第一篇：長沙市開福區人民政府開福區被征地農民保障住房建設和申購暫行辦法

長沙市開福區人民政府 開福區被征地農民保障住房

建設和申購暫行辦法

開政發?2009?15號

第一條

為做好征地拆遷安置工作，維護被征地農民的合法權益，保障被征地農民居住條件，根據《長沙市征地補償安置條例》、《長沙市征地補償實施辦法》（市政府令第103號）及長沙市人民政府《征地補償安置若干問題暫行規定》（長政發［2008］30號）等法規和政策的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

區政府征地辦公室負責全區被征地農民保障住房建設和申購工作的管理、指導和協調工作，辦理保障住房建設用地指標，組織審定擬安置人口，協同相關單位做好保障住房小區的規劃、保障住房設計方案的審定等工作。

各鎮人民政府、相關街道辦事處負責保障住房用地的具體選址，負責制定各保障住房小區的具體建設方案，對方案進行可行性研究，按區人民政府審定的方案組織辦理報建手續，實施保障住房的建設，按統一規定進行分配并牽頭辦理產權手續，協助長沙市城北投資有限公司協調規劃部門編制本轄區范圍內保障住房小區規劃。

長沙市城北投資有限公司負責協調規劃部門編制本轄區范圍內保障住房小區規劃，負責辦理保障住房建設用地手續，并對社保用地進行融資或開發，以籌措保障住房的建設資金和社保資金。

區國土分局協助各鎮人民政府、相關街道辦事處提供各項目被征地拆遷的人員名單（含獨生子女、半邊戶及其非農配偶等），報區人民政府征地辦公室組織認定。

區規劃分局負責保障住房用地和建設有關規劃手續的辦理和協調。

區建設局負責對保障住房的建設質量和安全工作進行監督和管理。

區計生局負責審核拆遷安置對象獨生子女證的合法有效性。區財政投資評審中心負責對各鎮、街保障住房建設成本的審定。區民政局負責社會救助和村務公開等工作。

區農林水利局負責參與對擬提供保障住房的漁業人口的審定。區監察局負責對保障住房建設和分配工作進行監督。

農村集體經濟組織或者村民委員會（社區居委會）負責召開村民會議或者村民代表會議，確定轉為城鎮居民的人員名單和安置（保障住房安置和進入城鎮居民社保）對象，經鎮、街會同國土、公安部門審核后報區政府征地辦核準，協助各鎮、街做好保障住房分配工作。

第三條

保障住房原則上按規劃為小高層或高層住宅?；緫粜蜑?0m2、120 m2、160 m2三種，供購房人選擇。各類戶型產權面積與設計面積原則上正負偏差不超過2 m2，具體戶型根據大多數被征地農民意見，按照規劃要求，科學合理地進行優化設計。

保障住房小區內的基礎設施配套項目、社區服務功能等按照規劃要求配套到位，保障住房參照長沙市經濟適用房的標準和慣例進行建設和交房。

第四條

建設單位代購房戶辦理《房屋所有權證》和《國有土地使用證》，辦理兩證的相關稅費按政策規定執行。

管道燃氣、通信、數字電視的建設費用列入建設成本，管道燃氣的開戶費和開通費、數字電視（含機頂盒）等的開通費按市場慣例由購房戶承擔。

第五條

保障住房的申購對象、購房面積及價格。

保障住房的申購對象為實行貨幣安置的被征地的農村集體經濟組織成員及其他經區人民政府征地辦公室組織認定的人員。申購對象的確定，以征地方案公告規定的期限為準，之后新增加的人員不享受購房指標。

保障住房按建筑面積每人80m2由申購對象購買，另由原農村集體經濟組織按建筑面積每人5m2購買非住宅房屋，其經營收入作為新社區的物業管理費用支出。保障住房的購買均價為1200元/ m2，5m2非住宅房屋均價為1500元/m2。

認定符合申購條件的幾種特殊對象的申購辦法：

對“半邊戶”中城鎮居民一方，經市住房保障局確認其沒有享受福利分房、貨幣分房或者沒有購買經濟適用房以及未享受其他住房補貼的，以產權戶為單位，增加一人購房指標（每戶最多增加一人）。購房價為區財政投資評審中心審定的保障住房建房成本價。

純農戶的獨生子女及半邊戶的獨生子女（本村農業戶口）憑計生部門的“獨生子女證”增加一人購房指標（每證增加一人）。“半邊戶”的獨生子女是非農業人口或戶口不在本地的，該子女不屬安置對象，其獨生子女證可以增加一人購房指標，購房價為區財政投資評審中心審定的保障住房建房成本價。離異夫妻的獨生子女按半邊戶獨生子女對待，由監護人所在地提供保障房源。世居本村，有合法建筑拆遷的非農戶，經村、鎮人民政府（相關街道辦事處）、區征地辦核實，市住房保障局確認，沒有福利分房、貨幣分房或沒有購買經濟適用房及未享受其他住房補貼，他處確無住房的，可以按人平40m2申購保障住房，以戶為單位，每戶總購房面積不超過拆遷時戶總合法面積，購房價格按審定的保障住房成本價予以確定。

原屬集體經濟組織成員的在校大、中專學生享受集體經濟組織成員同等購房待遇。

原屬集體經濟組織成員的現役軍人屬士兵、士官序列的，享受集體經濟組織成員同等購房待遇。

勞教、服刑人員在勞教、服刑前為集體經濟組織成員的享受與其他集體經濟組織成員同等購房待遇。

大中專院校學生畢業回原籍，退伍軍人回原籍，勞教、服刑人員回原籍三種類型遷入的農業人口，成為集體經濟組織成員，履行村民義務，參與集體資產分配的，享受與其他集體經濟組織成員同等購房待遇。

因婚姻遷入的農業戶口、因婚姻遷居而戶口未遷出的農業人口，成為集體經濟組織成員，參與集體資產分配，經村民代表大會或村民大會決議，在拆遷補償時享受與其他集體經濟組織成員同等補償和分配待遇的，享受同等購房待遇。

第六條

保障住房的申購對象按照以下程序審核確定：

（一）在項目征地時，由農村集體經濟組織或村民委員會申報申購保障住房的人員名單，鎮人民政府、相關街道辦事處初步審核后，報區人民政府征地辦公室備案。

（二）審核名單在發布《征地補償安置方案征求意見公告》時張榜公示，接受群眾和社會監督。

（三）公示完畢后，根據公示情況，由區人民政府征地辦公室組織相關部門復核。

（四）區人民政府征地辦公室在復核后，將名單報區人民政府確定。

第七條

由于規劃、設計及戶型組合等原因，以戶為單位申購實際人均不得超過4m2。人均超出購房指標面積2m2以內的按成本價購買；人均超出購房指標面積2m2以上的按市場價購買；戶購住房套數總面積少于戶控總指標面積的，則差額面積按購房均價×差額面積兌現補貼給購房戶。

第八條

保障住房的實際銷售價格在辦法確定的售房均價基礎上按房屋標準樓層上下調整系數為±20元/m2〃層。購房時采取抽簽確定購房順序，再按順序抽簽確定房號。

第九條

愿意申購保障住房的，以戶為單位在簽訂征地拆遷補償協議的同時，一并向各鎮人民政府、相關街道辦事處提交《申購保障住房意向書》，所有達到16周歲的申購對象都必須在《申購保障住房意向書》上簽定認可。建設單位根據審定的《申購保障住房意向書》中的戶型進行組織設計，設計方案審批通過后，購房戶與建設單位簽訂《申購保障住房合同》。未簽訂征地補償安置協議和未騰地交房的，不能參與購房。

第十條

自愿放棄申購住房的，簽訂征地拆遷補償協議的同時提出,并提交《自愿放棄申購保障住房報告》。選擇放棄的，家庭16歲以上的所有家庭成員必須在報告上簽名。鎮、街對自愿放棄購買保障住房的村集體經濟組織成員給予以下貨幣補貼(在簽訂征地拆遷補償協議后30日內不提出申購意向的視同自動放棄)：

貨幣補貼=（保障住房的成本價／m2－1200元／m2）×（1+10%）×審定的保障住房指標面積

貨幣補貼資金包含《長沙市征地補償實施辦法》中被征地的農業人口增加的2.53萬元/人的購房補助費。

保障住房的成本價以區財政投資評審中心審定的價格為準，保障住房的成本價先按2300元/ m2計算，在被征地農民簽訂拆遷貨幣補貼安置協議后，先按預估成本價的70％支付補貼費用，待區財政投資評審中心審定價格后，由鎮、街按多退少補的原則與被征地農民進行結算。

第十一條

申購保障住房的，以戶為單位預繳購房款（1200元/ m2）的50％作為首付款，由相關鎮、街在房屋拆遷補償款中留存。余款按《申購保障住房合同》的約定按時繳交。不愿意預繳首付款或者逾期不繳交余款的，視同自動放棄購房。違反《申購保障住房合同》的，按合同約定的違約條款處理。

第十二條

由集體經濟組織按建筑面積每人5 m2購買的非住宅房屋的建設在被征地農民保障住房建設中統籌設計和建設，非住宅房屋包括小區的物業用房和地下車庫、門面等有收益的建筑設施。

集體經濟組織購買非住宅房屋的購房款，由相關鎮、街在征地拆遷土地補償款和集體設施補償款中留存。

第十三條 自愿購房的以戶為單位將《申購住房意向書》填寫好后由所在村統一報所在鎮、街。由鎮、街牽頭，區政府征地辦公室組 織區監察局、區國土分局、區公安分局、區房產局等單位對購房申請進行審定。

第十四條

全區按新政策實施征地補償安置工作由區監察局和區人民政府征地辦公室共同進行監督，定期進行檢查。

保障住房的申購實施陽光工程，保障住房的各類戶型、購房對象、優惠面積及價格等按“公開、公平、公正”的原則全部予以公示，接受社會監督。對違反本辦法的有關規定不按程序辦理、玩忽職守、營私舞弊、濫用職權的責任單位和責任人，依法、依規進行處理。

第十五條

本辦法由開福區人民政府負責解釋，如遇上級政策調整和客觀情況發生重大變化，區人民政府再行制定相應的申購辦法。

第十六條

本辦法自公布之日起施行。本辦法實施前已發布的有關文件如與本辦法相沖突，按本辦法執行。

附件：本辦法所涉及的相關解釋 附件：

本辦法所涉及的相關解釋

1、集體經濟組織成員

必須同時具備以下五個條件：①在籍農業人口；②在本地范圍內自有、共有住房或有與其他家庭成員共同生活的長期、固定的住房；③享有農村土地承包權的；④履行集體經濟組織主要義務的；⑤享有集體經濟組織各項權益分配的（包括拆遷補償安置）。

2、半邊戶：指夫妻雙方有一方是村集體經濟組織成員，另一方是城鎮居民的住戶。

3、世居非農戶

必須同時具備以下三個條件：①在本地范圍內自有、共有住房或有與其他家庭成員共同生活的長期、固定的住房；②原屬本集體經濟組織成員，因就學、就業、入伍等其他原因戶口轉籍；③他處無房，常居本村。

世居非農戶分兩種類型區別對待：①全部為世居非農人口的純非農戶，原則上不能單獨另行分戶（一戶分為幾戶），以戶為單位每人40m2，無論多少人口每戶最多不能超過拆遷時戶總合法面積（即以面還面的原則）；②有世居非農人口的家庭，非農人口不能單獨分戶，只能與共同生活的農業人口一起以戶為單位進行申購，按照人口數每 人40m2，無論多少人口總計最多不能超過拆遷時非農人口的總合法面積。

4、成本價：是指區財政投資評審中心審定的保障住房建房成本價。

5、建設單位：鎮人民政府、街道辦事處委托和指定的有資質的開發建設單位。

6、產權面積：市房屋產權管理局頒發的《房屋所有權證》所載明的房屋面積。

7、市場價：供房當時由市房產局發布的開福區上季度商品房均價。

8、應補差面積價格：

（80m2×戶實際人數-戶購總面積）×1200元

9、房屋契稅根據《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條規定：在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人；房屋維修基金根據《長沙市住宅區物業維修基金管理辦法》規定由購房戶承擔。

10、供房標準（毛坯房）外墻：外墻磚、局部墻漆； 給水管：PPR給水管； 排水管：UPVC排水管； 戶內墻及天花：普通抹灰； 地面：水泥砂漿找平； 樓梯間：地面水泥砂漿抹面壓光、墻面天棚為888、型鋼木扶手； 陽臺：非封閉式陽臺； 入戶門：防盜門； 窗：塑鋼窗；

電線：采用優質電線電纜；

電視、電話：客廳、主臥均設置電視、電話點各一個，開通費由購房戶自理；

寬帶：寬帶網入戶，布置在次臥室，開通費由購房戶自理； 智能系統：電視監控、紅外線防盜、電子巡更監控系統、背景音樂；

對講系統：優質非可視對講系統；

電梯：經質監部門檢測合格的國產電梯；

煤氣管道：煤氣管道到戶（每戶設置一個點），燃氣管網工程建設服務費由購房戶自理。

第二篇：被征地農民基本生活保障暫行辦法

第一章總則

第一條為妥善解決被征地農民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權益，根據《國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障指導意見的通知》和《ａａ市城區被征地農民基本養老保險辦法》的規定，結合自治縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指被征地農民，是指在自治縣境內因政府統一征收農村集體土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。

第三條被征地農民基本生活保障實行農民自愿、個人繳費、集體補助、政府補貼的原則。

第四條被征地農民基本生活保障由自治縣勞動和社會保障局負責管理，財政、國土資源等部門和各鄉鎮人民政府協助組織實施。自治縣勞動和社會保障局所屬的社會保險經辦機構負責被征地農民基本生活保障的具體業務工作。

第二章保障對象范圍及申報審批流程

第五條參加被征地農民基本生活保障必須具備下列條件：

（一）年滿16周歲，具有自治縣常住戶口；

（二）XX年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部喪失或剩余耕地人均在0.3畝以下（含0.3畝）；

（三）在征地時享有農村集體土地承包權，未參加城鎮職工基本養老保險和村干部養老保險。

第六條符合本辦法規定參保條件的被征地農民應在2012年12月31日前辦理參保手續，本辦法公布實施后的被征地農民應在征地補償安置方案批準之日起一年內辦理參保繳費手續，符合條件但沒有在規定時間范圍內參保的，視為自動放棄。

第七條被征地農民參加基本生活保障，應由所在村（居）民委員會填寫花名冊并公示，經鄉鎮人民政府審查后，將人員名冊、戶籍證明和本人身份證（復印件），報自治縣國土資源局審核，最后由自治縣勞動和社會保障局審定。

第三章繳費標準和待遇支付

第八條被征地農民基本生活保障費用實行一次性繳納并建立個人賬戶。其基礎標準分為三檔，一檔7000元，二檔1XX元，三檔17000元。被征地農民在參保時可選擇其中一個檔次標準繳納。

參保時男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員根據所選擇的繳費檔次和年齡段依次遞減繳納金額，具體為：男60—64歲、女55—64周歲的按選擇繳費檔次的95%繳納；65—69周歲的按選擇繳費檔次的90%繳納；70—74周歲的按選擇繳費檔次的85%繳納；75—79周歲的按選擇繳費檔次的80%繳納；80周歲以上的按選擇繳費檔次的75%繳納。

第九條鼓勵被征地農民在按本辦法第八條規定的基礎標準參保的前提下，補充繳納基本生活保障個人賬戶資金，提高基本生活保障水平。其標準由被征地農民根據自身承受能力確定，但補充繳納個人賬戶資金累計不得超過25000元。

第十條村（居）民委員會應當從被征收土地的集體土地補償費中，為被征地農民參加基本生活保障給予資金補助。其補助標準為，XX年11月1日至2012年1月1日以前被征地農民不低于每人500元；2012年1月1日以后被征地農民，不低于一檔基礎標準的20%。

村（居）民委員會為被征地農民補助基本生活保障費，應當依照規定提交村（居）民大會或者村（居）民代表大會討論通過，并報鄉鎮人民政府批準。

第十一條被征地農民基本生活保障基金的利息收入并入被征地農民基本生活保障基金。

第十二條基本生活保障年待遇標準以被征地農民繳費標準總額（不含利息）乘以12%確定，月標準按年標準總額除以12個月確定。

參保時未達到享受基本生活保障待遇年齡的，距享受基本生活保障待遇年齡每相差1年，其基本生活保障待遇以前款規定的月標準為基數，增加1%。

第十三條被征地農民參加基本生活保障，并按規定足額繳納個人賬戶資金的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲且辦理待遇領取手續的次月開始，按月享受基本生活保障金直至身故。參保時已超過享受待遇年齡的，從參保繳費后且辦理待遇領取手續的次月開始按月享受基本生活保障金直至身故。

第十四條被征地農民參加基本生活保障后，在享受基本生活保障待遇前身故的，其個人賬戶資金一次性支付給法定繼承人；享受基本生活保障待遇后身故的，其個人賬戶資金余額一次性支付給法定繼承人。同時從統籌賬戶中一次性發給身故時自治縣上最低工資標準3個月的喪葬補助費，不再享受其它待遇。

第十五條被征地農民基本生活保障待遇標準，一般不作調整。根據經濟發展狀況，確需調整提高待遇標準的，由自治縣勞動和社會保障部門提出建議，報自治縣人民政府批準后執行。

第四章基金收繳、管理和發放

第十六條被征地農民基本生活保障費由自治縣勞動和社會保障部門核定，地稅部門征收，財政專戶儲存管理，專款專用，接受審計、監察機關的審計和監督。

任何單位和個人不得將被征地農民基本生活保障基金挪作他用。

第十七條被征地農民基本生活保障基金不計征稅、費。

第十八條被征地農民參保繳費后，由社會保險經辦機構發給《被征地農民基本生活保障手冊》，為參保人員建立基本生活保障個人賬戶。被征地農民個人繳納和村（居）委會集體補助資金均記入個人賬戶，政府補貼記入基本生活保障統籌賬戶。

個人賬戶資金主要用于被征地農民按月享受基本生活保障金；統籌賬戶資金主要用于被征地農民基本生活保障個人賬戶支付完畢后應繼續支付的費用。

第十九條被征地農民達到享受基本生活保障待遇條件后，由自治縣勞動和社會保障部門核發《被征地農民基本生活保障待遇證》，社會保險經辦機構實行社會化發放。

第二十條被征地農民在領取基本生活保障待遇期間身故的，其親屬應當在其身故的當月到社會保險經辦機構辦理終止享受基本生活保障待遇的手續。對身故后隱瞞不報、冒領保障待遇的，由自治縣勞動和社會保障部門依法如數追繳。

第二十一條被征地農民基本生活保障基金實行單獨管理、單獨核算。自治縣財政對被征地農民基本生活保障實行利息補助和建立“被征地農民基本生活保障風險準備金”，基本生活保障基金出現支付缺口時，由自治縣財政兜底解決。

第五章被征地農民基本生活保障與其它社會保障的銜接

第二十二條被征地農民符合城鎮靈活就業人員參保條件的，鼓勵以城鎮靈活就業人員身份參加城鎮職工基本養老保險。

第二十三條被征地農民參加基本生活保障后，在城鎮自謀職業且愿意比照城鎮靈活就業人員繳納保費的人員，其投保關系應轉移到城鎮企業職工基本養老保險經辦機構，所繳的全部費用轉移到城鎮職工基本養老保險基金，繳費總額按轉移時上ａａ市在崗職工平均工資為基數折算繳費年限，城鎮職工基本養老保險經辦機構按歷年城鎮職工基本養老保險個人賬戶的比例重新記賬。待其達到法定退休年齡，符合按月享受基本養老保險待遇時，按月領取基本養老金。

第三篇：六安市被征地農民基本養老保障暫行辦法

六安市被征地農民基本養老保障暫行辦法

六安市被征地農民基本養老保障暫行辦法

第一條 為切實做好被征地農民的社會保障工作，維護被征地農民的合法權益，促進經濟、社會和諧發展，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《安徽省人民政府關于做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》等規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 在六安市城市規劃區范圍內，被征地時年滿16周歲且未參加城鎮基本養老保險的被征地農民，均納入被征地農民養老保險范圍。

本辦法所稱被征地農民，是指在城市規劃區范圍內，經依法批準征地后，失去全部土地或人均實際耕地面積不足0.3畝的農業人口。

第三條 勞動和社會保障部門主管被征地農民基本養老保障工作。

財政、國土資源、農業、民政、公安等部門依據各自職責，協同做好被征地農民基本養老保障工作。

第四條 鼓勵被征地農民向城鎮轉移。被征地農民申請辦理農業人口轉為非農業人口登記的，由公安機關本著就近、屬地管理的原則，及時為其辦理手續，辦理機關不得收取費用。

第五條 被征地農民轉為非農業人口且生活困難，符合城鎮居民最低生活保障條件的，依照城鎮居民最低生活保障的規定納入城鎮居民最低生活保障范圍。

第六條 被征地農民養老保險資金由統籌資金和個人賬戶資金兩部分組成，按照以支定收、略有結余的原則確定具體標準。

第七條 被征地農民養老保險統籌資金來源：

（一）政府出資部分從國有土地使用權出讓收入等國有土地有償使用收入中列支；

（二）村（組）集體出資部分按照被征土地補償費15%的標準繳納。

第八條 被征地農民養老保險資金的個人賬戶資金由被征地農民自愿繳費資金及其利息組成。個人繳費標準分為三檔，一檔為3600元；二檔為6600元；三檔為10800元。

第九條 參加養老保險的被征地農民，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起，按月領取養老保險金。

被征地農民領取的養老保險金由基礎養老保險金和補充養老保險金兩部分組成。基礎養老保險金從統籌資金中支付，補充養老保險金從個人賬戶資金中支付。個人賬戶資金支付完畢后，從統籌資金中支付。具體發放標準為：

（一）個人繳費3600元的，每人每月發給120元，其中基礎養老保險金90元，補充養老保險金30元。

（二）個人繳費6600元的，每人每月發給155元，其中基礎養老保險金100元，補充養老保險金55元。

（三）個人繳費10800元的，每人每月發給200元，其中基礎養老保險金110元，補充養老保險金90元。

（四）本辦法實施后對征地農民達到本條第一款規定的年齡的，個人未繳費的，從達到規定年齡的次月起，每人每月發給基礎養老保險金80元。第十條 本辦法實施前已達到或超過規定年齡的被征地農民，從本辦法施行之月起享受基礎養老保險金待遇。首期基礎養老保險金在3個月內發放到位。

本辦法實施前的被征地農民也可按照第八條規定的個人繳費標準自愿繳費并享受相應的待遇。

第十一條 對已轉為非農業戶口的被征地農民，符合參加城鎮職工基本養老保險條件的，可以參加城鎮職工基本養老保險。參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民，不再享受本辦法規定的養老保險待遇；已按本辦法建立個人賬戶的，其個人賬戶資金可一次性退還給本人。

第十二條 參加被征地農民養老保險的農民死亡后，其個人賬戶的資金余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第十三條 被征地農民養老保險資金統一納入市社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶存儲，分賬核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、調劑和挪用，確保資金的保值、增值。個人繳費和政府、集體的出資實行分賬管理。

本辦法第七條規定的政府出資部分從國有土地使用權出讓等國有土地有償使用收入中劃入專戶，村（組）集體出資部分由國土資源管理部門代扣后劃入專戶。

本辦法第八條規定的被征地農民養老保險資金的個人繳費，按照屬地管理的原則分別由金安區、裕安區和六安經濟技術開發區的農村保險具體辦理機構負責收繳，繳入市社會保障基金財政專戶。

第十四條 符合條件的被征地農民參加養老保險和享受養老保險待遇的程序：

（一）被征地農民個人申請；

（二）村民委員會（社區居民委員會）召開村民（居民）全體會議或村民（居民）代表會議討論，并向鄉鎮政府（街道辦事處）上報符合條件的被征地農民花名冊；

（三）鄉鎮政府（街道辦事處）研究后，向社會公示；

（四）區勞動和社會保障、國土資源管理部門審核；

（五）市勞動和社會保障、市國土資源管理部門復核后報市政府審定；

（六）市勞動和社會保障部門根據市政府審定意見進行批復；

（七）金安區、裕安區和開發區農村保險具體辦理機構按照市勞動和社會保障部門的批復，為參保人員建立個人賬戶，發放被征地農民社會保險手冊和養老保險金。

第十五條 被征地農民養老保險金不得虛報、冒領，違反規定的，除依法予以追回外，同時追究相應的法律責任。

有關單位及其工作人員在被征地農民養老保障工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，致使被征地農民養老保障工作受到損害的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 六安市城市規劃區以外的其它城市（建制鎮）規劃區內被征地農民養老保障工作的具體辦法，由縣區人民政府根據國家、省規定，結合本地實際制定。

第十七條 本辦法具體應用中的問題，由市勞動和社會保障部門負責解釋。第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。[1]

第四篇：黑龍江省被征地農民養老保險暫行辦法

黑龍江省被征地農民養老保險暫行辦法

第一章 總則

第一條 為妥善解決我省被征地農民的社會保障問題，保障被征地農民年老后的基本生活，維護其合法權益，根據國務院辦公廳《關于作好被征地農民就業培訓和社會保障工作的指導意見》（國辦發[2006]29號)、《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[2006]100號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區域內，有農業戶籍，依法享有農村集體土地承包經營權的在冊農業人口，土地被政府批準征收的農民。

第三條 被征地農民按照本辦法規定參加養老保險，按時足額繳納養老保險費，達到享受待遇年齡時，可以按月領取養老金。

第四條 被征地農民的養老保險工作，由各級政府統一組織落實被征地農民養老保險費用。各行政職能部門按各自權限分別負責被征地農民的養老保險具體工作。國土資源部門負責提供有關被征收土地的基礎數據；財政部門負責被征地農民養老保險金的落實和監督；勞動保障部門負責養老保險待遇的承辦與管理。

第五條 被征地農民的養老保險水平，應當與當地經濟發展水平和各方承受能力相適應，應高于當地城鎮居民最低生活保障標準。

第二章 參加養老保險人員資格的確認

第六條 參加養老保險人員，按照被征地農民的年齡，劃分為被征地參保人員和被征地養老人員。

（一）男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的被征地農民為被征地參保人員；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農民（含被征地農轉非人員）為被征地養老人員。

年齡計算時段以政府依法批準并發布《征地補償安置方案公告》之日為準。

第七條 被征地農民參加養老保險資格的確認。對于土地全部或大部分被征收的農民，由被征地農民所在村民委員會依據市、縣人民政府確定的參保人數確定參保人員，經村民會議或者村民代表會議三分之二以上成員討論通過后，報市、縣農村社會養老保險經辦機構辦理投保手續。

第八條 被征地農民參加養老保險資格確認后，視具體情況分為以下兩類：

1、被征地后轉為城鎮戶籍的農民，應按本辦法為其辦理相關養老保險手續，是否參加、何時參加城鎮職工基本養老保險其自行決定。

此前參加過農村養老保險，應一次性將本息返還給本人。被征地后進入城鎮就業的，按有關規定參加城鎮職工養老保險。

2、被征地后完全喪失或大部分喪失土地但仍為農業戶籍的，應按本辦法辦理養老保險手續。此前已參加農村養老保險的應繼續參加，并按相關標準繳費。

第九條 村民委員會應在被征地農民養老保險人員名單上報備案之日起30日內，持相關證件向市、縣農村社會養老保險經辦機構申報辦理參加養老保險的相關手續。市、縣農村養老保險經辦機構對申報材料進行審查，對符合被征地農民參加養老保險條件的人員，核發《被征地農民養老保險手冊》。

第十條 下列人員不適用本辦法：

1、土地被征收后，重新獲得與原數量和質量相當的；

2、已參加城鎮職工養老保險并享受基本養老保險待遇的；

3、享受征地安置費、土地補償金后，戶籍遷出本市、縣轄區的。

第三章 養老保險費的籌集與繳納

第十一條 被征地農民的養老保險費通過以下渠道籌集：

（一）農戶和村集體經濟組織土地被征收所得的土地補償費和安置補助費；

（二）政府取得的土地出讓金收入補貼。

第十二條 具體參保人員確定后，市、縣農村社會養老保險經辦機構按照參保人員身份證號碼，為其建立個人賬戶和繳費記錄，對個人繳費、村集體補助和政府補貼分別記賬。利息及其它增值收入計入相應基金。利息按照中國人民銀行規定的一年期城鄉居民儲蓄存款利率計算。參保人員有權查詢個人繳費信息和相關政策。

第十三條 被征地農民繳納養老保險費以當地城鎮居民最低生活保障標準為基數，設110%和130%兩種標準。

市、縣人民政府根據城鎮居民月最低生活保障標準，確定被征地農民養老保險的繳費比例，一次性繳納10?15年的費用。

被征地農民養老保險費繳費標準由市、縣勞動保障部門依據當地城鎮居民月最低生活保障標準的變動適時調整公布。

第十四條 被征地參保人員和被征地養老人員參加養老保險所需費用，直接從土地補償費、安置補助費中繳納。市、縣人民政府從土地出讓收入中安排資金補助被征地農民社會保障支出。

第十五條 被征地農民養老保險費由市、縣農村養老保險經辦機構在市、縣財政部門設專戶存儲。

市、縣財政部門根據被征地農民所選擇的繳費標準的相應比例，從政府土地出讓金中劃出專款轉入市、縣財政專戶。

第四章 養老保險待遇

第十六條 被征地參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，按時足額繳納養老保險費的，從達到規定年齡的次月起，按月領取養老金；被征地養老人員，從繳費的次月起，按月領取養老金。

第十七條 被征地參保人員和被征地養老人員以本人選擇的繳費比例乘以當地居民月最低生活保障標準計發養老金。

第十八條 符合本辦法第十七條規定的征地農民，持《被征地農民養老保險手冊》和居民身份證等相關材料，向市、縣勞動保障行政部門提出領取養老金申請，經核準后，市、縣農村社會養老保險經辦機構為其辦理養老金發放手續。

第十九條 勞動保障行政部門根據當地最低生活保障標準的變動，適時調整養老金標準。

第二十條 農村社會養老保險經辦機構按季度編制養老金支付計劃報財政部門。財政部門根據用款計劃，按月將所需資金劃入市、縣農村社會養老保險經辦機構在銀行開設的支出專戶。

第二十一條 被征地農民養老保險基金不敷使用時,由市、縣財政部門從土地出讓金收入中安排資金補足，用于確保被征地農民養老金的發放、具體辦法由市、縣人民政府確定。

第二十二條 參加被征地農民養老保險的人員在本辦法實施前，已參加了農村社會養老保險的，達到領取養老金年齡時，其按照農村養老保險規定計發的養老金和按照本法規定計發的養老金合并，統一發放。

第二十三條 已參加被征地農民養老保險的人員，后來又參加了城鎮企業職工基本養老保險，繳費累計滿15年的，退休后領取城鎮企業職工基本養老金。其參加被征地農民養老保險個人繳費部分本息一次性返還本人，同時終止被征地農民養老保險關系。

參加城鎮企業職工基本養老保險繳費年限不滿15年的，將其城鎮基本養老保險個人帳戶儲存額本息一次性支付給本人，同時終止養老保險關系。其參加被征地農民養老保險關系予以保留，達到領取養老保險待遇條件的，享受被征地農民養老保險待遇。

第二十四條 被征地參保人員死亡，未達到領保年領的，直接從土地補償費、安置補助費中繳納的本息，由法定繼承人或指定受益人一次性頷取，同時終止養老保險關系。被征地養老人員死亡的，直接從土地補償費、安置補助費繳納本息的扣除已瓴取的養老金，其差額部分由法定繼承人或指定受益人一次性領取，同時終止養老保險關系。

第五章 養老保險基金的管理與監督

第二十五條 被征地農民養老保險基金，由市、縣統籌管理。勞動保障、財政、審計等行政部門依法對養老保險基金的收支情況進行監督、檢查。

第二十六條 市、縣農村社會養老保險經辦機構應建立健全被征地農民養老保險基金的財務、會計、統計和內部審計等管理制度。

第二十七條 被征地農民養老保險基金應專款專用，全部用于被征地農民的養老金的發放，任何單位和個人不得侵占和挪用。違者按有關財經紀律處理，觸犯刑律的移交司法機關處理。

第二十八條 被征地農民的養老保險基金及所得收益不計征稅、費。

第二十九條 各市、縣人民政府可結合實際，制定具體實施辦法。

第三十條 本辦法自下發之日起實施。前期征地出現的農民社會保障問題，由各級政府確定解決辦法。

第五篇：淮北市被征地農民養老保險暫行辦法

淮北市被征地農民養老保險暫行辦法

二○一○年四月十三日

第一章 總 則

第一條 為保障被征地農民的基本生活，促進城鄉經濟社會的可持續發展，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發?2006?29號）、《安徽省人民政府關于建立被征地農民就業和社會保障制度的指導意見》（皖政?2005?63號）等規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 被征地農民養老保險制度建立必須堅持以土地換保障，堅持“科學測算、統籌兼顧、因地制宜、穩步推進”的原則。資金籌集分別由政府、集體、個人共同承擔。

第三條 市人社、財政、國土資源等部門應當按照職能分工，做好被征地農民社會保障工作的制度設計、費用籌集和監督管理。

第二章 實施范圍

第四條 本辦法所稱被征地農民是指市轄三區范圍內，－１－ 經依法批準征地后，失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面積不足0.3畝）的農業人口。

第五條 我市年滿16周歲以上且未參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民，應參加被征地農民養老保險。本辦法實施后，依法征地時未滿16周歲的人員，暫不納入被征地農民養老保險范圍，被征地農民年齡確定以征地安置方案批準之日為限。

第三章 資金籌集與管理

第六條 被征地農民養老保險資金由統籌資金和個人帳戶資金組成。

第七條 被征地農民養老保險統籌資金來源：

（一）自本辦法實施起，從國有土地使用權出讓收入中提取3%；行政劃撥土地按每平方米30元向用地單位收取。上述提取標準可根據以后資金收支平衡和養老金領取標準的提高作適當調整。

（二）村集體繳納費用。本市建立被征地農民養老保險制度后經依法批準征地的，村集體按土地補償費的30%籌集費用；建立制度前經依法批準征地的，村集體不再籌集費用。

（三）財政補助、統籌資金利息等其他資金來源。第八條 被征地農民個人帳戶資金來源：

（一）被征地農民個人帳戶資金從安置補助費或個人其

－２－ 他收入中籌集，分3600元、5400元、7200元、9000元四個檔次，由被征地農民個人選擇。

（二）個人帳戶資金的利息等其他資金來源。第九條 本辦法第七條第（一）項從國有土地使用權出讓收入中提取資金的籌集，由市財政部門負責；本辦法第七條第（一）項行政劃撥用地單位應繳納資金的籌集，由市人社部門負責；本辦法第七條第（二）項村集體繳納費用和第八條第（一）項被征地農民繳納個人帳戶資金的籌集，由征地所在區人民政府負責。

養老保險統籌資金和個人帳戶資金應及時劃入市被征地農民養老保險資金財政專戶。

第十條 被征地農民養老保險資金及其增值部分，按國家有關規定免征稅、費。

第十一條 市轄區被征地農民養老保險資金實行市級統籌，被征地農民養老保險資金實行收支兩條線管理，納入市被征地農民養老保險資金財政專戶管理。市人社部門所屬養老保險經辦機構要在同一國有商業銀行開設養老保險資金收入戶、支出戶。

存入財政專戶及各商業銀行的被征地農民養老保險資金，按照中國人民銀行《關于對養老保險基金活期存款實行優惠利率的通知》（銀發?1997?567號）規定，執行優惠利率計息，所得利息并入被征地農民養老保險資金。

－３－ 第十二條 市財政部門根據市政府批準的被征地農民基本養老保險資金支出計劃，按月撥付市人社部門所屬養老保險經辦機構，由其委托銀行按月發給被保障對象。

第十三條 被征地農民養老保險資金單獨核算、專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或截留。市財政、市人社部門應當加強被征地農民養老保險資金管理，接受監察、審計部門監督。

第十四條 被征地農民養老保險資金不得轉讓、抵押，不得虛報、冒領。各職能部門及工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成被征地農民養老保險資金被侵占、挪用的，依法給予責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 參保登記

第十五條 市人社部門所屬養老保險經辦機構負責被征地農民養老保險參保登記、養老金發放和日常管理工作，建立被征地農民養老保險個人帳戶等基礎臺帳和數據庫。

第十六條 符合條件的被征地農民以村（居）民委員會為單位組織參加養老保險。被征地農民養老保險參保登記按下列程序進行：

（一）被征地農民個人向村（居）民委員會提出書面申請；

－４－

（二）村（居）民委員會對被征地農民提出參保申請進行初審；

（三）經村（居）民委員會初審后，被征地農民參保申請材料上報鄉鎮人民政府或街道辦事處審核；

（四）經鄉鎮人民政府或街道辦事處審核后，被征地農民參保申請材料報區國土資源部門和區人社部門復查；

（五）經區國土資源部門和區人社部門復查后，被征地農民參保申請材料報市人社部門核準，辦理登記手續。

被征地農民參保申請材料應包括申請登記表、參加保險人員花名冊、戶口簿、身份證和征地安置補償方案等。

被征地農民參保繳費后，由市人社部門所屬養老保險經辦機構發給《淮北市被征地農民養老保險手冊》。

第五章 養老保險金待遇及標準

第十七條 被征地農民符合參保條件、足額繳納個人帳戶資金且年齡為男年滿60周歲、女年滿55周歲的，可按月領取養老保險金待遇；參保繳費時，已達到或超過領取年齡的，養老保險金待遇從參保繳費次月起領取。

第十八條 養老保險金待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金構成。基礎養老金標準為每人每月80元；個人帳戶養老金根據被征地農民個人繳費檔次，分別按下列標準計

－５－ 發：

（一）被征地農民個人繳費3600元的，每人每月計發30元；

（二）被征地農民個人繳費5400元的，每人每月計發45元；

（三）被征地農民個人繳費7200元的，每人每月計發60元；

（四）被征地農民個人繳費9000元的，每人每月計發75元。

第十九條 被征地農民基礎養老保險金從統籌資金中支付，個人帳戶養老金從個人帳戶資金中支付，個人帳戶資金支付完后，由統籌資金支付。

被征地農民養老金實行社會化發放，其領取資格實行年審制度。

第二十條 被征地農民未達到領取養老保險金年齡或在享受養老金期間死亡的，終止養老保險關系，個人帳戶本息有余額的，一次性返還給法定繼承人或指定受益人。

被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險，達到符合享受城鎮企業職工基本養老保險條件的，可以選擇享受城鎮企業職工基本養老保險，其被征地農民養老保險個人帳戶本息，一次性退還給本人，同時終止被征地農民養老保險關系。

被征地農民養老保險個人帳戶利息計算辦法，參照企業

－６－ 職工基本養老保險個人帳戶記帳利率有關規定執行。

第二十一條 參加被征地農民養老保險時，已經參加了農村社會養老保險的，其繳納的農村養老保險費本息一次性退還給本人，同時終止農村養老保險關系。

第六章 組織管理

第二十二條 市、區分別設立專門被征地農民養老保險經辦機構，工作經費納入同級財政預算，隸屬于同級人社部門，具體負責被征地農民養老保險工作。

第二十三條 各級政府全面負責被征地農民養老保險工作，各職能部門具體負責被征地農民養老保險工作的組織實施。市人社部門是被征地農民養老保險工作的行政主管部門，負責被征地農民養老保險發展規劃的制定、實施和督查。市及市轄區人民政府依法征地時，市國土資源部門負責與市人社部門共同做好被征地農民人數及補償標準的審查工作。市財政部門負責建立被征地農民養老保險資金專戶并監督管理。

第二十四條 由市人社、財政、國土等部門根據本辦法制定具體的實施方案。

第七章 附 則

－７－

第二十五條 濉溪縣被征地農民養老保險辦法，可參照本辦法制定。

第二十六條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。市人民政府辦公室2007年12月21日發布的《淮北市被征地農民養老保險暫行辦法》（淮政辦?2007?63號）同時廢止。

－８－