiáng)校”的必備條件。

2、進(jìn)一步明確學(xué)前教育的管理職責(zé)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂并實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財(cái)政撥款投入學(xué)前教育事業(yè)，并做到逐年增長(zhǎng)，不斷改善附設(shè)幼兒班辦學(xué)條件，努力提高學(xué)前教育質(zhì)量；

3、建立有效的學(xué)前教育管理體系。成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)，教導(dǎo)主任為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理全校的學(xué)前教育。

4、推進(jìn)幼教共同體建設(shè)，促使學(xué)前教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園水平和保教質(zhì)量。

（二）加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，確保學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（三）規(guī)范管理，保證學(xué)前教育改革順利進(jìn)行

（四）加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全面提高保育教育質(zhì)量

1.認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。

2.加強(qiáng)學(xué)前教育的安全工作。幼兒園要把師生安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)園舍安全設(shè)施檢查和師生安全防范。

3.積極開(kāi)展學(xué)前教育的教育改革和教育科學(xué)研究，提倡廣大教師立足實(shí)際，開(kāi)展教科研活動(dòng)，提高教師的幼教技能和專業(yè)素質(zhì)。

4.拓展學(xué)前教育的社會(huì)服務(wù)功能，為兒童家長(zhǎng)提供早期教育服務(wù)指導(dǎo)。

5、規(guī)范學(xué)前教育辦園行為，加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)

1.利用學(xué)校排課布局調(diào)整，使一部分素質(zhì)好的公辦小學(xué)教師充實(shí)到幼教隊(duì)伍中去，保證幼兒教師整體素質(zhì)的提高。

2.將幼兒教育師資的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。

3.認(rèn)真執(zhí)行《教師法》，依法保障學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的合法權(quán)益。

五、問(wèn)題與建議

我校學(xué)前教育的主要問(wèn)題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；專業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質(zhì)偏低；設(shè)施不完善，條件十分簡(jiǎn)陋；幼教質(zhì)量不高，存在“保姆式”和小學(xué)化傾向，請(qǐng)上級(jí)政府及主管部門(mén)一方面加大對(duì)學(xué)前教育的投入，改善學(xué)前教育硬件，加大對(duì)學(xué)前教師的培訓(xùn)，同時(shí)吸納更多的專業(yè)幼教教師扎根我校，服務(wù)教學(xué)，提高幼教教學(xué)質(zhì)量。

海子灘冰草灣小學(xué)

學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

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