第一篇：食品安全監督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 食品藥品監督管理部門組織實施食品安全監督抽檢和風險監測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導地方食品藥品監督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規定實施上級食品藥品監督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條 食品生產經營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法配合食品藥品監督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品藥品監督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數據庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數據，完善并督促落實相關監督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當加強信息技術建設，按照相關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數據。

第六條 食品藥品監督管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，以發現和查處食品安全問題為導向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條 食品藥品監督管理部門應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的技術機構（以下簡稱承檢機構）簽訂委托協議，明確雙方權利和義務。

第八條 食品藥品監督管理部門可以對承檢機構進行監督評價，發現存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的，應當及時采取有關措施進行處理。

第九條 國家食品藥品監督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導規范。

食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章 計 劃

第十條 食品藥品監督管理部門應當按照科學性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產經營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現監督抽檢與風險監測的有效銜接。

第十一條 國家食品藥品監督管理總局根據食品安全監管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗年度計劃。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當根據上級食品藥品監督管理部門制定的抽樣檢驗年度工作計劃并結合實際情況，制定本行政區域的食品安全年度抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監督管理部門備案。

食品藥品監督管理部門在日常監督管理工作中可以根據工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環節、抽樣方法、抽樣數量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據等檢驗工作要求；

（四）檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;

（五）法律、法規、規章規定的其他要求。

第十三條 下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；

（三）風險監測、監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學校和托幼機構食堂以及旅游景區餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經營的食品；

（六）有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據表明可能在國內產生危害的食品；

（八）其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構承擔食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質量。

食品安全抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規、規章和標準等的相關規定。

第十六條 食品安全監督抽檢和風險監測抽取樣品應當支付費用。

第十七條 食品安全監督抽檢的抽樣人員在執行抽樣任務時應當出示監督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調查中的食品安全抽樣活動，應當由食品安全行政執法人員進行或者陪同。

承擔食品安全監督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產經營者。

第十八條 食品安全監督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產經營者的營業執照、許可證等資質證明文件。

食品安全監督抽檢的抽樣人員可以從食品生產者的成品庫待銷產品中或者從食品經營者倉庫和用于經營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產經營者自行提供樣品。

食品安全監督抽檢的抽樣數量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。

第十九條 風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置中的抽樣，不受抽樣數量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。

第二十條 食品安全監督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。

食品安全監督抽檢中的樣品應當現場封樣。復檢備份樣品應當單獨封樣，交由承檢機構保存。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產經營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據等方式保存證據。

第二十一條 食品安全監督抽檢的抽樣人員應當使用規范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監督抽檢的抽樣人員應當書面告知被抽樣食品生產經營者依法享有的權利和應當承擔的義務。

被抽樣食品生產經營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監督抽檢的樣品、抽樣文書及相關資料應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構，不得由被抽樣食品生產經營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規定和包裝標示的要求，不發生影響檢驗結論的變化。

第二十三條 抽樣人員發現食品生產經營者存在違法行為、生產經營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應當報告有管轄權的食品藥品監督管理部門進行處理。

第四章 檢 驗

第二十四條 食品安全監督抽檢應當采用食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法。

風險監測、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監督管理部門同意。

第二十五條 承檢機構接收食品安全監督抽檢的樣品時，應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識后，按照相關要求入庫存放。

對抽樣不規范的樣品，承檢機構應當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門報告。

第二十六條 承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規范。

承檢機構應當自收到樣品之日起20個工作日內出具檢驗報告。食品藥品監督管理部門與承檢機構另有約定的，從其約定。

未經組織監督抽檢和風險監測的食品藥品監督管理部門同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。

第二十七條 食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起3個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足3個月的，應當保存至保質期結束。

檢驗結論不合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起6個月內妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足6個月的，應當保存至保質期結束。

第二十八條 食品安全監督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后10個工作日內將檢驗結論報送組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。

食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后2個工作日內報告組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門。

第二十九條 國家食品藥品監督管理總局組織的食品安全監督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構除按照相關要求報告外，還應當及時通報抽檢地省級食品藥品監督管理部門以及標稱的食品生產者住所地的省級食品藥品監督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監督管理部門對本轄區食品生產經營者組織或者實施監督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產經營者。

縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的，標稱的食品生產者不在縣、市食品藥品監督管理部門管轄區域的，但在同一省級食品藥品監督管理部門管轄區域的，按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監督管理部門在經營環節組織監督抽檢的，標稱的食品生產者在其他省級食品藥品監督管理部門管轄區域的，應當按照抽檢地省級食品藥品監督管理部門規定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監督管理部門組織或者實施監督抽檢的檢驗結論不合格的，抽檢地與標稱的食品生產者住所地不在同一省級行政區域的，抽檢地的省級食品藥品監督管理部門應當在收到不合格檢驗結論后及時通報標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級食品藥品監督管理部門和標稱的食品生產者住所地省級食品藥品監督管理部門收到不合格檢驗結論后，應當按照規定及時通知相關食品生產經營者。

第三十三條 食品安全監督抽檢的抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監督管理部門和承檢機構應當按照規定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監督管理部門組織的監督抽檢，檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質，或者存在致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監督管理總局。

案件稽查、事故調查、應急處置中的檢驗結論的通報和報告，不受本辦法規定時限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者可以自收到食品安全監督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內，依照法律規定提出書面復檢申請，并說明理由。

復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的，不得接受復檢申請。

第三十五條 復檢機構應當在同意復檢申請之日起3個工作日內按照樣品保存條件從初檢機構調取樣品。

復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個工作日內作出復檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢機構另有約定的，從其約定。

復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內向組織開展監督抽檢的食品藥品監督管理部門和初檢機構提交復檢機構名稱、資質證明文件、聯系人及聯系方式、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。

第三十六條 復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內向組織或者委托實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門提交復檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結論。食品藥品監督管理部門與復檢申請人、復檢機構另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復檢機構不得予以復檢：

（一）檢驗結論顯示微生物指標超標的；

（二）復檢備份樣品超過保質期的；

（三）逾期提出復檢申請的；

（四）其他原因導致備份樣品無法實現復檢目的的。

第三十八條 標稱的食品生產者對抽樣產品真實性有異議的，應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個工作日內，向組織或者實施食品安全監督抽檢的食品藥品監督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產品的真實性。

食品生產者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產經營者收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規定及時履行前款規定義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。

食品生產經營者在申請復檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務的履行。

第四十條 地方食品藥品監督管理部門收到監督抽檢不合格檢驗結論后，應當及時對不合格食品及其生產經營者進行調查處理，督促食品生產經營者履行法定義務，并將相關情況記入食品生產經營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監督管理部門可以直接組織調查處理。

第四十一條 國家和省級食品藥品監督管理部門應當匯總分析食品安全監督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產生重大影響的食品安全監督抽檢信息，縣、市食品藥品監督管理部門發布信息前應當向省級食品藥品監督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自發布食品藥品監督管理部門組織的食品安全監督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監督管理部門公布食品安全監督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規格、生產日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產者名稱、商標、地址，經營者名稱、地址等內容。

第四十三條 食品安全風險監測結果發現食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的，食品藥品監督管理部門可以根據工作需要告知相關食品生產經營者采取控制措施。

食品生產經營者接到食品安全風險隱患告知書后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監督管理部門報告相關處理情況。

食品生產經營者不按規定及時履行前款規定的義務的，食品藥品監督管理部門應當責令其履行。

第四十四條 食品安全風險監測結果公布依照有關法律法規的規定執行。

第六章 法律責任

第四十五條 食品生產經營者違反本辦法第二十一條的規定，拒絕在食品安全監督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產經營者違反本辦法第三十八條的規定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產經營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規定，食品藥品監督管理部門責令采取的封存庫存問題食品，暫停生產、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產經營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監督管理部門根據情節依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗機構有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門可以向社會公布，并在五年內不得委托其承擔抽樣檢驗任務：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的；

（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的；

（三）違反規定事先通知被抽檢食品生產經營者的；

（四）擅自發布食品安全抽樣檢驗信息的；

（五）未按照規定的時限和程序報告不合格檢驗結論的；

（六）有其他違法行為的。

復檢機構有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監督管理部門可以商請有關部門將其從復檢機構名錄中刪除。

食品檢驗機構及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數據或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結論無效。

第四十九條 縣級以上地方食品藥品監督管理部門未按照規定報告或通報不合格檢驗結論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農產品進入食品生產經營環節的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監督抽檢是指食品藥品監督管理部門在日常監督檢查、專項整治、案件稽查、事故調查、應急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。

本辦法所稱食品安全風險監測是指食品藥品監督管理部門系統和持續地收集食品中有害因素的監測數據及相關信息，并進行分析處理的活動。

第五十二條 省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以結合本地實際情況，根據本辦法的規定制定實施細則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第二篇：食品監督抽檢管理辦法2013

食品監督抽檢管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強食品安全監管，規范食品監督抽檢工作，根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品監督抽檢是指食品藥品監管部門為監督食品安全，依法組織對在中華人民共和國境內生產經營的食

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品（含食品添加劑、保健食品，下同）進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結果進行公布和處理的活動。

第三條 國家食品藥品監管總局統一組織、規劃和指導國家監督抽檢工作。省級食品藥品監管部門負責具體組織實施本行政區域內的國家監督抽檢工作；依法對本行政區域內國家監督抽檢不合格食品及其生產經營單位進行處臵。

縣級以上地方食品藥品監管部門負責組織地方監督抽檢工作。第四條 監督抽檢工作應當遵循科學公正、抽檢分離、利益回避的原則。

第五條 實施監督抽檢應當購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費用和其他任何費用，抽檢所需費用由同級財政列支。

第六條 食品生產經營單位應當配合、協助食品藥品監管部門組織的監督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監督抽檢工作。

第七條 國家食品藥品監管總局負責發布國家監督抽檢信息。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布國家監督抽檢信息。縣級以上地方食品藥品監管部門負責發布本級食品監督抽檢信息。

第二章 監督抽檢的組織機構和人員

第八條 國家食品藥品監管總局根據食品安全監管工作需要，2 / 12

制定國家監督抽檢計劃和實施方案并組織實施。省級食品藥品監管部門負責組織實施監督抽檢工作的抽樣、檢驗、結果報送、后處理等相關工作。

縣級以上食品藥品監管部門根據國家監督抽檢計劃并結合本地的實際，制定本行政區域監督抽檢計劃，報上一級食品藥品監管部門備案。

第九條 國家食品藥品監管總局指定專門機構作為國家監督抽檢工作秘書處，負責配合國家食品藥品監管總局制定國家監督抽檢方案，承擔數據匯總和分析等工作，編制食品監督抽檢報告，指導省級食品藥品監管部門對抽樣單位、檢驗機構及其工作人員管理、考核和備案，承擔監督抽檢的其他具體工作。第十條 省級食品藥品監管部門應當依據法律法規的規定，指定或委托下級食品藥品監管部門或具有一定工作能力的檢驗機構作為抽樣單位，承擔監督抽檢的抽樣工作。

抽樣單位應當具有一定數量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時送達指定承檢機構的能力。抽樣人員應當熟悉食品安全相關法律、法規、標準和有關規定，經培訓并考核合格后方可從事抽樣工作。

第十一條 省級食品藥品監管部門應當依據法律法規的規定，指定或委托具有法定資質的食品檢驗機構（以下簡稱承檢機構）承擔監督抽檢的檢驗工作。

承檢機構應當保證檢驗工作的科學、公正、準確，及時報送檢

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驗結果和檢驗結論，并對檢驗工作負責。未經省級食品藥品監管部門同意，承檢機構不得分包檢驗任務，不得租賃或者借用他人檢測設備。

第十二條 省級食品藥品監管部門應當加強對抽樣單位、承檢機構及監督抽檢過程的監管。抽樣單位和承檢機構應當加強對本單位從事抽樣和檢驗工作的人員的監管。

第三章 監督抽檢的實施

第一節 組織

第十三條 國家食品藥品監管總局應當在部署監督抽檢工作時，明確對抽樣單位和承檢機構的相關要求。省級食品藥品監管部門應當按照要求選擇抽樣單位和承檢機構，明確雙方的權利、義務、違約責任等內容。

第十四條 國家食品藥品監管總局依據法律法規、規章、標準和國家相關規定等制定食品監督抽檢實施細則（以下簡稱實施細則），作為實施監督抽檢的工作依據。

第十五條 抽樣單位和承檢機構應當指定專門機構或專人負責抽樣過程和檢驗過程中相關記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。

第二節 抽樣

第十六條 監督抽檢的樣品應當由抽樣人員從食品生產單位的成品庫待銷的產品中或食品經營者經營的食品中隨機抽取，不

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得由生產經營單位自行抽樣。

抽取的預包裝食品的樣品應當是有食品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的食品。

第十七條 實施國家監督抽檢時，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應當向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級食品藥品監管部門開具的監督抽檢通知書（或相關文件復印件），向被抽檢單位告知國家監督抽檢性質、抽檢食品范圍等相關信息。抽樣人員應當查驗被抽檢單位的營業執照、許可證件等資質。相關資質符合法定要求的，抽樣人員按照實施方案規定的抽樣方法進行抽樣。抽樣數量應當滿足檢驗和復檢的要求。抽樣人員現場發現被抽檢單位存在不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽樣，并及時將有關情況報送當地縣級以上食品藥品監管部門處理。涉及其他監管部門的，由當地食品藥品監管部門及時通報。

被抽檢單位所在地食品藥品監管部門應當對抽樣工作進行協助和配合。

抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。

第十八條 抽取的樣品應當現場封樣，備份樣品應當單獨封樣。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認，以保證樣品的真實性。

第十九條 抽樣人員應當使用規定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽檢單位有關人員簽字，5 / 12

并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對特殊情況，雙方簽字并加按指模確認。

第二十條 省級食品藥品監管部門應當將被抽檢單位的法定權利書面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認。第二十一條 抽取的樣品（含復檢備用樣品）應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構。對于有特殊貯存和運輸條件的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品貯存、運輸過程符合要求，不發生影響檢驗結果的變化。

第二十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受監督抽檢的，抽樣人員應當現場記錄拒絕監督抽檢的相關情況，并報當地食品藥品監管部門依法處理。

因被抽檢單位停產等原因造成無法抽樣的，抽樣人員和當地食品藥品監管部門應當共同確認相關情況，并報省級食品藥品監管部門。

第二十三條 在食品經營領域抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知食品包裝或者標簽上標稱的生產單位（包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經銷商，下同）確認食品的真實性。生產單位應當自收到通知之日起5個工作日內反饋意見，逾期未反饋意見的，視為生產單位認同樣品的真實性。

第三節 檢驗

第二十四條 承檢機構接收樣品時,應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定

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產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應當標識后入庫。

承檢機構應當制定并嚴格執行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。

第二十五條 承檢機構應當按照監督抽檢實施細則的規定開展檢驗工作，并如實、準確、完整地填寫檢驗原始記錄。第二十六條 承檢機構應當出具檢驗報告，檢驗報告內容應當真實完整、數據準確、結論明確。

檢驗過程中遇有特殊情況致使檢驗無法進行的，承檢機構應當如實記錄有關情況，提供相關的證明材料，并將有關情況上報省級食品藥品監管部門。

第二十七條 對于未檢出問題的樣品，應當自抽樣之日起三個月內完好保存；不合格的樣品，應當在檢驗結果異議期滿后三個月內完好保存。

樣品剩余保質期不超過三個月的，應當保存至保質期結束。第二十八條 省級食品藥品監管部門或承檢機構應當將檢驗結果以書面形式告知被抽檢單位以及生產單位、進口食品的代理商或進口商。

第四節 異議處理

第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產品的生產單位對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5日內，向省級食品藥品監管部門提出書面異議或者復檢申請并申明理由。逾期未提

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出異議的，視為認可檢驗結果。有下列情形之一的，不予復檢：

（一）初檢結果顯示微生物指標超標的；

（二）備份樣品超過保質期的；

（三）備份樣品在正常貯存過程中可能發生改變，從而影響檢驗結果的；

（四）已進行過復檢的；

（五）逾期提出復檢申請的；

（六）樣品的生產單位或進口代理商對樣品的真實性提出異議，但不能提供有關證據的；

（七）其他非人為原因可能導致備份樣品無法實現復檢目的的。第三十條 省級食品藥品監管部門可以委托下一級食品藥品監管部門或承檢機構受理被抽檢單位提出的異議申請。第三十一條 省級食品藥品監管部門或承檢機構應當在收到復檢申請之日起10日內作出是否予以復檢的決定。對需要復檢并具備復檢條件的，由復檢申請人在已公告的食品復檢機構名錄中自行選擇復檢機構，征得初檢機構同意后，按原實施細則對留存的備用樣品組織復檢。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

第三十二條 復檢機構應當對復檢申請人提出異議的項目進行檢測。必要時，可根據需要增加其他檢驗項目。

初檢機構應當配合復檢工作，按要求提供備樣，無正當理由不

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得拒絕。

第三十三條 復檢機構應當于檢驗工作完成后出具復檢檢驗報告，并及時報送省級食品藥品監管部門。復檢結論為最終結論。復檢結論為不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

第五節 結果處理

第三十四條 國家食品藥品監管總局應當匯總監督抽檢結果，并依法向社會公布。

第三十五條 國家食品藥品監管總局定期組織對監督抽檢結果進行分析，排查食品安全風險，對區域性、行業性食品安全問題，提出整治要求。各地食品藥品監管部門應當按照總局的部署，組織本地食品生產經營者召開質量安全分析會，查找食品安全問題，分析原因并進行整改。

第三十六條 不合格食品的生產經營單位應當自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售和使用。對最終結論確認為不合格的食品，應當立即采取補救、無害化處理、銷毀等措施進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監管部門書面報告有關情況。

第三十七條 食品藥品監管部門應當對不合格食品生產經營單位依法采取行政處理措施，并記入企業信用檔案，同時將處理結果上報省級食品藥品監管部門。

第三十八條 食品藥品監管部門應當對不合格食品生產經營單位開展復查。國家食品藥品監管總局應當加強對不合格食品生

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產企業的跟蹤監督抽檢。

未經復查，或者復查后同種食品仍不合格的，食品生產經營單位不得恢復生產經營同種食品。復查工作中的產品檢驗費用由食品生產經營單位承擔。

第四章 法律責任

第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監管部門予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十條 監督抽檢不合格食品生產單位有下列情形之一的，由省級以上食品藥品監管部門向社會公告，責令整改，并處3萬元以下罰款：

（一）復查仍然有不符合食品安全相關法律法規規定的問題的；

（二）未經復查繼續生產銷售同一種食品的；

（三）同一類食品連續2次在省級以上監督抽檢中檢出問題的。

第四十一條 參加監督抽檢的食品藥品監管部門、抽樣單位、承檢機構及其工作人員，有下列情形之一的，由省級食品藥品監管部門或者上級主管部門責令改正；情節嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔監督抽檢任務資格，自處罰決定作出之日起五年內不得承擔監督抽檢任務；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）擅自發布監督抽檢信息的；

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（二）違反規定事先通知被抽檢單位的；

（三）接受被抽檢單位的饋贈的；

（四）未向被抽檢單位購買樣品的，或向被抽檢單位收取任何費用的；

（五）不按照實施方案進行抽樣、檢驗、結果上報的；

（六）與被抽檢單位簽訂食品檢測有償服務協議的；

（七）利用監督抽檢結果參與有償活動或開展食品推薦、評比活動，向被監督抽檢單位發放監督抽檢證書或牌匾的；

（八）利用抽檢工作之便牟取其他不正當利益的；

（九）檢驗人員出具虛假檢驗報告的。

第四十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽檢的，由所在地食品藥品監管部門處3萬元以下罰款并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

不合格食品，指經抽樣檢驗，所檢項目指標值不符合法律法規規定、食品安全標準、標簽上明示的企業標準或者質量承諾等的食品或食品添加劑。

第四十四條 餐飲服務監督抽檢、食品不定期監督抽檢、地方監督抽檢參照本規定執行。

第四十五條 本辦法由國家食品藥品監管總局負責解釋。

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第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實施。

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第三篇：餐飲服務食品安全監督抽檢規范

餐飲服務食品安全監督抽檢規范

第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務食品安全監管，規范餐飲服務食品安全監督抽檢工作，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規和規章，制定本規范。

第二條 餐飲服務食品安全監督抽檢是指餐飲服務食品安全監管部門對餐飲服務提供者所使用的食品(含原料、半成品和成品)、食品添加劑、食品相關產品、餐飲服務場所和環境等依法進行抽樣和檢驗的活動。

第三條 食品藥品監管部門開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作，應當堅持依法、科學、客觀、公正的原則，嚴格遵守本規范。

第四條 餐飲服務食品安全監督抽檢應當按成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用。

第二章 計劃和方案

第五條 餐飲服務食品安全監督抽檢的重點是：

(一)餐飲服務提供者使用的主要食品原、輔料；

(二)餐飲服務提供者使用的食品添加劑和食品相關產品；

(三)餐飲服務食品加工經營的重點環節；

(四)食物中毒事件報告較多的業態和場所；

(五)對人體有潛在危害、對其安全性必須嚴格控制的物質。

第六條 國家食品藥品監督管理局根據國家食品安全風險監測結果和食品安全監管部門食品安全風險通報、食品安全調查與評價結果以及餐飲服務食品安全監管工作需要，制定國家餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃。

第七條 省級食品藥品監管部門應當根據國家餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃和本區域餐飲服務食品安全監管工作中發現的突出問題，有針對性地制定本區域餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案，開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作。

省級食品藥品監管部門應當在規定時間內將本區域餐飲服務食品安全監督抽檢方案報送國家食品藥品監督管理局。

第八條 餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案至少應當包括下列內容：

(一)承擔抽樣任務的監管機構、負責人及其負責的抽樣區域等；

(二)承擔檢驗任務的技術機構、負責人及其負責的檢驗任務等；

(三)抽檢樣品的種類、來源、批次、頻次和檢驗項目等；

(四)采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲運條件等；

(五)檢驗方法標準和檢驗依據或其他判定標準等；

(六)結果匯總和報送機構；

(七)完成時間和結果報送日期。

第九條 建立餐飲服務食品安全調查評價與監督抽檢聯動機制。國家食品藥品監督管理局及時將食品安全調查與評價執行過程中發現的餐飲服務食品安全隱患通報省級食品藥品監管部門。省級食品藥品監管部門應當根據通報，確定重點地區、重點環節、重點產品和重點危害因素，及時開展監督抽檢。

國家食品藥品監督管理局根據餐飲服務食品安全監督抽檢中發現的問題和隱患，結合社會經濟發展需要，可適時調整食品安全調查與評價的區域、環節、品種、項目和頻率等。

第十條 建立餐飲服務食品安全監督抽檢與執法聯動機制。對經確認不合格的樣品

第三章 抽 樣

第十一條 監督抽檢實行抽、檢分離制度。抽樣任務主要由當地食品藥品監管部門或其執法機構負責。檢驗任務主要由依法取得資質認定的食品檢驗機構負責。根據需要，食品藥品監管部門可以要求檢驗機構協助進行抽樣和樣品預處理等工作。

第十二條 抽樣人員不得少于2名。抽樣人員在抽樣前應當向被抽檢單位出示證件和監督抽檢通知書，并告知監督抽檢的性質和抽樣內容等。

抽樣人員應當準確、客觀、完整填寫《產品樣品采樣記錄》或《非產品樣品采樣記錄》，并分別加蓋食品藥品監管部門和被抽檢單位公章，且由抽樣人員和被抽檢單位在場人員簽字。被抽檢單位無公章或無法現場蓋章的，由被抽檢單位負責人或者其授權的人員簽字確認。

現場無法抽取到樣品的，應當由被抽檢單位出具抽樣未果證明。

第十三條 抽取樣品時，抽樣量應當不少于檢驗需要量的3倍。對于均勻性較好的樣品，應當現場分為三份，一份檢驗，兩份留樣；對于均勻性不好的樣品，抽樣量應當滿足實驗室處理分樣的需要，檢驗前將抽取的樣本分為三份，一份檢驗，兩份留樣，并做好分樣操作記錄。

食品安全國家標準對抽樣量有特別規定的，依照其規定。

第十四條 被抽檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

(一)抽樣人員少于2人；

(二)抽樣人員應當攜帶的監督抽檢通知書和證件等材料不齊全；

(三)被抽檢單位或抽檢品種等與監督抽檢通知書不一致；

(四)抽樣日期超過監督抽檢通知書有效期限。

第十五條 被抽檢單位無正當理由而拒絕抽樣，抽樣人員應當向被抽檢單位告知拒絕抽樣的后果和處理措施。如果被抽檢單位仍拒絕抽樣，抽樣人員應當現場填寫拒絕抽樣說明書并簽字，及時向當地食品藥品監管部門報告，由當地食品藥品監管部門按抽檢不合格處理。

第十六條 抽取的樣品應當嚴格按照樣品的物理、化學和生物學等特性，或其標簽標識上注明的儲運條件儲藏運輸，以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。在樣品儲運過程中，應當配備溫、濕度測量儀表，建立溫、濕度測量記錄。

或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，食品藥品監管部門應當及時依法查處。

第四章 檢 驗

第十七條 承檢機構應當具備食品檢驗機構資質，并由制定餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案的食品藥品監管部門遴選和公告。

第十八條 食品檢驗機構接收樣品時應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與采樣記錄是否相符，對檢驗樣品和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號。

第十九條 樣品的前處理應當嚴格按照檢驗方法標準的要求進行，樣品處理量應當能滿足方法檢測限的要求。

第二十條 食品檢驗機構應當遵循檢驗規程，按照監督抽檢方案中規定的方法和依據進行檢驗和判定。檢驗方法應當采用食品安全國家標準中規定的方法或其他具有法律效力的檢驗方法。

第二十一條 承檢的食品檢驗機構應當按照相關要求，對檢測方法進行方法學驗證，按照相應標準建立本實驗室的標準操作程序，并經食品檢驗機構技術負責人審核發布。

第二十二條 在餐飲服務食品安全監督抽檢工作中，可以采用國家食品藥品監督管理局認定的快速檢測方法進行初步篩查。

對初步篩查結果表明不符合相關食品安全標準的，可采取臨時控制措施，并依照《食品安全法》第六十條第三款的規定進行檢驗。

快速檢測方法的認定辦法另行規定。經認定的快速檢測方法，由國家食品藥品監督管理局公告。

第二十三條 食品檢驗機構未經委托檢驗部門同意，不得分包、轉包餐飲服務食品安全監督抽檢任務。

第二十四條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他致使檢驗無法進行的情況時，必須如實記錄，經食品檢驗機構的質量負責人簽字確認，并具有相應的證明材料。

第二十五條 檢驗數據處理應當遵循測量誤差與數據處理技術規程。

第二十六條 檢驗結果接近限量標準的臨界值時，承檢的食品檢驗機構應當重新選擇實驗室備份樣品安排復檢，復檢結果為最終結果。

第二十七條 食品檢驗機構應當將檢驗結果及時報送委托檢驗的食品藥品監管部門。對檢驗結果不合格的，還應當附具檢驗報告。

第二十八條 被抽檢單位對檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果告知書之日起10日內，向委托檢驗的食品藥品監管部門提出書面復檢申請，逾期則視為認同結果。

復檢依照《食品安全法實施條例》第三十四條、第三十五條的規定執行。

第五章 監督管理

第二十九條 省級食品藥品監管部門執行國家食品藥品監督管理局下達的監督抽檢任務，應當按照相關要求向國家食品藥品監督管理局提交樣品登記匯總表、抽檢結果匯總表、不合格樣品匯總表和不合格被抽檢單位名錄等材料，并編制監督抽檢總結報告。

第三十條 監督抽檢的結果公開應當嚴格遵循《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中關于食品安全信息管理的規定，并按照本規范規定的程序，對不合格樣品進行確認后方可發布。

抽檢不合格產品涉及其他監管環節的，應當按照法律法規要求，將抽檢結果通報有關監管部門。

第三十一條 省級食品藥品監管部門應當根據相關要求，對項目執行情況進行績效自評，并在項目總結時，將自評報告報送國家食品藥品監督管理局。

國家食品藥品監督管理局在項目完成3個月內，組織開展項目績效評價與考核。

第三十二條 參與監督抽檢的工作人員應當嚴格遵守國家法律法規，恪守職業道德，秉公執法，廉潔公正，不得弄虛作假。檢驗人員應當獨立按時完成任務，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

第三十三條 承擔監督抽檢任務的單位和人員應當嚴格遵守國家相關保密規定。監督抽檢結果未經管理部門許可，不得向任何單位和個人泄露。

第三十四條 任何單位和個人對餐飲服務食品安全監督抽檢工作中的違規違法行為，有權向食品藥品監管部門舉報，接受舉報的部門應當及時組織調查處理，并將調查處理的情況告知舉報人。

第三十五條 對違反抽樣工作規定的，由抽樣單位做出相應的處理，并報上級食品藥品監管部門備案。如抽樣單位明知有違紀行為而不做處理的，由上級食品藥品監管部門責成其做出處理并給予通報批評。

對違反檢驗工作規定，偽造檢驗結果，或因出具檢驗結果不實而造成損失的，依照《食品安全法》及相關法律法規的規定做出處理。

第三十六條 地方食品藥品監管部門無正當理由未按時間要求上報數據結果的，由上級食品藥品監管部門責令整改。

第六章 附 則

第三十七條 本規范由國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十八條 食品藥品監管部門開展其他相關監督抽檢工作，參照本規范執行。

第三十九條 本規范自發布之日起施行。

第四篇：縣2019年食品安全監督抽檢計劃

一、工作目標

以“四個最嚴”為根本遵循，貫徹落實全省市場監管工作會議精神，堅持以發現食品安全問題為導向，落實“雙隨機”抽檢，點面結合、統籌兼顧，檢管結合、創新監管，上下結合、各有側重，提高對高風險食品、低合格率食品的抽檢頻次，加大對農獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標的抽檢力度，有效防控系統性、區域性和行業性食品安全風險隱患，進一步落實企業食品安全主體責任，促進我縣食品產業健康有序發展。

二、工作任務

2019年，全縣食品安全監督抽檢計劃任務748批次。其中：食用農產品抽檢計劃418批次，由檢驗檢測中心組織完成；食品生產環節150批次，食品加工小作坊50批次，由食品生產安全監管股組織完成；食品流通環節100批次，其中保健食品10批次，由食品流通安全監管股組織完成；餐飲環節30批次，由餐飲食品安全監管股組織完成。所有抽檢計劃在2019年11月20日前完成。監督抽檢具體安排如下：

（一）食品安全監督抽檢任務

2019我局食品安全監督抽檢計劃任務330批次，主要通過跟蹤抽檢和專項抽檢完成。

1.跟蹤抽檢。堅持問題導向，對近三年來以及2018檢出的多批次及不合格食品生產經營企業開展跟蹤抽檢。抽檢項目結合實際監管需要確定，應覆蓋問題多發的重點項目。涉及不合格生產企業的，對其生產的所有品種全覆蓋；涉及不合格經營企業的，對其曾經營的不合格食品所屬的食品細類重點抽檢。對于連續2次檢出不合格食品的，要對相關生產經營單位進行約談。為督促企業落實食品安全主體責任，在監管部門監督下，要求不合格食品生產企業將整改復查后的產品主動送檢，除檢出的不合格檢驗項目必檢外，還要檢驗包括本計劃要求的該食品細類所有食品安全抽檢項目，檢驗時仍然出現不合格項目的，要求企業繼續整改，直至所有抽檢項目檢驗合格。

2.專項抽檢。將持續開展的食品安全“護源”“護苗”“護老”等專項行動中發現問題納入食品安全抽檢計劃，對反映突出的乳制品、肉制品、保健食品、校園食品、網絡餐飲服務、農村市場食品等問題進行專項抽檢。根據日常監管和專項整治的需要，確定抽檢區域、環節和場所，原則上抽取我縣生產的食品，主要為我縣所有獲得生產許可證的在產食品企業和大型餐飲企業。重點加強對鄉鎮街道小作坊、小攤販、小餐飲的監督抽檢。

（二）食用農產品監督抽檢任務

全縣食用農產品監督抽檢計劃任務418批次。由我局檢驗檢測中心完成。

1.抽檢對象和場所。以農貿市場、商場超市等經營單位為主。抽檢品種要覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。

2.抽檢時間和頻次。根據食用農產品農貿市場的交易數量和季節特點等按比例確定抽樣頻次和數量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次。每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。

三、工作要求

（一）明確責任分工。

各責任單位根據本計劃向規劃財務股申報檢測工作經費，制訂本單位抽檢工作計劃，并組織實施；負責本單位檢驗檢測信息錄入和公示工作，負責統計數據和工作情況匯總報送工作，負責各自環節不合格食品的核查處置工作。稽查大隊負責不合格食品案件查處工作。規劃財務股負責抽樣檢測工作經費的財政申報、審核管理和承檢機構招標工作。信息中心負責在政府官網平臺建立食品及食用農產品抽檢信息專欄，協助各抽檢責任單位向社會公布抽檢信息和不合格食品核查處置信息。

（二）規范抽檢工作。

全面落實“雙隨機”要求，推行“雙隨機”監督抽檢。要嚴格按照規定通過公開招標或遴選等方式確定承檢機構，并對承檢機構嚴格考核。抽樣人員和承檢機構要在抽檢工作中嚴格執行法律法規規章規定，嚴格按照規定的時限和規范要求報送抽檢數據。抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”。食用農產品抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”食用農產品直報模塊。各承檢機構發現不合格樣品中可能存在重大風險隱患或急性健康風險的，應當在確認檢驗結果后24小時之內報告市場監管部門。

（三）依法核查處置。

各抽檢責任單位收到不合格食品檢驗報告后，及時送達不合格食品生產經營單位，啟動核查處置工作，并按時報告工作進展。不合格報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，核查處置工作應當在24小時內啟動。所有抽檢監測不合格（問題）食品的核查處置情況，要按時限逐批次向監管部門報送書面報告（含調查處理、產品控制、原因排查、整改復查、行政處罰、信息公開及鏈接等）并與“食品安全抽檢監測信息系統”中內容保持一致。核查處置中發現涉嫌犯罪要及時移送公安機關，涉及其他部門職責的要及時通報移交，涉及重大食品安全違法案件應及時將有關情況逐級報送至市局稽查支隊并抄送市局綜合科。每批次核查處置信息應及時通過官網向社會公布。同時，要主動認領食品抽檢監測信息系統及省、市局交辦的不合格食品核查處置任務開展核查處置，要逐批次按時限將風險防控及處置情況逐批次按時限書面（含調查處理、產品控制、原因排查、整改復查、行政處罰、信息公開及鏈接等）書面報送市局綜合科。

（四）及時信息公布。

局信息中心要在其政府網站建立食品及食用農產品抽檢信息專欄，每周向社會公布本行政區域抽檢信息。公布內容包括食品合格信息和不合格食品信息。其中，食品合格信息主要包括標稱生產企業名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規格型號、生產日期/批號等，并需注明該食品合格信息僅指本次抽檢標稱的生產企業相關產品的生產日期/批號和所檢項目；不合格食品信息主動向社會公布，除以上信息外，還包括標稱食品商標、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結果和承檢機構等。公布的食用農產品抽檢信息包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應包括開辦者和銷售者）、產品名稱、進貨來源、標稱生產企業或產地、生產日期等。對不合格食品及食用農產品，承檢機構要組織專家進行風險解讀。

（五）落實抽檢經費。

食品安全監督抽檢工作完成情況是省、市政府對縣政府綜合績效考核的重要內容，市政府將食品安全監督抽檢工作納入2019對縣市區政府綜合績效考核內容。規劃財務股負責食品安全監督抽檢工作經費的申報工作。

（六）嚴肅工作紀律。

所有參與食品抽檢的部門、抽樣檢驗機構及其工作人員嚴格按照要求進行抽樣、檢驗和結果上報，不得隨意更改抽樣地點和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據，不得擅自發布有關抽檢信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益，不得克扣、挪用抽檢監測專項經費。

各抽檢責任單位根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦、食品安全風險排查摸底、專項整治前后對比等實際需要，及時組織開展應急檢驗、執法檢驗工作。

第五篇：餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范

關于印發餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范的通知

國食藥監食[2010]342號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，北京市、福建省衛生廳（局）：

為加強餐飲服務食品安全監管，規范監督抽檢工作，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，國家食品藥品監督管理局制定了《餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范》，現予印發，請遵照執行。

國家食品藥品監督管理局

二○一○年八月二十三日

餐飲服務食品安全監督抽檢工作規范

第一章 總 則

第一條 為加強餐飲服務食品安全監管，規范餐飲服務食品安全監督抽檢工作，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律、法規和規章，制定本規范。

第二條 餐飲服務食品安全監督抽檢是指餐飲服務食品安全監管部門對餐飲服務提供者所使用的食品（含原料、半成品和成品）、食品添加劑、食品相關產品、餐飲服務場所和環境等依法進行抽樣和檢驗的活動。

第三條 食品藥品監管部門開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作，應當堅持依法、科學、客觀、公正的原則，嚴格遵守本規范。

第四條 餐飲服務食品安全監督抽檢應當按成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用。

第二章 計劃和方案

第五條 餐飲服務食品安全監督抽檢的重點是：

（一）餐飲服務提供者使用的主要食品原、輔料；

（二）餐飲服務提供者使用的食品添加劑和食品相關產品；

（三）餐飲服務食品加工經營的重點環節；

（四）食物中毒事件報告較多的業態和場所；

（五）對人體有潛在危害、對其安全性必須嚴格控制的物質。

第六條 國家食品藥品監督管理局根據國家食品安全風險監測結果和食品安全監管部門食品安全風險通報、食品安全調查與評價結果以及餐飲服務食品安全監管工作需要，制定國家餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃。

第七條 省級食品藥品監管部門應當根據國家餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃和本區域餐飲服務食品安全監管工作中發現的突出問題，有針對性地制定本區域餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案，開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作。省級食品藥品監管部門應當在規定時間內將本區域餐飲服務食品安全監督抽檢方案報送國家食品藥品監督管理局。

第八條 餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案至少應當包括下列內容：

（一）承擔抽樣任務的監管機構、負責人及其負責的抽樣區域等；

（二）承擔檢驗任務的技術機構、負責人及其負責的檢驗任務等；

（三）抽檢樣品的種類、來源、批次、頻次和檢驗項目等；

（四）采樣方法、抽樣量、樣品封裝、傳遞和儲運條件等；

（五）檢驗方法標準和檢驗依據或其他判定標準等；

（六）結果匯總和報送機構；

（七）完成時間和結果報送日期。第九條 建立餐飲服務食品安全調查評價與監督抽檢聯動機制。國家食品藥品監督管理局及時將食品安全調查與評價執行過程中發現的餐飲服務食品安全隱患通報省級食品藥品監管部門。省級食品藥品監管部門應當根據通報，確定重點地區、重點環節、重點產品和重點危害因素，及時開展監督抽檢。

國家食品藥品監督管理局根據餐飲服務食品安全監督抽檢中發現的問題和隱患，結合社會經濟發展需要，可適時調整食品安全調查與評價的區域、環節、品種、項目和頻率等。

第十條 建立餐飲服務食品安全監督抽檢與執法聯動機制。對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，食品藥品監管部門應當及時依法查處。

第三章 抽 樣

第十一條 監督抽檢實行抽、檢分離制度。抽樣任務主要由當地食品藥品監管部門或其執法機構負責。檢驗任務主要由依法取得資質認定的食品檢驗機構負責。根據需要，食品藥品監管部門可以要求檢驗機構協助進行抽樣和樣品預處理等工作。

第十二條 抽樣人員不得少于2名。抽樣人員在抽樣前應當向被抽檢單位出示證件和監督抽檢通知書，并告知監督抽檢的性質和抽樣內容等。

抽樣人員應當準確、客觀、完整填寫《產品樣品采樣記錄》或《非產品樣品采樣記錄》，并分別加蓋食品藥品監管部門和被抽檢單位公章，且由抽樣人員和被抽檢單位在場人員簽字。被抽檢單位無公章或無法現場蓋章的，由被抽檢單位負責人或者其授權的人員簽字確認。

現場無法抽取到樣品的，應當由被抽檢單位出具抽樣未果證明。

第十三條 抽取樣品時，抽樣量應當不少于檢驗需要量的3倍。對于均勻性較好的樣品，應當現場分為三份，一份檢驗，兩份留樣；對于均勻性不好的樣品，抽樣量應當滿足實驗室處理分樣的需要，檢驗前將抽取的樣本分為三份，一份檢驗，兩份留樣，并做好分樣操作記錄。

食品安全國家標準對抽樣量有特別規定的，依照其規定。

第十四條 被抽檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

（一）抽樣人員少于2人；

（二）抽樣人員應當攜帶的監督抽檢通知書和證件等材料不齊全；

（三）被抽檢單位或抽檢品種等與監督抽檢通知書不一致；

（四）抽樣日期超過監督抽檢通知書有效期限。

第十五條 被抽檢單位無正當理由而拒絕抽樣，抽樣人員應當向被抽檢單位告知拒絕抽樣的后果和處理措施。如果被抽檢單位仍拒絕抽樣，抽樣人員應當現場填寫拒絕抽樣說明書并簽字，及時向當地食品藥品監管部門報告，由當地食品藥品監管部門按抽檢不合格處理。

第十六條 抽取的樣品應當嚴格按照樣品的物理、化學和生物學等特性，或其標簽標識上注明的儲運條件儲藏運輸，以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。在樣品儲運過程中，應當配備溫、濕度測量儀表，建立溫、濕度測量記錄。

第四章 檢 驗

第十七條 承檢機構應當具備食品檢驗機構資質，并由制定餐飲服務食品安全監督抽檢工作方案的食品藥品監管部門遴選和公告。

第十八條 食品檢驗機構接收樣品時應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與采樣記錄是否相符，對檢驗樣品和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時，在不影響樣品檢驗結果的情況下，可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號。

第十九條 樣品的前處理應當嚴格按照檢驗方法標準的要求進行，樣品處理量應當能滿足方法檢測限的要求。

第二十條 食品檢驗機構應當遵循檢驗規程，按照監督抽檢方案中規定的方法和依據進行檢驗和判定。檢驗方法應當采用食品安全國家標準中規定的方法或其他具有法律效力的檢驗方法。

第二十一條 承檢的食品檢驗機構應當按照相關要求，對檢測方法進行方法學驗證，按照相應標準建立本實驗室的標準操作程序，并經食品檢驗機構技術負責人審核發布。

第二十二條 在餐飲服務食品安全監督抽檢工作中，可以采用國家食品藥品監督管理局認定的快速檢測方法進行初步篩查。

對初步篩查結果表明不符合相關食品安全標準的，可采取臨時控制措施，并依照《食品安全法》第六十條第三款的規定進行檢驗。

快速檢測方法的認定辦法另行規定。經認定的快速檢測方法，由國家食品藥品監督管理局公告。

第二十三條 食品檢驗機構未經委托檢驗部門同意，不得分包、轉包餐飲服務食品安全監督抽檢任務。

第二十四條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他致使檢驗無法進行的情況時，必須如實記錄，經食品檢驗機構的質量負責人簽字確認，并具有相應的證明材料。

第二十五條 檢驗數據處理應當遵循測量誤差與數據處理技術規程。

第二十六條 檢驗結果接近限量標準的臨界值時，承檢的食品檢驗機構應當重新選擇實驗室備份樣品安排復檢，復檢結果為最終結果。

第二十七條 食品檢驗機構應當將檢驗結果及時報送委托檢驗的食品藥品監管部門。對檢驗結果不合格的，還應當附具檢驗報告。

第二十八條 被抽檢單位對檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果告知書之日起10日內，向委托檢驗的食品藥品監管部門提出書面復檢申請，逾期則視為認同結果。

復檢依照《食品安全法實施條例》第三十四條、第三十五條的規定執行。

第五章 監督管理

第二十九條 省級食品藥品監管部門執行國家食品藥品監督管理局下達的監督抽檢任務，應當按照相關要求向國家食品藥品監督管理局提交樣品登記匯總表、抽檢結果匯總表、不合格樣品匯總表和不合格被抽檢單位名錄等材料，并編制監督抽檢總結報告。

第三十條 監督抽檢的結果公開應當嚴格遵循《食品安全法》和《食品安全法實施條例》中關于食品安全信息管理的規定，并按照本規范規定的程序，對不合格樣品進行確認后方可發布。

抽檢不合格產品涉及其他監管環節的，應當按照法律法規要求，將抽檢結果通報有關監管部門。

第三十一條 省級食品藥品監管部門應當根據相關要求，對項目執行情況進行績效自評，并在項目總結時，將自評報告報送國家食品藥品監督管理局。

國家食品藥品監督管理局在項目完成3個月內，組織開展項目績效評價與考核。

第三十二條 參與監督抽檢的工作人員應當嚴格遵守國家法律法規，恪守職業道德，秉公執法，廉潔公正，不得弄虛作假。檢驗人員應當獨立按時完成任務，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

第三十三條 承擔監督抽檢任務的單位和人員應當嚴格遵守國家相關保密規定。監督抽檢結果未經管理部門許可，不得向任何單位和個人泄露。

第三十四條 任何單位和個人對餐飲服務食品安全監督抽檢工作中的違規違法行為，有權向食品藥品監管部門舉報，接受舉報的部門應當及時組織調查處理，并將調查處理的情況告知舉報人。

第三十五條 對違反抽樣工作規定的，由抽樣單位做出相應的處理，并報上級食品藥品監管部門備案。如抽樣單位明知有違紀行為而不做處理的，由上級食品藥品監管部門責成其做出處理并給予通報批評。

對違反檢驗工作規定，偽造檢驗結果，或因出具檢驗結果不實而造成損失的，依照《食品安全法》及相關法律法規的規定做出處理。

第三十六條 地方食品藥品監管部門無正當理由未按時間要求上報數據結果的，由上級食品藥品監管部門責令整改。

第三十七條 本規范由國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第三十八條 食品藥品監管部門開展其他相關監督抽檢工作，參照本規范執行。

第三十九條 本規范自發布之日起施行。