第一篇：巴州“三建四送”活動打牢黨建工作基礎

巴州“三建四到位”打牢非公有制經濟組織

和新社會組織黨建工作基礎

為切實解決非公有制經濟組織和新社會組織黨組織實際困難，巴州在全州建立黨組織的非公有制經濟組織和新社會組織中開展“三建四到位”活動，促進非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作規范化、科學化。

一、精心組織。在全州建立黨組織的非公有制經濟組織和新社會組織中開展以“建一個黨組織活動場所，建一個黨建宣傳、黨務公示專欄，建一套黨建工作制度；黨組織標識牌、黨旗黨徽懸掛到位，黨建圖書資料采購到位，黨員電教設備配備到位，黨員活動經費撥付到位”為主要內容的“三建四到位”活動，使全州建立黨組織的非公有制經濟組織和新社會組織有功能完善的活動場所，有強大有力的宣傳陣地，有健全完善的工作制度；使黨組織的標識規范清晰，具備濃厚的黨建工作氛圍和必需的工作條件，能夠充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用；使黨建工作規范化，建立起非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作的長效機制。同時，要求各級黨政領導干部要帶頭落實“三建四到位”的具體要求，有組織、有計劃地開展活動，有效推動非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作。

二、細化標準。“三建”即：建一個黨組織活動場所。按照實用高效的原則，從非公有制經濟組織和新社會組織實際條件 出發，整合現有資源，將黨員活動室與職工之家等活動場所融為一體，堅持一室多用，資源共享，保證黨組織活動的基本需要。建一個黨建宣傳、黨務公示專欄。指導非公有制經濟組織和新社會組織黨組織建立黨建宣傳欄和黨務公示欄。黨建宣傳欄需設置黨建工作展示區、黨建政策宣傳區、黨員服務承諾等內容；黨務公示欄需將黨組織設置及分工情況、黨組織年度計劃、發展黨員、黨費收繳等情況及時公開，積極營造黨建工作的濃厚氛圍。建一套黨建工作制度。指導非公有制經濟組織和新社會組織結合生產經營和黨員實際，建立健全黨組織工作制度、黨組織任期目標責任制度、黨建工作責任制度、三會一課、黨費收繳、發展黨員、黨員教育、黨員管理等黨組織日常工作制度。建立“三簿三冊”，即：黨組織會議記錄簿、黨員學習記錄簿、黨組織委員會議記錄簿、入黨申請人名冊、入黨積極分子名冊、黨員名冊。“四到位”即：黨組織標識牌、黨旗黨徽懸掛到位。統一非公有制經濟組織和新社會組織黨組織標識牌的樣式，黨組織名稱要寫全稱，和非公有制經濟組織、新社會組織標識牌并列懸掛。同時，每個非公有制經濟組織和新社會組織黨組織都要配備不少于一套黨旗黨徽，并在會議室或活動室顯要位置懸掛；黨組織書記辦公室應有一面立式黨旗，每名黨員都應有一枚黨徽，時刻佩帶，亮明黨員身份。黨建圖書資料采購到位。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織采購黨史黨建圖書、音像資料，各縣市為非公有制經濟組織和新社會組織黨組織訂閱1-2份黨報黨刊，積極為非公有制經濟組織和新社 會組織黨員閱讀黨報、黨刊和書籍提供方便。黨員電教設備配備到位。結合遠程教育進機關、進企業活動，積極幫助已建立黨組織的非公有制經濟組織和新社會組織申請黨員電教設備，也可從縣市財政和黨費中撥付專款購贈，大力支持非公有制經濟組織和新社會組織黨組織開展黨員電化教育工作。黨員活動經費撥付到位。設立非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作專項經費，規模以上非公有制企業和較大規模的新社會組織每年不少于1萬元、其余非公有制經濟組織和新社會組織每年不少于0.5萬元，非公有制經濟組織和新社會組織按1：2進行配套，建立本企業和單位的黨建工作專戶。

三、明確要求。一是加大扶持力度。各縣市加大對非公有制經濟組織和新社會組織黨組織活動場所和宣傳陣地建設力度，采取“政府扶持、黨費撥補、企業資助”等多種措施籌集資金，集中購置黨旗、圖書和音像制品，有組織、有計劃地開展掛牌、授旗、贈送圖書和電教設備等活動，大力支持非公有制經濟組織和新社會組織開展黨建工作。二是加強宣傳引導。堅持把加強組織引導與發揮企業主體作用結合起來，激發非公有制經濟組織和新社會組織落實“三建四到位”活動的積極性、主動性，擴大工作覆蓋面。注重強化輿論引導，通過報紙、廣播電視等新聞媒體，廣泛宣傳報道掛牌、授旗、贈送圖書儀式等活動，宣傳非公有制經濟組織和新社會組織的黨建工作先進典型，提高全社會關注度，營造濃厚的輿論氛圍。三是創新活動方式。充分利用非公有制經濟組織和新社會組織的黨建宣傳欄，教育黨員，鼓舞員工，凝聚力量。同時，結合“三建四到位”活動，搭建助推企業發展、服務職工群眾、奉獻社會的平臺，緊緊圍繞“四有四自覺”確定創先爭優主題，設計活動載體，增強黨組織的工作活力，有效發揮非公有制經濟組織和新社會組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用和共產黨員帶頭遵紀守法、帶頭服務社會、帶頭誠信執業、帶頭維護穩定的先鋒模范作用，努力實現黨建工作與生產發展互促共贏。巴州“三步曲”有效發揮非公有制經濟組織 新社會組織黨組織的戰斗堡壘作用

巴州結合落實“三建四到位”活動，引導非公和新社會組織黨組織正確處理“三個關系”、用心抓好“三個重點”、全面實現“三個參與”，充分發揮非公有制經濟組織和新社會組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。

一、正確處理“三個關系”。一是正確處理黨組織與業主的關系。黨組織要爭取業主對黨建工作的支持，堅持原則性與靈活性的統一，對日常工作中的非原則性事務不糾纏，對涉及生產經營方向和職工權益的重大問題，切實履行引導監督非公有制經濟組織和新社會組織依法經營的職責。二是正確處理黨組織與職工群眾的關系。要始終保持同職工群眾的血肉聯系，積極支持工會維護職工群眾的合法權益，積極向決策層反映職工群眾的意見建議，加強對職工群眾的教育引導。三是正確處理黨組織活動與生產經營的關系。以不影響非公有制經濟組織和新社會組織正常運轉為前提，努力形成“活動時間業余化，活動內容多樣化，活動形式靈活化，組織生活正常化”的組織活動機制。在活動內容上，與生產經營、企業文化建設相結合，做到“實際、實用、實效”；在活動時間上，盡可能利用休息時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，把會議室與生產經營現場結合起來；在活動方式上，把理論灌輸與形象教育結合起來；在組織形式上，少集中活動、多分散活動，少大型活動、多小型 活動，切實增強活動的針對性和有效性。

二、用心抓好“三個重點”。一是爭取業主對黨建工作的支持。引導業主從非公有制經濟組織和新社會組織發展的大局出發，注重發揮黨組織的作用，主動聽取黨組織的意見。要把非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作情況作為推薦業主為各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、優秀共產黨員以及企業評優評強、評審企業信譽等級的重要依據。二是加強黨務工作者隊伍建設。堅持把黨性觀念強、政治素質好、懂經營善管理、有豐富黨務工作經驗、善于做群眾工作的優秀人才選拔到黨組織書記崗位上來。班子成員的選配上要突出廣泛性和代表性，做到統籌兼顧，不斷提高一線黨員在班子成員中的比例。三是發揮黨員隊伍的骨干作用。凡在同一非公有制經濟組織和新社會組織工作滿6個月以上的職工黨員，應將黨員組織關系及時轉入，在3個月以上、6個月以下的應轉臨時關系。針對非公有制經濟組織和新社會黨組織黨員流動性大的特點，建立健全流動黨員登記和聯系制度，多渠道、多形式抓好外出和外來黨員的管理，做到“管好在家的，管住外來的，管活外出的”。要加大發展黨員力度，重點向關鍵崗位上的生產經營管理者、科技人員和一線職工骨干傾斜。

三、全面實現“三個參與”。一是參與重大問題決策。在決策前，黨組織要搞好調查研究，充分聽取廣大職工的意見建議，通過與決策層相互交流決策意見，形成共識；在決策過程中，要提出意見建議，使決策符合黨和國家的方針政策、法律法規，符合非公有制經濟組織和新社會組織實際；在形成決策后，要利用各種宣傳陣地，引導廣大職工落實決策，抓好督促檢查。二是參與生產經營管理。黨組織要通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與非公有制經濟組織和新社會組織的安全生產、科技攻關等各個領域發揮作用，形成發展合力。要抓好建章立制，實現由“人管人”向“制度管人”的轉變，加強非公有制經濟組織和新社會組織內部管理。三是參與員工教育培訓。立足于密切聯系職工、維護職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作，幫助解決職工實際困難和問題，維護職工的合法權益。要積極開展多主題的職工教育活動，加強職工的思想政治教育和業務技能培訓，不斷增強思想政治工作的趣味性和吸引力。巴州“三建四到位”活動有效促進非公有制

經濟組織新社會組織黨建工作

巴州結合“百日集中組建”活動，在全州非公有制經濟組織和新社會組織黨組織中開展了“三建四到位”工作，通過精心組織、細化標準，正確處理“三個關系”、用心抓好“三個重點”、全面實現“三個參與”，非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作取得了良好的成效，為非公、新社會組織黨組織的持續發展奠定了厚實的基礎。主要體現在四個方面：

一是營造了濃厚的非公和新社會組織黨建工作氛圍。通過“三建四到位”活動的開展，各級黨組織和廣大黨員干部更加深刻理解和認識了加強非公和新社會組織黨建工作的精神實質和實踐要求，更加自覺地把開展非公和新社會組織黨建工作的成效體現到謀劃和推進非公和新社會組織的發展上去；更加深入領會到非公和新社會組織黨建的重要性和緊迫性，進一步堅定了推進非公和新社會組織黨建工作的信心和決心。不僅在各縣市乃至整個巴州形成了重視和發展非公和新社會組織黨建的氛圍，而且產生了抓非公和新社會組織黨建、促非公和新社會組織黨建的良好效應。

二是構建了完善的非公和新社會組織黨建工作體系。州、縣市成立了非公、新社會組織黨工委，各鄉鎮、街道明確一名副書記抓非公、新社會組織黨建工作，在組織設置上構建了“三級組織”，在管理模式上構建了屬地管、行業管、業務管、系統 管、誰批準誰管理“五層管理”的非公、新社會組織黨建工作新體系，理清了非公、新社會組織黨建工作的組織關系和組織結構。

三、拓展了廣闊的非公和新社會組織黨建工作空間。通過開展以“建一個黨組織活動場所，建一個黨建宣傳、黨務公示專欄，建一套黨建工作制度；黨組織標識牌、黨旗黨徽懸掛到位，黨建圖書資料采購到位，黨員電教設備配備到位，黨員活動經費撥付到位”為主要內容的“三建四到位”活動，從工作載體的“實化”、常規活動的“強化”、制度規范的“硬化”、企業文化的“內化”等方面拓展、提升了非公和新社會組織黨建工作，改變了以前抓非公、新社會組織黨建抓手少甚至無抓手，活動單一，就黨建抓黨建的現象。進一步建立了非公、新社會組織黨建工作新的渠道。

四、實現了有力的非公、新社會組織黨建工作保障。按照“四個到位”的要求，各縣市、鄉鎮黨委就加強和改善非公、新社會組織黨組織建設提出明確要求，各非公、新社會組織積極配合開展工作，選優配強黨組織班子，加強活動陣地建設，建立黨組織考核機制，設立非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作專項經費，建立本企業和單位的黨建工作專戶。全州100%規模以上非公有制企業和較大規模的新社會組織黨組織每年不少于1萬元、其余非公有制經濟組織和新社會組織黨組織每年不少于0.5萬元黨建工作經費，非公有制經濟組織和新社會組織還按照1：2的比例進行配套，為非公、新社會組織黨組織開展工 作和持續發展提供了強有力的保障。

第二篇：著眼打牢基礎,狠抓工作

著眼打牢基礎，狠抓工作落實

進一步提高團場民兵基層建設整體水平

【摘要】：在新的社會形勢下，提高民兵隊伍的軍政素質和整體戰斗力，完成黨和國家賦予兵團民兵戍邊維穩的任務，必須按《綱要》要求切實把“一線陣地”搞堅強，必須按照《綱要》加強民兵建設的關鍵環節，必須講求按《綱要》抓抓基層建設的方式方法。

關鍵詞：民兵 基層 陣地 建設

近年來，在兵團深化經濟體制改革的情況下，我團人武部門在上級的正確領導下，積極適應“兩場”需要，服從和服務于經濟建設大局，緊密結合實際，按照《軍隊基層建設綱要》狠抓民兵基層建設，做了大量艱苦扎實的工作。通過上下的共同努力，我團民兵基層建設呈現出穩步上升、協調發展、不斷進步的良好勢頭：民兵思想政治建設得到進一步加強，廣大民兵預備設人員信念堅定，思想穩定；專武干部模范作用發揮了，黨管武裝原則得到較好落實，內外關系比較融洽；軍事訓練的起點和質量不斷提高，戰斗力有了新的增強；基礎建設有了明顯改觀，維穩制亂和各項急難險重任務完成較好，相繼被自治區黨委、人民政府、新疆軍區和兵團軍事部評為民兵基層工作先進單位。在獲得榮譽的同時，我們也應清醒地看到，從全師范圍來看，民兵基層建設發展不夠平衡，整體水平還不能完全適應新形勢任務發展的需要。

一是民兵組織不夠健全。在社會主義市場經濟條件下，兵團按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，實行“兩費自理”、改組、聯合、租賃、承包、股份制、股份合作制等形式，從用工制度到管理模式、經濟結構等都發生了很大變化。受到這種變化的影響，兵團民兵工作出現了前所未有的新情況、新問題，突出的是團場生產連隊固定職工減少，外來承包戶增多。進入20世紀90年代以來，兵團老一代軍墾戰士逐漸退休，其子女大多外出經商、打工、上學，在生產一線上崗人員很少，可編入民兵組織的人數相對不足。調查顯示，全師目前外來工已占農業一線職工隊伍的70%以上。這種狀況導致兵團職工隊伍結構發生重大變化，由此帶來的直接問題是：固定職工的民兵少，符合基干民兵條件的男性青年少。從實際情況看，多數農業連隊沒有編基干民兵，有的雖然編了，但只編了一個班或一個排的普通民兵。基干民兵主要集中在團直的工副業單位，年齡普遍偏大。

二是教育訓練不夠落實。總參總政《關于進一步深化民兵調整

改革的意見》規定，應急分隊民兵政治教育由季課改為月課；基干民兵除軍事訓練中的政治教育外，每年都必須集中進行專題政治教育，時間不少于16小時。調查發現，一些基層領導干部感到民兵都在生產一線，是勞動生產的骨干，集中教育影響生產，難以實施。對于普通民兵而言，軍事訓練工作落實得不夠好，受訓面窄，普遍存在重視應急分隊民兵訓練，忽視普通民兵訓練的問題。重視了“拳頭力量”，忽視了基本力量和整體素質的提高。同時，團場作為企業改制后，各生產連隊連長、指導員實行了年薪制，上交了風險抵押金，為追求最大經濟效益，一些單位既不原意編基干民兵，更不情愿組織民兵訓練。

三是生產連隊黨支部抓民兵建設的意識不強。生產連隊是民兵的基層單位，抓民兵基層建設關鍵在生產連隊的黨支部。而從實際情況來看，大都沒有把民失建設納入以黨支部為核心的基層組織建設之中。兵團實施的小康連隊示范點建設中，有黨支部建設紀檢工作、工會工作、民族團、計劃生育等十六個項目的評定標準和考核辦法，但沒有民兵工作指標，少數單位雖有此項內容，但在目標考核中僅占一分。連長、指導員職責中沒有抓民兵工作的內容。存在上述問題的原因是多方面的。概括起來，我認為主要有以下幾點：

一是部分基層單位的領導職能意識淡化。中央17號文件明確指出：“兵團是黨政軍企合一的特殊組織”，“是一個準軍事實體”。繼江主席1998年7月有視察時明桷提出了“兩個嚴密關注”的要求后，胡主席又提出了兵團人所要擔負的“三大作用”。黨中央的這些指示是對兵團歷史地位和作用的充分肯定，更是對兵團在新的歷史時期的最新定位，同時，出體現了中央加強兵團工作，不斷發展狀大兵團的重大決策和決心。盡管兵團各級黨委認真貫徹了黨中骨、國務院、中央軍委關于民兵工作的方針政策，深入進行調整改革，使民兵工作有新的發展，但由于市場經濟體制的變化，相當一部分基層干部，甚至極少數領導雖然在思想上也能把國家主權、民族利益視為至高無上，也知道兵團為什么存在，但行動上總是“關注”不起來，經濟意識強，憂患意識、職能意識淡化。部分單位盤子里沒有民兵工作經費，工作上沒位置，列不上議事日程，使命意識和職能意識在一些單位當口號喊，而在行動上和工作中沒有體現出這一事關兵團存在和發展的主題。

二是民兵工作沒有納入團場和生產連隊的發展規劃和計劃。《民兵工作條例》規定，企業應當“把民兵工作納入管理計劃，完成民兵工作任務”。通過調查，我們發現，部分團場和生產連隊在規劃、計

劃時很少考慮民兵工作的內容，民兵管理沒有納入團場和生產連隊管理計劃，民兵政治教育沒有納入團場和生產連隊職工系列教育，民兵組織建設沒有納入以連隊黨支部為核心的基層組織建設，民兵軍事訓練沒有納入連隊生產管理計劃。遇到搶險救災等急難險重任務，才想到民兵這支群眾性的武裝組織，平時基本上不管不部，更談不上著眼于這支隊伍的長遠建設，致使基層民兵工作整體上比較薄弱。

三是民兵建設的規章制度不健全。近年來，軍區和兵團軍事部相繼下發了民兵基層建設的有關規章制度，師市人武部也做了大量工作，但普遍存在結合實際抓落實不夠的問題。特別是在市場經濟條件下，民兵應急分隊和基干民兵政治教育究竟如何實施，如何在農閑和農忙季節集中進行教育，政治教育如何緊貼民兵思想實際確保“不變質”，軍事訓練如何實現“打得贏”，民兵營連部究竟怎樣建設和規范，團場領導、武裝部、編有基干民兵的單位黨委（支部）、領導抓民兵工作的職責和任務是什么等等，還沒有形成一整套具體的措施和辦法，導致基層民兵工作很多方面開展無依據，檢查無標準，落實無措施。

四是按《綱要》抓基層建設的能力不強。有的認為，民兵基層建設按不按《綱要》抓無所謂，工作隨意性大，上級強調什么就抓什么。一些團場人武部統籌協調能力不強，對上級的指示、要求，不滿足于一般號召，上邊來多少，就基層灌多少，缺乏從實際出發和創造性開展工作的精神。有的團場武裝部，不能按《綱要》規范工作，對抓民兵基層建設辦法不多，措施不力，特別是在發揮民兵營連排干部作用上還有薄弱環節。就像基層一些生產連隊干部反映的：“抓民兵建設，我身上沒職責，肩上沒壓力，落實掛空檔”。在下基層調查時，不少民兵營、連、排長對自己在落實《綱要》中應該干些什么和怎么干，說不大清楚。

在新的社會形勢下，如何確保黨對民兵的絕對領導，保證黨中央、國務院、中央軍委關于新時期民兵建設的指導思想、方針、原則和批示的落實，提高民兵隊伍的軍政素質和整體戰斗力，完成黨和國家賦予兵團民兵戍邊維穩的任務，我認為必須要做好以下幾項工作：

一、必須按《綱要》要求切實把“一線陣地”搞堅強

兵團農牧團場武裝部是兵團人武部系統反分裂、保穩定的“一線陣地”，是上級命令、指示貫徹落實到基層民兵組織的具體組織者，對基層的情況掌握最多，抓落實最有發言權，又處在武裝部與民兵營

連之間，擔負著承上啟下的雙重任務。兵團團場武裝部編制體制特殊，編制專武干部少；所處地位特殊，處在軍地結合部；擔負任務特殊，無論是維穩制亂，還是搶險救災，都是直接組織和具體實施者。這種特殊的編制、特殊地位、特殊的使命，決定了武裝部必須按照《民兵基層建設綱要》要求把自身建設搞堅強。一是要堅持黨管武裝原則。要積極協調團場黨委領導，把武裝部建設納入基層組織、基層政權建設的整體規劃和企事業管理計劃之中，實施統一領導，統一考評，統一獎懲，明確職責，抓好落實。要自覺接受同級黨委和上級軍事部門的領導，堅持每月向本單位領導請示匯報工作，重要事項、重大活動要隨時報告，使本單位領導及時了解上級關于后備力量建設的方針、政策及目標、要求，增強對武裝工作領導的科學性、針對性、及時性。二是加強統籌協調，形成工作合力。要突出抓好專武干部統籌協調能力的提高。武裝部一定要做好“統”的工作，切實把上級軍事機關和師（局）團場下達的指示要求統一納入貫徹“三大作用”總要求和《綱要》的規劃之中，確保武裝工作的正確方向；圍繞處突任務和各階段的中心工作協調矛盾，保證主要工作的落實和民兵基層建設有條不紊地進行。抓民兵基層建設工作大量的是協調工作，因此，要協調好團場機關各科室力量，形成抓基層的合力。要經常與團場領導機關保持聯系，求得他們的支持幫助。如動用民兵執行重大任務、組織大型活動等，都要及時向團場請示、與團場機關有關部門協調，確保各項工作任務的順利完成。三是著力練好“內功”，提高指導水平。要本著“干什么教什么，缺什么補什么、有什么問題解決什么問題”的原則，采取現場觀摩、參觀見學、專題培訓和以會代訓等形式，不斷提高專武干部調查研究、協調關系解決問題、獨當一面開展工作的能力，并注重在實踐中鍛煉、在完成任務中摔打。如有的單位在征兵和民兵整組、訓練、集中執行任務時，專武干部到基層蹲點，熟悉基層工作程序，學會觀察、分析解決問題的方法，這種做法就值得提倡。四是要正規“四個秩序”。要按照軍隊的條令條例和有關規章制度，建立嚴格、正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，這也是準軍事實體對基層武裝部的必然要求。具體講，就是要根據國際、國內形勢和變化。適時對廣大專武干部和民兵進行戰備教育，始終保持較強的戰備觀念。要堅持每月民兵進行戰備教育，始終保持較強的戰備觀念。要堅持每月對民兵治安分隊執勤情況進行一次檢查，始終掌握民兵信息網和團場民兵治安分隊的活動狀況，遇有突發情況，能妥善處置，進一步完善維護社會穩定、搶險救災、軍警兵民聯防、兵員動員和守護重要目

標等各類戰備方案。要按照“拉得出、用得上，起作用”的總體要求，完善各種保障計劃，人、財、物準備充分，能圓滿完成維穩任務、急難險重任務和戰時兵員動員、支前作戰等任務。有武器庫的單位要按規定配備管理、警衛人員，落實安全措施，加強整體防范能力。對存放和配發的武器裝備，要經常檢查核對，定期維護保養，及時擦拭檢修，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質，始終保持良好的技術狀態。基本建設應本著從實際出發、量力而行、規范適用、方便工作的原則，達到有門牌、有固定辦公室、有基干民兵營（連）部、有資料室和民兵訓練活動場所。要嚴格按照部隊條令、條列規范專武干部的言行舉止，做到按時上下班，不遲到不早退，不私自外出。講文明、懂禮貌，舉止端正，著裝整齊，軍容嚴整。室內布置統一，秩序井然，管理良好。

二、必須按照《綱要》加強民兵建設的關鍵環節

實事求是，一切從實際出發，是落實《綱要》的一個重要指導原則。兵團民兵基層建設，在落實《綱要》時，必須正確理解其精神實質和基本要求，結合自身特點貫徹施行。實踐中應著重抓住三個關鍵環節：一是突出抓好專武干部和民兵干部隊伍建設。專武、民兵干部隊伍，既是《綱要》的要求、出是實際工作需要。要把好選配關，結合半年、年終工作總結，與師（局）、團場組織部門一道對專武、民兵干部進行認真考察，切實把那些政治思想強、本職業務精、作風紀律嚴、發揮作用好、熱愛武裝工作、具有一定組織指揮能力、年輕有為的干部選配為專武、民兵干部；要定期進行集中教育整頓，搞好傳幫帶，使他們不斷增強職能意識、維穩意識，熟悉本級任務工作特點，熟悉當地民社情，熟悉上級關于維穩工作的指示精神，具有較強的組織指揮能力。近年來，有的團場武裝部對專武干部和民兵干部采取雙月開例會集中講評工作、每周報告工作情況、離部請假等制度，加強了對專武和民兵干部的管理，收到了比較好的效果。二是突出抓好預任黨支部建設。實踐證明，只有平時做好民兵連隊黨支部成員的預任荼，在關鍵時刻才能發揮戰斗堡壘作用。不少基層武裝部按照軍事部下發的加強民兵基層黨團建設的有關規定和指示，先后制定下發《民兵連隊預任黨支部工作細則》，在民兵基層連隊建立了預任黨支部。平時，注意及時弱補支部成員，保證預任黨支部組織健全。要強化對預任黨支部成中黨務知識的學習教育，演練戰時黨支部工作程序，不斷提高其領導思想政治工作的能力。近年來，一些基層武裝部成建制

組織民兵執行急難險重任務，連隊黨支部堅決執行上級的命令指示，指到哪里，打到哪里，以積極的行動實現了上級決心，這與黨組織發揮核心領導作用是分不開的。三是要加強民兵基層有關規章制度，鞏固現有的成果，推動基層建設不斷向規范化、法制化和制度化方向發展。比如，解決納入問題，就得有約束機制作保證。具體講，就是要通過制定有關規章制度，把民兵工作納入各級黨委領導的議事日程；把民兵軍事訓練納入生產管理計劃；把民兵政治教育納入民兵爭先創優納入團場生產和科技興農（廠）勞動競賽計劃，把民兵工作納入領導、機關的崗位責任制；把民兵黨團組織建設納入以生產連隊黨支部為核心的基層組織建設。這樣，既解決了民兵基層建設服從和服務于經濟建設大局的問題，又可以使民兵工作真正進入團場決策機構、行政領導機構、經營要構的工作職責和范圍，妥善解決民兵工作與經濟工作形成“兩張皮”的問題。還有如何牢固確立按《綱要》和胡主席“三大作用”總要求來規范民兵基層建設；如何結合實際落實黨管武裝原則；如何按照“三個代表”的要求，加強民兵應急營連黨組織建設；如何圍繞當地經濟建設和兵團實施的西部大開發戰略，廣泛開展“雙爭活動”，激發民兵基層建設的內在活力。

三、必須講求按《綱要》抓抓基層建設的方式方法

團場武裝部用《綱要》指導基層民兵建設必須針對民兵工作特點，才能求得實效。民兵寓兵于民，分散是民，集中是“兵”，這就決定了開展工作、集中活動，大都只能在農閑和節假日進行；民兵工作的人員、時間、經費都要靠師（局）、團場解決，對地方經濟建設依賴性大。隨著市場經濟的深入發展，特別是團場進行土地租憑承包、風險抵押，兩費自理等經濟體制改革后，民兵工作“三落實”受到地方經濟制約比較明顯。加之各團場民兵數量多，編制復雜，既有普通民兵和基干民兵之分，又有民兵應急分隊和預備役部隊之別，還有民兵治安分隊、信息網、鐵路護路隊、武器庫執勤分隊。因此，要提高薄禮《綱要》的整體效果，必須適應這些特點，講求抓民兵基層建設的方式方法。主要是正確處理好三個關系：一是要突出民兵分隊建設重，正確處理好全面抓與重點抓的關系。民兵隊伍數量多，擔負維穩戍邊任務繁重的特點，決定了基層民兵組織既要全面建設，又要突出重點，以重點單位建設的高質量推動民兵基層建設的全面發展，整體提高。要重點抓好民兵應急分隊（高科技含量較高的專業技術分隊）、民兵治安分隊和民兵信息網、民兵鐵路護路分隊、民兵護邊分隊的全面建設，使他們達到軍隊基層建設的五條標準，真正成為應付突發事件的-6-

“拳頭”力量。要突出抓好重要方向、重要地區、重要部位的民兵建設特別是對武器庫警衛，以及邊境、敵社情比較復雜地區的民兵建設要投入更多精力，切實重點建好。二是突出民兵工作的重點時機，正確處理好經常建與集中抓的關系。基層民兵工作的階段性、時效性特點，決定了既要注重經常建，更要突出集中抓。基層武裝部和專武干部要發揮好作用，認真落實工作計劃，按照《綱要》做好基層經常性工作，更要集中力量緊緊抓住民兵整組、政審、集訓、政治教育、征兵工作等有利時機進行突擊性集中建設抓一件，成一件，鞏固一件，以集中抓的成果展示經常性的水平。三是突出民兵在經濟建設中發揮重要作用，正確處理好民兵建設與經濟建設的關系。經濟建設是民兵建設的基礎，民兵建設必須服從服務于經濟建設。要堅持勞武結合，率領民兵積極參加地方經濟建設和兵團實施的西部大開發戰略，爭當致富能手和生產標兵。要注意發揮民兵特長，主動擔當起治安聯防、護廠護秋、人工防雹、搶險救災等重任，在團場經濟建設中發揮骨干作用。實踐證明，只有積極帶領民兵參與地方濟建設和維護社會穩定工作，促進經濟的發展，才能贏得領導和群眾對武裝工作的重視和支持。

第三篇：巴州蒙中黨建工作問題研究

創新黨建工作 推動學校科學發展

——州蒙中黨建工作問題研究近年來，為了加強我校黨建工作，堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發展觀，大力提升素質教育水平，提高教育教學質量，辦好人民滿意教育。我校黨委在州委、州教育黨工委的領導下，按照“特色立校、管理穩校、質量強校”的思路，圍繞提高教育教學質量這個中心，突出德育工作、教改教研、“雙語”教學、安全管理四個重點，創新思想，扎實工作，全面推進黨的思想、組織、制度、作風建設，切實發揮黨委班子的領導核心作用，進一步加強領導干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，為推動學校科學發展做出了較為顯著成績。

一、基本情況

巴州蒙中共有黨支部6個，包括行政支部、語數支部、文綜支部、理綜支部、初中支部和退休支部。共有黨員98名，其中在職黨員83名，離退休黨員16名，黨員占全體教職工總數33﹪。黨組織健全，黨員發展勢頭良好。

二、主要做法及成效

（一）解放思想，注重研學，全力提升黨員職工思想政治素質。

學校黨委認真貫徹黨中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》和自治區黨委《關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見》，始終堅持“大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度”的總體要求，不斷加強學習型黨組織建設。一是深入開展“學習

實踐科學發展觀活動”。組織全體教職員工深入學習了胡錦濤總書記在新疆考察工作時的重要講話、自治區、自治州重要會議文件精神及民族團結系列文獻，通過櫥窗、校園廣播、黑板報、專題輔導等形式，交流心得體會，做到邊學習、邊提高、邊整改，真正做到思想認識達到新高度。通過學習實踐，有效提高了干部職工的思想政治素質。二是認真組織開展“講黨性、重品行、作表率”和“創先爭優”學習實踐活動，扎實推進“八個一”活動及“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育。組織教師職工認真學習《中央新疆工作座談會精神》、《中華人民共和國民族區域自治法》，“四個認同”、馬克思主義“五觀”教育等內容，有效激發了支委成員和黨員干部在平凡的教學崗位上思想爭先進、業務創一流的精神。舉行“創先爭優”知識競賽及“熱愛偉大祖國，建設美好家園”專題討論會，重點研討推進我校雙語教育的措施和辦法，并通過定期開展雙語口語大賽、作文競賽等雙語教育教學活動，穩步推進我校雙語教學工作。同時，組織黨員干部定期觀看電教片，并撰寫讀書筆記和心得體會，使得黨員的學習能力和知識素養得到全面的提高。三是加強政治理論學習。堅持周三政治學習制度，制定學習計劃，明確主要學習內容，通過學文件、聽講座、看電視、集中討論與個人自學相結合等形式，重點學習了中央新疆工作座談會議和自治區、自治州宣傳思想工作會議等會議文件精神，做到領會精神、把握實質、推動工作。同時，邀請州黨校教師為全校教職工做了新疆發展形勢展望報告，進一步認清了中央新疆工作座談會的意義；安排我校李杰老師進行“東歸精神”歷史知識講座，激發了各族教職工為自治州教育事業騰飛而

努力工作的信心和決心。四是黨委創新發展中心組學習制度。根據需要，實時擴大中心組學習的范圍，將學校中層干部、年級組長、教研組長在有必要的情況下納入學習的對象，做到了靈活性和原則性的統一，擴大了政策的宣傳范圍，增強了文件的影響力。通過學習，廣大黨員和教職工思想素質和業務素質不斷增強，解放思想、創新思維能力不斷增強，大局觀、整體意識不斷增強，學校科學發展能力有所提高。

（二）抓住關鍵，完善機構，不斷增強黨組織凝聚力、戰斗力。

一是加強學校黨委領導班子建設。按照上級黨委的部署，增強“黨管教育”責任，充分發揮校黨委把好政治方向的作用。認真貫徹民主集中制原則，堅持黨委領導下的校長負責制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，研究決定學校重大問題、重要事項。黨委主要領導要切實履行好抓好班子帶好隊伍的責任，班子各成員按照“堅持原則，把握大局，團結同志，加強修養”的要求，既分工又合作，充分發揮積極性和創造性，形成了學校科學發展的合力。二是加強管理隊伍建設。按照《干部選拔任用條例》的規定，堅持“德才兼備、以德為先”的選人用人標準，調整充實優化了干部隊伍，營造了“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好工作氛圍。三是優化黨員隊伍結構。充分發揮黨支部政治思想教育的優勢，積極開辟黨的教育陣地，使廣大教職工追求進步，積極向黨組織靠擾，貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加大對申請入黨人員德、能、勤、績的考評，做到成熟一個、發展一個。注重從優秀教師、青年骨干教師、少數民族教師、女

教師和優秀學生中發展黨員。近兩年，新發展教職工黨員12名，全校黨員達98 人，有30多名教職工和一百多名優秀學生遞交了入黨申請書。四是注重運用先進典型。組織黨員干部觀看我區各行各業中涌現出來的優秀共產黨員先進事跡，用黨員的先進性感染和教育各族黨員，引導全體黨員學習我校黨員教師王曉云愛崗敬業、無私奉獻的感人事跡，學習她近三十年如一日，愛生如子、恪盡職守的黨員先進精神。近期，圍繞建黨90周年，學校又將表彰2個先進基層黨組織、11名優秀共產黨員、6名優秀黨務工作者，起到了很好的表彰效應，創先爭優氛圍形成。五是成立黨員志愿者服務隊。為了進一步拓寬黨員創先爭優的途徑，學校制定了黨員自愿服務實施方案，組建了黨員自愿服務隊，進行黨員幫扶活動。各黨支部黨員都自愿交納特殊黨費用于資助我校貧困生及孤兒，特別是退休黨支部的五名黨員牢記使命和責任，從自己的退休金中拿出500元用于資助我校孤兒上學。此外，我校黨員群眾還為受傷孤兒本布加甫捐款31000元，帶動了社會捐助，州財政局、農業局先后為巴圖那生同學捐款，促進了民族團結，形成了較大社會影響。六是加強教師隊伍建設。積極開展教師師德演講，教師禮儀知識、心理知識講座，組織教師業務考試，積極開展教師評比課、觀摩課、示范課比賽，廣泛進行評教議教活動，評選了“十佳教學能手”、優秀教師、骨干教師、學科帶頭人，打造了一支師德修養好、業務水平高、教育方法新、創新精神強的高素質的教師隊伍。七是加強退休支部的管理。從政治上、思想上、生活上關心退休老黨員，組織他們參加黨組織的活動，過好組織生活，組織他們力所能及地參加健康有益的文體、科普活動，為退

休老教師舉辦了熱烈的歡送會以及定期的座談會積極發揮他們的“余熱”。使他們老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。

（三）優化機制，著眼長效，確保各項工作正常有序開展。

一是完善落實黨建工作制度，按照《州教育黨工委2008-2012年黨建工作規劃》制定我校黨建工作規劃，進一步完善《黨建目標管理責任書》，明確任務措施，堅持季度檢查、平時抽查、半年檢查、年終考核相結合，認真落實黨建工作、廉政建設、精神文明建設等目標責任書。制定落實了《巴州蒙中黨建制度匯編》、《中心組學習制度》、《黨員評議制度》、《黨員聯系群眾制度》等規章制度，形成了依制度辦事、靠制度管人的良好工作機制，確保了校黨委各項工作的正常有序開展。二是建立黨委議事制度。規定學校事業改革和發展規劃、工作計劃、重要規章制度、教職工聘任、人員流動、內部機構調整、招生工作、教職工獎懲、職稱評聘學校內部分配方案等都必須經黨委會議集體討論作出決定，并按上級有關文件規定程序進行操作，發揚了民主，有效杜絕了專制、一言堂的家長制風氣。三是建立校級領導事前溝通制度。在事關學校改革發展重大政策方案及涉及人、財、物等重大事項提交行政會議討論前，校級領導能夠做到預先進行溝通，對未達成一致意見的事項暫緩提交討論，待達成一致意見后再提交學校行政會議討論。學校校級領導能夠做到團結協作，緊密配合，黨組織積極支持行政工作，同時也充分發揮監督保證作用，對違反原則違背政策的事項黨組織有權提出否決意見。四是建立完善干部管理考核機制。按照自治州事業單位人事制度改革的要求，制定、完善了學

校績效工作實施方案，利用五屆三次教代會，制定完善了學校教育教學制度11項。及時組織各科室圍繞全州教育發展目標制定科室計劃，將工作量化，增強了績效考核的科學性和合理性，有效提高了教職工的工作效率。

（四）立足崗位，強化監督，不斷強化黨風廉政建設。一是加強教育引導。認真學習貫徹全十七屆中央紀委第六次會議、自治區紀委七屆七次會議和州紀委八屆六次會議以及州教育系統紀檢監察工作會議精神，制定《活動方案》，扎實開展黨風廉政建設教育月活動，簽訂《黨員公開承諾書》，召開領導干部配偶家屬座談會，簽定《廉政承諾書》，并率領黨員領導干部前往州監獄和達西村進行警示教育、廉政教育。積極開展廉政文化進校園和青少年廉潔教育活動，把廉潔教育滲透于學校管理、教學科研、學生培養、后勤服務等各個方面，努力營造和諧校園氛圍。二是健全完善機構。結合領導班子成員變動，及時調整充實了黨風廉政建設工作領導小組，明確了班子成員分工責任制，下發了《巴州蒙中落實黨風廉政建設責任制任務分解方案》，確定黨委書記負總責，分管領導對分管科室的黨風廉政工作負直接管理責任，各科室負責人、年級組長對本科室、本年級組的黨風糾風工作負直接領導責任，紀檢書記抓好組織協調、監督檢查工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是認真落實黨風廉政建設責任書。及時召開黨風廉政建設和糾風工作目標責任書暨黨建工作會議，學校主要領導與各科室、年級組，簽訂《黨風廉政建設及糾正不正之風責任書》。按照中央《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求，成立了黨委主要領導

為組長的貫徹落實《實施意見》的領導小組，并制定了《實施方案》；將《實施意見》有關要求列入黨風廉政建設責任中，抓好任務的分解落實，在學校分級簽訂責任書，組織責任考評工作，落實責任追究制。四是堅持校務公開。成立校務公開領導小組，制定完善校務公開實施細則，積極穩妥的推行校務公開，對政務和財務均按時公開，在教職工評優晉級上做到了指標、條件、程序、結果公開，自覺接受廣大教職工的監督；建立了由社會各界和學生家長組成的行風義務員監督崗，召開了行風義務監督員會議，向社會、家長公布學校的監督電話，主動接受社會和群眾的監督評議，對家長提出的問題及時整改并按時認真回復，讓學生、家長、社會滿意。五是改進工作作風。領導班子帶頭為群眾做好事、解難事，先后解決了46名聘用教師入編、二十多名蒙族教師分居、搬遷教職工的住房問題、學生公寓擴建、綜合實驗樓竣工投入使用、拆除D級危房、改建老化下水道、建設學校新大門圍墻、增添教學基礎設施、改善教職工辦公條件、美化硬化校園等突出問題。

三、存在的主要問題

在黨建工作中，我校黨委雖然采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的成績，但與上級要求和新形勢新任務的發展需要相比，仍存在一些不足，具體表現在以下幾方面：

（一）個別黨員黨員意識弱化。受改革開放和市場經濟影響，黨員的思想更加開放，效率意識、進取意識、民主意識明顯增強，但也產生了不可忽視的負面影響，個別黨員受外界不良風氣影響，產生了拜金主義思想，宗旨意識淡泊，黨員意識淡化，在心中矮化了黨員形象，缺少了一名黨員應有的光榮感、使命感。

（二）黨員作用發揮有待提升。隨著這些年蒙中黨委組織機構不斷健全，在我校已經建立了黨委和支部兩級管理制度，蒙中已經建立了較好的黨員正常發展程序。近年來，蒙中黨組織規模不斷擴大，中青年教師占黨員總數的比例不斷提高，學校黨組織發展進入了一個良性循環的階段。黨員在創先爭優活動中旗幟帶頭作用得到了體現，但如何讓更多的黨員在學習實踐中更好的發揮先鋒模范作用，就成了我們需要進一步研究的問題。

（三）組織生活形式較為單一。盡管學校在豐富支部生活的形式和內容方面做了許多探索和嘗試，也取得了比較好的效果，但總體來講支部組織生活形式還較為單一，主要局限在傳達上級的文件和精神、發展黨員、探討學科專業的發展等。

四、今后學校黨建工作的思路和對策

（一）大力加強黨委班子建設。一是按照政治家辦教育的要求，學校要在堅持校黨委領導下的校長負責體制的前提下，充分發揮校黨委在學校建設和改革發展中的領導核心作用。要進一步健全民主集中制，保證黨組織參與重大問題的決策。要認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡涉及學校的發展規劃、重大改革、干部任免、重大經費開支及師生切身利益等重大問題，必須由黨委會討論通過。二是要堅持黨管干部的原則，完善黨委領導下的領導成員個人分工負責制，充分發揚民主，讓每位領導成員在實際工作中都能夠有職、有責、有權，著力形成校長負責制、黨委領導核心、教代會民主管理民主監督“三位一體”的領導體制。確保學校黨組織找準坐標，工作到位，使校長負責制形成一種定位清晰、責權明確、互相支撐、自我約束的新的領導模式，使黨的基層

工作與學校中心工作緊密結合，做到黨政一條心，擰成一股繩，開創新局面。

（二）積極推進基層黨組織建設。一是充分認識支部工作的重要性。基層黨支部工作做得如何，關系到黨的方針政策能否在學校得到很好的貫徹、執行，關系到我們黨能否密切聯系群眾、能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液，能否使廣大群眾與黨中央保持一致，保證學校的中心工作順利完成等。因此，充分認識支部工作的重要性，是做好支部工作的前提。各支部書記一定要充分認識到自己肩負的歷史責任，做好群眾的思想政治工作、抓好理論學習、開好支部生活會、在確保質量的基礎上大力發展新黨員、加強黨員教育和管理、保證本單位中心工作的順利完成。二是要豐富支部生活的內容。在支部生活的廣度和深度上下功夫。提高支部生活質量的關鍵是創新，轉變支部生活就是政治學習、傳達文件，發展黨員的片面看法。支部生活內容涵蓋提高黨員同志的業務水平和綜合素質、加強黨員教育、管理與監督、開展批評與自我批評、經常研究和解決黨員和群眾共同關心的問題等。三是要豐富支部生活的形式，如參觀有意義的展覽、到革命老區等地方接受傳統教育，與其他支部聯誼等，以提高支部生活的生機和活力。理論學習可采取會下自學、會上分專題發言、請高水平的同志作輔導報告、辦學習專欄、通過e-mail交流學習心得體會、觀看有教育意義的電視、電影、錄像等，提高理論學習的質量和效果。通過形式多樣、豐富多彩的組織生活，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）不斷增強黨員隊伍生機活力。一是要堅持現有的

行之有效的學習制度，加強中國特色社會主義理論的學習，以先進的理論武裝黨員，使他們真正了解黨的先進性是通過黨員的先進性體現的，在學習工作中，自覺以黨員的標準來要求自己。二是要創新學習制度。隨著社會發展，人們思想觀念日新月異，我們必須緊跟形勢，解放思想，與時俱進，創新學習方式，以更富有吸引力的內容和途徑來加強黨員的教育，提高學習的針對性和有效性。三是要加強黨員的考核管理。建立健全黨員考核制度，從德、能、勤、績、廉五個方面全面考察黨員，對先進要進行表揚宣傳，使他們享受應有的待遇，對考評不合格的同志，要堅持“懲前毖后，治病救人”原則，通過批評與自我批評，達到挽救教育的目的，對屢教不改的同志，要堅決按程序清理出黨員隊伍，剝奪其黨員的權利，純潔黨的隊伍，增強黨的凝聚力和戰斗力，使黨組織生機和活力更加煥發，永遠充滿朝氣。

（四）堅持不懈抓好作風建設。不斷教育和引導學校干部群眾按照科學發展觀的要求切實轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。一是堅持求真務實和艱苦奮斗。遵循教育教學規律和學生成長規律，圍繞工作中的重點、難點問題，加強調查研究，重實際、辦實事、求實效。認真研究解決影響改革發展穩定的深層次矛盾和問題，增強主動意識，敢于破解難題。圍繞提高質量、解決問題，改進文風會風，提倡開短會、講短話。教育廣大黨員干部自覺養成勤儉節約、艱苦樸素的良好風氣，厲行節約、精打細算，把有限資金和資源用于學校改革發展、改善辦學條件、服務師生員工上。二是把統籌兼顧作為轉變作風的有效思路。著眼全局，力戒片面作風。從思想上解決懶于思考、怠于規劃的問題，充分考慮工作實際，統籌安排各項工作。三是開展批評與自我批評。黨員干部要開展經常性的批評和自我批評，反對和克服好人主義，促進黨內團結。進一步完善民主生活會制度，會前廣泛征求黨內外干部群眾意見，確保民主生活會找準問題、查明原因、明確方向、形成共識、促進團結，提高班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。

（五）創新落實基層黨建制度。制度是否健全、科學，極大地影響著黨的執政能力，影響著社會主義和諧社會的構建。當前，加強黨的制度建設，應當在堅持完善基本制度的同時，著眼于創新具體制度。應通過改革和完善，增強制度的科學性、系統性和可行性。一是加強黨內民主制度建設。黨內民主制度是黨內制度建設的重點，也是難點。應按照中央的統一部署，逐步建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等。二是對現有制度進行認真清理。廢除那些過時的制度，對那些不完全適應現實需要的制度進行修改和補充，加大制度創新力度，促進制度不斷完善。三是加強制度的落實。有了制度，就一定要在狠抓落實上下功夫。這就需要教育，使全體黨員懂得一切按制度辦事；需要監督，使人民不敢、不能違背制度規定。通過嚴格執紀執法，做到違者必究，維護黨的紀律和制度的嚴肅性。

（六）深入開展反腐倡廉建設。一是加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，著力加強領導干部廉潔從政教育和工作人員崗位廉政教育。以領導干部為重點，分層分類開展主題教育和警示教育活動，增強教育的針對性和有效性。深入推進廉政文化建設和學術道德建設，加強對廣大師生的廉潔教育和誠信教育，促使全校師生誠心治學，杜絕

學風不正、學術不端和學術造假等現象出現。二是強化對權力運行的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、質詢等制度。嚴格實行黨政領導干部問責制，特別是要建立健全干部在突發事件中的責任表現監督考核制度和責任追究機制。加大校務公開力度，健全民主監督機制。

第四篇：加強社區黨建打牢黨在城市的執政基礎

社區是城市的細胞，是在新的歷史條件下我們黨聯系群眾，服務社會，提高黨在城市的執政能力，構建和諧社會的重要舞臺。因此，加強社區黨的建設不僅是關系到黨的領導基礎和執政能力的重大政治問題，而且是關系到社會主義現代化建設大局的重大政治問題。

一、統一思想，提高認識，增強抓好社區黨建工作的意識

首先，加強社區黨的建設是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。社區黨的建設具有很強的基礎性。當前，社區是黨員參與社會活動的最經常、最普遍的場所，在職黨員、離退休黨員、新經濟組織的黨員、流動黨員，在社區里都有發揮作用的廣闊空間。社區黨組織的戰斗堡壘作用和各類黨員的先鋒模范作用，對居民具有極強的指導性和滲透力。所以，必須加強社區黨的建設，使社區黨組織和廣大黨員成為踐行“三個代表”思想的先鋒和模范。

其次，加強社區黨的建設是全面建設小康社會的基本政治和組織保障。全面建設小康社會，對于一個城市來說，必須從社區工作抓起。而社區黨的建設是社區工作的基礎和核心，廣大基層黨員是建設小康社會的骨干力量，只有把這一支骨干隊伍的作用發揮好，全面建設小康社會才能有可靠的政治、組織保障。

第三，加強社區黨的建設是夯實黨在城市的階級基礎和群眾基礎的關鍵所在。隨著社會主義市場經濟的發展，新經濟組織的迅速崛起，傳統產業的更新和重組，流動人口的急劇增長，居民群眾的收入差別的進一步擴大，使得城市管理服務工作變得更加復雜和艱巨，社區黨的建設也面臨著嚴峻的考驗。一是社區黨組織面臨著組織基礎建設的考驗。如何擴大和完善社區黨的組織，在新經濟組織、青年和知識分子、流動和下崗職工中，培養吸納優秀分子入黨，使我們的黨組織不斷成長和壯大，是社區黨組織的重要任務。二是社區黨組織面臨著創新黨員教育管理機制的考驗。目前，黨員流動性強，活動分散，部分黨員隨著工作環境的變化游離于組織的管理監督之外，部分社區黨組織不能適應變化了的形勢，拘泥于傳統的組織方式和工作格局之中，工作缺乏生機和活力，對黨員教育管理機制的創新是普遍的重點和難點。三是社區黨組織面臨著引導、服務和凝聚群眾的考驗。黨的階級基礎和群眾基礎是我們黨立黨和執政之本，社區黨組織的根本任務是代表群眾利益，全心全意地為居民服務，想不想服務、能不能服務、會不會服務是對所有社區黨組織的考驗。

第四，加強社區黨的建設是推進城市各項社會事業發展的前提和基矗隨著城市管理體制改革的推進，社區不僅承擔著一部分過去政府承擔的基礎性工作，而且也承擔著大量的非政府職能的社會性工作，社區工作遠不像傳統體制下居民委員會的工作那樣簡單。凡是與居民生活相關的諸如治安、環衛、社保、醫療、計生、宣傳、物業等都離不開社區居委會的協調和配合，社區在城市的建設中承擔著日益繁重的任務，工作關系到千家萬戶，關系到社會每一項事業的發展。因此，只有加強社區黨的建設，充分調動廣大社區黨員的積極性，才能更好地完成社區所擔負的繁重任務，推動各項事業不斷向前發展。

二、牢記宗旨，踐行使命，踩實服務居民這個社區黨建工作的出發點和落腳點

首先是增強服務意識。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在社區黨建工作中發揮黨的最大政治優勢，最直接、最有效的途徑就是服務居民。社區黨組織與城市居～系最廣泛、最直接，社區建設和社區黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區的具體體現。社區黨組織要樹立馬克思主義的群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨觀念，在社區工作中認真貫徹“三個代表”重要思想，把實現群眾利益，提高居民生活質量和文明程度作為各項工作的出發點和落腳點。

其次是拓展社區服務。要從社區居民多樣化的物質文化需要出發，抓好街道辦事處社區服務中心和社區居委會社區服務站的建設與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。堅持社區服務社會化、產業化的發展方向，貫徹國家對發展社區服務業的扶持政策，不斷提高社區服務質量和管理水平，使社區服務在改善居民生活、擴大就業機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發展服務業等方面發揮更大的作用。

第三是發展社區文化。要用“三個代表”重要思想統領社區文化建設，鞏固社區思想文化陣地。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導居民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。充分利用社區文化體育活動中心、社區服務中心、社區廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。

第四是擴大基層民主。這是服務群眾，實現群眾經濟、政治、文化利益的重要渠道，也是發展社會主義民主的基礎性工作。健全社區民主管理制度和群眾自治組織，實行社區居務公開，保證居民依法直接行使民主權利，管理社區事務和公益事業，對社區干部實行民主監督。堅持群眾路線，拓寬聯系群眾的渠道，加強和改進黨的群眾工作，善于從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法，使社區各項工作得到持續不斷地發展。

第五是維護社區穩定。要建立社會治安綜合治理網絡，健全社會治安防范體系，落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調解工作，滿腔熱情地解決居民工作和生活中的實際問題，特別是解決居民反映強烈的突出問題，保持安定團結的局面。

三、立足發展，重在創新，不斷開創社區黨建工作的新局面

首先，要建設一支精干務實的社區領導班子。社區建設和社區黨建工作的關鍵是要建設堅強有力的黨支部班子和高素質的社區干部隊伍。有一個有強烈為～識和無私奉獻精神的支部班子，有一支高素質的干部隊伍，特別是有一個熱心于社區事業，勤勞務實，能開拓進取的支部領頭人，社區的各項活動就會搞得扎實有效。社區黨組織是社區各項建設的核心，有了堅強的核心，社區各項事業的發展才有根本保證。

第二，完善社區黨組織功能，形成大黨建格局。一是要把社區中從單位游離出來的黨員組織到社區黨組織中，實現社區黨的組織對轄區黨員的全覆蓋。這部分黨員包括企業下崗黨員、沒有建立黨組織的新經濟組織中的黨員、個體業者黨員、流動黨員。對這部分黨員首先要深入調查，弄清底數，納入組織管理。其次在社區服務中，將其作為重點對象，使他們切實感受到黨組織的溫暖，重新回到組織的懷抱。再次，要將他們納入黨員的教育管理網絡，教育他們帶頭宣傳黨的路線、方針、政策，帶頭維護社會穩定，帶頭參與社區服務，帶頭參加黨建和精神文明建設活動。二是要使社區黨組織與住區在職黨員建立新的聯系，推進黨員的“雙重”管理。對于住區在職黨員，社區黨組織要與黨員所在單位建立有效的黨員聯管機制。所在單位在黨員測評、考核中要征求社區黨組織的意見，社區黨組織要協助黨員所在單位黨組織抓好黨員8小時之外的教育和管理，引導黨員在社區各項建設和活動中積極發揮作用。對于社區內的新經濟組織和社會組織，凡具備建立黨組織條件的要全部建立起黨的組織，不具備條件可幾個單位建立聯合支部，也可以將這些黨員直接轉到社區黨組織管理。總之，要使全部黨員都處于組織的管理和監督之中

第三，對黨員實行分類管理，使各類黨員的不同優勢得到充分發揮。一是對在職黨員進行“宗旨”教育，發揮他們在社區建設和社區黨建工作中的示范作用。二是對離退休黨員進行“老有所為，奉獻余熱”教育，發揮他們在社區建設和社區黨建工作的中骨干作用。三是對下崗黨員進行“創業”教育，引導他們爭當自強不息的模范。四是對私營業主和個體業者黨員進行“思源”教育，引導他們致富不忘國家，守法經營，依法納稅；鼓勵他們立志圖強，謀求更大的發展。同時引導他們關心群眾疾苦，為弱勢群體盡可能提供支持，走共同富裕之路。五是對流動黨員進行“組織觀念”教育，加強規范化管理，建立與流動黨員定人定期聯系制度，把流動黨員納入組織管理網絡。

第五篇：阿拉善盟：多措并舉抓黨建打牢基礎促發展

阿拉善盟：多措并舉抓黨建 打牢基礎促發展

黨旗飄飄，黨徽閃耀。在阿拉善27萬平方公里的土地上，一面面飄動的黨旗，一枚枚閃亮的黨徽，與時代精神交相輝映，成為推動全盟經濟社會發展的強大動力。

近年來，在盟委的正確領導下，我盟各級黨組織和廣大黨員以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，建隊伍、抓基層、打基礎，在加強基層組織和黨員隊伍建設方面取得了明顯成效。

發展基層民主促進黨內和諧

黨內基層民主建設是發展黨內民主的基石。近年來，我盟圍繞“探索擴大黨內基層民主多種實現形式”，不斷進行嘗試和創新，通過公推直選基層黨組織負責人、推行“四議兩公開”工作法、黨代會試點工作、黨代表任期制和黨務公開五項制度創新，有效地推進了我盟基層黨內民主建設。

“公推直選”是黨的基層組織建設的創新成果之一。為進一步增強基層黨組織領導班子換屆選舉工作的公開性、公正性，提高嘎查村黨支部書記的公信度和權威性，2009年，我盟在新一輪嘎查村“兩委”換屆選舉工作中，以三個蘇木鎮的13個嘎查作為“公推直選”試點，先行開展工作，并以點帶面，在全盟嘎查村黨支部換屆中普遍實行了公推直選，通過公開推薦、選舉，全盟有169個嘎查黨組織通過公推直選順利完成了換屆工作，公推直選面達88.5%。

為切實推進黨內基層民主建設，進一步抓好黨代會常任制試點工作，我盟將阿左旗和阿左旗巴彥諾日公蘇木作為全區黨代會常任制試點單位，全面落實黨代表任期制，督促指導實施黨代表任期制的具體辦法，不斷創新制度和機制，為各級黨代會代表開展工作、履行職責、發揮作用搭建了平臺，創造了條件。

發揮典型作用營造創建氛圍

我盟以“創標準、固陣地、樹典型”主題實踐活動為契機，深入開展基層黨建工作示范點培育活動，充分發揮典型的引導、帶動、輻射作用，努力提升全盟基層組織建設水平。

巴彥霍德嘎查是2006年被確立為全區新農村新牧區建設示范點和自治區創建“北疆文明大通道”文明生態村建設的試點。幾年來，巴彥霍德嘎查以“五個創建”為目標，全面開展基層黨建工作示范點創建活動，以創建促規范，以示范帶全盤。由于黨支部充分發揮了基層黨組織的先鋒模范作用，使巴彥霍德嘎查在各方面有了明顯發展，2007年嘎查黨支部被評為全盟先進基層黨組織，2008年嘎查榮獲“全國民主法治示范村”稱號。

圍繞基層組織建設固本強基這一主題，我盟按照有領導、有隊伍、有陣地、有標

準、有活動、有典型“六個有”的要求，制定了符合我盟實際的不同類型的基層組織建設標準，農牧區開展“富民強基”典型創建，街道社區開展“牽手服務”典型創建，機關事業單位開展“創新服務”典型創建，國有企業和“兩新”組織開展“創業聚力”典型創建，學校開展“科學育人”典型創建。這些重點突出的創建活動使基層組織建設創有標準、學有典型、趕有目標，黨建工作落到了實處，形成了形式多樣抓黨建的濃厚氛圍。

創新教育形式提高黨員素質

黨員教育是提升黨員隊伍整體素質的重要渠道。近年來，我盟不斷創新黨員教育形式，在組織專家宣講、集中培訓、外出考察學習等黨員教育培訓的基礎上，成立了“手機黨校”，開通了“手機黨課”，根據農牧區、社區、機關、企業等不同類型黨組織黨員的學習需要，設定相關內容，實行分類發送，有效地提高了學習教育的針對性和實效性，受到了廣大黨員同志的歡迎。

與此同時，我盟加大了農牧區黨員干部現代遠程教育網絡建設力度。在全盟263個蘇木鎮、嘎查村和社區中開通電信模式終端站點116個，新建衛星模式站點147個，實現了全盟遠程教育站點建設全覆蓋的目標。我盟還把黨員管理作為黨員隊伍建設的一項重要任務來抓，建立健全了基層黨組織和黨員信息庫，截至目前，盟委所屬的18個黨（工）委和全盟各蘇木鎮全部建立起了信息完備的基層黨組織和黨員信息庫。

選聘“村官”到基層優化結構添活力大學生“村官”計劃，是黨中央的一項重大決策。

2008年以來，我盟按照中央和自治區的總體部署，選聘高校畢業生到嘎查村任職，改善和優化了基層干部隊伍的年齡、知識結構，增強了基層黨組織的生機和活力。

大學生“村官”是加強基層黨組織和推進社會主義新農村建設的新生力量。近兩年來，我盟認真組織開展選聘高校畢業生到嘎查村任職工作，共選聘32名大學生“村官”到嘎查村任職。他們在實際工作中，充分發揮自身文化層次高、理解能力強、接受新生事物快的優勢，主動承擔起理論宣傳員、民情收集員、糾紛調解員和便民服務員的責任，以滿腔熱情投入到基層工作中，為基層黨建增添了新鮮活力。經過一段時間的歷練，“村官”們已逐步積累掌握了黨的農村政策、村務管理、農村基層組織建設等方面的知識和經驗，逐漸成為農村工作的“多面手”。

多措并舉抓黨建，打牢基礎促發展。通過不斷的努力，全盟基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷加強，基層黨建工作煥發出蓬勃生機。今后一個時期，在創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的濃厚氛圍中，全盟基層黨組織的戰斗堡壘作用將不斷得到加強，基層黨建工作將會煥發出更大的生機和活力。