第一篇：5號—2010年危化品及煙花爆竹安全監管工作

長府發?2011?5 號

岳池縣長田鄉人民政府

2011年危化品及煙花爆竹安全監管工作

要 點

各村民委員會、鄉屬單位：

2011年全鄉危險化學品、煙花爆竹安全監管的工作思路是：堅持三個嚴格（嚴格標準、嚴格監管、嚴格執法）；力推三個到位（全員安全培訓到位、重大危險源管理到位、監管到位）；強化三個提高（提高全員安全意識、提高崗位技能、提高監管質量）；落實三項制度（落實企業主體責任制、落實生產經營許可制度、落實部門聯席會議制度）；抓好三項工作（達標升級工作、科技興安工作、應急救援演練工作）。

工作目標是：力爭實現“零死亡”目標。全面啟動危化品和煙花爆竹生產經營企業達標（升級）建設；基本完成“十五種危險化工工藝”自動化改造；督促企業應急救援演練活動落到實處，重點企業做到半年

一次演練活動；落實“政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”職能職責；建立完善安全生產長效機制；努力實現安全生產形勢明顯好轉。

一、進一步推動企業安全生產主體責任的落實

1、督促和指導危險化學品、煙花爆竹從業單位加強安全管理基礎，建立、完善并落實安全生產責任制和各項安全管理規章制度，強化生產過程安全管理，提高安全管理水平，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。

2、督促危險化學品、煙花爆竹從業單位加大安全投入。督促企業建立安全生產費用提取機制，按照國家和省有關規定，及時、足額提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，加大安全投入，不斷改進和完善安全生產條件。未按規定提取安全生產費用和繳納安全生產風險抵押金，不予安全許可。

3、提高危險化學品、煙花爆竹從業單位人員安全素質。督促危險化學品、煙花爆竹相關崗位從業人員按照有關規定要求培訓到位，強化演練，進一步提高應急救援能力。危險化學品、煙花爆竹企業負責人、安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗，企業負責人、安全管理人員、危險作業崗位操作人員必須具備相應的學歷和專業知識。

4、推進危險化學品、煙花爆竹生產經營企業進行技術改造，督促企業加強對工藝技術、設備設施、自動控制等關鍵環節的安全管理，基本完成“十五種危險化工工藝”自動化裝置改造。

5、抓規范化與抓標準化建設相結合，推動標準化上臺階。全面啟動危化品和煙花爆竹生產經營企業達標建設，選擇內部管理比較規范的

企業開展升級達標活動。

二、深化隱患排查和專項整治，防止事故發生

1、深化危險化學品、煙花爆竹從業單位安全隱患排查治理工作。督促和指導企業深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位。建立企業重大隱患管理臺帳，做到隱患排查治理制度化和經常化。

2、建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全生產檢查制度體系。建立專家檢查督導機制，督促企業落實，取得實效。危險化學品、煙花爆竹從業單位要建立專家檢查制度，由企業聘請專家，定期對企業現場進行安全檢查，幫助企業查找在生產工藝、重點裝置、應急預案等方面存在的問題。

3、企業必須制定隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，組織專家和技術人員認真排查、分析，找出存在的安全隱患。危險化學品從業單位要對涉及氯、氨和高危險工藝進行重點檢查，煙花爆竹經營企業要對庫房和配送環節進行重點檢查，發現隱患及時消除。

三、加強監督檢查，查處違法行為

1、加強對建設項目安全“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規建設項目。凡不履行安全許可手續，違規建設的危險化學品、煙花爆竹新建、改建、擴建建設項目和未取得安全生產許可證、經營許可證而擅自生產、經營的，都要按照有關規定實施高限處罰，嚴格責任追究。

2、加強部門聯動，形成監管合力。加強相關職能部門的信息溝通、協調，發揮部門聯動作用，研究制定相關政策措施，組織相關部門開展

對危險化學品、煙花爆竹從業單位的聯合檢查，推動專項整治工作深入開展。

3、各村、各部門要組織開展各種監督檢查，強化監管。對所屬危化品、煙花爆竹從業單位每月進行兩次以上檢查，對發現的較大隱患，要立即下達整改指令書，責令限期整改；對已取得許可證的從業單位，要督促其進一步改善安全生產條件。進一步落實打擊非法生產經營煙花爆竹的“包保”責任制度，主動配合安監、公安等部門打擊煙花爆竹非法生產、經營行為。

四、嚴格安全許可，把好源頭監管

1、嚴格執行安全許可制度。所有危險化學品和煙花爆竹生產經營單位都必須取得《安全生產許可證》或取得《經營許可證》。未經許可，任何單位和個人均不得生產、經營危險化學品和煙花爆竹。

2、加強安全許可的動態監管。嚴格執行危險化學品、煙花爆竹行政許可的發證、換證條件，達不到規定條件的，一律不予換證。2011 年，壓縮全鄉煙花爆竹經營網點，力爭總量下降 20%以上。加強頒證后的安全動態監管，對頒證后安全管理滑坡、存在安全隱患拒不整改或進行違法違規經營行為的從業單位，要依法責令其限期整改、停業、吊銷許可證。

3、強化建設項目安全許可，嚴格執行安全生產“三同時”制度。所有新的危險化學品建設項目都必須進園區，認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品、煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收審查，以及試生產（使用）備案工作，提高準入條件，規范審批程序。

二〇一一年一月六日

第二篇：危化品煙花爆竹安全監管會議發言

同志們：

全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作視頻會議剛剛結束，我們立即召開全省這個會議，一方面表明我省貫徹國家會議精神的積極態度，另一方面也表明我省推進危險化學品煙花爆竹領域科學發展、安全發展的迫切要求。這次會議是經省局黨組研究同意召開的，就召開這次會議，寶田局長親自聽取匯報，并提出了具體要求。這次會議的主要任務是，貫徹

落實剛剛結束的全國危險化學品和煙花爆竹安全監管會議、全省安全生產工作會議、全省安全監管工作會議和全省安全生產電視電話會議精神，總結2013年全省危險化學品煙花爆竹安全監管工作，安排部署2014年重點工作任務。下面，我講兩方面意見：

一、2013年全省危險化學品煙花爆竹領域安全生產形勢持續穩定好轉

2013年，在省局黨組的高度重視和堅強領導下，全省各級危險化學品煙花爆竹安全監管人員和從業單位深入學習貫徹黨中央國務院領導、省委省政府領導關于安全生產的重要批示指示和講話精神，以科學發展、安全發展為目標，深入開展安全大檢查大整頓，全面開展安全生產標準化創建，深化隱患排查整治和“打非治違”專項行動，不斷加強和改進安全監管工作，推動企業安全生產主體責任落實，著力構建安全生產長效機制。通過一年的努力，我省危險化學品煙花爆竹安全生產基礎得到進一步夯實，監管人員素質和能力得到進一步提升，順利地完成了年初制定的各項工作任務，危險化學品煙花爆竹領域連續第二年無亡人事故發生，安全生產形勢持續穩定好轉。《黃帝內經》講：上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病。全年無亡人事故發生，表明我省各項工作扎實有效。

（一）危險化學品企業提升本質安全水平專項行動階段性工作進展順利。2013年，是提升本質安全水平專項行動的關鍵一年，也是攻堅克難的一年。為保證自動化控制改造工作的順利開展，全省舉辦了危險化學品“兩重點一重大”自動化控制和緊急停車系統專題視頻講座，出臺了《關于開展危險化學品企業在役裝置安全設計診斷工作的指導意見》。哈爾濱市將在役裝置安全設計診斷工作列入年終責任制考核目標，制定工作方案，專題部署，深入安全評價和設計單位進行督導，對工作不力的區縣和單位在全市通報。到2013年10月底，全市17戶未經正規設計的生產企業全部完成設計診斷工作。綏化市會同發改、工信、住建和規劃等部門聯合下發了《綏化市開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》和《關于切實做好提升危險化學品領域本質安全水平專項行動中幾項重點工作的通知》，對存在采用危險化工工藝的企業進行重點檢查，促進了企業自動化控制系統的改造升級進程。到目前，我省涉及的第二批重點監管危險化工工藝改造已完成75%，重點監管危險化學品及重大危險源監控、自控改造完成率分別達到72%和84%、在役裝置安全設計診斷工作完成100%，都高于總局要求的50%的工作目標。

青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發生后，立即組織開展了危化品輸送管道安全專項檢查。哈爾濱市對轄區內的危險化學品輸送管道逐一沿線進行排查，摸清了所有管線的走向、輸送介質、壓力、管徑等基本情況，并對占壓情況拍照留檔。省局對全省危化品輸送管道排查情況進行了督查，對存在的占壓、安全間距不夠等問題，以省政府安委辦名義分別向哈爾濱、佳木斯市政府及省農墾總局下達隱患整改指令；在主流媒體、網站對存在問題的6家危險化學品輸送企業予以曝光，督促盡快整改到位。

（二）安全生產標準化達標工作取得新成果。安全生產標準化工作是一項全局性的重點工作，是提升企業安全生產基礎和管理水平的有效手段，七臺河市圍繞“優秀企業抓提升，達標企業抓鞏固，不達標企業抓整改”的工作思路，持續深入開展安全生產標準化達標升級工作，全市有21家企業通過評審，其中2家達到了二級標準化水平。全省在2012年255家標準化達標企業的基礎上，2013又有39戶企業通過了標準化審核，使我省危險化學品領域達標企業增加到294家，占應達標企業總數的97.4%，其中，大慶油田化工集團和中國石油哈爾濱石化公司通過了一級標準化審核，通過二級審核的企業也達到了17家。通過安全生產標準化工作，部分企業因不具備安全條件退出了危險化學品生產經營領域。省局分3批公告注銷了41家企業的安全生產許可證，省森工總局注銷了11家油庫的危險化學品經營許可證。各市、縣（區）安全監管局按照《危險化學品安全管理條例》的要求，監督退出企業嚴格落實了現場裝置、物料處置措施。

（三）安全生產大檢查大整頓工作取得成效。全省各級安全監管部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，根據《危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查大整頓工作方案》安排，成立領導組織機構，制定具體實施方案，加強統籌協調，精心組織推動，強化聯合執法、跟

蹤督辦隱患整改，有力地推動了大檢查大整頓及“回頭看”工作扎實有效開展。大檢查大整頓期間，全省開展了液氨企業專項檢查，石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項督查以及暗訪暗查、突擊檢查，共檢查企業114戶。到目前，液氨企業檢查中發現的24項隱患和問題已全部整改；重點企業檢查中發現的115項隱患和問題也全部整改完成；石油化工企業石油庫

和油氣裝卸碼頭安全專項督查中發現的191項隱患和問題，已整改完成131項（剩余60項按本質安全行動要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治違”工作力度不斷加強。2013年9至11月份，按照省局總體工作部署，各地認真組織開展了以危險化學品生產經營單位為重點的安全生產集中“打非治違”執法行動第三階段執法檢查。通過嚴格執法，打擊了非法違法行為，消除了一大批事故隱患，凈化了安全生產環境，取得了明顯成效。齊齊哈爾、伊春、七臺河市安全監管局主要領導召開專題會議，對執法行動進行周密部署；七臺河市結合本地區煤化工企業實際，制定了《七臺河市化工企業安全生產五十三條禁令》。在執法行動中，全省共檢查危險化學品生產經營、煙花爆竹批發經營企業3400家，查出事故隱患5783項，下達責令限期整改指令書1707份，責令停產停業整頓企業77家，暫扣或吊銷安全生產許可證28家，關閉企業31家，擬處罰款166.3萬元。

此外，七臺河市查封了非法儲存的煙花爆竹近萬箱，省局對北大荒農墾集團二龍山經營部違規經營煙花爆竹問題給予罰款2.9萬元，對存在隱患和問題的寧安化工有限公司等三家企業實施了約談。

（五）提前謀劃、指導服務的意識不斷增強。針對危險化學品煙花爆竹領域新規章出臺較多，變化較大的實際，我們結合我省實際，相繼出臺了黑龍江省《危險化學品經營許可證管理辦法實施意見》、《危險化學品安全使用許可實施意見》、《煙花爆竹經營許可辦法實施意見》。針對上半年全國化工企業事故特點，根據我省化工行業2003年以來較大以上事故規律（檢維修作業環節事故占到了60%以上）和2013年檢維修任務重的特點（省內3家中直大型石油化工企業投入檢修資金30多億元，檢修項目達3000多項），及時制定下發了《關于加強化工企業裝置檢維修作業安全管理工作的通知》，從制度落實、風險分析、現場及施工隊伍管理等方面強化工作要求。針對安全生產工作的季節性特點，印發了《關于加強化工企業冬季安全生產工作的通知》、《關于切實加強夏季危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》。通過以上措施，危險化學品煙花爆竹企業沒有因極端氣候引發安全生產事故，3家中直大型石油化工企業順利完成檢維修任務。齊齊哈爾市加強對老企業的監管和服務，市局主要領導帶隊多次深入企業開展安全會診、安全培訓和協調解決問題。在監管部門的督促下，黑化集團2013年累計投入整改資金337萬元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各級危險化學品安全監管人員采取提前介入、跟蹤服務、簡化程序、壓縮審批時限等措施，積極為建設項目服務，共頒發危險化學品安全條件審查意見書60份、安全設施設計審查意見書113份，試生產方案備案告知書47份，安全設施竣工驗收意見書104份，沒有1個項目由于安全審查的原因延誤建設。

（六）煙花爆竹聯席會議作用得到充分發揮。在煙花爆竹銷售旺季來臨之前，省局召開了煙花爆竹安全監管廳際聯席會議聯絡員會議，傳達了國家七部委工作要求，對節日期間煙花爆竹安全監管進行了部署和要求。組成4個聯合督查組赴各市地開展了煙花爆竹銷售燃放旺季督查工作，共計檢查出113項隱患和問題，目前已全部整改完畢。對全省106家煙花爆竹批發企業開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率達81%，對3家存在問題的企業實施了約談，銷毀了84箱不合格產品，處罰款4.9萬元。2013年煙花爆竹銷售旺季及兩節期間，我省煙花爆竹銷售市場保持了安全穩定。

（七）非藥品類易制毒化學品監管工作明顯提高。開通使用了非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（第二期），溝通協調總局通信中心組織了專題業務培訓，明確了各級安全監管部門信息系統負責、管理及操作人員，按時報送各項統計信息，并在全國信息系統填報工作統計中名列前茅。積極配合并參與了各級禁毒委組織開展的禁毒宣傳、鏟種等活動。省局和牡丹江、大慶、七臺河、綏化市禁毒工作及哈爾濱等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志們，危險化學品煙花爆竹領域安全監管工作取得的進步和安全生產形勢的持續穩定好轉，是各級黨委政府和有關部門大力支持，是全省從事危險化學品、煙花爆竹監管工作的同志們克服重重困難、任勞任怨，辛勤努力的結果。我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！

回顧2013年的工作，我們雖然取得了一些成績，但同志們要時刻保持清醒的頭腦，克服厭戰情緒，要警鐘長鳴，在思想上不能有絲毫的懈怠。從全省的角度看，很多工作還存在不足，很多問題還沒有解決。目前來說，主要表現在： 一是中小企業安全生產基礎亟待加強。客觀講，通過安全生產許可制度、執法檢查、安全生產標準化工作，多數企業初步建立了安全管理體系，但距真正落到實處還存在很大的差距。部分中小企業主要負責人、安全管理人員、從業人員責任意識和安全意識較弱；安全投入不足、設備設施改造不及時；部分企業特殊作業管理不到位、隱患整改不徹底，安全生產的紅線意識還沒有樹牢。二是監管人員素質亟待提高。基層懂業務的監管人員不足，現有人員工作任務重、責任大；工作方式方法創新不夠，解決重點難點問題的辦法不多，超前謀劃工作意識需要加強。三是專業人才亟待培養。近年來，新型煤化工企業發展較快，煤化工已從傳統的焦化產業向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制天然氣方向發展，而我省從管理人才、技術人才到操作人才都很缺乏，現有專業人員還受我省經濟環境和收入水平影響，流失嚴重。新補充人員素質提高需要時間，滿足生產管理要求需要過程。我省到目前還沒有形成人才的培養機制，這將成為制約新型煤化工產業發展的關鍵因素。

以上這些問題，我們必須正確面對，要在今后的工作中認真解決。

二、扎實有效做好2014年危險化學品煙花爆竹安全監管工作

2014年全省危險化學品煙花爆竹領域安全監管工作總的要求是：以全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作視頻會議、全省安全生產工作會議、安全監管工作會議為指導，強化紅線意識，以鞏固安全生產形勢持續穩定好轉為目標，以提升危險化學品領域企業本質安全水平為主線，以推進化工工藝過程安全管理和持續開展安全生產標準化活動為基礎，以加強危險化學品重點企業監管和推進危險化學品重大危險源自動化控制改造為重點，加快隱患排查治理進度，加大打非治違和執法檢查力度，繼續推動企業主體責任落實。重點抓好8項工作：

（一）持續加強重點危險化學品企業安全監管。強化重點監管危險化學品生產企業的督促指導和檢查，全面落實《化工（危險化學品）企業保障安全生產十條規定》，完善隱患排查治理體系，落實安全生產責任，提升安全管理水平，通過示范引領作用，促進全行業安全生產形勢的持續穩定好轉。一是強化督查檢查，推動重點企業隱患排查治理。省局將20戶重點監管危險化學品企業納入執法計劃，督促企業進一步貫徹執行《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，實現隱患排查治理的制度化、常態化，促進《十條規定》的全面落實。二是強化技術支撐，發揮專家技術咨詢和現場指導的作用。突出重點行業、重點企業、重點崗位和關鍵環節，組織專家有針對性地開展檢查和評估，對排查出的重大安全隱患，組織專家“會診”，幫助企業解決問題。三是強化整改治理，建立監督制約機制。對發生生產安全責任事故、貫徹執行安全生產方針政策和決策部署等方面存在突出問題的重點監管危險化學品生產企業，通過實施約談、下發警示通報、媒體曝光等方式督促整改。四是強化培訓考核，典型引路。集中組織或結合督查檢查對企業法定代表人、安全管理人員進行法律法規、政策文件的培訓學習及考核；適時召開重點監管企業安全生產座談會，交流推廣安全管理經驗和做法，不斷提升全行業安全管理水平。

（二）持續推進危險化學品重大危險源自動化控制改造。所有構成重大危險源的危險化學品在役裝置、設施要在年底前完成自動化控制改造，提升企業本質安全水平，提高防范事故發生能力。一是實施目標考核。將此項工作列入2014年對市地安監局績效目標考核，強化組織實施，提高工作重視程度，督促企業加大投入改造力度。二是強化監督檢查。督促未達到自動化控制要求的37處危險化學品重大危險源企業開展自動化監測監控系統改造，實現重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。三是加強服務指導。對復雜問題“一企一策”，對已完成自動化控制改造的重大危險源組織專家進行抽查，對改造效果開展評估。四是落實督辦措施。對重大危險源自動化控制改造不力的市地予以通報，對進展遲緩的企業開展約談，不能按時完成的企業責令限期整改，直至停產整頓。

（三）持續推進安全生產標準化工作。將標準化的工作重點從達標升級向運行管理轉變。一是鞏固標準化成果。督促企業嚴格落實標準化運行管理，開展好自評，加快不符合項的整改，建立持續改進機制。二是嚴格標準化抽查考核工作。重點檢查評審報告與企業實際的符合性、評審報告中不符合項的整改情況以及體系運行和制度落實情況。對企業安全管理滑坡、未落實體系運行要求的，降低達標等級直至取消其標準化資格。三是持續開展達標升級工作。積極培植危險化學品一級、二級標準化企業，出臺我省煙花爆竹二級標準化達標標準，指導、推動部分企業開展二級標準化創建工作。四是制定下發我省加油站安全生產標準化評審實施細則和標準，開展視頻培訓講座，組織開展加油站達標升級工作。

（四）持續開展安全生產專項檢查和“打非治違”專項行動。堅持以“四不兩直”方式持續開展常規檢查和暗查暗訪，治理危險化學品煙花爆竹領域安全隱患和問題，打擊非法生產、經營、建設行為。一是對未完成改造的37處重大危險源、22處重點監管危險化學品生產儲存裝置、1處重點監管危險化工工藝開展督促檢查，確保改造工作任務的落實。二是以各地開發區、工業園區招商引資項目為重點，開展建設項目“三同時”專項檢查，重點查處未批先建、邊建設邊生產、重大變更不履行安全審批手續等非法違法建設行為。三是落實危險化學品領域油氣輸送管線等安全專項排查整治工作要求，對大慶、哈爾濱、佳木斯等重點地區開展督促檢查，建立全省危化品輸送管線檔案，徹底摸清和掌握全省危化品輸送管線的地區分布及占壓情況，推動隱患整改工作的落實。四是建立危險化學品生產企業淘汰退出機制，按照《關于進一步推動不具備安全生產條件小化工企業關閉工作的通知》要求，通過 “打非治違”工作的開展，及時公告注銷不具備安全條件企業的安全生產許可證，并監督退出企業嚴格落實現場裝置、物料處置措施。

（五）持續強化煙花爆竹安全監管。一是繼續開展煙花爆竹改造提升工作。按照《煙花爆竹工程設計規范》、《煙花爆竹作業安全技術規程》要求，嚴把安全許可關，督促部分庫存規模小、條件差的批發經營企業進行改造。二是抓好《煙花爆竹經營許可實施辦法》貫徹落實。按照總量規劃、合理布局要求，指導各地嚴格控制并規范布置城市建成區內煙花爆竹零售點。三是加強監管機制建設。充分發揮煙花爆竹廳際聯席會議作用，組織開展好元旦春節期間煙花爆竹聯合安全檢查，形成打非治違的合力。四是加強煙花爆竹流向信息管理。督促企業完善流向信息管理制度，推進流向信息系統應用。五是繼續開展好煙花爆竹藥物安全抽檢工作，嚴厲打擊違規經營含氯酸鉀煙花爆竹行為。

（六）持續推動非藥品類易制毒化學品和醫藥企業監管。督促各級安全監管部門和企業認真貫徹落實《關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》。一是做好非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（二期）的應用實施，提高填報的及時性、準確性和數據完整性。二是積極配合并參與各級禁毒委組織開展的有關工作，做好同其他易制毒化學品監管部門的合作協調。三是加強醫藥生產企業的監管，開展以安全制度措施落實為重點的醫藥生產企業督查檢查，推動醫藥生產企業隱患排查治理標準的應用實施。

（七）強化對地市工作的指導。一是加強政策指導。監督、指導市地建立完善危險化學品煙花爆竹許可審查工作制度和程序，落實網上審批工作要求。二是開展業務培訓。組織危險化學品生產（使用）企業事故隱患排查標準、化工工藝過程安全管理視頻業務講座，開展《煙花爆竹經營許可實施辦法》宣貫培訓，指導非藥品類易制毒化學品管理信息系統（二期）的應用。三是組織學習交流。結合我省實際，適時組織市地安全監管人員赴省外開展煤化工企業安全監管及化工園區管理方面的學習調研。四是強化目標指導。督促各地繼續推進重點監管危險化學品及危險化工工藝生產儲存裝置自動化控制系統的裝備、改造，完成未經正規設計危險化學品在役裝置安全設計診斷工作，對中央企業涉及“兩重點一重大”的新建裝置開展危險與可操作性分析（HAZOP），做好危化品領域本質安全水平專項行動收關工作。

（八）加強隊伍建設和人才培養。危險化學品安全，是我省僅次于煤礦安全的重點工作，也是安全監管部門直接監管的行業領域之一，各地要進一步強化危險化學品監管隊伍建設，配齊配強監管人員。繼續推動危險化學品企業安全生產人才培養工作，加強教育培訓，提高危險化學品企業從業人員和安全監管人員能力素質。危險化學品監管人員要做到嚴格要求、嚴格執法、嚴格落實，強化大局意識，積極推進各項重點工作的落實。

同志們，請你們認真監管,各地要認真組織、精心安排，切實加強石油化工、煤化工企業重點生產工藝、重點生產裝置和設施、防范措施落實情況的安全檢查，嚴防泄漏、火災、爆炸等事故發生，確保全年的生產安全。危險化學品煙花爆竹安全監管工作任務艱巨，責任重大，我們在面臨成績與進步的同時，也要正視存在的問題和挑戰，我們必須時刻保持清醒的頭腦，強化紅線意識和服務意識，以更加務實的作風，更加積極的態度，更加努力的工作，為實現全省安全生產形勢的穩定好轉做出積極貢獻

第三篇：2010年危化品安全監管總結

2010年沙洋危險化學品安全監管總結

今年以來，我縣危險化學品安全整治工作在縣委、縣政府的領導和市局的指導下，認真貫徹落實省政府、市政府關于安全生產的一系列指示布置，深入貫徹落實2010年安全生產“隱患治理年”，加大整治力度，鞏固整治成果，加強部門協商配合，取得了顯著成績，全縣危險化學品安全生產形勢基本平穩，未發生事故。現將有關情況總結匯報如下：

一、基本情況：

截止12月底，全縣共有危險化學品企業登記在冊的有112家：

1、生產企業13家，已全部取得《安全生產許可證》；另有6家新上企業已通過安全預評價。

2、經營企業80家，已全部取得《危險化學品經營許可證》。其中，甲類經營企業26家，乙類經營企業54家。

3、使用企業13家。

二、主要工作：

（一）積極開展專項行動，建立健全隱患排查長效機制。根據國家、省有關危險化學品這安全監管工作的布置，我縣積極開展化學品從業單位隱患排查治理、安全生產百日督查和安全生產大檢查等專項工作，并制定了相應的專項工作方案，明確了專項行動的工作目標，并對各時段工作計劃和要求進行布置。成立了以安監局為組長單位，經貿局為副組長單位，各鄉鎮（街道）安全生產辦公室執法人員為小組的危化品安全檢查小組。對轄區內的危險化學品生產經營使用企業進行了拉網式的檢查。

（二）今年來先后下發了《關于組織危險化學品專項督查的通知》（沙安監[2010]28號）、《關于開展危險化學品安全生產百日督查專項行動的通知》（沙安監[2010]20號）。對全縣所屬危險化學品生產經營使用單位進行專項督查。情況如下：

（1）根據各時段工作計劃和要求，我們在奧運會、國慶節前期召開各危險化學品生產企業安全負責人會議。向他們傳達國家、省市對危險化學品企業近期如何進一步加強安全管理的有關文件精神，要求他們相應地成立安全領導機構，制定工作方案和具體實施辦法，建立企業安全隱患整改檔案，并上報縣安監局備案。

（2）各有關企業能貫徹執行《安全生產法》等有關法律法規，落實安全生產主體責任、健全安全管理機構、完善各項安全規章制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、組織開展隱患排查治理及各項安全管理制度落實情況，做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋；各企業通過安全生產隱患自查自糾，發現隱患96條，并全部自己整改完畢，共投入安全整改經費約240萬元。

（3）檢查組對嘉聯化工、大和木業、萬利化工、青山日化、宏偉塑料及成品油加油站等六十幾家生產經營企業進行安全督查，檢查重點是針對企業開、停車檢修及特殊作業（動火、進入受限空間等）安全管理情況，企業防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發事故的措施落實情況。企業重大危險源監控和應急救援預案完備、演練以及和地方政府銜接等情況，共填寫企業現場檢查表89份，下發了整改通知書6份，提出整改意見31條，目前

已全部整改完畢。省市聯合檢查組在對大和木業、宏偉塑料、嘉聯化工等三家企業檢查時提出的40條整改意見，目前已整改33條，另7條各企業已制定整改方案和安全防范措施。計劃明年3月份前全部整改到位。

（4）嚴格執行安全生產許可制定，認真把好危險化學品企業在建工程的市場準入關。我縣根據國家安全生產監督管理總局第8號令要求和省市規定的許可條件、程序、時效，組織專家認真審查，并嚴格審批，確保審批質量，把好危險化學品的市場準入關。我縣今年新上的危險化學品生產經營企業八家：星火氣體有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林產化工有限公司、豐聯化工有限公司、盛福燃料節能化工有限公司等六家企業及二家成品油加油站均按照國家有關規定“三同時”管理進行安全設施設計施工。正邦化工有限公司、星火氣體有限公司目前已基本建設完畢，按照國家規定開機前進行試生產的安全報備。二家成品油加油站已取得《危險化學品經營許可證》。

（三）組織開展危險化學品事故應急救援預案的演練，建立應急救援隊伍。我縣人民政府在2004年就下發了沙洋危險化學品事故應急預案的有關文件，全縣90多家的危險化學品生產、經營、使用企業，都根據各自的實際情況相應地制定了危險化學品救援預案。并有效地開展應急預案的演練，如：沙洋宏偉塑料有限公司、大和木業（福建）有限公司、嘉聯化工有限公司、新科橡膠化工有限公司、中石化沙洋分公司等企業經常進行事故救援演練。沙洋宏偉塑料有限公司還舉辦了兩次規模較大的預案演練，邀請

了沙洋消防大隊、三河消防支隊參與突發安全事故的模擬演練。投入演練資金達30多萬元，使企業的義務消防隊員、安全管理人員得到了實戰演練，取得較好的效果。

（四）建立全縣危險化學品企業安全生產執法部門聯席會議制度。去年我們根據上級有關文件精神要求，由縣政府安委會牽頭，安監局、公安局、工商局、交通局、經貿局、交警大隊、消防大隊等部門成立危險化學品企業安全監管小組聯席會議制度。規定每年開展一次聯席會成員領導會議，制定規劃本的危險化學品生產經營生產使用企業的安全監管與執法的具體工作思路，要求各部門恪盡職責、依法行政、加強監管，確保我縣危險化學品企業無發生安全事故。

（五）落實責任，規范危險化學品安全監管工作，我縣根據安監局《關于規范危險化學品生產、經營（儲存）企業安全監督檢查工作的指導意見》精神，結合本地實際，對本地區危險化學品生產經營單位按照危險性程度、安全管理難度和安全管理狀況進行“A、B、C”分類監管，并初步建立危化安全監管檔案和重大危險源企業檔案建設，做到一企一樓，有案可查，不留死角和盲區。

（六）我縣危險化學品企業2006年以來，未發生安全事故；沒有重大事故隱患掛牌督辦企業；沒有安全距離不足需要搬遷的企業；

2010年12月

第四篇：危化品、煙花爆竹安全標準化工作實施方案

危化品、煙花爆竹安全標準化工作實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持安全生產發展理論，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展從業單位安全生產標準化工作，進一步落實企業安全生產主體責任，強化生產全員、全過程的安全管理，不斷提升安全生產條件，夯實安全管理基礎，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進安全生產工作機制。

二、重大意義

安全生產標準化是企業生產經營活動的一項基礎建設，是加強安全生產“基層”和“基礎”工作，落實企業安全生產主體責任的基本途徑，通過安全生產標準化工作，推動建立安全生產長效機制。在全鄉開展從業單位安全生產標準化工作，是貫徹國家安全生產法律法規的重要舉措，是企業生存和發展的需要，是企業工作的基礎，是提高企業核心競爭的關鍵，從業單位開展安全生產標準化工作必須將實現沙拉托新發展戰略目標，構建和諧沙拉托，產生積極的現實意義。

三、工作目標

2009年底前，危險化學品從業單位全面開展安全生產標準工作。2010年底前，使用危險工藝的危險化學品生產企業，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業（以下簡稱重點危險化學品企業）要爭取達到安全生產標準化三級以上水平或做好達標驗收準備工作。2011年底前，易燃易爆、劇毒化學品生產企業、涉及危險工藝的企業必須全部達到二級以上安全標準化企業相關要求；2012年底前，重點危險化學品企業要達到安全生產化二級以上水平，其他危險化學品企業要達到安全生產標準化三級以上水平。

四、工作范圍和內容

依照國家安監局《國家安監局關于進一步加強生產企業安全生產標準化工作的指導意見》（安監總管【2009】124號）、《云南省安全生產監督管理局關于開展從業單位安全生產標準化考核工作的通知》（云安監管【2009】77號）、《紅河州安全生產監督管理局關于開展從業單位安全生產標準化的通知》（元安監管【2009】113號）和《元陽縣安全生產監督管理局關于開展危險化學品從業單位安全生產標準工作的通知》（元安監【2009】46號）精神，沙拉托鄉轄區范圍內的危險化學品從業單位都要開展安全生產標準化活動。從機構設置、制度建設、安全投入、作業現場安全與職業衛生、設備設施安全、產品安全、應急救援體系、人員培訓、安全檢查與隱患整改等方面，加強企業安全生產基礎工作，指導企業建立和完善各環節、各崗位的安全生產質量責任制，使企業生產經營活動符合安全生產法律法規和技術規范要求，安全生產做到規范化和標準化，提高企業的安全管理水平。

五、分級組織開展安全生產標準化工作

危險化學品企業安全生產標準化設一級（考核得分90分以上）、二級（考核得分80分以上）、三級（考核得分70分以上）三個等級。國家安監總局負責監督和指導全國危險化學品企業安全生產標準化工作，制定危險化學品企業安全生產標準化標準，公告安全生產標準化一級其名單。省安監局負責監督和指導本轄區危險化學品企業安全生產標準化工作，制定二級、三級危險化學品企業安全生產標準化實施指南，公告本轄區安全生產標準化二級企業名單。州安監局負責組織實施本轄區內的危險化學品從業單位的安全生產標準化工作，公告安全生產標準化三級企業名單。

六、組織領導

根據安全生產標準化規范要求鄉安監站成立危險化學品從業單位安全生產標準化工作領導小組，小組成員由鄉安監站工作人員以及鄉屬各單位、各村委會主要負責人組成，負責組織制定和實施工作方案及標準化工作的標準執行、驗收、考核以及獎懲工作。組長：分管安全生產工作的副鄉長 副組長：鄉安監站負責人 成員：鄉屬各單位負責人

領導小組下設辦公室在鄉安監站

各村委會以及鄉屬各單位要成立相應的危險化學品安全生產標準化組織機構，協調鄉工作領導小組開展安全生產標準化工作，開展危險化學品安全生產標準化的企業，也要成立相應的組織機構，落實責任人，便于本轄區企業安全生產標準化工作的開展。

七、實施步驟(一)部署發動階段（2009年10月至年底）

鄉和各村委會、鄉屬各單位以及有關企業單位，要按照縣安全生產監督管理局、相關法律、法規和文件要求，結合本地區、本企業實際，制定安全生產標準化實施方案，明確工作的目標、重點、措施和要求，廣泛宣傳開展安全生產標準化的意義和重要性。

（二）實施階段（2009年初至2013年末）

1、督促實施。鄉安監站要按“工作目標”要求，有序檢查督促企業單位開展達標工作；企業按“工作目標要求”，及時組織開展安全生產標準化工作。

2、中介服務。鄉安監站向企業推薦具有資質的安全評價檢測機構，適時具體負責三級安全生產標準化工作的咨詢、指導的現場考核工作。

3、考核和公告。鄉安監站支持配合好縣安監局，及時對開展三級安全生產標準化的企業進行咨詢、指導、現場考察和公告。

八、工作要求

（一）統一思想，明確目標。全面開展企業安全生產標準化工作，是強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制的重要措施，是加強安全生產管理、預防事故的有效途徑。各村委會、鄉屬各單位和相關企業要統一思想，提高認識，因地制宜，制定實施方案，將安全生產標準化納入轄區安全監管工作計劃，積極引導企業開展安全生產標準化工作，提高安全管理水平。

（二）落實責任，強化基礎。各村委會、鄉屬各單位和企業單位要進一步強化安全生產主體責任，要配合強有力的領導和工作班子，結合轄區企業實際，認真制定實施辦法；要從人力、物力上充分保障此項工作的順利進行，要舍得在安全科技創新和安全技術改造上花本錢，把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上，要建立安全生產標準化責任制，徹底改變企業安全基礎差，從業人員素質低，管理薄弱，安全投入不足的現狀，提高企業安全生產總體水平。

（三）加強培訓，建章立制。要加從業單位安全生產標準化宣傳和培訓工作的力度。鄉屬各單位、村委會要把從業單位安全生產標準化工作納入本地區安全生產培訓工作內容，使從業單位負責人和安全管理人員及時了解安全標準變化和更新情況；采取多種形式，廣泛宣傳安全生產標準，提高培訓教育，幫助企業正確理解和把握相關不足的內涵和要求。在此基礎上，指導從業單位把適合本轄區的安全生產標準轉化為安全管理制度或安全操作規程。

（四）獎懲分明，促進工作。凡通過從業單位安全生產標準化考核，評為一、二級安全生產標準化達標企業的，在安全生產（經營）許可證有效期屆滿辦理延期手術時可不提交安全現狀評價報告。在“工作目標”規定時限內對未按要求完成安全生產標準化達標的企業，屆時將按有關法律法規和政策予以嚴肅查處。

（五）遵守規范，考核完善。各村委會、鄉屬各單位以及有關企業單位，要結合實際，針對性的學習《安全標準化通用規范》和行業標準，規范企業安全管理，進一步落實企業安全生產主體責任，促使企業采用安全、可靠的設備、工藝和先進技術，建立企業自我約束、持續發展的安全生產長效機制，提高本質安全水平。

注：此方案延用到開展安全生產標準化建設驗收為止。

第五篇：平塘縣_2010年危化和煙花爆竹安全監管工作總結（范文模版）

鎮煙花爆竹專項整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹管理條例》等法律、法規，堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強領導，精心組織，強化基礎工作。按照上級要求，嚴格監督檢查，切實加強我鎮煙花爆竹的管理和打擊非法生產煙花爆竹的力度，有效遏制了非法生產、貯存、運輸、經營煙花爆竹的違法行為，確保了我鎮安全形勢的穩定。現將一年來的工作總結如下：

一、強化領導，健全機構

為了切實加強對非法生產煙花爆竹違法行為的打擊力度，嚴厲查處，落實安全監管責任。鎮政府成立了以鎮長為主任，分管領導為副主任，相關人員和有關單位負責人為成員的安全生產委員會，有專職的辦公室及工作人員，并成立了相應的“打非”工作機構。

1、“打非”機構成立了常年巡查小組，由分管安全工作的鎮長任組長，鎮安全生產辦公室人員為成員，負責長年對轄區內非法生產、貯存、運輸、經營煙花爆竹行為的巡查、監控、和打擊，做到有文字記錄。

2、在由鎮長任指揮長，副職領導任組長，鎮全體職工為成員的專項打擊指揮部的統一指揮下，分設四個小組，每月不定期對等重點村進行2—3次地毯式集中大排查，做到不漏戶，不漏房，不漏窯，實行包片，定人負責，不留死角，不留盲點，并將排查范圍擴大到有可能轉移到的重點村外的其它村。

二、制定整治方案，并把各項工作落實到位

今年年初，我鎮制定了《鎮人民政府關于煙花爆竹專項整治實施方案》，并開展了其專項整治工作。

1、建立定期會議制度。鎮政府每季度召開一次“打非”工作形勢分析評估會，及時總結“打非”工作中的成績，找準存在的問題，制定下步工作措施。

2、簽定煙花爆竹目標管理責任書。實行重獎重懲，對工作沒有明顯轉變的村要給予通報批評。

3、建立舉報有獎長效管理機制，重點村設立信息員3—5員，實行舉報有獎，面向社會公布舉報電話，每舉報一次，有非法煙花爆竹及原料的給予舉報人獎金500元。查實有非法生產煙花爆竹行為的獎勵1000元。

4、針對以前有非法生產煙花爆竹行為的重點戶簽定承諾書，承諾決不再有非法生產煙花爆竹等違法、違規行為，并由該村村民委員會加以監督。

5、對以前有非法生產煙花爆竹行為的重點戶及被依法拘留的重點人員做到登記造冊，并對其重點監控。

6、建立健全事故責任追究制，做到誰檢查，誰簽字，誰負責，安全生產實行一票否決，凡發生安全事故的村（社），年終不評先，不計獎，對主要負責人要追究相關責任。

三、廣泛宣傳，加強管理

1、懸掛宣傳標語，書寫巖標，墻壁標語等若干條，利用會議宣傳其違法性和危害性，組織宣傳車，配合安監、公安等部門進行巡回宣傳。

2、大力開展警示教育活動，抓住“10.7”火炮燃燒事件，制作光盤到村、社、院壩巡回播放。

3、鎮政府專門印制《關于禁止非法生產、經營、貯藏、運輸煙花爆竹的通告》，張貼于集鎮鬧市，各主要交通路口。組織全鎮職工到重點村，逐戶宣傳并發放通告，對當時無人的住戶則將通告貼在其家門口，做到宣傳到戶，并有影像資料留底。

4、對有違法生產的業主，落實專人跟蹤，盯死看牢。特別是奧運期間更是加大其監控力度，每天由監控人員向鎮安辦匯報一次該業主的情況，做到心中有數。

四、加強配合，嚴厲查處

1、配合安監、公安、供銷等職能部門，利用先進的針對煙花爆竹探測的摩爾探測儀，每月不定期地對重點村及有可能輻射到的村進行探測，排查，做到決不讓非法生產煙花爆竹死灰復燃。

2、配合有關職能部門，加大了煙花爆竹經營市場的監管力度，不讓非法生產的煙花爆竹產品在市場上有立足之地。

3、對查處非法生產的成品、半成品給予就地銷售，非法生產業主移交公安機關重嚴處理。

總之，我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的直接領導下，通過全鎮上下各方面的共同努力，取得了一定的成績，但是，還存在許多不足，與上級領導的要求和人民的愿望還有差距，我們將以“三個代表”

重要思想為指導，牢記全心全意為人民服務的宗旨，與時俱進，求真務實，扎實工作，以更大的決心，更有力的措施，抓好煙花爆竹專項治理工作，為我鎮經濟發展，社會穩定制造一個安全的環境。

今年以來，彭山縣公安局針對周邊地區非法生產煙花爆竹窩點大多移至本轄區，且分布在山區比較隱蔽、招用當地留守婦女和空巢老人的特點，以開展整治農村治安突出問題為契機，采取有力措施，加大對非法生產、購銷、運輸、儲存、使用爆炸物品的打擊處理力度，形成嚴打高壓態勢。截止目前，全縣共破獲非法生產、運輸、儲存煙花爆竹案件15起，抓獲違法犯罪嫌疑人34人（其中刑事拘留3人，治安處罰31人），查獲收繳制造煙花爆竹機器24臺，黑火藥570公斤，鞭炮筒空柄6000余餅，半成品炮7000多餅，生產鞭炮的原材料氧化鎂、氯化鎂1000余公斤、氯酸鉀273公斤，收繳非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹6000余柄，開展煙花爆竹市場檢查3次，檢查銷售網點180余家，法制教育150余人次。

一、加強組織領導，明確目標責任

縣公安局將省、市公安機關掛牌整治的非法生產煙花爆竹問題作為一項重要的政治任務，縣委、縣政府領導高度重視，親自掛帥，親自安排部署，全民動員，警民結合，集中開展了一場又一場聲勢浩大的打擊非法生產煙花爆竹窩點攻堅戰。一是健全機構。成立縣長李曉宇任總指揮，縣委副書記梅斌、縣委常委劉明清、縣委常委、縣政府常務副縣長孫劍、縣委常委、副縣委王濤、縣委常委、政法委書記廖仁軍、副縣長郭茂任副總指揮，宣傳部、政法委、紀委、公安、安監、廣電、經委、農業、教育、交通、婦聯、衛生、司法、《今日彭山》雜志社等縣級部門及保勝鄉政府工作人員共230人為成員，辦公室設在縣公安局，負責整治工作的具體落實，并將參加行動的人員分成六個小組，由六位縣領導分別擔任小組組長。公安機關成立以局長為王為專項整治行動領導小組組長，下設辦公室，工作人員由局指揮中心、刑偵、治安、國保、交管、巡警、法制等部門人員抽調組成，具體負責整治工作的協調、督促、情況收集、戰果統計和信息報送等工作。各鄉鎮、派出所也成立了相應機構，對掛牌整治的重點地區和問題落實了責任領導和責任單位。二是制定方案。縣公安局結合實際，制定了《非法生產煙花爆竹整治實施方案》，明確了整治的目標、內容、重點、方法、措施、要求、組織領導。各派出所針對掛牌的具體問題，對方案作了進一步細化。三是明確職責。縣

公安局黨委明確局長王為第一責任人，局黨委委員每人負責一個省、市公安機關掛牌整治的混亂地區和突出治安問題，相關部門實行包干負責，各警種各司其責，密切配合，協同作戰。四是下沉警力。市、縣公安機關下派 名警力重點進行幫助指導，與派出所干警同吃同住，直接參與整治工作。五是加強協調。積極協調省、市公安機關掛牌整治的非法生產煙花爆竹所在鄉鎮黨委政府，將整治掛牌的非法生產煙花爆竹納入社會治安綜合治理。掛牌地區政府成立了整治工作機構，與公安機關相互配合，形成合力、齊抓共整。

二、采取強硬措施，確保打擊有效

為把掛牌整治非法生產煙花爆竹工作抓出成效，全縣公安機關全警動員，多措并舉，取得了令人振奮的成績。一是實施合力打擊。全縣各部門、鄉鎮、企業廠礦、村組等積極主動配合公安機關打擊非法生產煙花爆竹窩點，取得明顯成效。1月1日，公安局會同安監局、青龍鎮政府在青龍鎮柏楊村8組搗毀一非法生產煙花爆竹窩點，現場查獲收繳制造煙花爆竹機器10臺，黑火藥350公斤，成品炮120余餅，半成品炮3600多餅。并當即將查獲的成品、半成品炮現場進行了銷毀。2月5日，公安局會同安監局、土產公司在保勝鄉石柱村5組張文華家中查獲一非法生產煙花爆竹窩點，現場查獲收繳煙花爆竹成品2000余餅、半成品3000余餅，鞭炮筒空柄3000余餅，生產鞭炮的原材料氧化鎂、氯化鎂1000余公斤。3月28日中午，謝家派出所會同謝家鎮政府相關部門，在縣公安局副政委王榮華的帶領下，一舉在謝家鎮鄧廟村2組查處兩家制炮窩點，收繳成品炮1100余餅，原材料若干。同日傍晚，又在當地查處4家地下制炮窩點，現場銷毀半成品、成品炮竹2000余餅以及大量原材料。3月28日中午，治安大隊會同謝家派出所和謝家鎮政府相關部門，在謝家鎮鄧廟村2組查處兩家制炮窩點，收繳成品炮1100余餅，原材料若干。同日傍晚，又在當地查處4家地下制炮窩點，現場銷毀半成品、成品炮2000余餅以及大量原材料。9月21日，彭山縣公安局在保勝鄉政府的配合下，重拳出擊，搗毀一個非法生產鞭炮的窩點，現場擋獲違法人員7名、運送原料的汽車2輛、成品鞭炮1000餅、半成品鞭炮1038餅、氯酸鉀100公斤、合成藥8公斤、引線300余小捆及部份非法生產工具。9月24日，觀音派出所在保勝鄉黨委、政府的大力支持下，搗毀一非法制炮窩點，現場擋獲違法人員1名，繳獲制炮機器4臺，黑火藥30斤，生產引線專用紙3捆。二是利用情報打擊。全縣各級公安機關充分發揮現代科技手段，利用所建信息員、安全員、觀察員、舉報站等信息耳目，發現一個搗毀一個。3月2日，青龍派出所根據群眾舉報，在義和鄉清水村水庫大壩與彭山縣東坡區多悅鎮交界處搗毀制作鞭炮引線工棚5間，收繳引線機車10余臺，其它制作原材料

若干，當場擋獲兩名犯罪嫌疑人，移交給東坡區多悅派出所。3月21日下午3時許，觀音派出所接到群眾舉報，有人在保勝鄉金崗村開“黑炮廠”。縣公安局局長王加賓隨即調集縣局治安大隊和觀音派出所民警前往查處，在保勝鄉政府干部的大力協助下，將此窩點搗毀。9月24日12時許，觀音派出所接到群眾報警稱，保勝鄉龔石村4組何紹平家在非法制造鞭炮。接警后，所長方強立即帶領民警趕到現場，將正欲逃跑的何紹平現場擋獲，并從其家中收繳出新買的制炮機器4臺，黑火藥30斤、生產引線專用紙3捆，并當眾銷毀。9月24日12時許，觀音派出所接到群眾報警稱，保勝鄉龔石村4組何紹平家在非法制造鞭炮。接警后，所長方強立即帶領民警趕到現場，將正欲逃跑的何紹平現場擋獲，并從其家中收繳出新買的制炮機器4臺，黑火藥30斤、生產引線專用紙3捆，并當眾銷毀。10月8日，觀音派出所接到群眾報警稱，在觀音機場北面的一處舊房子內有人非法生產煙花爆竹。接警后，觀音派出所立即將此情況向彭山縣公安局和鎮黨委、政府匯報，并同縣安監局、鎮政府工作人員一起火速趕到現場，將正在裝車販炮的違法嫌疑人廖榮康等擋獲。三是采取布控打擊。全縣公安機關為鞏固整治非法生產煙花爆竹效果，采取蹲點守候、便衣探尋、里應外合等方法，集中警力在重要時段、地點進行全天候監視，瞄準一個打擊一群。3月22日，謝家派出所在縣公安局的領導下進行縝密布控，并在義和鄉政府的配合下，對義和鄉雙鳳村1組周國清家外查處一地下成品鞭炮生產窩點，擋獲非法運輸鞭炮面包車1輛及涉嫌人員3名。3月31日，觀音派出所根據線報，快速出擊，端掉一個非法制造爆竹引線的窩點。3月29日中午，通過長期的摸底調查，謝家派出所再次在謝家鎮鄧廟村一組搗毀一半成品鞭炮包裝作坊，收繳半成品鞭炮220余餅，成品50余餅，包裝機械3臺，并當場擋獲生產工人10人以及非法作坊責任人張金元夫婦，并處以治安拘留。四是抓住時機打擊。為喜迎黨的＂十七＂大勝利召開，縣委、縣政府組織了一次打擊非法生產煙花爆竹集中行動，取得了可喜成效。9月30日，全縣4個行動小組嚴格按照市公安局和縣委、縣政府要求，冒著細雨，對保勝鄉各主要街道門市進行了拉網式清查。當清查至楊某門市時，楊某對銷售的鞭炮產地不能提供詳細資料，經民爆公司專業人員現場檢驗產品，均系非法生產的鞭炮。行動組當場對其152餅鞭炮予以收繳，工商部門責令其門市停業整頓和聽候處理。次日，縣委常委、副縣長王濤率公安、安監、工商、供銷等部門30余人的行動隊，對再次對保勝鄉煙花爆竹銷售市場進行了集中清查。行動共清查個體門市150余家，其中查處銷售非法煙花爆竹產品1家，收繳成品炮152餅，發放宣傳單1500份。

三、強化宣傳攻勢，營造整治氛圍

圍繞省、市公安機關掛牌整治非法生產煙花爆竹問題，縣公安局多渠道、多形式開展宣傳，形成強大聲勢，營造良好的輿論氛圍。一是利用新聞媒體宣傳。各派出所專門制定了省、市公安機關掛牌整治非法生產煙花爆竹的宣傳方案，利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳整治的目的和意義，工作內容和重點，充分發動群眾積極參與。二是組織群眾骨干宣傳。充分發揮農村黨員、干部和治安積極分子的優勢和潛力，組織他們投入到整治宣傳活動中，用言傳身教影響和帶動群眾。三是邊整治邊宣傳。在整治行動中，先后組織《彭山日報》、彭山電視臺4名記者隨警作戰，及時采集公安民警的生動戰例，收集群眾檢舉揭發和違法犯罪人員投案自首的事例，通過新聞媒體廣為宣傳。四是多渠道多形式宣傳。一方面大篇幅、連續性地開展宣傳報導，形成強大的輿論氛圍。另一方面，結合實際，采取靈活多樣的手段，把宣傳造勢引向深入。全縣各級公安機關印發了5萬份宣傳資料，分發到農戶手中，增加了宣傳的廣度；寶勝等鄉鎮將法制宣傳引入留守兒童家庭，提高了留守兒童的自我約束力和自我防范能力；青龍等鄉鎮在文化娛樂場所密集的地區現場召開業主和村民代表大會，通報對涉爆場所的查處情況，開展法制教育，對違規經營行為形成了“老鼠過街、人人喊打”的強大輿論壓力。7月19日，觀音派出所在保勝鄉龍安村召開留守婦女、空巢老人法制宣傳會，會上，就非法生產煙花爆竹危害、留守婦女、兒童如何加強自身保護等問題進行了宣傳講解，并向群眾散發了宣傳單3000余份，并現場回答了群眾提出的20個法制問題。與會群眾知道非法生產煙花爆竹的危害后，紛紛表示要堅決抵制，一旦發現周邊有此類情況，及時向派出所反映。

四、突出工作重點，深入排查整治

全縣排查工作采取分片負責的形式，一個小組負責一個村。行動中，檢查人員本著對工作、對人民群眾認真負責的態度，挨家挨戶進行檢查，切實做到村不漏戶、戶不漏屋，不放過一絲一毫可疑之處。在檢查的同時，檢查人員還耐心細致地向群眾講解、宣傳涉爆法律知識。特別是縣委、縣政府于9月30日下午組織15個縣級部門和鄉鎮在保勝鄉開展了近幾年來聲勢最為浩大的煙花爆竹非法生產大排查行動，對非法生產煙花爆竹的家庭小作坊給予嚴厲打擊，決不姑息。在排查行動中，排查組用時近7個小時，對保勝鄉6個村3965戶農戶全部實行了地毯式排查。共查獲煙花爆竹非法生產窩點3個，收繳非法生產煙花爆竹成品129餅，空筒2000余餅，引線9包，半成品100公斤，珍珠巖、輕燒粉、鋁銀粉等生產原材料10余袋。同時，檢查人員還在保勝鄉場鎮查獲一家非法經營煙花爆竹窩點，收繳爆竹30餅，煙花5組，各種煙花爆竹小制品5箱。所有收繳的煙花爆竹非法產品均在縣民樂公司專業技術人員的指導下被當場銷毀。

五、廣辟信息來源，嚴打涉爆犯罪

為摸清轄區非法生產煙花爆竹窩點的真實情況，縣公安局組織民警分組分片，通過對轄區逐社地毯式訪查，收集各類信息1200余條，做到“快、準、細、實”。同時，抓好村治保主任和治安積極分子隊伍建設。在主要干道、村社居民集中地，分別建立不同數量的治安信息點和信息員。為保證信息員質量，建立完善了一套管理機制，從物色、考察、培訓、運用等各個環節，嚴格進行考評，不斷提升信息員的綜合素質，保證信息質量和數量。縣公安局會同縣安監局一起建立非法生產煙花爆竹舉報制度，凡是舉報非法生產煙花爆竹行為的，一經查實，將分別給予舉報者人民幣1000元的獎勵。

六、完善長效機制，確保長治久安

縣公安局為了鞏固省、市公安機關掛牌整治地區的成果，建立完善了“打、防、控”一體化的工作機制，確保省、市公安機關掛牌整治非法生產煙花爆竹地區長治久安。一是發揮好職能作用。緊密結合“三基”工程建設，大力推動“三大警務”建設，加強日常治安巡防，強化對省市公安機關掛牌整治的混亂地區的巡邏，提高見警率和對違法犯罪分子的震懾作用；抓好技術防范網絡建設，著力完善技防監控報警系統；健全排查信息網絡和調處網絡，加強信息溝通；開展滾動式區域清查，進一步規范外來人口管理，有效壓縮涉爆等違法犯罪的滋長空間；加強與工商、安監、司法等有關部門和檢查機關、審判機關的協作配合，有效懲治各類違法犯罪活動。二是打好人民戰爭。積極整合社會力量，擴大農村治安隊伍。在省市公安機關掛牌整治的非法生產煙花爆竹地區組織了由鄉鎮干部、民兵和村民組成的巡邏隊伍，定時定段開展晝夜巡邏。在省市公安機關掛牌整治混亂地區鄉鎮黨委、政府的支持下，干部帶頭參加治安執勤，群眾主動維護社會治安，形成了“人人都是信息員，家家都是觀察崗”的群防群治局面。三是建立責任追究機制。各派出所、警務室積極協調黨委政府，把省市公安機關掛牌整治的治安整治工作納入當地鄉鎮黨政主要領導任期目標，列入干部考核的重要內容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤。對工作突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對整治工作措施不力、社會治安狀況不好、公眾安全感較低地區的責任單位和個人，予以“黃牌警告”限期整改，必要時實施“一票否決”。

七、加強督促檢查，力求工作實效

在開展省、市公安機關掛牌整治的非法生產煙花爆竹窩點行動中，縣公安局采取有力措施，開展全程督導，確保了整治工作取得實效。一是領導親自督導。縣局黨委委員對分工負責的省、市公安機關掛牌整治得問題，做到重點、難點親自抓，日常工作督促抓。經常深入實地，開展調查研究工作，進行不定期檢查，認真解決整治中遇到的問題，落實改進措施。二是督導組專項督

導。縣局專門成立了3個督導組，嚴格按照整治工作的目標、任務和要求，明察暗訪，檢查各單位整治措施是否過硬，責任是否到人，工作進度是否符合要求；收集、掌握各單位整治開展情況信息，及時總結整治工作經驗，擇優在全局推廣；分析研究工作中存在的問題和原因，提出解決辦法和措施。三是依靠群眾督導。通過深入實地走訪群眾，聽取人大代表、政協委員對省市公安機關掛牌整治問題的意見，考察整治工作效果；公開設置專門舉報電話、舉報信箱，建立有獎舉報制等形式進行檢查，確保了對各項工作制度和措施落實情況督察到位，不留死角。四是目標考核督導。制定了《集中整治掛牌的非法生產煙花爆竹問題考核辦法》，科學設置目標任務，強化績效考核，規范整治工作，并明確把此次省市公安機關掛牌整治問題納入年終目標考核，兌現獎懲，與每位民警的經濟利益掛鉤。對整治措施不落實、效果不佳導致整治目標沒完成的進行通報批評并重新整治；對整治不力,群眾反映強烈,發生重大治安案件的，取消年終評先資格，對發生嚴重危害社會穩定重大問題的，查究領導責任。

公安部要求，各地公安機關要積極配合安全監管等部門做好煙花爆竹生產、經營環節的安全監管工作，有效維護正常的生產、經營秩序。要密切會同安監、工商等部門，加大對非法生產煙花爆竹活動的查禁取締力度，重點加強對煙花爆竹傳統產區的安全管理，及時發現非法生產、經營煙花爆竹的窩點。對構成違反治安管理的行為人，公安機關要依法予以治安管理處罰。要深入宣傳典型案例，教育廣大群眾特別是未成年人提高對非法生產煙花爆竹危險性、危害性的認識。同時，各地公安機關要嚴格按照煙花爆竹安全管理條例，遵照法定程序、時限和條件，認真審查辦理煙花爆竹道路運輸許可證件，加大對煙花爆竹產銷旺季道路運輸活動的監督執法力度。

為進一步加大對煙花爆竹的管理力度，有效預防和減少安全事故的發生，為即將到來的“兩節”、“兩會”創造良好的社會治安環

境，唐山市公安機關自11月28日起，在全市范圍內組織開展了為期三個半月的煙花爆竹專項整治百日會戰行動，目前已取得顯著成效。

一、強化宣傳發動。充分利用各種新聞媒體，大力度宣傳開展專項治理行動的意義、煙花爆竹限放規定及違規燃放煙花爆竹的危害，并于2009年12月15日，由治安支隊民警走進唐山廣播電臺“陽光熱線”直播間，介紹公安機關專項治理開展情況、煙花爆竹限放規定及煙花爆竹管理法規和有關技術標準，進一步提高了廣大群眾的思想認識和守法意識。活動中，共開展媒體報道14次，召開新聞發布會4次，制作警示宣傳欄129個，懸橫幅62條，張貼標語125個，發放宣傳材料29002份，接受群眾咨詢500人次，進村入戶走訪30余家次，設立舉報箱12個，接群眾舉報線索30條，從中查處案件4次，查獲違法人員4人。

二、強化巡查防控。以加油站、液化汽站、集貿市場等高危部位、人員密集區域為重點巡查對象，及時發現違禁燃放問題，及時制止、查處違禁燃放人員，有效剔除安全隱患。同時，對違禁燃放人員嚴格依據《煙花爆竹安全管理條例》的有關規定，高限處理違禁燃放人員和單位；對酒店等公共娛樂場所進行告知，由各場所負責勸止婚慶活動燃放煙花爆竹行為，嚴禁為違禁燃放煙花爆竹行為提供場地，凡在公共場所違禁燃放煙花爆竹的，除追究當事人責任外，一并追究提供場地單位的責任。目前，共出動警力8528人次，出動車輛2569臺次，檢查單位3796家次，查處違禁燃放案件38起，制止違禁燃放行為7起，警告40人，罰款9人，收繳煙花爆竹13萬余頭。

三、強化安全監管。嚴格按照相關法律法規的有關規定，認真受理煙花爆竹道路運輸許可，對煙花爆竹產銷旺季道路運輸活動加強執法監督。對未經許可從事道路運輸煙花爆竹的，依照有關規定嚴肅處理；對已經辦理運輸許可證，違反煙花爆竹道路運輸許可事項的，責令改正或處以罰款。同時，與鐵路、交通等部門密切配合，進一步加強車站、碼頭等重點部位的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，嚴禁郵寄、托運煙花爆竹，嚴防發生爆炸事故。

四、強化治理打擊。對全市煙花爆竹銷售公司逐單位核對賬目、核對出入庫登記、核對庫存實物，對超出許可購入的煙花爆竹、超出備案范圍購入的貨物、存有非備案單位的產品，一律從嚴查處；構成非法買賣、運輸爆炸物罪和銷售偽劣商品、非法經營罪的，一律追究刑事責任。同時，進一步加強同安監、工商、質監等職能部門的協作配合，及時受理涉嫌構成犯罪的非法生

產、經營煙花爆竹案件。對有煙花爆竹生產、經營的傳統村、戶，非法販售煙花爆竹歷史的人員以及可能藏匿非法生產、儲存煙花爆竹的部位開展安全檢查，發現非法生產、經營煙花爆竹的線索，及時通報同級安全監管部門依法處理，并視情給予治安處罰，追究刑事責任。截止目前，共檢查13個縣區的19家煙花爆竹銷售公司，發現整改隱患10起，非法經營案件５起、非法運輸案件2起。