第一篇：長春市人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的實施意見(長府

【發布單位】長春市

【發布文號】長府發〔2005〕26號 【發布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的實施意見

(長府發〔2005〕26號)

各縣（市）、區人民政府、市政府各委辦局、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發〔2004〕90號，以下簡稱《通知》）精神，進一步支持各級工會組織依法履行各項社會職能，在全市改革發展穩定的大局中更好地發揮作用，根據《中華人民共和國工會法》、《吉林省實施〈中華人民共和國工會法〉若干規定》（以下簡稱《若干規定》）和中央、省、市委有關工會工作的指導方針，結合長春市實際，現就有關問題提出如下意見：

一、充分認識新形勢下做好工會工作的重要意義。工會組織承擔著依法維護職工群眾合法權益的基本職責，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，充分發揮工會組織密切聯系群眾、維護職工合法權益、促進社會穩定的作用，對于全面建設小康社會具有重要意義。

二、按照依法行政、全面建設法治政府的要求，不斷拓寬工會表達職工意愿、維護職工合法權益、代表職工進行民主監督的渠道。各級人民政府及其有關部門在制定國民經濟和社會發展計劃、組織起草涉及職工切身利益的地方性法規、規章和規范性文件以及對涉及職工利益的重大問題進行決策時，應認真聽取工會組織的意見。要建立和完善政府與同級工會聯席會議制度。市和縣（市）、區人民政府與同級工會的聯席會議，以及政府教育、衛生等具有行業管理職能的行政部門與相關產業工會的聯席會議，每年至少召開一次，研究解決涉及職工切身利益和工會工作中的重要問題。建立并抓緊完善市和縣（市）區兩級發改委、經委、國資委、勞動和社會保障局、民政局、安監局等部門與同級工會的經常性溝通制度，重點通報政府有關職工權益保障方面的行政執法情況，聽取工會的意見和建議。建立健全工作制度，保證工會代表職工群眾參加各種社會保險監督機構，對職工社會保險基金，包括養老、失業、醫療、工傷、生育保險和住房公積金的管理運營情況進行監督，依法行使群眾監督、社會監督作用。重視工會在企業安全生產和職工勞動保護方面的群眾監督、群防群治作用，支持工會開展群眾性監督檢查活動。安全生產事故調查處理要嚴格按照《工會法》和《安全生產法》的有關規定進行。建設部門對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況要聽取工會的意見；對工會所提意見的處理結果應書面通知工會。

三、建立健全勞動關系三方協調機制，支持工會依法協調勞動關系。各級人民政府及其有關部門要高度重視勞動關系的調整工作，尊重工會和市企業聯合會、企業家協會協調勞動關系的主體地位，按照《勞動法》、《工會法》及其配套法律法規要求，進一步加強市、縣兩級勞動關系三方協調機制建設。積極探索通過行業性集體協商引導、促進企業集體協商；支持勞動關系三方就行業性勞動標準進行集體協商，用行業性勞動標準規范、保障企業勞動標準。勞動保障行政部門要加強對集體合同履行情況的監督檢查，按照三方原則搞好勞動爭議仲裁工作，認真查處工會反映的涉及職工勞動權益的侵權行為。

四、進一步強化以職工代表大會為主要形式的基層民主管理。各級人民政府及其有關部門要切實加強基層企事業單位的民主管理和民主監督，充分發揮工會組織在加強基層民主政治建設中的作用。要尊重職工群眾的民主權利，認真落實職工代表大會的各項職權。支持工會開展以職工代表大會為載體的廠務公開制度。政府有關部門在審查批準國有企業改制及職工安置方案、國有控股企業國有資本退出方案、事業單位內部人事分配制度改革方案、企業年金方案、單位職工合作集資建房方案等涉及職工切身利益的重大事項時，要認真審查是否經過職工代表大會（或職工大會）審議或通過。對于未經職工代表大會（或職工大會）審議或通過的，不予審批；審查過程中應當注意聽取工會的意見。全市各類公司制企業要逐步建立健全職工董事、監事制度。公司制企業的工會主席、副主席作為職工董事、職工監事首選候選人按法定程序分別進入董事會和監事會。市總工會負責對全市公司制企業職工董事、監事制度落實情況的指導、管理和監督檢查工作，工商行政部門在公司制企業設立審批以及年審時應予配合。

五、支持工會建立健全職工互助補充保障體系。市和縣（市）、區工會組織的送溫暖活動所需資金和困難職工幫扶資金，列入同級財政預算。市商業銀行可根據工會的意見和困難職工實際情況，按照《貸款通則》、《擔保法》、《長春市商業銀行貸款操作規程》等相關規定，與工會共同協商簽訂合作協議，確定相應信貸額度，開展扶持職工創業小額貸款業務。支持工會發展補充養老、意外傷害等公益性職工互助補充保險事業，支持工會在全市職工中開展職工醫療互助補充保險業務。

六、支持工會組織建設，努力為工會開展工作創造必要的條件。各級人民政府及其有關部門要重視工會組建工作，支持職工依法參加和組織工會，并為上級工會幫助、指導職工建立工會組織創造條件，提供支持。政府有關部門在審查或批準企業合同、企業章程、注冊登記和執行勞動監察時，應將依法組建工會作為一項重要內容加以督促和指導。所有企事業和機關單位必須尊重職工依法參加和組織工會的權利。今后，新建企業成立半年后尚未組建工會的，上級工會可以依照《工會法》的規定，派員進駐企業組織指導職工建立工會；仍不組建工會的，上級工會可自企業建立之日起，按照工會經費撥繳比例與企業職工工資總額，收取工會籌備金，由上級工會代為存儲，待企業工會組建之后返給企業工會。職工200人以上的企業、事業單位的工會，設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由上級工會與企業、事業單位協商確定。在企業重組、改制過程中，要及時重新組建工會或辦理工會變更手續，不得將工會組織及其機構撤銷、合并或歸屬到其他部門。對于阻撓組建工會和隨意撤并工會組織的行為，要依照《工會法》和《若干規定》嚴肅處理，并堅決予以糾正。要建立健全鄉鎮、街道和社區工會組織，在編制限額內配備1名專職或兼職工會干部。政府支持地方工會依法收繳工會經費，同意由地方稅務機關予以協助。行政事業單位上繳的工會經費可以由同級財政部門直接劃撥。各級政府和企事業單位應當幫助同級工會解決經費不足問題，對于工會受政府委托負責的勞動模范管理等行政性工作，以及工會組織面向職工群眾興辦的公益性事業或開展的公共服務活動，各級政府或企事業單位要給予必要的經費支持和照顧。

長春市人民政府 二

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第二篇：上海市人民政府辦公廳關于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的

【發布單位】上海市

【發布文號】滬府辦發〔2005〕30號 【發布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市人民政府辦公廳關于本市深入貫徹《工會法》支持工會工作的通知

(滬府辦發〔2005〕30號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

工會是黨領導下的工人階級的群眾組織。《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）施行以來，各區縣、各部門積極支持工會工作，取得了明顯成效。與此同時，本市各級工會充分發揮黨和政府密切聯系群眾的橋梁、紐帶作用，國家政權的重要社會支柱作用，職工利益的代表者和維護者作用，促進了經濟社會全面協調發展。為進一步落實國務院辦公廳《關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發〔2004〕90號），經市政府同意，現就本市深入貫徹《工會法》支持工會工作作如下通知：

一、繼續發揮工會在經濟社會全面協調發展中的積極作用

（一）支持工會在實施科教興市主戰略、人才強市戰略、迎世博文明行動計劃等工作中，開展多種形式的勞動競賽和立功競賽，以及職工科技創新等活動。

（二）支持工會樹立和宣傳先進典型，進一步搞好勞模和先進生產（工作）者的培養、評選、表彰和管理工作，大力弘揚勞模精神，切實幫助勞模解決實際困難。

（三）支持工會推進職工素質工程，通過技術培訓、技術練兵、技術比武等活動，提高廣大職工的崗位技能和業務素質，加強職工的思想道德建設；監督企業執行關于職工教育經費的規定，保證職工教育經費主要用于一線職工職業培訓。

（四）支持工會廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，共同推動全民學習、終身學習的學習型城市建設。

二、健全完善民主參與機制

（一）不斷拓寬職工群眾民主參與的渠道，建立和完善工會代表職工參與管理經濟、社會、文化事務的制度。進一步健全市、區縣、街道（鄉鎮）三級政府與工會的聯席會議制度，定期向工會通報政府的重要部署和與工會工作有關的政策措施，研究解決工會反映的職工的意見和要求。

（二）進一步支持工會加大對勞動法律法規的立法參與和法律監督的力度。凡研究制訂涉及職工切身利益的法規規章（草案），國民經濟和社會發展戰略、規劃，要聽取工會組織的意見；研究制訂勞動就業、工資福利、職工教育培訓、職業安全衛生、社會保險及城鎮居民生活保障等與職工利益直接相關的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見；研究制訂涉及女職工特殊利益的政策措施時，要聽取工會女職工委員會的意見。

（三）進一步推進廠務公開民主管理，堅持對國有企業重大決策、生產經營發展規劃、涉及職工切身利益的重大事項、領導班子建設情況等實行公開制度。

（四）進一步完善國有企業和國有控股企業職工代表大會制度，加強職工董事、監事制度建設，積極支持工會通過職工代表大會或其他形式，組織職工參與單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。國有企業和國有控股企業改制為非國有企業的方案，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見。其中，涉及職工切身利益的職工安置分流、勞動合同變更及經濟補償等內容，必須經企業職工大會或職工代表大會審議通過。

（五）進一步支持工會在非公企業探索有利于推進職工民主管理的有效形式，促進非公企業建立和諧穩定的勞動關系，有效維護職工利益，實現企業的健康發展。

（六）進一步規范工會參加工傷事故調查處理的程序，工會有權依法參加工傷事故調查并提出意見，有關部門對工會的意見要及時研究并給予答復。工會有權對建設項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投入生產和使用過程進行監督，提出意見。對工會提出的意見，企業或者主管部門要及時處理，并將處理結果書面通知工會。

三、建立健全勞動關系協調機制

各級政府及勞動保障部門要會同同級工會和企業方面代表建立健全多層次勞動關系三方協調機制，加強經常性的協調和溝通，定期研究和分析經濟結構、產業結構調整和改革改制對勞動關系的影響，直接參與對局部地區具有影響的集體勞動爭議和群體性事件的協調、處理，協商解決涉及勞動關系方面的重大問題。對一些帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，要加強調查研究，及時提出解決辦法或政策建議。

各級勞動保障部門要會同同級工會組織指導和推動企業完善協調勞動關系的各項制度，建立健全企業勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、工資協商制度等。要加強勞動爭議的調處，與工會和有關方面共同協商、妥善處理企事業單位發生的停工、怠工事件。

四、形成與工會組織經常性的溝通交流機制

市有關部門要進一步加強與市總工會的信息溝通。同時，要抓緊完善市勞動保障局、市民政局、市國資委、市安全生產監管局、市衛生局、市醫保局、市質量技監局等部門與市總工會之間的經常性溝通機制，每年（或半年）召開一次工作例會，相互交流、溝通信息，協調解決存在的問題。

區縣政府及其有關部門要加強與同級工會組織的信息溝通，逐步建立與工會組織經常性的溝通機制，以及時通報與職工利益和工會工作相關的政策措施，聽取工會的意見。

各區縣政府、市有關部門要進一步搞好有關工作信息的收集、綜合和交流，特別是要搞好有關重大事件、重要信息的通報，保證與各級工會組織信息交流渠道暢通。

五、努力為工會組織開展工作創造必要的條件

（一）支持在外商投資企業、知名跨國公司、私營企業和律師事務所、中介公司等“兩新”組織中組建工會，對阻撓組建工會，阻撓職工參加工會，或者阻撓上級工會指導、幫助籌建工會的，要依法責令改正或予以處理。

（二）支持工會依照法律、法規、規章等的規定，獨立自主地開展工作。不得隨意撤銷、合并工會組織，或將工會工作機構合并歸屬到其他部門，已經合并或與其他部門合署辦公的要予以糾正。

（三）支持在符合條件的街道、鄉鎮開展建立總工會的試點工作，并為其提供必要的人員編制和辦公設施、活動場所等。

（四）支持工會在新形勢下對組織管理體制的探索，特別是在國有資產管理方式改變、國有資產結構調整和國有企業轉制改制過程中，要幫助工會進一步擴大對產業工會指導服務的職能，積極探索建立行業性工會。

（五）支持工會依法收繳工會經費，協助工會加大對新經濟組織及勞務人員的工會經費的收繳力度，保證工會組織依法獨立管理經費，使工會經費更好地用于為職工服務和開展工會活動。各有關部門要按照《工會法》和《上海市工會條例》的規定，為工會組織提供必要的物質保障。

（六）支持工會開展就業援助和幫困送溫暖工作，并從財力和物力上支持建立健全職工援助服務中心、幫扶機構。支持工會舉辦服務職工的職業介紹、職業培訓、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業等。各企事業單位要配合工會建立企業內部職工醫療幫困救助機制，加強職業安全健康、勞動保護等。對那些與職工利益密切相關、有利于發揮工會優勢的工作，要更多地委托工會組織承擔，不斷增強工會的服務功能。

上海市人民政府辦公廳

二○○五年九月二十七日

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第三篇：遼寧省人民政府辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知(遼

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2005〕23號 【發布日期】2005-03-29 【生效日期】2005-03-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知

(遼政辦發〔2005〕23號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為了深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》），加強政府與工會組織的聯系，進一步支持工會在振興遼寧老工業基地中充分發揮作用，根據《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發〔2004〕90號）精神，結合遼寧實際，現就有關問題通知如下：?

一、充分認識新形勢下發揮工會作用的重要意義

工人階級是我們國家的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是振興遼寧老工業基地的主力軍。堅定不移地深入貫徹實施《工會法》，充分發揮工會作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，是新形勢下提高黨的執政能力的重要方面，也是政府依法行政的重要內容，對于推進我省經濟和社會的全面發展，建設和諧遼寧，具有十分重要的意義。特別是當前，我省改革和調整正處在關鍵時期，職工隊伍結構和勞動關系都發生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復雜突出，要協調好各種利益關系，更需要發揮好工會組織的重要作用。全省各級政府和有關部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》精神，從振興遼寧老工業基地的大局出發，以實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益為出發點和落腳點，高度重視發揮工會組織的作用，大力支持工會工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調動和發揮好廣大職工的積極性、創造性，引導他們積極投身社會主義現代化建設，自覺維護社會穩定。

二、完善民主參與機制，充分發揮工會組織的作用

1、政府要建立健全與同級工會聯席會議制度、工會列席政府常務會議和有關專業會議制度、吸收工會參與有關改革的領導機構制度等，暢通工會參與的渠道。

2、政府研究制定涉及職工切身利益的國民經濟和社會發展戰略、發展規劃和計劃，要聽取工會組織的意見；有關全局和重要工作的部署安排，要及時向同級工會通報。?

3、政府和有關部門要進一步抓好保障職工權益方面的建章建制工作。凡研究制定與職工權益直接相關的廠務公開、勞動就業、工資福利、社會保障、勞動安全衛生、扶貧幫困、勞模管理等方面工作的規章、政策和措施，要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見。?

4、充分發揮職工代表大會或職工大會在國有企業改制工作中的作用。企業改制方案必須提交企業職代會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見；企業職工的勞動合同變更、解除勞動關系的經濟補償、拖欠職工債務的清理、富余人員分流安置等涉及職工切身利益的重要問題，必須經企業職代會或職工大會審議通過。否則，政府主管部門不予審批。?

5、政府開展的各種涉及職工權益問題的法律法規的執法檢查和有關規章、政策的檢查監督工作，要吸收工會組織參加。要重視發揮工會的安全生產群眾監督作用，共同做好安全生產監督檢查、事故處理等工作，把行政監督與群眾監督有機結合起來，提高監督實效。

6、政府有關部門要貫徹落實《遼寧省勞動模范管理工作辦法》，與工會共同做好勞動模范的評選、表彰、培養、管理和服務工作。?

三、建立健全勞動關系三方協調機制?

1、勞動保障部門要會同工會組織和企業方面代表加強三方協調機制建設，明確主要職責，規范運作方式。要抓住勞動關系方面的突出問題，組織必要的聯合調研活動，協商共同解決的辦法，提高協商質量，推動協商結果的落實。?

2、勞動保障部門要會同工會組織積極指導和推動企業建立、完善勞動合同制度與平等協商、集體合同制度。要以工資分配、社會保障、勞動安全衛生為重點，依法規范合同內容，保證履約兌現。要搞好勞動爭議案件和集體合同爭議仲裁，指導和加強基層勞動爭議調解組織建設，做好日常調處工作，努力把矛盾化解在基層，促進勞動關系的和諧穩定。?

四、加強與工會組織的情況溝通和信息交流?

1、政府和有關部門要進一步加強與工會組織的信息溝通。政府要有一名領導同志負責聯系工會。建立和完善政府發展改革、勞動保障、民政、國資、安全監管等有關部門與工會的情況溝通和信息交流制度，保證相互間經常性的情況交流，特別是重大事件和重要信息的交流要順暢、及時。?

2、政府和有關部門要重視來自工會的情況和信息。對工會報送的與政府工作關系密切的調研報告、工作總結和工會反映的重要信息與提出的政策性建議、對策，要認真研究并提出處理意見。

五、努力為工會組織開展工作創造必要的條件?

1、政府和有關部門要主動為工會組織依法履行職責、有效開展工作創造條件，并提供必要的物資保障。要切實解決好工會辦公設施和活動場所，按有關規定落實好離退休人員工資。?

2、政府和有關部門要積極支持工會通過職工代表大會或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，規范企業和教育、衛生、科研等事業單位的廠務公開、校務公開、院務公開、所務公開工作，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權，推進廠務公開制度向非公有制企業延伸。?

3、政府和有關部門要積極支持工會在職工中開展群眾經濟技術活動。特別是支持工會注重從班組建設抓起，促進職工技術創新、崗位創新；評選和樹立先進創業團隊和創業標兵，帶動廣大職工為經濟和社會發展多做貢獻。各級勞動保障、科技、教育部門要積極支持工會開展有自身特點的職工學習教育活動，制定和完善對崗位成才者的深造、晉級、提薪、提職等激勵政策，促進更多的職工走崗位成才之路。

4、政府和有關部門要積極支持工會實施送溫暖工程和促進再就業幫扶行動。幫助工會加強困難職工幫扶中心和法律援助中心建設，強化幫扶功能和經濟實力，要更好地發揮救急濟困、化解矛盾、服務職工的“窗口”作用。發揮工會優勢，做好促進再就業等項工作。支持工會開展職工互助保障活動和發展職工文化體育事業。

5、政府和有關部門要積極支持工會做好外資、民營企業組建工會和改制企業工會整建、重建工作，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，充分發揮工會在協調勞動關系中的作用。財政、稅務、審計部門要結合自身工作特點，幫助工會依法做好工會經費收繳和管理工作。

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二○○五年三月二十九日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知(皖

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2005〕60號 【發布日期】2005-11-21 【生效日期】2005-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知

(皖政辦〔2005〕60號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為了深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），切實落實國務院辦公廳《關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發〔2004〕90號）精神，進一步支持工會組織發揮應有的作用，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、提高對新時期加強工會工作重要意義的認識，從制度上保障各級政府與工會的協調與溝通

（一）工會是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，擔負著表達和維護職工權益、協調勞動關系的重要職責。我省各級工會認真履行職責，在團結引導職工推進安徽跨越式發展、實現奮力崛起，全面建設小康社會的偉大實踐中發揮著十分重要的作用。各級政府及有關部門要堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，從增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識新時期加強工會工作的重要性，把宣傳貫徹《工會法》作為普法教育的重要內容和依法行政的一項依據，進一步加大對工會工作的支持力度。

（二）各級政府要按照《安徽省人民政府關于建立市、縣人民政府與同級工會聯席會議制度的通知》（皖政〔2003〕17號）要求，建立健全與同級工會聯席會議制度。每年至少召開一次聯席會議，幫助工會解決實際困難和問題。各級政府及有關部門對聯席會議上議定的事項，要認真貫徹落實。要建立健全與工會組織經常性的情況溝通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通，為工會組織參政議政、表達和維護職工合法權益創造條件。要建立貫徹落實《工會法》、《實施辦法》督查制度，把支持工會工作落到實處。

二、支持工會履行維護職工合法權益的基本職責

（三）勞動保障部門要會同同級工會和企業方面代表，建立健全勞動關系三方協調會議制度，定期召開協調會議，協商解決涉及勞動關系的重大問題。要根據有關法律法規，督促企業與工會建立平等協商制度和簽訂集體合同制度。對用人單位簽訂、履行勞動合同、集體合同的情況進行監督檢查，發現問題要依法及時處理。重視建立以收入分配為核心的工資集體協商制度，合理確定各類企業和行業工資給付辦法，并確立正常的調整機制。積極支持工會在非公有制企業開展“雙愛雙評”（職工愛企業、經營者愛職工，評選熱愛企業的優秀職工、評選熱愛職工的優秀經營者）活動，探索非公有制企業協調勞動關系、維護職工合法權益、促進企業健康發展的方法和途徑。各級勞動爭議仲裁委員會要有同級工會代表參加，勞動爭議仲裁機構在審理重大案件時，應當提請勞動爭議仲裁委員會討論，充分聽取工會方面的意見。

（四）切實支持工會依法履行對安全生產的監督檢查職責，保證工會對安全生產事故隱患整治的知情權、參與權、監督權。職工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，以及重大工程項目的“三同時”檢查驗收工作須有工會代表參加。

（五）所有企業、事業單位應堅持和完善職工代表大會和廠務公開等民主管理制度。按規定應當提交職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位必須依法辦理。國有、集體企業的改制方案，必須充分聽取職工意見，提交職工代表大會審議，其中職工安置方案需經職工代表大會審議通過。國有獨資公司和國有控股公司董事會應當有職工代表，所有公司制企業的監事會必須有職工代表。董事會、監事會中的職工代表應當依法行使職權，并定期向職工代表大會報告工作，接受監督。

三、支持工會加強基層組織建設工作

（六）各級政府及有關部門要重視工會組織建設。企業、事業單位和機關都要按照《工會法》的要求建立工會組織，辦理社會團體法人資格證書，配備工會干部。各級政府及有關部門要與工會密切配合，積極協助做好各種所有制企業（包括外商投資企業、私營企業等）工會的組建工作，工商部門在企業注冊登記時要予以督促。中小企業改制和事業單位改制轉企過程中，要同步做好工會組織的重建和鞏固工作，任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織，已撤銷、合并的由縣級以上人民政府責令改正，限期恢復。勞動保障、工商、稅務、建管、商務等有關部門要支持并配合工會做好進城務工人員工會組建工作，對阻撓和限制職工依法籌建和加入工會的違法行為，由勞動保障行政部門責令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府依法處理；構成犯罪的，依法追究法律責任。職工人數較多的鄉鎮、城市街道和社區都要建立工會組織。

四、為工會組織開展活動創造必要的條件

（七）督促企事業單位和機關依法足額撥交工會經費。財政撥款的機關、事業單位的工會經費，年初要列入同級財政預算。要依法保護工會資產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

（八）重視和支持工會發展服務于職工的事業。要把工會干校、工人文化宮、職工療養院、休養院納入政府文化教育衛生體育事業發展規劃統籌考慮，并在政策上給予一定的支持。要認真貫徹國務院《公共文化體育設施條例》，幫助和支持工會興辦的文化宮、俱樂部開展活動。各級文化、體育部門要適應不同職工的需求，積極開展各類職工文體活動。

（九）積極支持工會牽頭組織實施職工素質工程，幫助開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍的整體素質。各級教育部門要充分利用現有的教育資源，為職工接受繼續教育創造條件。各級人事和勞動保障部門要根據社會需求，加強職工崗位培訓和職業技能鑒定工作。各有關部門要支持配合工會抓好創建文明行業活動，加強職工職業道德建設，共同推動構建和諧社會。

（十）支持工會開展群眾性經濟技術創新活動。對各級勞動競賽委員會、工會開展的勞動競賽、技術革新、技術協作、合理化建議等群眾性經濟技術創新活動要給予大力支持和配合，對在創新活動中涌現出來的優秀職工要給予表彰和鼓勵。要積極支持工會做好勞動模范評選表彰和日常管理工作，關心勞模的工作和生活，積極落實勞模各項待遇。

（十一）支持工會開展送溫暖、困難職工幫扶和法律援助活動，幫助困難職工解決生產生活中的實際困難。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十一日

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第五篇：甘肅省人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知(甘政發〔20

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發〔2005〕39號 【發布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知

(甘政發〔2005〕39號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹實施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱“工會法”)，充分發揮工會在促進我省經濟社會發展、維護社會政治穩定中的重要作用，根據《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》(國辦發〔2004〕90號)精神，現就有關問題通知如下：

一、充分認識新形勢下做好工會工作的重要意義。

工人階級是我國的領導階級，是黨執政的階級基礎，是改革開放和經濟社會發展的主力軍。認真貫徹實施工會法，充分發揮工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，對于更好地發揮工人階級的主力軍作用，建設和諧社會，推進我省經濟社會的全面發展，具有重要意義。當前，我省改革和發展處于關鍵時期，職工隊伍結構和勞動關系都發生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復雜突出，要協調好各種利益關系，實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益，需要發揮工會組織在經濟社會發展中不可替代的重要作用。各級政府及其有關部門要從我省改革發展穩定的大局出發，深入貫徹實施工會法，大力支持工會依法履行各項社會職能，特別是突出履行維護職工合法權益的基本職責，切實引導、保護和調動好廣大職工的積極性、創造性，在我省全面建設小康社會中發揮更大的作用。

二、加大工會法貫徹落實力度。

各級勞動保障、財政、工商等部門要與工會建立貫徹實施工會法協調會議制度，定期研究解決工會法貫徹落實過程中存在的問題，提出辦法措施，推動工會法的貫徹落實。省勞動保障、財政、工商、稅務等部門要按照各自職責，加大執行工會法配套政策的力度，為工會組織依法獨立自主地開展工作創造良好的外部環境。勞動保障等部門要與工會有計劃地組織開展工會法執法檢查，對違反工會法、侵犯工會組織和職工合法權益的行為，予以堅決糾正和查處。

三、完善工會民主參與機制，加強與工會組織的情況溝通和信息交流。

各級政府要按照省委、省政府的有關要求，盡快建立健全與工會的聯席會議制度，定期通報政府的重要工作部署，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。凡研究制定涉及職工切身利益的政策規定、國民經濟和社會發展規劃，要聽取工會組織的意見；研究制定勞動就業、工資福利、職業安全、衛生保障等與職工利益直接相關的政策措施，要邀請工會代表參加并認真聽取意見；召開涉及職工利益和權益保障方面的會議，要有工會組織代表參加。要加強與工會的信息溝通交流，對來自工會的重要情況和信息，要認真研究并提出處理意見。各級發改委、勞動保障、民政、安監、經委等部門要按照聯席會議制度的要求，加強與同級工會組織的信息溝通，相互通報有關情況，共同研究維護職工合法權益的問題。

四、建立健全勞動關系協調機制。

各級勞動保障部門要會同同級工會組織和企業方面代表建立健全勞動關系三方協調機制，定期召開勞動關系三方協商會議，研究分析產業結構調整和企業改制中勞動關系方面存在的問題，提出解決問題的意見和建議。對一些帶有普遍性、傾向性的問題，要加強經常性的協調與溝通，及時研究解決辦法。勞動保障部門要會同工會組織積極指導和推動企業建立、完善勞動合同制度和平等協商、集體合同制度，特別要在非公有制企業大力推進勞動合同、集體合同工作。在實行經營者年薪制的國有企業及非公有制企業積極推行工資集體協商制度，保障職工的合法權益。要加強勞動爭議的調處工作，及時研究解決企業工會勞動爭議調解中存在的問題，促進勞動關系的和諧穩定。

五、支持工會依法開展工作，努力為工會工作創造良好的條件。

各級政府要支持工會加強基層組織建設，督促企業、事業單位、機關及其他組織依法建立工會組織，并把包括進城務工人員在內的凡與用人單位建立勞動關系的職工都吸收到工會組織中來。對拒不組建工會、企業改制中隨意撤銷工會組織或將工會合并歸屬其他部門的做法要堅決予以糾正。要積極支持工會推進廠務、校務、院務、所務公開工作，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權。要積極支持工會開展群眾性經濟技術活動，與工會聯合制定和完善有關激勵政策，提高職工素質。要支持工會開展送溫暖活動，幫助工會建立困難職工幫扶中心和法律援助機構，發展為職工服務的職業介紹、職業培訓、勞務輸出、職工互助保障事業。要切實解決好工會辦公設施和活動場所，按有關規定落實好離退休人員的養老待遇。各級財政、稅務部門要結合自身工作特點，幫助工會依法做好工會經費收繳和管理工作。財政部門可對由財政統發工資的所有黨政機關、事業單位列入預算的全部工會經費，實行國庫集中支付。稅務部門要加大對工會經費稅前扣除的檢查力度，將工會經費撥繳納入稅務機關日常工作和專項檢查范圍。

二○○五年六月二十七日

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