第一篇：社區矯正第二季度修心教育活動

洞頭區社區矯正第二季度修心教育活動

工作報告

為深入貫徹落實治本安全觀,進一步貫徹落實《社區矯正實施辦法》和《浙江省社區矯正教育管理工作規定》，切實加強和改進社區矯正教育管理工作,提高社區矯正質量。根據省市相關文件精神，我局認真部署開展全區社區服刑人員修心教育活動，現將第二季度的活動情況匯報如下。

一、開展入矯教育。4月27日，我局在矯正中心一樓學習教育室對20多名新入矯的社區服刑人員開展集中教育和心理健康輔導及講座。區局矯正科科長黃賽微對在場社區服刑人員進行了集中訓誡教育，通過身份意識教育、權利義務教育及認罪伏法教育，讓其明白自己的身份，認識自己的罪行給社會造成的危害，從而反省自己，真正悔改。心里專家楊老師結合實際從心理健康的標準入手，以圖文并茂、互動提問等方式向大家介紹了壓力與情緒管理方面的基本常識，使大家了解到情緒管理的重要性，幫助他們在日常工作、生活中對自身的心理狀態進行客觀的評價，并且建立起有心理困擾時去尋求專業心理輔導的思想意識。最后，用心理測評問卷對社區服刑人員的心理狀況進行了專業測試，科學地了解他們近期的心理狀況和心理健康水平，以便后續為他們提供更好的心理輔導。

二、組織開展學習。4月初組織社區服刑人員學習“蘭小草”精神、觀看愛國電影《厲害了，我的國》、觀看“人在矯途”系列教育片：《心中有“戒”》。5月初邀請浙江嘉瑞成律師事務所彭伊妮律師到司法所開展社區服刑人員修心教育活動，學習《憲法修正案》，對轄區內社區服刑人員進行憲法解讀。開展“升國旗、唱國歌”等主題修心教育活動。

三，開展掃黑除惡警示教育活動。為配合深入開展掃黑除惡專項斗爭，認真貫徹落實全市掃黑除惡和整治槍爆專項活動的精神，切實預防重新違法犯罪。5月24日，在區社區矯正中心一樓學習教育室對本區22名涉惡涉爆在冊的社區服刑人員組織開展掃黑除惡警示教育活動。此次掃黑除惡警示教育活動是我局聯合檢察院共同開展的一項專題活動，是在前期的走訪排查基礎上，針對在冊的涉惡涉爆對象開展的一次專題法制講座，告誡全體社區服刑人員要認清黑惡勢力的社會危害和參與后果，在確保自己與黑惡勢力劃清界限同時，積極檢舉揭發涉及黑惡勢力性質違法犯罪活動線索，主動同黑惡勢力作斗爭。通過此次教育活動，對轄區內全體社區服刑人員起到了警示教育作用，增強在冊社區服刑人員的法制觀念和社會責任感，有利于他們早日回歸社會。

四、結合鄉鎮工作開展系列活動。各司法所結合本鄉鎮的實際情況相繼開展了“6.26禁毒宣傳日”、“禁漁期”等法治宣傳活動，同時還組織社區服刑人員參與到法治宣傳活動，讓社區服刑人員從一名違法者、學法者成長為一名普法者，在普法活動中提升自己的法律素養。大門司法所組織全體社區服刑人員開展修心教育，通報了近期矯正監管的方面案例，組織觀看了《洞頭建設海上花園最具影響力15大事件》、《今日說法“染毒的開心果”》，同時還結合鎮政府中心工作，集中學習了即將于6月1日起實施的大門鎮殯葬改革相關規定。霓嶼司法所把心理矯治引入社區矯正工作，開展了以“做守法漁民”為核心的 “修心教育”主題活動和禁漁期法治宣傳活動，邀請霓嶼街道辦事處漁農辦柯志恒主任為12名因非法捕撈水產品罪被判刑的社區服刑人員上課，向社區服刑人員講解伏季休漁的相關法律法規。靈昆司法所對轄區內的社區服刑人員進行了修心教育活動，靈昆司法所所長針對16名矯正人員的近期表現情況進行了通報，并且對社區矯正的相關規定再次做出強調，特別是矯正人員定位手機必須隨身攜帶，不得關機以及呼叫轉移，不得從事違法犯罪行為，對社區服刑人員進行心理健康教育。

五、結合區委區府中心工作開展系列社區服務。結合“洞頭區海島振興五四競賽趕學比超”、全域旅游等重大節日組織社區服刑人員參加村居的美麗鄉村建設和社區服務，為我區的大美建設出一份力，以此提高社區服刑人員的社會責任心，提升社會融入度，以修身、修心的態度鞏固社區矯正效果。5月3日，組織社區服刑人員和好厝邊志愿者共同打掃東岙沙灘景區衛生，為我區“花園村莊”建設出一份力。在東屏街道東岙頂村和仙疊巖景區開展“我為花園村莊出力”主題活動，開展了環境整治活動。這是洞頭區司法局為提高教育矯治質效，幫助服刑人員修復社會關系，更好融入社會的一個新的舉措。

溫州市洞頭區司法局

2018年6月28日

第二篇：社區矯正學習教育2011

授課時間：2011年1月25日下午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區矯正對象監控管理工作暫行規定》第一章、第二章 授課內容：

第一章

總 則

第一條

為了嚴格執行刑罰，規范對社區矯正對象的監控管理，根據有關法律法規，結合工作實際，制定本規定。

第二條 社區矯正監控管理工作的任務是，通過各種有效途徑和方法，對社區矯正對象進行全過程、全方位監督管理，確保刑罰順利實施，維護社會穩定。

第三條 社區矯正監控管理工作堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則。

第四條 街道（鄉鎮）司法所會同有關機關和單位負責對社區矯正對象的監控管理。

第二章

報到登記

第五條 矯正對象應當在法律文書生效之日起7日內到戶籍地(戶籍地與經常居住地不一致的，以經常居住地為準，下同)司法所報到并辦理登記手續。司法所向矯正對象宣布矯正期間應遵守的有關規定和具體要求，矯正對象在《社區矯正保證書》上簽字。

第六條 矯正對象依照有關規定按期向司法所報告活動情況，送交思想匯報。報告按規定分別采用書面或口頭、電話形式。矯正對象以口頭、電話形式報告的，司法所應當作好記錄。

矯正對象報告個人活動情況、送交書面思想匯報應當符合矯正對象分級處遇管理規定。暫予監外執行的矯正對象視身體狀況，經司法所同意，可以委托監護人或近親屬送交書面思想匯報。

授課時間：2011年2月28日下午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區矯正對象監控管理工作暫行規定》第一章、第二章 授課內容：

第三章

監 督

第七條 司法所應當在矯正對象辦理登記手續之日起7日內，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定監管人，組成監管考察小組，與監管人簽訂監管協議，制定和實施監督管理措施。

監管人由矯正對象具有監督管理能力和愿意承擔監督管理責任的親友或所在單位、居(村)委會有關人員擔任。

第八條 監管人應當對矯正對象進行監督約束，并按時向司法所報告矯正對象情況。遇有特殊情況，應當及時報告。

第九條 未成年矯正對象的法定監護人應當協助司法所督促矯正對象遵守矯正紀律，履行矯正義務。

第四章

走 訪

第十條 司法所應當定期走訪矯正對象家庭、單位或居(村)委會，了解掌握矯正對象情況。第十一條 元旦、春節、五

一、國慶等重點時段，司法所應當走訪矯正對象家庭，掌握矯正對象動態。

第十二條 矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，可以用電話或其他方式詢問了解情況。

授課時間：2011年3月28日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區矯正對象監控管理工作暫行規定》第五章第十三條、第十四條、第十五條

授課內容：

第五章

請銷假

第十三條 矯正對象外出需辦理請銷假手續。外出包括探親、就醫、就業、務工、學習等。

第十四條 矯正對象離開居住的縣、（市、區）范圍的，應當向司法所提出申請。請假的審查審核、期限按照《湖南省司法行政機關社區矯正工作實施細則（暫行）》辦理。暫予監外執行的社區矯正對象非因治療、護理的特殊需要，不得請假。

矯正對象離開居住縣（市、區）須提出書面申請，申請書必須寫明：去往何處、何單位就業、就業期限；是單獨外出還是結伴外出；聯系方法及電話號碼；保證人或監管人姓名、地址、與矯正對象的關系。申請書應由社區居委會、村委會簽署意見。

司法所接到矯正對象請假申請后應審查：申請人近期有無違法違規行為；幫教監管措施落實情況；是否有明確的地址、聯系方式，并須提供責任人保證書。

第十五條

矯正對象離開居住縣（市、區）區域探親、辦事的，應該按下列要求請銷假： １、請假一般應在外出5日前向轄區司法所提出書面申請，說明請假事由、到達地點、起止時間、監管人落實情況等，請假需報市州級以上社區矯正工作機構批準的，一般應提前15日以上提出書面申請。

２、由所在社區（居）村委會或工作單位在請假申請書上簽署意見，重點審查事實是否真實，是否確需請假，是否同意請假。

3、司法所接到材料后填寫審批表，連同相關材料按規定報送相應社區矯正工作機構審查同意。矯正對象按照準假通知書規定的時間外出，到期次日到司法所銷假，交還準假通知書。授課時間：2011年4月26日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》總則 授課內容：

第一章

總

則

第一條

為貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，有效調動社區服刑人員的改造積極性，實現刑罰目的，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于在全國試行社區矯正工作的意見》，結合我省社區矯正工作的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱社區服刑人員是指：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監外執行的，具體包括：

1、有嚴重疾病需要保外就醫的，2、懷孕或者正在哺乳自已嬰兒的婦女，3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

第三條

社區服刑人員的獎懲是指以有關法律法規和社區矯正規范性文件為依據，根據社區服刑人員認罪悔罪、遵章守法、學習勞動等方面表現情況的考核評審（評議）結果，對社區服刑人員進行獎懲的制度。

根據考核評審（評議）結果，對表現良好的給予表揚，對符合法定立功條件的給予記功，并依照法定程序予以減刑；對違反法律、法規和社區 矯正方法有關規定，但尚未構成重新犯罪的，視情節輕重給予警告、記過滲安管理處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監執行。社區服刑人員的獎懲分為行政獎懲和司法獎懲。行政獎懲是評價社區服刑人員表現、對社區服刑人員實施司法獎懲的主要依據。授課時間：2011年5月30日上午

授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第四條、第五條、第六條、第七條 授課內容：

第四條

對社區服刑人員實施獎懲應當堅持以下原則：

（一）依法適用的原則；

（二）公平、公正、公開的原則；

（三）考核獎懲與教育矯正相結合的原則。

第五條

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關以及監獄（管教所）、看守所應當分工負責，互相配合，確保社區服刑人員獎懲工作的順利實施。第六條

人民檢察院對社區服刑人員獎懲工作依法進行監督。

第七條

司法工作人員在辦理社區服刑人員獎懲過程中徇私處舞弊、弄虛作假、捏造事實或證據的，或者不負責任、審查不嚴造成嚴重后果的，根據有關規定給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

授課時間：2011年6月27日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第二章第八條、第九條、第十條

（一）授課內容：

第二章 獎勵

第八條

對服刑人員的行政獎勵包括表揚、記小功、記大功，司法獎勵為減刑。第九條

社區服刑人員同時具備以下五個方面的情形，可給予表揚：

（一）考核積分達到四十分以上；

（二）認罪服法，認真遵守法律、法規及社區矯正監管規定，服從社區矯正工作人員監管教育；

（三）積極參加規定的學習教育活動和公益勞動，完成學習任務，態度端正，表現突出；

（四）積極參加參加健康有益的社會活動；

（五）遵守公共秩序和社會公德，受到群眾普遍好評。

第十條

社區 服刑人員在社區矯正期間，具有立功表現的應當記小功；具有重大立功表現的應當記大功。

（一）“立功表現”是指具有下列情形之一的：

1、檢舉、揭發犯罪活動，或者提供資金重要的破案線索賠，經查證屬實的；

2、阻止他人犯罪活動的；

3、在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

4、在搶險救災或者排除重大事故中，表現積極的；

5、有其他有利于國家和社會的突出事跡。

授課時間：2011年7月25日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第二章第十條

（二）、第十一條 授課內容：

（二）“重大立功表現”是指具有下列情形之一的；

1、檢舉、揭發重大犯罪活動，經查證屬實的；

2、陰止他人重大犯罪活動的；

3、有發明創造或者重大技術革新的；

4、在日常生產、生活中舍已救人的；

5、在抗御自然災害或排除重大事故中，有突出表現的；

6、對國家和社會有其他重大貢獻的。

第十一條

被判處管制、被暫予監外執行（保外就醫）和社區服刑人員在社區矯正期間，自覺遵守國家法律法規及社區矯正監管規定，接受教育改造，確有悔改表現并累計受到三次以上表揚的或者有立功表現受到記小功獎勵的，可以減刑；有重大立功表現受到記大功獎勵的，應當減刑。

“確有悔改表現”是指同時具備以下五個方面的情形：

1、認罪服法；

2、認真遵守社區矯正各項監管規定，接受教育改造；

3、積極參加政治、文化、技術學習；

4、遵守公共秩序和社會公德；

5、積極參加公益勞動，完成勞動任務。

對宣告緩刑的社區服刑人員一般不適用減刑，如果在緩刑考驗期具有重大立功表現受到記大功獎勵的，可以減刑，同時相應縮減其緩刑考驗期。

被裁定假釋的社區服刑人員，除有特殊情形，一般不得減刑，假釋考驗期也不能縮短。授課時間：2011年8月29日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第二章第十二條、第十三條、第十四條、第十五條

授課內容：

第十二條

社區矯正方法期在五年以上的社區服刑人員，一般在入矯一年半以上方可減刑，二次呈報減刑的間隔時間不得少于一年；社區矯正期不滿五年的社區服刑人員，可以比照上述規定的時間適當縮短。

具有重大立功表現受到記大功獎勵的，可以不受上述減刑起始和間隔時間的限制。第十三條

社區服刑人員在社區矯正期間，符合減刑條件的減刑幅度為：如果確有悔改表現并累計受到三次以上表揚的或者有立功表現受到記小功獎勵的，一般一次減刑不超過六個月；如果有重大立功表現受到記大功獎勵的，一般一次減刑不超過十二個月。

受警告處分的，一般一年內不得呈報減刑；受記過處分的，一般二年內不得呈報減刑；受治安管理處罰的，一般不得呈報減刑。

第十四條

對未成年社區服刑人員的減刑，在掌握標準上可比照成年社區服刑人員依法適度放寬。未成年社區服刑人員能不能認罪服法，遵守社區矯正有關規定，積極參加學習、勞動的，可視為確有悔改表現，其減刑幅度可以適當放寬，間隔時間可以相應縮短。第十五條

社區服刑人員減刑后實際執行的刑期，不能少于原判刑期的二分之一。

授課時間：2011年9月26日下午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第三章第十六條、第十七條、第十八條 授課內容：

第三章

懲

處

第十六條

對社區服刑人員的行政懲處包括警告、記過、治安管理處罰；司法懲處包括撤銷緩刑、撤銷假釋和收監執行。

第十七條

社區服刑人員有下列情形之一，給予警告：

（一）連續六個月累計扣分超過二十分；

（二）無正當理由不按時報到，脫離監管且逾期三日以上的；

（三）二次以上不按規定匯報思想的；

（四）不參加社區矯正工作機構組織的學習教育、公益勞動等活動，經教育仍不改正的；

（五）不服從社區矯正工作人員依法依規管理的；

（六）違反社區矯正其他規定，應當給予警告的。第十八條

社區服刑人員有下列情形之一，給予記過：

（一）巳受到了一次警告或記過處分，又有第十七條情形之一的；

（二）拒不服從社區矯正工作人員依法規管理，情節嚴重的；

（三）嚴重違反社區矯正其他規定上，應當給予記過的。

授課時間：2011年10月28日上午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第十九條、第二十條 授課內容：

第十九條

社區服刑人員有違反治安管理的行為，尚未構成犯罪的；或者違反本辦法第十七條、第十八條之規定，情節嚴重的，社區矯正工作機構填寫治安管理處罰建議書，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條之規定給予治安管理處罰。公安機關應在做出處罰決定后三日內，將治安管理處罰決定副本抄送同級司法行政機關社區矯正工作機構。

第二十條

在緩刑、假釋考驗期限內的社區服刑人員，具有古列情形之一的，可以撤銷緩刑、假釋收監執行：

（一）累計被記過二次的；

（二）違反治安管理，被治安管理處罰，且已被記過一次的；

（三）威脅、侮辱、報復受害人、舉報人或司法工作人員的。

授課時間：2011年11月24日下午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條 授課內容：

第二十一條

在緩刑、假釋考驗期限內社區服刑人員，具有下列情形之一的，應當撤銷緩刑、假釋，收監執行：

（一）人民法院、監獄（管教所）、看守所已書面告知社區服刑人員應當按時到社區矯正工作機構報到，社區服刑人員未在規定的時間內報到，脫離監管三個月以上的；

（二）未經社區矯正工作機構批準擅自離開所居住的市、縣或者遷居，脫離監管三個月以上的；

（三）未按照社區矯正工作機構的規定報告自己的活動情況或者不遵守執行機關關于會客等規定，經過三次教育仍然拒不也行、改正的；

（四）具有其他違反法律、法規或者社區矯正監管規定的行為，情節嚴重的。

第二十二條

在暫予監外執行（保外就醫）期間的社區服刑人員，具有下列情形之一的，應當收監執行：

（一）未經社區矯正工作機構批準擅自外出，經警告拒不改正的，或者拒不報告行蹤、下落不明的；

（二）騙取保外就醫的；

（三）經治療疾病痊愈或者病情基本好轉可以收監的；

（四）采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段故意拖延保外就醫時間的；

（五）辦理保外就醫后無故不就醫的；

（六）暫予監外執行（保外就醫）條件消失且刑期未滿的；

（七）違反社區矯正其他監管規定經教育仍不改正原。

第二十三條

社區服刑人員被撤銷緩刑、撤銷假釋后，一般不得再適用緩刑、假釋。授課時間：2011年12月24日下午 授 課 人：楊永山

授課題目：《湖南省社區服刑人員獎懲暫行辦法》第四章第二十四條、第二十五條 授課內容：

第四章

獎懲程序

第二十四條

社區矯正工作機構擬對社區服刑人員實施獎懲的，應依法依規按條件、程序進行，由司法行政機關社區矯正工作機構主持召集集體評審（評議）會議研究決定。研究決定情況應當記錄備案。

第二十五條

對社區服刑人員給予表揚、警告、記過獎懲，或者向公安機關擔出治安管理處罰建議的，由司法所綜合評議衙提出獎懲意見，并填寫社區服刑人員行政獎懲審批表，報縣（市、區）社區矯正工作機構審批。

對社區服刑人員給予記小功獎勵的，由司法所綜合評議后提出獎勵意見，并填寫社區服刑人員行政獎懲審批表，經縣（市、區）社區矯正工作機構審核同意后，報省社區矯正工作機構審批。

第三篇：社區矯正（范文）

兼收并蓄 勇于實踐

努力探索社區矯正工作新路子 海曙區西門街道

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是一種非監禁刑罰執行活動。西門街道的社區矯正工作，在各級領導的關心支持下,在區司法局的業務指導下，經過一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我們街道已累計接收社區矯正對象49人，依法解除矯正18人；現有矯正對象31人，其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫4人、剝奪政治權利3 人；共建立公益勞動基地13 個；累計組織開展矯正人員集中學習456人次、個別談話教育576人次、組織公益勞動690人次、矯正對象共進行思想匯報458人次。我們街道接收的矯正對象人數占到了全區的四分之一以上，矯正對象的五類人員中，除了管制對象以外，其余四類矯正對象在我們街道轄區都有，社區矯正試點工作中的矛盾和困難相對突出。

社區矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時成立了由街道黨工委副書記擔任組長的社區矯正工作領導小組，全面領導社區矯正工作的開展。同時，把社區矯正工作作為維護社會穩定、創建“平安西門”中的一項重要內容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領導小組經常聽取社區矯正工作的情況匯報，了解社區矯正工作進程，積極為社區矯正工作出謀劃策，親自指導社區矯正的各項工作，組織領導得到有力保障，使街道的社區矯正工作得以順利進行，同時，積極探索社區矯正工作新路子?，F將我們的主要做法匯報如下：

一、抓基礎設施建設，確保矯正工作軟硬件的同步發展 社區矯正工作是一項全新的工作，如何做好街道的社區矯正工作沒有現成的經驗可以借鑒，為此我們認識到，要做好這項工作，首先要創造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊伍、兩個場所”的建設。一支隊伍是矯正工作志愿者隊伍。從社區矯正工作開展之初，街道就在轄區內招聘了一批具有一定政治素質和法律理論知識，并有一定威望和號召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會干部、公務員、高校學生等九十六人的矯正工作志愿者隊伍，并為他們頒發了聘書。為了加強對社區矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責、任務，規定了志愿者在矯正工作中的權利和義務。為了使志愿者盡快進入工作角色，提高業務素質，我們編寫了《社區矯正志愿者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會工作師和矯正工作顧問團成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區矯正工作的基本方法，目前這支隊伍正活躍在社區矯正工作的第一線，其作用的發揮越來越明顯。另一支隊伍是矯正工作顧問團隊伍。由于社區矯正工作專業性較強，它融合了法律、心理學、社會學等多方面的知識，為了探索該項工作的科學管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理學專家、犯罪學專家、社會工作者、手語翻譯老師等人員組成的專業顧問團，并制定了《社區矯正工作顧問團工作細則》。顧問團的成立，為我們的科學矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學應用心理研究所合作,請專業人員為一些特殊矯正人員進行心理測試，以測試結果為這些個案矯正對象制定了一套適合其自身特點的矯正工作方案；我們聘請了寧波市中級人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對象的矯正提供實務指導；我們還計劃到市聾啞學校聘請啞語老師，教社區矯正工作者學習手語，為今后開展聾啞矯正對象的矯正工作做好準備。今年，街道司法所已安排社區矯正工作顧問團的成員為社區矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區矯正工作人員的業務水平起到了較好的作用。兩個場所是指街道司法所的矯正工作室和社區的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區第一個矯正工作室，在矯正工作顧問團的指導下，根據矯正工作的特點，對矯正工作室的布局進行了設計，力爭給矯正對象營造一個寬松、平等的環境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立。物質保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計算機、打印機、掃描儀、照相機、檔案柜等工作設備，到目前為止，街道為社區矯正工作已累計投入經費20多萬元。

二、抓制度化規范化建設，夯實矯正工作的堅實基礎 在開展社區矯正這項工作中，我們街道嚴格按照《寧波市海曙區社區矯正工作實施方案》的規定，結合街道社區矯正工作的特點，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規范化。街道司法所和社區矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區建立了社區矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳?？紤]到街道矯正對象檔案的保密性，加強矯正對象檔案的嚴格管理，司法所制定了《社區矯正對象檔案管理制度》，對檔案接收、檔案借閱等環節作了明確的規定。二是矯正學習專題化。矯正對象的專題學習，采用街道司法所布置和社區矯正工作站自選相結合的方式組織集中學習，矯正對象的常規教育可分為：一是入矯的規章制度作為必修內容要求學習；二是根據矯正對象性質的不同特點，針對性地組織學習；三是道德教育、時事教育經常性地進行學習；四是刑法、勞動合同法、物權法等新的相關法律法規分階段性地進行學習。三是思想匯報制度化。針對不同處遇的矯正對象，在日常監督管理過程中，我們從矯正工作的實際出發，嚴格按照分級管理的要求進行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想匯報，對于嚴管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》中的期限規定執行。四是公益勞動特色化。按照“符合公共利益、便于監督管理、矯正對象力所能及”的原則，各社區矯正工作站都建立了公益勞動基地，并設定具體工作崗位。如柳莊社區與物業公司簽訂公益勞動點協議書，設定了打掃衛生、整理文件、義務巡邏、幫扶老人四項公益勞動崗位，矯正對象按周輪換不同崗位參與勞動。五是幫困解難經常化。對矯正對象實行人性化教育管理，社區矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關心他們的實際生活，在法律和政策允許范圍內幫助解決心理、就業等方面的實際困難與問題。如北郊社區一名保外就醫的矯正對象經批準長期在外地治病,當其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現了對他的關心,又能及時了解其思想生活情況。六是考核獎懲公開化。嚴格按照《浙江省社區矯正對象考核獎懲辦法》有關規定，對矯正對象實施定期考核，我們堅持做到考核標準統一，考核內容公開，矯正對象隨時可以查閱自己的考核登記情況，嚴格的獎懲制度落實，充分調動了矯正對象改造的自覺性和積極性。

為了彰顯社區矯正工作的法律嚴肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對象接收時有入矯儀式，由司法所長、社區民警、社區治保主任一起對其進行首次談話，建立《社區矯正對象登記表》，并向矯正對象發放矯正期間的權利和義務的須知，同時，矯正對象必須填寫《接受社區矯正保證書》，以此規范自己的言行，公安民警依照職權對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監護人簽訂《社區矯正監護協議書》，發揮監護人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區矯正志愿者幫教協議書》，實施“一對一”幫教，街道還制定了《社區矯正志愿者結對幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區司法局的要求，先行對矯正對象實行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實施。即入矯初期進行風險評估，矯正過程實行質量評估，使矯正工作逐步趨于科學化管理。我們的具體做法是，風險評估：矯正對象前三個月，統一實行普管，三個月后，司法所根據矯正對象的個人成長經歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現等20項內容對其進行風險評估，然后劃分為三級四等，“嚴管、普管、二級寬管、一級寬管”。不同的管理等級，司法所給予社區矯正對象不同的矯正處遇。確定為嚴管級的矯正對象, 每周到社區矯正工作站報到一次,每半月匯報思想一次,矯正工作站人員與社區民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對象必須參加工作站或司法所指定的學習教育活動和公益勞動,并在指定的區域活動;普管級的矯正對象每月到社區矯正工作站報到一次，每月上交思想匯報一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區矯正工作站報到一次,每季度匯報思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進行走訪和參加公益勞動。質量評估：矯正對象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對矯正對象個人、家庭、社會環境、生存能力、個人認知等方面的調查，了解矯正對象的實際矯正效果和矯正工作質量。矯正對象期滿解矯時，由社區民警、司法所長、社區矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對矯正對象矯正期內的表現向本人反饋，矯正期滿宣告書進行宣讀，矯正對象進行表態發言，同時，社區矯正工作站還向解矯人員獻花，祝愿他們新生活的開始。

三、抓公益勞動基地建設，把握矯正工作的重要環節 矯正對象參加公益勞動制度是社區矯正工作的重要內容，通過參加公益勞動，他們既可對社會做出一些有益補償，又能增強自身的社會責任感和公德意識，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強公益勞動基地建設，推行了“一書一簿二制度”。“ 一書”是街道司法所與敬老院、物業公司等社區矯正公益勞動基地簽定“社區矯正公益勞動協議書”并頒發聘書，明確雙方的權利義務。“一簿”是“矯正對象公益勞動記錄簿”，由社區矯正工作站站長具體負責對矯正對象公益勞動情況進行記錄。“二制度”是指“社區矯正公益勞動制度”和“社區矯正公益勞動考核制度”。對公益勞動基地的設置目的和原則、公益勞動的時間、公益勞動基地的建立權限等作了詳細的規定。同時本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強、易于監督檢查的原則。在公益勞動安排上，街道司法所采取集中勞動與分散勞動相結合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動項目的矯正對象，我們計入公益勞動時間，對于他們特長的積極發揮，有利于自身的改造轉化。

四、抓道德法制教育，規范矯正對象的日常行為

矯正對象作為一個特殊群體，走進了社區居民的視野。他們在社區和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區矯正人員的監督管理，在社區矯正工作中，街道司法所堅持以人為本、因人而異的原則，根據矯正對象不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況，制定有針對性的矯正方案，對少數存在嚴重思想包袱、情緒十分低落的矯正對象，我們按照分類矯正的原則，實行個案幫教。如翠南社區一名年輕的矯正對象入矯后，與社區矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想匯報，為此，街道司法所把她列入重點幫教對象，經過詳細調查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學校畢業后一直無業，根據這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結合的方法，一方面對其進行訓誡談話，進行耐心細致的說服教育，另一方面與監護人一起，幫助她尋找工作，以就業穩定思想，一段時間后，她有明顯的悔改表現。目前該矯正對象能夠服從管理，按時匯報思想，也找到了一份自己喜愛的工作，對生活充滿了希望。

矯正對象通過系統的法制教育，規范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報社會的實際行動。如矯正對象凌某主動向社區募捐善款200元支持慈善事業，并打算今后在條件許可時，開辦一個敬老院。矯正對象倪某將醫學保健的專業知識服務于社區老年人。今年四川地震災情發生后，街道司法所作了統計，累計收到矯正對象捐款近萬元，他們在奉獻愛心的同時，鼓起了回歸社會的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂。

五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進行

社區矯正工作是我國刑罰執行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴相濟政策的必要手段，也是我國司法體制改革的重要一環，更是國家全面建設小康社會，以人為本，建構和諧社會必不可少的重要內容。因此，我們在開展社區矯正工作中充分體現“寬嚴相濟”的原則。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現突出的矯正對象，我們給予充分的人性關懷和寬松的矯正環境，并向相關單位建議為他們申報減刑；對于那些在社區矯正過程中態度惡劣，違反規定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴格依照法定程序，堅決、有力地予以懲處，從而確保社區矯正這一特殊行刑方式的嚴肅性。

社區矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執法主體的職能，街道社區矯正工作領導小組十分重視各方力量的整合，特別強調公安派出所與司法所的協調工作。一是矯正對象必須接受社區民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對象必須接受社區民警的訓誡。二是對在日常監管中出現的不服從管理、不配合矯正及思想上出現重大波動的對象，我們指定時間、地點，由社區民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對象在執行外出請假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關規定及時與公安派出所溝通，履行必要的手續。同時，我們還與區法院、區檢察院經常保持聯系，接受他們的業務指導，主動將社區矯正工作納于檢察機關的監督之下，保證矯正工作依法、順利展開。

六、抓經驗總結積累，探索矯正工作的新路子

街道開展社區矯正工作以來，十分重視矯正工作經驗的積累總結，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問題及時與上級機關聯系，共同商討解決問題的辦法，確保街道矯正工作有序進行。一是堅持矯正工作例會制度。街道司法所集中聽取各社區矯正工作站的情況匯報，掌握矯正工作動態，交流矯正工作好的做法；二是積極報送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報》報道，矯正工作信息在《海曙通訊》、《數字海曙》等刊物多次錄用；三是認真總結經驗。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡報，發放每個社區矯正工作站及相關部門，簡報內容主要介紹街道社區矯正工作的開展情況以及社區矯正工作中需要注意的問題，同時，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質量。

第四篇：社區矯正

社區矯正調查報告

【摘要】：作為我國刑罰執行理念的一次重大變革,社區矯正試點工作在我國一些大中城市正如火如荼地開展著。社區矯正所體現出來的發動社會力量來矯正改造罪犯的特點及在矯正過程中蘊涵的人文精神使其成為我國刑罰執行工作的一大亮點，成為構建社會主義和諧社會過程的一大亮點。但是,由于我國社區矯正工作起步較晚,人們對社區矯正工作的認識不足,社區矯正法律體系的不夠成熟,都在一定程度上制約了社區矯正工作的進一步推廣。本文試圖從構建和諧社會的角度來探析當前社區矯正工作及其相關問題,以期引起人們對社區矯正工作的理性認識和思考。

【關鍵詞】： 社區矯正存在問題改進對策執行難

一、基本情況

2003年，我國在五個省市試點社區矯正工作并逐步推廣。經過8年的發展，社區矯正工作已在我國全面試行。現在雖然在全國國地普及社區矯正工作，但就工作現狀而言，由于社區矯正尚未立法，工作部門與人員隊伍也沒有專門化，我國的社區矯正工作依然處于初步發展階段，存在著諸多問題與困難，今年以來，我通過查閱資料、個別訪談、實地調查、專題研討等方式，對社區矯正工作進行了總結和思考，并形成了本調查報告。

二、現階段社區矯正中存在的問題

目前，我國社區矯正工作正處于試點摸索階段，從各地試點情況看，社區矯正在司法實踐中發揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對社區矯正認識上的偏差、相關法律滯后等因素，嚴重制約著社區矯正工作的開展。

（一）民眾對社區矯正難于認同

在絕大多數人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監禁)，認為只有把犯罪人關在監獄里才是最安全和最使人放心的，擔心把犯罪人放在社會上不保險，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰

。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區矯正的實施過程中，一些群眾表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。

（二）適用的對象過少

我國長期以來都以執行監禁刑罰為主，非監禁刑罰為輔，對于非監禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權利，兩種刑罰執行措施指假釋和暫予監外執行。然而在實踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監外執行等的適用對象和條件上規定得又過于抽象和苛刻，導致實踐中難以執行，適用的比率非常低。據統計，2000年全國各級法院被判處刑罰的罪犯總數為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執行過程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監外執行的罪犯占在押犯總數的比率僅為1.83%。[5]實踐中，社區矯正的適用對象非常少，這就使社區矯正制度流于形式，不能真正發揮其作用。在這種情況之下，充分發揮社會資源，促使罪犯早日回歸社會，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標，都將難于達到。

（三）現行的法律規定滯后

在現行法律規定中，還存在許多不適應現實社會的發展，需要完善修改。如有關緩刑、假釋的法律規定過于嚴格。刑法第72條規定:“對于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。”可見法律對緩刑適用規定上，沒有對緩刑的適用主體和行為條件予以明確規定。這就造成了司法機關在適用緩刑時，沒有確切的參考依據，從而在司法實踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執行制度上傾向于監禁刑罰，盡量減少適用非監禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機關對于假釋的適用也同樣采用慎重的態度。如對于因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，將無法通過假釋這一法律途徑盡早回歸社會。此外，在適用假釋時，“確有悔改表現，不致危害社會”作為實質性條件，其實為軟性條件，缺乏考察、評定和檢驗的標準，造成實踐中不易操作。從而在決定假釋時，出于保障社會安全與穩定，防止意外事件發生的考慮，假釋決定機關將會采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔失察等責任。

（四）社區矯正工作僅流于監控，矯正、教育及執行刑罰的嚴肅性不足

現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中卻受到各種制約。由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

而且，社區矯正的本質是非監禁的刑罰執行活動，這是社區矯正工作的基礎。但在實踐中這種刑罰執行的性質常常被有意無意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產生這種現象的原因是多方面的，一是現行法律法規的不健全，許多矯正規定尚以規定、細則、辦法的形式出現，沒有上升到法律的高度。矯正部門在執行中存在束手束腳的現象。二是在矯正工作的對外宣傳中強調其人性化的一面較多，強調刑罰執行的嚴肅性的一面較少，使不了解社區矯正工作的受眾產生了片面的誤解。三是矯正工作開展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機關監督執行時確實比較松散，在重新規范的過程中不可避免地遇到不理解和阻礙。四是部分社區服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區矯正工作權威性不足的問題，部分社區服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區矯正工作亟待解決的問題之一。

（五）社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡根據我國現行刑事法律的規定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等適用社區矯正的罪犯，在其刑罰執行時均由公安機關代為管理。但是，由于公安機關本身肩負著維持社會治安秩序和刑事案件偵查等重大任務，在警力已經不足的情況下，還要對社區矯正人員予以監管改造，就顯得力不從心。實踐中公安機關僅做到對文件和檔案材料上的把關和落實，對于社區矯正的教育轉化、心理矯正、監督管理等重要工作內容就處于落空狀態。而且，目前在試點過程中，社區矯正工作在吸納社會志愿者、組建專業心理矯治隊伍、社區力量幫教方面尚處于構思起步階段。這樣在工作中就極易因沒有統一的社區矯正機構和配套的社區矯正體制而出現互相推諉和責任不到位的情況。此外，社區矯正人員的素質普遍不高，專業矯正人員少，也直接影響了社區矯正制度作用的發揮。

四、改革與完善我國社區矯正制度的對策

基于我國現行社區矯正制度中存在的種種問題，在我國改革和完善社區矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。由于上述問題的根源在于現行立法不夠完善，因此從長遠來看，要克服我國現行社區矯正制度中存在的缺陷，應當通過立法手段加以解決。目前，應該在現行法律框架內積極開展社區矯正的試點工作，進行探索和研究。

（一）在現有法律制度下，擴大社區矯正的適用

一是擴大管制刑的適用。管制刑是我國唯一的一種具有社區矯正性質的主刑，在歷史上曾發揮過重要作用。它的適用符合現代刑罰理念，對社會、更對犯人本身有著積極作用。因此，應當擴大適用管制刑。尤其要注意對未成年犯、老年犯、初犯、過失犯等犯罪情節輕微，主觀惡性不大的犯罪人的適用。

二是擴大緩刑和假釋的適用。有條件的暫緩執行或有條件的釋放，對于那些并非怙惡不悛的罪犯來說，投入監獄或重新收監執行刑罰這頂懸在其頭頂上的帽子具有更為直接和具體的威懾，從而有利于其改過自新。主管機關、監督機關、其他部門及社會應正確看待審判人員對緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數量。對未成年犯（占1.01％）、老殘犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相當一部分是被動犯罪的）應考慮多適用假釋。

三是積極嘗試社區矯正的新形式。監獄可嘗試多種途徑，多種靈活的執行方式，加強犯人與社會的聯系，例如，允許犯人到社會上試學、試工、試農；擴大適用《監獄法》規定的離監探親制度；嘗試作為釋放前準備的休假制度，可以允許犯人在釋放前的6個月內，每月數日返家。

四是加強社區矯正的執行。為緩解公安機關的工作壓力，更為使得對犯人的社區矯正工作能夠落實，各地可以成立公安、檢察、法院、司法和民政部門聯合工作機構，負責組織、實施及協調與社區矯正有關的各項工作，同時，為調動社會參與的積極性，也可以吸納社會志愿者參加。

（二）進一步改革和完善相關法律制度的建議

如上所述，我國現行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區矯正的擴大適用，因此，要實現改革與完善我國社區矯正制度的目標，還需要對現行刑事立法進行改革。改革和完善相關法律制度可以從以下幾方面入手：

1將管制刑改造成為社區服務刑，對輕微犯罪者適用?！肮苤菩套鳛橐环N刑罰手段見諸于法律，是我國的獨創?！彼侵袊@種手段在中華人民共和國刑法典頒發之前的《中華人民共和國懲治反革命條例》和《中華人民共和國懲治貪污條例》等單行法規中就做出了規定，并在鞏固人民民主專政政權和建立社會主義經濟體制的過程中廣泛運用。但是，國家經濟、政治、文化和社會狀況的不斷變革，對這一刑罰手段的適用和執行都帶來了許多困擾和制約，近年來不斷有人主張廢除管制。此類主張的主要理由包括：一是管制賴以存在的新生人民政府需要處理大量反革命分子的特定歷史條件已經喪失，黨的基本路線和政府的工作重心都發

生了根本的轉變，因此管制刑應當因時制宜地退出歷史舞臺。二是管制刑的存在有損刑罰體系的?21?共產黨及其領導的人民政府對建國以前該黨取得政權之前所統轄的革命根據地內實施的管制制度的延續和繼承，被認為“是過去在老解放區就義行之有效的辦法”。科學在實踐中，近年來管制刑的適用比例一直很低。如上所述，2000年前后，管制在適用的全部主刑中僅占1.2％左右，全國僅有數千起。因此，為了管制不致于在受觀念和實際執行困難的情況下逐漸名存實亡，并在借鑒國際刑罰改革經驗的基礎上發揮出應有的作用，可以對其進行改造，增加公益勞動的內容，更名為社區服務刑。在西方一些國家，經過幾十年的實踐，社區服務刑制度日漸完善。它對于教育矯正犯罪分子、維護社會秩序的積極作用也受到了越來越廣泛的關注。將管制刑改造成為社區服務刑既是使現行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進的依法治國，建設社會主義法治國家的過程中與國際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。應當說，由管制刑改造而成的社區服務刑，既保持了刑罰社會化的優勢，又增加了新的內涵，更加適應在逐步建設和完善的社會主義市場經濟體制和社會主義法治國家情況下的刑罰適用和刑罰執行的需要，更好地發揮這一刑種懲治犯罪，保護人權，補償社會，預防犯罪的作用。當然，對犯罪人適用這一刑種應當附加一定的條件，這是各國通行的實踐。具體附加哪些具體條件，筆者尚未仔細斟酌，但是賠償被害人損失這一條是絕對必要的。?22?性。三是管制刑在實踐中難以執行。

2修改緩刑、假釋及監外執行的適用條件。適當放寬緩刑條件中有期徒刑的上限標準。刑法第72條的規定可以適用緩刑的對象的范圍過窄，以3年為界不合適。從刑事司法實踐來看，我國的輕刑犯標準與其他國家的標準有很大不同。在我國5 年以下有期徒刑都應屬輕刑范圍，實踐中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相當大比例；而在外國、特別是發達國家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72條中“被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改為 “被判處拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子。”同時，適當縮短假釋條件中已實際執行的期限。將刑法第81條第所規定的，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十年以上這一實際執行的必要期限，縮短為被判處無期徒刑的犯罪分子（后經改判為有期徒刑的），實際執行八年以上；或者將審前羈押的時間和改判為有期徒刑之前的時間包括在內，實際執行十年以上。在刑事司法實踐當中，被判處無期徒刑的犯罪分子的審前羈押時間有很大的不同，為了體現社區矯正的公正，實現其目的，將犯罪分子的審前羈押時間考慮在內是十分必要的。

此外，刑法第81條第2款 “對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋” 的規定，也有些機械。在國外、尤其是美國，確實實行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規定了對嚴重暴力犯罪分子判處沒有假釋的終身監禁。這一政策和立法的依據是有選擇地剝奪犯罪能力的犯罪學理論，同時是為了應對近年來社會各界恢復死刑的強烈呼吁，作為死刑的替代措施。而在我國，整個刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學基礎之上的，同時有保留著對罪大惡極的罪犯的死刑。無論是從刑罰哲學上，還是從實際需要上看，都沒有必要在刑法中再做出這類不得假釋的規定。另外，還有一點需要說明，世界上許多國家都實行單一的假釋制，而不是向我國這樣實行假釋與減刑雙軌制。在不設置減刑制度的國家，對于罪犯判處不許假釋的終身監禁能夠從根本上剝奪罪犯的犯罪能力。而在我國實行假釋與減刑雙軌制的情況下，對罪犯不實行假釋并不能實現這樣的目的，罪犯通過減刑照樣可以回到或提前回到社會。因此，這一條款的規定宜改為，對于被判處有期徒刑的累犯以及因殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期三分之二以上，被判處無期徒刑的累犯以及殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪分子，實際執行十二年以上的，可以假釋。

3為緩刑和假釋規定明確、便于操作的實質性要件。刑法對適用緩刑和假釋的規定都存在一個問題，實質性要件不夠確定，所謂“適用緩刑確實不致再危害社會的”、“假釋后不致再危害社會的”，這樣的條件執法人員很難掌握，實踐中承辦案件者害怕日后承擔責任，對于可此可彼者，通常不判緩刑，不決定假釋，這也是緩刑和假釋適用率低的一個重要原因。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規定一套確定的、便于操作的實質性要件，而且賠償被害人損失應當成為一個重要的方面。

此外，對于緩刑和假釋的罪犯需要遵守的條件，現行法律都規定了基本一致的5條。這顯得比較簡單，針對性不強，因此在實踐中因為違反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見。刑事立法對緩刑和假釋服刑人員應當做出更加符合執行刑罰需要，符合社會發展現狀，對罪犯更具針對性的條件。此外，立法還應當給予刑事司法人員一定的自由裁量權，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對罪犯的實際，確定其應當遵守的更加零活、具體的條件，以實現緩刑和假釋的目的。

4擴大監外執行的適用。罪犯在監獄服刑期間出現法定的監外執行情況，應當及時適用監外執行。根據司法部監獄管理局的統計，2001年監獄系統獲準監外執行的犯人僅占在押犯總數的1.13％，同期，還有5.14％的老殘犯和0.20％的精神病犯仍在監獄內服刑。據監獄管理部門介紹，我國目前年齡最大的在押罪犯高達92歲，80歲以上的服刑人員并不少見。建議對這兩類犯人擴大適用監外執行，這樣既符合社區矯正的目的，也凸顯我國刑罰的文明、人道，與政治文明的建設步伐相適應。.（三）設置專門的社區矯正的執行機構和執行隊伍

如上所述，根據現行立法，我國沒有專門的社區矯正執行機構和執行人員，因而出現了各種執行不力的情況。要擴大社區矯正的適用，有效執行社區矯正，必須通過修訂立法來改革現行執行體制，設置專門的社區矯正執行機構和人員。銆€

首先，設置專門的社區矯正執行機構。如設置社區矯正局，負責全國社區矯正執行工作的管理。在各省、直轄市、自治區設社區矯正處，負責本轄區內的社區矯正執行工作的管理。在各縣、市、區設社區矯正科，負責本地社區矯正執行工作的管理。城市街道和農村鄉鎮設專人執行社區矯正，直接負責這部分罪犯的管理、教育、考察和監督工作。

其次，建立專門的社區矯正執行隊伍。有了執行機構和執行制度，還要有合格的執行隊伍（工作人員）。非監禁刑罰的執行，也屬于國家刑罰執行的范疇，因此必須由國家公務員負責執行，但是，又由于非監禁刑罰在社區內執行的特點，因此當地社會力量對矯正工作的支持是很重要的。為此，我們建議，應建立有專業人員和志愿者參加的執行隊伍。社區矯正局應制定包括專業人員和社會志愿者的任職條件、招聘程序、工作職責和職權等相關內容的規章制度。專業人員，包括國家公務員和心理學、教育學等方面的專業人員，在上述從上至下的各級機構都應確定編制、崗位、任職條件。社會志愿者，基層社區矯正結構在當地社區招募志愿者，協助專業人員管理、教育、監督并考察在社區內服刑的犯人。這些志愿者應具有較高專業水平，有豐富的社會經驗，熱心社會公益事業，當然也要有能夠勝任這項工作的身體條件。

（四）設置專門的假釋委員會

從假釋的性質來看，它不是改變原判決，只是執行方式的變更，并非改變法院的判決，不涉及法院的職能——行使審判權的問題。另外，如前文所述，我國現法律規定假釋裁定權由人民法院行使有一定弊端。為此，我們建議修改立法，從體制上理順假釋的決定權，設立專門機構——假釋委員會來決定對罪犯的假釋，在各省設立分會，由假釋委員會及其分會依照法定程序對假釋案件進行審理和裁定。這也是多數國家的通行做法。

結束語

從上面的內容可以看出，改革和完善我國現行的社區矯正制度和實踐具有非常重要的意義。一是有利于減輕監獄壓力，促進監獄的安全穩定；二是有利于對罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國家行刑成本；五是有利于增強社區預防犯罪的意識，將社會治安綜合治理落實在基層；六是有利于將消極因素轉化為積極因素，增強社會穩定的基礎；七是有利于與國際刑罰發展趨勢接軌，探索和建立我國人道、文明的刑罰制度。

基于以上認識，司法部委托該該部預防犯罪研究所進行了專題研究，并將其研究報告于2002年報送中央有關決策部門。相關中央決策部門領導對報告予以肯定，并要求司法部開展試點，在試點過程中商相關部門解決有關問題，包括立法問題。此后，司法部決定開展社區矯正試點。經過與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協商，這三個部門與司法部已于2003年7月10日聯合下達了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。《通知》選擇了北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江6個省市開展試點，要求要求部門提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正試點工作的重要意義；分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國社區矯正試點工作會議。在會上，6個省市的相關部門報告了本地區社區矯正試點工作的進展情況，兩院、兩部的領導對開展試點的地區提出了要求。目前，上海市已在全市推開試點工作。北京市選擇東城區等區縣開展試點，并決定繼續擴大試點范圍。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經完成試點的準備工作，已近期內開始試點。

社區矯正試點工作的開展，對于探索我國刑罰制度的改革與完善，建設社會主義政治文明將會起到重要的推動作用。

第五篇：加強社區矯正（推薦）

加社區矯正工作

為了加強對社區矯正對象的管理，進一步提高教育轉化效果，幫助矯正對象樹立學法、守法意識，提高矯正工作質量。8月23日上午，馬山司法召集全體工作人員，對社區矯正工作進行一次工作總結。司法所閆所長針對矯正工作中遇到的問題提出社區矯正工作應該做好以下幾個方面的工作：

一 社區矯正必須敢于創新社區矯正工作，要堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會公德教育和組織矯正對象參加公益勞動，參加健康有益的社會公益活動和開展心理矯治等有效手段，對社區服刑人員進行教育矯正、監督改造，幫助他們修復人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真接受改造和監督，找回自己做人的尊嚴，更好地回歸社會。

二 是法律上注重管理，強化社區服刑人員在刑意識。嚴格規范管理程序，細化管理工作制度，落實各項矯正規定，做到有章可循。特別是要通過入矯談話教育這一關鍵環節，使矯正對象明白自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態度，認罪服判。

三 是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權利。不因矯正對象的特殊身份對其歧視，而是充分尊重其人格，矯正對象每次來匯報思想時，做到熱情接待，使其一進門能感到司法所對自己人格的尊重，感覺到社會的溫暖，有利于更好地進行溝通。要注意保護矯正對象的隱私，在走訪、信息報送、檔案管理、公益勞動中不泄露矯正對

象的資料信息。

四 是思想上注重關心，強化矯正對象的心理矯治。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態及愧疚感，或對法院判決不能理解，導致其心理上出現一定的障礙，甚至少數矯正對象對改造產生一定的抵觸情緒。

五 是在生活上注重關心幫助，解決矯正對象面臨的困難。社區矯正對象因長期獄中服刑，經濟基礎和社會適應能力較差，加上社會現實中的歧視和偏見，再就業的需求面臨困難重重。心理上的失落、生活上的壓力往往會把他們再次推向犯罪的泥潭。因此，幫助解決他們的實際困難是矯正工作的另一個重點。對解決他們生活、就業等方面的困難，要充分與街道及相關部門協調，盡可能地解決。對無勞動能力、無生活來源的，應協助他們依規定向所屬社區申請低保困難補助，在法律咨詢、法律援助等方面提供方便，有條件時還可與有關工廠、企業結成幫扶對子，安排一定數量的矯正對象參加工作，讓他們體會到

社會的關懷，更快地融入社會。

近幾年來的社區矯正試點工作實踐證明，社區矯正工作是一項十分嚴肅的非監禁刑罰執行過程，必須堅持從我國國情出發，社區矯正工作必須堅持貫徹落實科學發展觀，積極探索和調整矯正工作思路和方法，注意提高矯正工作的針對性和實效性，引領每一個社區服刑人

員迅速邁向自己的新人生。