第一篇：關于今年我市危化品安全監管重點工作的意見

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2006?4號

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關于今年我市危化品安全監管

重點工作的意見

各市、區安監局：

為進一步做好我市危化品安全監管工作，按照努力控制和減少危化品事故，杜絕重特大事故發生的工作目標，根據今年我市危化品專項整治工作方案，今年我市危化品安全監管重點工作是：加快一個調整，打好兩個攻堅戰，做好危化品安全監管三項基礎工作。

一、進一步加快全市化工行業結構調整步伐

（一）積極聯系規劃部門，在今年三季度前完成各市、區化工行業布局規劃調整方案，明確轄區內化工區域規劃。

（二）加快制定周邊安全防護距離不足的危化品生產、儲存企業在三年內完成搬遷的工作計劃，落實危化品企業搬遷鼓勵政策。

（三）積極配合經貿、公安、環保、工商和消防等職能部門，盡快制定淘汰方案，排出三年內分批淘汰“小化工”企業名單并逐年組織實施。

二、認真打好危化品企業安全生產許可證申領和應急救援機制建設兩個攻堅戰

（一）認真做好危化品生產企業安全生產許可證申領工作。要認真按照國家和省有關規定要求，嚴格審查把關，在今年上半年前，完成全市危化品生產企業安全生產許可證頒發工作。要加快生產許可證申領工作進度，已完成申請材料申報的地區，要組織“回頭看”，現場核查申報企業領證條件，對企業存在安全隱患的要認真落實整改。尚未完成材料申報的地區，對“視同取證企業”，要求在上半年前完成申請材料申報工作。要認真落實企業整改工作，對存在安全隱患的企業，必須在6月底前完成隱患整改，已領取許可證的企業在尚未完成隱患整改前，要由企業向當地安監部門作出隱患整改和許可證暫時滯留在當地安監部門的承諾。完成整改后，需經當地安監部門驗收合格后，方可發放安全生產許可證。對經整改仍不具備領證條件的企業，要通過“關、轉、停、搬”等措施，取消其危化品生產資格。對取消危化品生產資格的企業，要切實落實監管措施，防止其死灰復燃。

（二）加快建立危化品事故應急救援機制步伐。今年要按照“應急救援軍事化、救援力量網絡化、應急演練制度化”的要求，做好建立危化品事故應急救援體系的基礎工作。

1.全面開展化學品登記和重大危險源普查工作。危化品從業單位化學品登記，采用本安公司重大危險源普查軟件，與本安公司協商將重大危險源普查軟件與國家化學品登記辦公室軟件兼容，組織安全評價中介機構電子檔案登記培訓和數據錄入、編制“一書一簽”和應急救援預案修訂工作。在登記中自動辨識重大危險源，完成全市重大危險源數據匯總工作，建立全市重大危險源基礎數據庫。同時，在危化品生產、經營和使用企業中，推廣采用產品技術說明書和安全標簽。此項工作要求四月中旬完成軟件兼容和安全評價中介機構培訓工作，五月份開始進行全市化學品登記，年底前完成危化品生產、儲存、使用企業的化學品登記和重大危險源普查工作。

2.開展危化品事故應急救援預案修改完善工作。

2（1）在三季度完成危化品企業修改完善事故應急救援預案，重點突出針對性、實戰性和實用性。

（2）在企業應急救援預案基礎上，各地選擇常見的危化品，編制分類事故應急救援處置預案，明確救援啟動程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應、人員疏散要求、現場清理辦法等內容，作為區域事故應急救援方案中的重要組成部分。此項工作要求在十月底前完成。

3.加快應急救援資源整合。

（1）加快應急救援隊伍建設。實行專業救援與義務救援相結合，重視企業義務救援力量的培養，對一些大型、危險程度比較高的危化品企業都要明確規定建立義務救援隊伍，配合參與相關行業事故應急救援。

（2）開展危化品事故應急救援物資儲備調查，制定緊急狀態下民間救援物質征用的管理辦法，整合現有救援資源，實現政府儲備和民間配備相結合，為做好危化品事故應急救援工作提供有力的物質保障。此項工作要求在十月份完成。

4.加強應急救援實戰演練。要建立企業應急救援預案的演練考核制度，選擇20家列入市安全生產監管重點企業名單的危化品企業，開展應急救援演練考核。

三、切實做好危化品安全監管三項基礎工作

（一）實行危化品從業單位分類管理 1.危化品生產企業

（1）全面推行危化品生產企業安全生產承諾制。（2）對申報危化品生產企業安全生產許可證企業，進行逐家現場核查，重點是“小化工”企業，主要核查申報材料的真實性，落實企業隱患整改。對經整改后仍不具備安全生產條件的危化品生產企業，通過“關、轉、停、搬”等措施，消除安全隱患。

（3）對液氨、液氯等液化氣體和易燃易爆危化品等容易引起重特大事故和造成重大影響事故的生產企業進行檢查。推廣企 業安全標準化管理，杜絕違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象，進一步完善企業應急救援預案，建立企業安全管理自我糾錯、自我防范機制。

（4）危化品生產企業必須在年內全部辦理工傷保險。（5）在危化品生產企業中開展實行危化品企業風險抵押金制度和商業保險制度試點。

（6）積極配合環保、經貿、安監、消防等部門，組織對沿江、沿湖等重點地區危化品生產企業進行專項整治，全面摸清沿江沿湖化工企業基本情況，尤其是可能因危化品事故造成重大水體污染企業的情況，全面排查企業安全隱患，配備企業污水、泄漏物與周邊水系隔離裝置，防范重大環境污染事故的發生。

（7）認真檢查督促轄區內的危化品企業制定完善事故應急救援預案，重點突出針對性、實戰性、實用性。對一些大型、危險程度比較高的危化品企業要明確規定建立義務救援隊伍，配合參與相關行業事故應急救援。開展危化品事故應急救援物資儲備調查，建立企業應急救援預案的演練考核制度。

（8）開展危化品生產企業重大危險源普查登記工作。構成重大危險源的生產企業，必須在2007年底前配備重大危險源場所、裝置設施的實時動態監測、監控系統和事故安全防護報警聯鎖系統。

（9）加快安全防護新技術的推廣應用。各地要積極引導危化品從業單位進一步加大企業安全投入力度，積極采用先進的安全防護技術裝備。對易燃易爆危化品生產裝置、儲存設施，積極推廣采用阻隔防爆、快速堵漏等新技術；對散發可燃、有毒氣體企業，配備周界探測、報警監控系統；對易燃易爆液體生產、儲存、使用企業，建立事故泄漏物與外界水系隔離的回收處置系統，加快推廣危化品動態監控預警系統。

2.危化品使用企業

（1）開展從事化工生產的危化品使用企業普查，建立危化 品使用企業基礎數據庫。

（2）全面推行危化品使用單位安全生產承諾制。（3）對使用液氨、液氯等液化氣體和易燃易爆危化品等容易引起重特大事故和造成重大影響事故的使用企業進行檢查，落實企業安全防護措施。對危化品使用企業內、外部安全間距不足的重大隱患進行專項整治，通過“關、停、搬”等措施，消除安全隱患。

（4）四季度聯合公安部門對劇毒品使用單位組織專項檢查。（5）組織開展使用劇毒化學品每年一次、其他危化品每兩年一次的安全評價評估。

（6）開展危化品使用企業重大危險源普查登記工作。構成重大危險源單位，必須在2007年底前配備重大危險源場所、裝置設施的實時動態監測、監控系統和事故安全防護報警聯鎖系統。

（7）認真檢查督促危化品使用企業制定完善事故應急救援預案，重點突出針對性、實戰性、實用性。對一些大型、危險程度比較高的危化品使用企業，要明確規定建立義務救援隊伍，配合參與相關行業事故應急救援。開展危化品事故應急救援物資儲備調查，建立企業應急救援預案的演練考核制度。

3.危化品儲存企業

（1）全面推行危化品儲存企業安全生產承諾制。（2）三季度組織對危化品儲存企業安全檢查，建立儲存企業安全監管數據庫。對危化品儲存企業內、外部安全間距不足的重大隱患進行專項整治，通過“關、停、搬”等措施，消除安全隱患。

（3）組織開展儲存劇毒化學品每年一次、其他危化品每兩年一次安全評價評估。

（4）開展危化品儲存企業重大危險源普查登記工作。構成重大危險源單位，必須在2007年底前配備重大危險源場所、裝 置設施的實時動態監測、監控系統和事故安全防護報警聯鎖系統。

（5）加快安全防護新技術的推廣應用。對易燃易爆危化品儲存設施，積極推廣采用阻隔防爆、快速堵漏等新技術；對易燃易爆液體儲存企業；建立事故泄漏物與外界水系隔離的回收處置系統。

（6）認真檢查督促轄區內的危化品儲存企業制定完善事故應急救援預案，重點突出針對性、實戰性、實用性。對一些大型、危險程度比較高的危化品儲存企業，要明確規定建立義務救援隊伍，配合參與相關行業事故應急救援。要開展危化品事故應急救援物資儲備調查，建立企業應急救援預案的演練考核制度。

4.危化品經營企業

（1）全面推行危化品經營企業安全生產承諾制。（2）二季度開展對加油站和油庫開展專項檢查。（3）對劇毒品經營單位進行專項檢查。

（4）協調消防、環保、規劃、國土等部門，組織對帶儲存的危化品經營企業內、外部安全間距不足的重大隱患進行專項整治，通過“關、停、搬”等措施，消除安全隱患。

（5）對油庫、劇毒品等一些大型、危險程度比較高的危化品經營企業，要明確規定建立義務救援隊伍，配合參與相關行業事故應急救援。要開展危化品事故應急救援物資儲備調查，要建立企業應急救援預案的演練考核制度。

（6）做好危化品經營許可證換發證工作。

（7）加快安全防護新技術的推廣應用。對易燃易爆危化品儲存設施，積極推廣采用阻隔防爆、快速堵漏等新技術；對易燃易爆液體儲存設施，建立事故泄漏物與外界水系隔離的回收處置系統，加快推廣危化品動態監控預警系統。

（二）嚴格危化品企業市場準入

1.進一步提高危化品生產、儲存企業設立標準。（1）我市新設立危化品生產、儲存企業必須在各市、區規劃的化工區域內建設，不再批準中心城區范圍內的危化品生產、儲存企業在原址上“新、改、擴”建設項目；

（2）嚴格限制設立總投資低于3000萬元的甲類火災危險性、低于1000萬元的乙類火災危險性危化品生產、儲存企業；

（3）嚴格限制新設立劇毒化學品生產、儲存企業和“新、改、擴”建設項目，停止審批設立氰化物類、液氯（包括氯氣）和光氣類劇毒危險品生產、儲存企業，禁止批準新建光氣使用企業和使用液氯作為主要原料的危化品生產企業，嚴格限制新設使用氰化物類劇毒化學品企業，并須經經貿部門審查批準。

2.切實加強新建危化品建設項目的審查把關。

（1）要堅持“總量控制”的方針，各地新辦一家危化品生產、儲存企業，必須關閉一家小化工企業。凡需經蘇州市人民政府作出同意設立決定的危化品生產、儲存企業，當地政府必須向蘇州市人民政府提出書面申請，并同時提交相關安監、環保部門行政許可審查意見及本地區關閉企業名單。

（2）新建危化品生產、儲存建設項目，必須在政府主管部門立項前取得相關安監部門危化品建設項目安全預評價報告書評審備案通知書，必須通過安監部門批準方可進行設計、建設。對未經批準擅自開工建設的危化品生產、儲存企業建設項目，安監、環保等部門要依法查處，工商部門不予辦理工商營業執照手續。

3.嚴格實行危化品建設項目安全防護設施“三同時”。危化品建設項目必須由具備法定資質的化工設計單位負責設計，危化品生產、儲存建設項目安全設施投入生產或者使用前，必須向當地安監部門提出建設項目竣工驗收申請。未通過安全設施初步設計審查、項目竣工驗收的，一律不準投入正常生產。

（三）切實加強危化品從業單位監督檢查和執法力度。要繼續加大危化品從業單位執法檢查力度。市局安排今年一 季度組織對全市危化品生產企業進行集中檢查；二季度組織對全市成品油單位和危化品儲存企業進行專項檢查；三季度組織對列入全市安全生產監管重點企業名單的100家危化品企業進行檢查；四季度聯合公安部門對全市劇毒品從業單位進行專項檢查。

要加大對危化品從業單位事前處罰力度。對存在安全隱患，安監部門已提出整改意見，但企業拒不執行整改的，堅決予以行政處罰。

要加大事故查處力度。各地發生涉及危化品事故要及時上報，對危化品企業發生死亡事故和重大社會影響事故，按照企業安全生產承諾和事故處理“四不放過”原則，從重處罰。

二○○六年三月三十一日

主題詞：化學品 監管 意見 通知

蘇州市安全生產監督管理局辦公室 2006年4月3日印發

共印18份

第二篇：2010年危化品安全監管總結

2010年沙洋危險化學品安全監管總結

今年以來，我縣危險化學品安全整治工作在縣委、縣政府的領導和市局的指導下，認真貫徹落實省政府、市政府關于安全生產的一系列指示布置，深入貫徹落實2010年安全生產“隱患治理年”，加大整治力度，鞏固整治成果，加強部門協商配合，取得了顯著成績，全縣危險化學品安全生產形勢基本平穩，未發生事故。現將有關情況總結匯報如下：

一、基本情況：

截止12月底，全縣共有危險化學品企業登記在冊的有112家：

1、生產企業13家，已全部取得《安全生產許可證》；另有6家新上企業已通過安全預評價。

2、經營企業80家，已全部取得《危險化學品經營許可證》。其中，甲類經營企業26家，乙類經營企業54家。

3、使用企業13家。

二、主要工作：

（一）積極開展專項行動，建立健全隱患排查長效機制。根據國家、省有關危險化學品這安全監管工作的布置，我縣積極開展化學品從業單位隱患排查治理、安全生產百日督查和安全生產大檢查等專項工作，并制定了相應的專項工作方案，明確了專項行動的工作目標，并對各時段工作計劃和要求進行布置。成立了以安監局為組長單位，經貿局為副組長單位，各鄉鎮（街道）安全生產辦公室執法人員為小組的危化品安全檢查小組。對轄區內的危險化學品生產經營使用企業進行了拉網式的檢查。

（二）今年來先后下發了《關于組織危險化學品專項督查的通知》（沙安監[2010]28號）、《關于開展危險化學品安全生產百日督查專項行動的通知》（沙安監[2010]20號）。對全縣所屬危險化學品生產經營使用單位進行專項督查。情況如下：

（1）根據各時段工作計劃和要求，我們在奧運會、國慶節前期召開各危險化學品生產企業安全負責人會議。向他們傳達國家、省市對危險化學品企業近期如何進一步加強安全管理的有關文件精神，要求他們相應地成立安全領導機構，制定工作方案和具體實施辦法，建立企業安全隱患整改檔案，并上報縣安監局備案。

（2）各有關企業能貫徹執行《安全生產法》等有關法律法規，落實安全生產主體責任、健全安全管理機構、完善各項安全規章制度、加大安全投入、加強安全教育培訓、組織開展隱患排查治理及各項安全管理制度落實情況，做到有計劃、有布置、有檢查、有反饋；各企業通過安全生產隱患自查自糾，發現隱患96條，并全部自己整改完畢，共投入安全整改經費約240萬元。

（3）檢查組對嘉聯化工、大和木業、萬利化工、青山日化、宏偉塑料及成品油加油站等六十幾家生產經營企業進行安全督查，檢查重點是針對企業開、停車檢修及特殊作業（動火、進入受限空間等）安全管理情況，企業防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發事故的措施落實情況。企業重大危險源監控和應急救援預案完備、演練以及和地方政府銜接等情況，共填寫企業現場檢查表89份，下發了整改通知書6份，提出整改意見31條，目前

已全部整改完畢。省市聯合檢查組在對大和木業、宏偉塑料、嘉聯化工等三家企業檢查時提出的40條整改意見，目前已整改33條，另7條各企業已制定整改方案和安全防范措施。計劃明年3月份前全部整改到位。

（4）嚴格執行安全生產許可制定，認真把好危險化學品企業在建工程的市場準入關。我縣根據國家安全生產監督管理總局第8號令要求和省市規定的許可條件、程序、時效，組織專家認真審查，并嚴格審批，確保審批質量，把好危險化學品的市場準入關。我縣今年新上的危險化學品生產經營企業八家：星火氣體有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林產化工有限公司、豐聯化工有限公司、盛福燃料節能化工有限公司等六家企業及二家成品油加油站均按照國家有關規定“三同時”管理進行安全設施設計施工。正邦化工有限公司、星火氣體有限公司目前已基本建設完畢，按照國家規定開機前進行試生產的安全報備。二家成品油加油站已取得《危險化學品經營許可證》。

（三）組織開展危險化學品事故應急救援預案的演練，建立應急救援隊伍。我縣人民政府在2004年就下發了沙洋危險化學品事故應急預案的有關文件，全縣90多家的危險化學品生產、經營、使用企業，都根據各自的實際情況相應地制定了危險化學品救援預案。并有效地開展應急預案的演練，如：沙洋宏偉塑料有限公司、大和木業（福建）有限公司、嘉聯化工有限公司、新科橡膠化工有限公司、中石化沙洋分公司等企業經常進行事故救援演練。沙洋宏偉塑料有限公司還舉辦了兩次規模較大的預案演練，邀請

了沙洋消防大隊、三河消防支隊參與突發安全事故的模擬演練。投入演練資金達30多萬元，使企業的義務消防隊員、安全管理人員得到了實戰演練，取得較好的效果。

（四）建立全縣危險化學品企業安全生產執法部門聯席會議制度。去年我們根據上級有關文件精神要求，由縣政府安委會牽頭，安監局、公安局、工商局、交通局、經貿局、交警大隊、消防大隊等部門成立危險化學品企業安全監管小組聯席會議制度。規定每年開展一次聯席會成員領導會議，制定規劃本的危險化學品生產經營生產使用企業的安全監管與執法的具體工作思路，要求各部門恪盡職責、依法行政、加強監管，確保我縣危險化學品企業無發生安全事故。

（五）落實責任，規范危險化學品安全監管工作，我縣根據安監局《關于規范危險化學品生產、經營（儲存）企業安全監督檢查工作的指導意見》精神，結合本地實際，對本地區危險化學品生產經營單位按照危險性程度、安全管理難度和安全管理狀況進行“A、B、C”分類監管，并初步建立危化安全監管檔案和重大危險源企業檔案建設，做到一企一樓，有案可查，不留死角和盲區。

（六）我縣危險化學品企業2006年以來，未發生安全事故；沒有重大事故隱患掛牌督辦企業；沒有安全距離不足需要搬遷的企業；

2010年12月

第三篇：危化品煙花爆竹安全監管會議發言

同志們：

全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作視頻會議剛剛結束，我們立即召開全省這個會議，一方面表明我省貫徹國家會議精神的積極態度，另一方面也表明我省推進危險化學品煙花爆竹領域科學發展、安全發展的迫切要求。這次會議是經省局黨組研究同意召開的，就召開這次會議，寶田局長親自聽取匯報，并提出了具體要求。這次會議的主要任務是，貫徹

落實剛剛結束的全國危險化學品和煙花爆竹安全監管會議、全省安全生產工作會議、全省安全監管工作會議和全省安全生產電視電話會議精神，總結2013年全省危險化學品煙花爆竹安全監管工作，安排部署2014年重點工作任務。下面，我講兩方面意見：

一、2013年全省危險化學品煙花爆竹領域安全生產形勢持續穩定好轉

2013年，在省局黨組的高度重視和堅強領導下，全省各級危險化學品煙花爆竹安全監管人員和從業單位深入學習貫徹黨中央國務院領導、省委省政府領導關于安全生產的重要批示指示和講話精神，以科學發展、安全發展為目標，深入開展安全大檢查大整頓，全面開展安全生產標準化創建，深化隱患排查整治和“打非治違”專項行動，不斷加強和改進安全監管工作，推動企業安全生產主體責任落實，著力構建安全生產長效機制。通過一年的努力，我省危險化學品煙花爆竹安全生產基礎得到進一步夯實，監管人員素質和能力得到進一步提升，順利地完成了年初制定的各項工作任務，危險化學品煙花爆竹領域連續第二年無亡人事故發生，安全生產形勢持續穩定好轉。《黃帝內經》講：上醫治未病，中醫治欲病，下醫治已病。全年無亡人事故發生，表明我省各項工作扎實有效。

（一）危險化學品企業提升本質安全水平專項行動階段性工作進展順利。2013年，是提升本質安全水平專項行動的關鍵一年，也是攻堅克難的一年。為保證自動化控制改造工作的順利開展，全省舉辦了危險化學品“兩重點一重大”自動化控制和緊急停車系統專題視頻講座，出臺了《關于開展危險化學品企業在役裝置安全設計診斷工作的指導意見》。哈爾濱市將在役裝置安全設計診斷工作列入年終責任制考核目標，制定工作方案，專題部署，深入安全評價和設計單位進行督導，對工作不力的區縣和單位在全市通報。到2013年10月底，全市17戶未經正規設計的生產企業全部完成設計診斷工作。綏化市會同發改、工信、住建和規劃等部門聯合下發了《綏化市開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》和《關于切實做好提升危險化學品領域本質安全水平專項行動中幾項重點工作的通知》，對存在采用危險化工工藝的企業進行重點檢查，促進了企業自動化控制系統的改造升級進程。到目前，我省涉及的第二批重點監管危險化工工藝改造已完成75%，重點監管危險化學品及重大危險源監控、自控改造完成率分別達到72%和84%、在役裝置安全設計診斷工作完成100%，都高于總局要求的50%的工作目標。

青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發生后，立即組織開展了危化品輸送管道安全專項檢查。哈爾濱市對轄區內的危險化學品輸送管道逐一沿線進行排查，摸清了所有管線的走向、輸送介質、壓力、管徑等基本情況，并對占壓情況拍照留檔。省局對全省危化品輸送管道排查情況進行了督查，對存在的占壓、安全間距不夠等問題，以省政府安委辦名義分別向哈爾濱、佳木斯市政府及省農墾總局下達隱患整改指令；在主流媒體、網站對存在問題的6家危險化學品輸送企業予以曝光，督促盡快整改到位。

（二）安全生產標準化達標工作取得新成果。安全生產標準化工作是一項全局性的重點工作，是提升企業安全生產基礎和管理水平的有效手段，七臺河市圍繞“優秀企業抓提升，達標企業抓鞏固，不達標企業抓整改”的工作思路，持續深入開展安全生產標準化達標升級工作，全市有21家企業通過評審，其中2家達到了二級標準化水平。全省在2012年255家標準化達標企業的基礎上，2013又有39戶企業通過了標準化審核，使我省危險化學品領域達標企業增加到294家，占應達標企業總數的97.4%，其中，大慶油田化工集團和中國石油哈爾濱石化公司通過了一級標準化審核，通過二級審核的企業也達到了17家。通過安全生產標準化工作，部分企業因不具備安全條件退出了危險化學品生產經營領域。省局分3批公告注銷了41家企業的安全生產許可證，省森工總局注銷了11家油庫的危險化學品經營許可證。各市、縣（區）安全監管局按照《危險化學品安全管理條例》的要求，監督退出企業嚴格落實了現場裝置、物料處置措施。

（三）安全生產大檢查大整頓工作取得成效。全省各級安全監管部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，根據《危險化學品和煙花爆竹安全生產大檢查大整頓工作方案》安排，成立領導組織機構，制定具體實施方案，加強統籌協調，精心組織推動，強化聯合執法、跟

蹤督辦隱患整改，有力地推動了大檢查大整頓及“回頭看”工作扎實有效開展。大檢查大整頓期間，全省開展了液氨企業專項檢查，石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項督查以及暗訪暗查、突擊檢查，共檢查企業114戶。到目前，液氨企業檢查中發現的24項隱患和問題已全部整改；重點企業檢查中發現的115項隱患和問題也全部整改完成；石油化工企業石油庫

和油氣裝卸碼頭安全專項督查中發現的191項隱患和問題，已整改完成131項（剩余60項按本質安全行動要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治違”工作力度不斷加強。2013年9至11月份，按照省局總體工作部署，各地認真組織開展了以危險化學品生產經營單位為重點的安全生產集中“打非治違”執法行動第三階段執法檢查。通過嚴格執法，打擊了非法違法行為，消除了一大批事故隱患，凈化了安全生產環境，取得了明顯成效。齊齊哈爾、伊春、七臺河市安全監管局主要領導召開專題會議，對執法行動進行周密部署；七臺河市結合本地區煤化工企業實際，制定了《七臺河市化工企業安全生產五十三條禁令》。在執法行動中，全省共檢查危險化學品生產經營、煙花爆竹批發經營企業3400家，查出事故隱患5783項，下達責令限期整改指令書1707份，責令停產停業整頓企業77家，暫扣或吊銷安全生產許可證28家，關閉企業31家，擬處罰款166.3萬元。

此外，七臺河市查封了非法儲存的煙花爆竹近萬箱，省局對北大荒農墾集團二龍山經營部違規經營煙花爆竹問題給予罰款2.9萬元，對存在隱患和問題的寧安化工有限公司等三家企業實施了約談。

（五）提前謀劃、指導服務的意識不斷增強。針對危險化學品煙花爆竹領域新規章出臺較多，變化較大的實際，我們結合我省實際，相繼出臺了黑龍江省《危險化學品經營許可證管理辦法實施意見》、《危險化學品安全使用許可實施意見》、《煙花爆竹經營許可辦法實施意見》。針對上半年全國化工企業事故特點，根據我省化工行業2003年以來較大以上事故規律（檢維修作業環節事故占到了60%以上）和2013年檢維修任務重的特點（省內3家中直大型石油化工企業投入檢修資金30多億元，檢修項目達3000多項），及時制定下發了《關于加強化工企業裝置檢維修作業安全管理工作的通知》，從制度落實、風險分析、現場及施工隊伍管理等方面強化工作要求。針對安全生產工作的季節性特點，印發了《關于加強化工企業冬季安全生產工作的通知》、《關于切實加強夏季危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》。通過以上措施，危險化學品煙花爆竹企業沒有因極端氣候引發安全生產事故，3家中直大型石油化工企業順利完成檢維修任務。齊齊哈爾市加強對老企業的監管和服務，市局主要領導帶隊多次深入企業開展安全會診、安全培訓和協調解決問題。在監管部門的督促下，黑化集團2013年累計投入整改資金337萬元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各級危險化學品安全監管人員采取提前介入、跟蹤服務、簡化程序、壓縮審批時限等措施，積極為建設項目服務，共頒發危險化學品安全條件審查意見書60份、安全設施設計審查意見書113份，試生產方案備案告知書47份，安全設施竣工驗收意見書104份，沒有1個項目由于安全審查的原因延誤建設。

（六）煙花爆竹聯席會議作用得到充分發揮。在煙花爆竹銷售旺季來臨之前，省局召開了煙花爆竹安全監管廳際聯席會議聯絡員會議，傳達了國家七部委工作要求，對節日期間煙花爆竹安全監管進行了部署和要求。組成4個聯合督查組赴各市地開展了煙花爆竹銷售燃放旺季督查工作，共計檢查出113項隱患和問題，目前已全部整改完畢。對全省106家煙花爆竹批發企業開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率達81%，對3家存在問題的企業實施了約談，銷毀了84箱不合格產品，處罰款4.9萬元。2013年煙花爆竹銷售旺季及兩節期間，我省煙花爆竹銷售市場保持了安全穩定。

（七）非藥品類易制毒化學品監管工作明顯提高。開通使用了非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（第二期），溝通協調總局通信中心組織了專題業務培訓，明確了各級安全監管部門信息系統負責、管理及操作人員，按時報送各項統計信息，并在全國信息系統填報工作統計中名列前茅。積極配合并參與了各級禁毒委組織開展的禁毒宣傳、鏟種等活動。省局和牡丹江、大慶、七臺河、綏化市禁毒工作及哈爾濱等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志們，危險化學品煙花爆竹領域安全監管工作取得的進步和安全生產形勢的持續穩定好轉，是各級黨委政府和有關部門大力支持，是全省從事危險化學品、煙花爆竹監管工作的同志們克服重重困難、任勞任怨，辛勤努力的結果。我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！

回顧2013年的工作，我們雖然取得了一些成績，但同志們要時刻保持清醒的頭腦，克服厭戰情緒，要警鐘長鳴，在思想上不能有絲毫的懈怠。從全省的角度看，很多工作還存在不足，很多問題還沒有解決。目前來說，主要表現在： 一是中小企業安全生產基礎亟待加強。客觀講，通過安全生產許可制度、執法檢查、安全生產標準化工作，多數企業初步建立了安全管理體系，但距真正落到實處還存在很大的差距。部分中小企業主要負責人、安全管理人員、從業人員責任意識和安全意識較弱；安全投入不足、設備設施改造不及時；部分企業特殊作業管理不到位、隱患整改不徹底，安全生產的紅線意識還沒有樹牢。二是監管人員素質亟待提高。基層懂業務的監管人員不足，現有人員工作任務重、責任大；工作方式方法創新不夠，解決重點難點問題的辦法不多，超前謀劃工作意識需要加強。三是專業人才亟待培養。近年來，新型煤化工企業發展較快，煤化工已從傳統的焦化產業向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制天然氣方向發展，而我省從管理人才、技術人才到操作人才都很缺乏，現有專業人員還受我省經濟環境和收入水平影響，流失嚴重。新補充人員素質提高需要時間，滿足生產管理要求需要過程。我省到目前還沒有形成人才的培養機制，這將成為制約新型煤化工產業發展的關鍵因素。

以上這些問題，我們必須正確面對，要在今后的工作中認真解決。

二、扎實有效做好2014年危險化學品煙花爆竹安全監管工作

2014年全省危險化學品煙花爆竹領域安全監管工作總的要求是：以全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作視頻會議、全省安全生產工作會議、安全監管工作會議為指導，強化紅線意識，以鞏固安全生產形勢持續穩定好轉為目標，以提升危險化學品領域企業本質安全水平為主線，以推進化工工藝過程安全管理和持續開展安全生產標準化活動為基礎，以加強危險化學品重點企業監管和推進危險化學品重大危險源自動化控制改造為重點，加快隱患排查治理進度，加大打非治違和執法檢查力度，繼續推動企業主體責任落實。重點抓好8項工作：

（一）持續加強重點危險化學品企業安全監管。強化重點監管危險化學品生產企業的督促指導和檢查，全面落實《化工（危險化學品）企業保障安全生產十條規定》，完善隱患排查治理體系，落實安全生產責任，提升安全管理水平，通過示范引領作用，促進全行業安全生產形勢的持續穩定好轉。一是強化督查檢查，推動重點企業隱患排查治理。省局將20戶重點監管危險化學品企業納入執法計劃，督促企業進一步貫徹執行《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，實現隱患排查治理的制度化、常態化，促進《十條規定》的全面落實。二是強化技術支撐，發揮專家技術咨詢和現場指導的作用。突出重點行業、重點企業、重點崗位和關鍵環節，組織專家有針對性地開展檢查和評估，對排查出的重大安全隱患，組織專家“會診”，幫助企業解決問題。三是強化整改治理，建立監督制約機制。對發生生產安全責任事故、貫徹執行安全生產方針政策和決策部署等方面存在突出問題的重點監管危險化學品生產企業，通過實施約談、下發警示通報、媒體曝光等方式督促整改。四是強化培訓考核，典型引路。集中組織或結合督查檢查對企業法定代表人、安全管理人員進行法律法規、政策文件的培訓學習及考核；適時召開重點監管企業安全生產座談會，交流推廣安全管理經驗和做法，不斷提升全行業安全管理水平。

（二）持續推進危險化學品重大危險源自動化控制改造。所有構成重大危險源的危險化學品在役裝置、設施要在年底前完成自動化控制改造，提升企業本質安全水平，提高防范事故發生能力。一是實施目標考核。將此項工作列入2014年對市地安監局績效目標考核，強化組織實施，提高工作重視程度，督促企業加大投入改造力度。二是強化監督檢查。督促未達到自動化控制要求的37處危險化學品重大危險源企業開展自動化監測監控系統改造，實現重要參數自動監測監控、自動報警和連續記錄。三是加強服務指導。對復雜問題“一企一策”，對已完成自動化控制改造的重大危險源組織專家進行抽查，對改造效果開展評估。四是落實督辦措施。對重大危險源自動化控制改造不力的市地予以通報，對進展遲緩的企業開展約談，不能按時完成的企業責令限期整改，直至停產整頓。

（三）持續推進安全生產標準化工作。將標準化的工作重點從達標升級向運行管理轉變。一是鞏固標準化成果。督促企業嚴格落實標準化運行管理，開展好自評，加快不符合項的整改，建立持續改進機制。二是嚴格標準化抽查考核工作。重點檢查評審報告與企業實際的符合性、評審報告中不符合項的整改情況以及體系運行和制度落實情況。對企業安全管理滑坡、未落實體系運行要求的，降低達標等級直至取消其標準化資格。三是持續開展達標升級工作。積極培植危險化學品一級、二級標準化企業，出臺我省煙花爆竹二級標準化達標標準，指導、推動部分企業開展二級標準化創建工作。四是制定下發我省加油站安全生產標準化評審實施細則和標準，開展視頻培訓講座，組織開展加油站達標升級工作。

（四）持續開展安全生產專項檢查和“打非治違”專項行動。堅持以“四不兩直”方式持續開展常規檢查和暗查暗訪，治理危險化學品煙花爆竹領域安全隱患和問題，打擊非法生產、經營、建設行為。一是對未完成改造的37處重大危險源、22處重點監管危險化學品生產儲存裝置、1處重點監管危險化工工藝開展督促檢查，確保改造工作任務的落實。二是以各地開發區、工業園區招商引資項目為重點，開展建設項目“三同時”專項檢查，重點查處未批先建、邊建設邊生產、重大變更不履行安全審批手續等非法違法建設行為。三是落實危險化學品領域油氣輸送管線等安全專項排查整治工作要求，對大慶、哈爾濱、佳木斯等重點地區開展督促檢查，建立全省危化品輸送管線檔案，徹底摸清和掌握全省危化品輸送管線的地區分布及占壓情況，推動隱患整改工作的落實。四是建立危險化學品生產企業淘汰退出機制，按照《關于進一步推動不具備安全生產條件小化工企業關閉工作的通知》要求，通過 “打非治違”工作的開展，及時公告注銷不具備安全條件企業的安全生產許可證，并監督退出企業嚴格落實現場裝置、物料處置措施。

（五）持續強化煙花爆竹安全監管。一是繼續開展煙花爆竹改造提升工作。按照《煙花爆竹工程設計規范》、《煙花爆竹作業安全技術規程》要求，嚴把安全許可關，督促部分庫存規模小、條件差的批發經營企業進行改造。二是抓好《煙花爆竹經營許可實施辦法》貫徹落實。按照總量規劃、合理布局要求，指導各地嚴格控制并規范布置城市建成區內煙花爆竹零售點。三是加強監管機制建設。充分發揮煙花爆竹廳際聯席會議作用，組織開展好元旦春節期間煙花爆竹聯合安全檢查，形成打非治違的合力。四是加強煙花爆竹流向信息管理。督促企業完善流向信息管理制度，推進流向信息系統應用。五是繼續開展好煙花爆竹藥物安全抽檢工作，嚴厲打擊違規經營含氯酸鉀煙花爆竹行為。

（六）持續推動非藥品類易制毒化學品和醫藥企業監管。督促各級安全監管部門和企業認真貫徹落實《關于進一步加強非藥品類易制毒化學品監管工作的指導意見》。一是做好非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（二期）的應用實施，提高填報的及時性、準確性和數據完整性。二是積極配合并參與各級禁毒委組織開展的有關工作，做好同其他易制毒化學品監管部門的合作協調。三是加強醫藥生產企業的監管，開展以安全制度措施落實為重點的醫藥生產企業督查檢查，推動醫藥生產企業隱患排查治理標準的應用實施。

（七）強化對地市工作的指導。一是加強政策指導。監督、指導市地建立完善危險化學品煙花爆竹許可審查工作制度和程序，落實網上審批工作要求。二是開展業務培訓。組織危險化學品生產（使用）企業事故隱患排查標準、化工工藝過程安全管理視頻業務講座，開展《煙花爆竹經營許可實施辦法》宣貫培訓，指導非藥品類易制毒化學品管理信息系統（二期）的應用。三是組織學習交流。結合我省實際，適時組織市地安全監管人員赴省外開展煤化工企業安全監管及化工園區管理方面的學習調研。四是強化目標指導。督促各地繼續推進重點監管危險化學品及危險化工工藝生產儲存裝置自動化控制系統的裝備、改造，完成未經正規設計危險化學品在役裝置安全設計診斷工作，對中央企業涉及“兩重點一重大”的新建裝置開展危險與可操作性分析（HAZOP），做好危化品領域本質安全水平專項行動收關工作。

（八）加強隊伍建設和人才培養。危險化學品安全，是我省僅次于煤礦安全的重點工作，也是安全監管部門直接監管的行業領域之一，各地要進一步強化危險化學品監管隊伍建設，配齊配強監管人員。繼續推動危險化學品企業安全生產人才培養工作，加強教育培訓，提高危險化學品企業從業人員和安全監管人員能力素質。危險化學品監管人員要做到嚴格要求、嚴格執法、嚴格落實，強化大局意識，積極推進各項重點工作的落實。

同志們，請你們認真監管,各地要認真組織、精心安排，切實加強石油化工、煤化工企業重點生產工藝、重點生產裝置和設施、防范措施落實情況的安全檢查，嚴防泄漏、火災、爆炸等事故發生，確保全年的生產安全。危險化學品煙花爆竹安全監管工作任務艱巨，責任重大，我們在面臨成績與進步的同時，也要正視存在的問題和挑戰，我們必須時刻保持清醒的頭腦，強化紅線意識和服務意識，以更加務實的作風，更加積極的態度，更加努力的工作，為實現全省安全生產形勢的穩定好轉做出積極貢獻

第四篇：危化品承壓罐車的安全監管

危化品承壓罐車的安全監管※

危化品承壓罐車的安全監管

國家質檢總局特種設備安全監察局 張建榮

危險化學品承壓類運輸罐車屬于移動式壓力容器。常見的承壓類罐車有鐵路罐車、低溫絕熱罐車、液化氣體汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等。

一、危化品承壓類罐車的安全監管內容

承壓類罐車的安全監管環節，主要包括罐車的設計、制造、使用登記、定期檢驗及維修、改造等方面。設計

根據國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)2002年8月14日公布的《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規則》(以下簡稱《設計許可規則》)規定，對申請從事各類承壓罐車設計的單位，應當滿足《設計許可規則》中對移動式壓力容器的要求，并向國家質檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請國家質檢總局委托的具有相應壓力容器設計評審資格的鑒定評審機構進行設計許可評審。對評審合格的企業，總局按程序審批，并頒發《特種設備設計許可證》(壓力容器)。制造

根據國家質檢總局2002年7月12日公布的《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》以及2003年7月公布的《鍋爐壓力容器制造許可條件》規定，對申請從事各類承壓罐車制造的單位，應當滿足上述2個規范中對移動式壓力容器制造單位的要求，并向國家質檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請總局委托的具有相應壓力容器制造評審資格的鑒定評審機構進行制造許可評審。對評審合格的企業，總局按程序審批，并頒發《特種設備制造許可證》(壓力容器)。使用登記

根據國家質檢總局2003年7月公布的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》規定，每臺鍋爐壓力容器在投用前或者投用后30日內，使用單位應當向所在地登記機關申請辦理使用登記，領取使用登記證，對移動式壓力容器全部核發“移動式壓力容器IC卡”。移動式壓力容器使用登記由省級質量技術監督部門負責辦理。目前，各類汽車罐車(汽車罐車、長管拖車和罐式集裝箱)使用登記率在95％以上，鐵路罐車使用登記率已達100％。定期檢驗

根據國家質檢總局2004年6月23日公布的《壓力容器定期檢驗規則》規定，對在用移動式壓力容器(或稱罐車)應當實施定期檢驗，包括檢驗、全面檢驗和耐壓試驗。檢驗，每年至少進行1次；全面檢驗，根據罐車種類的不同，其全面檢驗周期見表1；耐壓試驗，每2次全面檢驗期間內，應當進行1次耐壓試驗。由于結構或介質原因，不允許殘留試驗液體的罐車(如液氯、硫化氫等)，一般可采用氣壓試驗。在用深冷罐車(即低溫絕熱結構)不進行耐壓試驗。

汽車罐車和鐵路罐車定期檢驗率(主要指全面檢驗)均超過95％，有些因在異地從事運輸活動，或因地區安全監察力量或力度等因素的影響，造成部分罐車超過檢驗期使用，這是監管部門需要重點加強的方面，以掃除“盲區死角”。改造與維修

根據《特種設備安全監察條例》規定，特種設備(壓力容器)的改造、維修均需由取得相應資格的單位承擔。目前，國家質檢總局正在組織制訂《壓力容器安裝改造維修許可管理規則》，對于壓力容器的安裝、改造、維修許可工作，由省級質量技術監督部門負責受理、審批。安裝、改造單位資格由國家質檢總局負責發證；維修單位資格由省級質量技術監督部門負責發證。具體壓力容器改造、維修許可工作待《壓力容器安裝改造維修許可管理規則》公布后將逐步展開。進口鍋爐壓力容器許可管理

進口鍋爐壓力容器許可工作最初依據是原勞動人事部與原國家商檢局1985年6月發布的《進出口鍋爐壓力容器監督管理辦法》。經過充分準備，自1995年實施鍋爐壓力容器進口許可工作以來，截至2005年底，境外共有700余家鍋爐壓力容器制造單位，取得國家質檢總局頒發的特種設備制造許可證書。2003年國務院公布的《特種設備安全監察條例》以及2002年國家質檢總局公布的《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》進一步明確了在中國境內制造、使用的鍋爐壓力容器，國家實行許可制度和產品安全性能強制監督檢驗制度。

目前，凡是進口鍋爐壓力容器使用登記，包括各類承壓罐車，其生產企業與國內企業同樣須取得國家質檢總局頒發的相應級別制造許可證書；進口各類承壓罐車產品在境外如未實施監督檢驗，設備到達使用單位所在地后，由當地省級質量技術監督部門委托的檢驗機構對其進行安全性能檢驗，合格方可使用。

第五篇：5號—2010年危化品及煙花爆竹安全監管工作

長府發?2011?5 號

岳池縣長田鄉人民政府

2011年危化品及煙花爆竹安全監管工作

要 點

各村民委員會、鄉屬單位：

2011年全鄉危險化學品、煙花爆竹安全監管的工作思路是：堅持三個嚴格（嚴格標準、嚴格監管、嚴格執法）；力推三個到位（全員安全培訓到位、重大危險源管理到位、監管到位）；強化三個提高（提高全員安全意識、提高崗位技能、提高監管質量）；落實三項制度（落實企業主體責任制、落實生產經營許可制度、落實部門聯席會議制度）；抓好三項工作（達標升級工作、科技興安工作、應急救援演練工作）。

工作目標是：力爭實現“零死亡”目標。全面啟動危化品和煙花爆竹生產經營企業達標（升級）建設；基本完成“十五種危險化工工藝”自動化改造；督促企業應急救援演練活動落到實處，重點企業做到半年

一次演練活動；落實“政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”職能職責；建立完善安全生產長效機制；努力實現安全生產形勢明顯好轉。

一、進一步推動企業安全生產主體責任的落實

1、督促和指導危險化學品、煙花爆竹從業單位加強安全管理基礎，建立、完善并落實安全生產責任制和各項安全管理規章制度，強化生產過程安全管理，提高安全管理水平，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。

2、督促危險化學品、煙花爆竹從業單位加大安全投入。督促企業建立安全生產費用提取機制，按照國家和省有關規定，及時、足額提取安全費用和繳納安全生產風險抵押金，加大安全投入，不斷改進和完善安全生產條件。未按規定提取安全生產費用和繳納安全生產風險抵押金，不予安全許可。

3、提高危險化學品、煙花爆竹從業單位人員安全素質。督促危險化學品、煙花爆竹相關崗位從業人員按照有關規定要求培訓到位，強化演練，進一步提高應急救援能力。危險化學品、煙花爆竹企業負責人、安全管理人員和特種作業人員必須持證上崗，企業負責人、安全管理人員、危險作業崗位操作人員必須具備相應的學歷和專業知識。

4、推進危險化學品、煙花爆竹生產經營企業進行技術改造，督促企業加強對工藝技術、設備設施、自動控制等關鍵環節的安全管理，基本完成“十五種危險化工工藝”自動化裝置改造。

5、抓規范化與抓標準化建設相結合，推動標準化上臺階。全面啟動危化品和煙花爆竹生產經營企業達標建設，選擇內部管理比較規范的

企業開展升級達標活動。

二、深化隱患排查和專項整治，防止事故發生

1、深化危險化學品、煙花爆竹從業單位安全隱患排查治理工作。督促和指導企業深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位。建立企業重大隱患管理臺帳，做到隱患排查治理制度化和經常化。

2、建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全生產檢查制度體系。建立專家檢查督導機制，督促企業落實，取得實效。危險化學品、煙花爆竹從業單位要建立專家檢查制度，由企業聘請專家，定期對企業現場進行安全檢查，幫助企業查找在生產工藝、重點裝置、應急預案等方面存在的問題。

3、企業必須制定隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，組織專家和技術人員認真排查、分析，找出存在的安全隱患。危險化學品從業單位要對涉及氯、氨和高危險工藝進行重點檢查，煙花爆竹經營企業要對庫房和配送環節進行重點檢查，發現隱患及時消除。

三、加強監督檢查，查處違法行為

1、加強對建設項目安全“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規建設項目。凡不履行安全許可手續，違規建設的危險化學品、煙花爆竹新建、改建、擴建建設項目和未取得安全生產許可證、經營許可證而擅自生產、經營的，都要按照有關規定實施高限處罰，嚴格責任追究。

2、加強部門聯動，形成監管合力。加強相關職能部門的信息溝通、協調，發揮部門聯動作用，研究制定相關政策措施，組織相關部門開展

對危險化學品、煙花爆竹從業單位的聯合檢查，推動專項整治工作深入開展。

3、各村、各部門要組織開展各種監督檢查，強化監管。對所屬危化品、煙花爆竹從業單位每月進行兩次以上檢查，對發現的較大隱患，要立即下達整改指令書，責令限期整改；對已取得許可證的從業單位，要督促其進一步改善安全生產條件。進一步落實打擊非法生產經營煙花爆竹的“包保”責任制度，主動配合安監、公安等部門打擊煙花爆竹非法生產、經營行為。

四、嚴格安全許可，把好源頭監管

1、嚴格執行安全許可制度。所有危險化學品和煙花爆竹生產經營單位都必須取得《安全生產許可證》或取得《經營許可證》。未經許可，任何單位和個人均不得生產、經營危險化學品和煙花爆竹。

2、加強安全許可的動態監管。嚴格執行危險化學品、煙花爆竹行政許可的發證、換證條件，達不到規定條件的，一律不予換證。2011 年，壓縮全鄉煙花爆竹經營網點，力爭總量下降 20%以上。加強頒證后的安全動態監管，對頒證后安全管理滑坡、存在安全隱患拒不整改或進行違法違規經營行為的從業單位，要依法責令其限期整改、停業、吊銷許可證。

3、強化建設項目安全許可，嚴格執行安全生產“三同時”制度。所有新的危險化學品建設項目都必須進園區，認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品、煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收審查，以及試生產（使用）備案工作，提高準入條件，規范審批程序。

二〇一一年一月六日