第一篇：金震宇：政府網站普查的思考及整改策略

政府網站普查的思考及整改策略

大漢科技金震宇

國務院辦公廳3月24日發布了2015年15號文《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》，劍鋒直指政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”的“四不”問題。部分政府網站不同程度存在辦事指南流程不對，辦事地點與實際不符，互動欄目造假裝樣，領導信箱總是踢皮球，信息發布重復拷貝湊數等等。從2003年政府上網工程算來政府門戶網站建設已超過十個年頭，針對網上流傳的“一張老臉，三年不洗；內容陳舊，文件過時；看過后悔，信則誤事。”政府網站之怪現象，我們是不是有很多值得思考和反思的地方。而國辦為什么發文要從網站普查入手來抓政府門戶網站工作？

首先，我們關注到國辦15號文是國辦2014年57號文《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》后針對完善政府網站建設的又一舉措。57號文確立了政府網站的管理機制、建設模式、內容支撐和組織保障體系，在戰略的高度為政府門戶網站今后的發展指明了方向。而15號文則是這一戰略的重要抓手，表面上看是一次對政府網站摸底，其實質是通過摸底、核查、評分、整改、監督等有效手段對政府網站的服務水平和服務質量進行長效的管理。

其次，我們要關注到15號文的標題中有個關鍵詞叫做“第一次”，這也就是說，網站的普查是一個長期的過程。對政府網站的整改和管理工作也不是一步能夠到位的，需要有個過程。

第三，我們還要看到單靠普查工作，仍然會演變成上有政策下有對策，只做表面文章，搞突擊式大掃除，甚至為面子找關系、走過場。因此在普查執行過程中，公正性、獨立性、科學性、完備性就變得非常重要了。

在電子政務發展了十年后，每年網站都有評測評比，為什么一些政府網站還出現如此之亂象，其問題的本質和根源到底是什么？ 1）充分利用互聯網開展政府工作的意識不夠。部分政府對有效利用網站手段進行政務公開、親民親商和服務民生的不夠重視。

2）沒有將網站提升到“網上政府”的高度。把網站僅僅作為有了就行的面子工程，沒有充分研究政府工作如何有效地利用互聯網、移動互聯網等手段，也沒有把政府網站提到“網上政府”的足夠高度。

3）網站缺乏統一的主管部門和編制。有的政府網站在政府辦信息中心管理、有的在發改委管理、有的在經信委管理、政務微博在宣傳部管理、政務微信則又在其他的部門。管理責任不清、缺乏規范和統一的管理思路。

4）沒有頂層設計、統籌漸進的思維。政府門戶網站的定位究竟是什么？為公眾服務？為部門業務服務？為宣傳和輿論導向服務？還是為政府工作服務？如何進行定位，整體的漸進完善的步驟是什么？可能很多政府網站在沒有完全搞清楚這些問題之前就開始了整體的建設，于是，我們發現，政府網站多年來一直在改版，而這一改版往往是推到式地重來，沒有前瞻性的思路，更談不上統籌漸進。

5）多年網站評測之殤。網站評測無疑對政府網站的發展起到了一定的推動作用。但是隨著近年來政務網站評測的商業化，亂收費、亂發獎、指標僵化固化、給錢發獎等等，商業逐利的貪婪使得這一領域怪像叢生。政府網站為應付評測指標制作規劃了大量無效欄目，以至更新不及時，也無力更新。網站為應對評測甚至功能造假，反正外行只能看看表面。

6）沒有統一的標準規范指引。網站的建設缺乏統一標準，各地各部門按照各自的理解，在展現重點、展現方式、管理模式上各自為政，形成更多的信息孤島。

7）網站重建設，輕運維。政府網站長期以來缺乏運維的概念和科學的方法。很多政府部門對運維缺乏重視度，也沒有專門的運維團隊和運維工作規范。造成網站建完，對后期的內容維護、安全保障、效能評估缺乏有效的手段。8）沒有持續投入和足夠經費保證。網站的建設不是單一的軟件開發而是長期運維，這在淘寶、京東等電子商務服務類網站可以看到。優秀的服務類網站必須有持續迭代，不斷完善的過程。很多地方部門的網站重硬件設施建設，輕軟件應用投入，軟件的開發不能持續投入，后期運維也通過壓低服務投入或者甚至讓開發公司承諾免費5年服務的方式進行。

通過以上分析，我們不難想象政府網站建設者的窘境，也不難理解“四不現象”產生的根源。自然也能理解國辦為什么要以“普查”作為規范政府網站的突破口。

日前，北京市、浙江省、江蘇省、廣東省、四川省、山東省等各級政府已經陸續發布了關于地方政府網站普查的通知文件，并對地方相關工作做了安排和部署。各省地區政府網站將以國辦要求的15項基本普查指標為核心，采取“自查+抽查”的方式，對普查不合格的網站予以“通報”、“整改”或“關停”處理，并建立普查郵箱，面向全社會公開。

“站點無法訪問”、“網站不更新”、“欄目不更新”、“嚴重錯誤”、“互動回應差”等5項為單項否決指標，只要出現網站就會被判定不合格。其余10項指標扣分不設上限，各指標累計扣分超過40分，同樣會被判定為不合格。另外，監測時間點前1年內，對“公眾信件、留言及時答復處理”等的政務互動類欄目中存在超過3個月未回應的，也將單項否決。

整個普查工作將在2015年3月至12月展開，那么各級地方政府如何在這一階段做好網站的“自查、抽檢和整改”工作，作為基層網站工作者又將如何有效應對全國性普查，在短期內提高網站的質量和管理水平呢。大漢科技結合15年政府網站建設經驗，作為經驗豐富的政務網站建設實踐者，將協助您做好以下三個方面的工作。

建立自查體系有問題提前預知。1）對現有網站先做一次全面體檢，明確現有存在的問題，并制定針對性的解決方案。

2）訂好規范，定期提前做好網站的可用性掃描和自檢工作，對于無效欄目和無效功能進行徹底清理和整改。

提升網站架構合理性，防止被監測系統誤判和錯判。

1）改造和規范網站的技術架構，提升網站的健康度，使得網站不出現死鏈、錯鏈。

2）網站考慮熱備和運維熱切換預案，避免因網絡架構或系統架構缺陷，造成檢測掃描系統的誤判。

3）通過錯別字監測和數據更新掃描，及時對網站內容正確性以及欄目更新狀態進行預警。

4）通過“技術+人工”方式對附件下載、視頻播放、辦事指南、互動欄目回復頻度和質量進行監測檢查。

建立網站長效的安全運維機制，保障網站內容品質、服務質量和安全加固。1）建立網站體系的“心跳線”機制，在出現網站宕機、頁面訪問出錯、數據庫訪問不正常、網站并發量超限、系統CPU占用過高及內存溢出等異常情況時自動預警。

2）通過安全加固服務，對網站進行全面的安全掃描。防止網站漏洞不補、遭受惡意攻擊和掛碼、系統運行安全狀態監測等保證網站的健康度。

3）協助建立網站運維保障機制，做到巡檢制度化。定期提交報告、明確責任分工和建立網站自查的預評分體系。

第二篇：全國政府網站普查培訓班問題整理

全國政府網站普查培訓班問題整理

一、普查范圍

1.此次普查的范圍是什么？判斷標準是什么？

本次普查范圍包括地方各級人民政府網站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）及其內設機構網站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業單位網站。

網站是否在普查范圍內，由主辦單位的機構性質決定。網站域名、建站目的等其他因素不作為判斷標準。

2.黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等網站在普查范圍內嗎？

黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等主辦的網站不在本次政府網站普查范圍之內，如有關網站主辦方希望參與普查，可尊重主辦方意愿，作書面備案后在普查有關情況報告中體現。

二、普查的組織與報送

1.垂直管理單位、雙重管理單位網站由誰來組織實施普查？是否可以統一提供普查范圍列表？

實行全系統垂直管理部門的數據信息，由有關國務院部門負責匯總報送，不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數據信息，由有關地方政府匯總報送。各地區垂直管理單位和雙重管理單位的情況各不相同，建議各地區、各部門咨詢人事部門和編制部門的意見，根據本地區、本部門情況自行組織信息報送工作。

2.需要新建組織單位賬戶或調整組織單位管理關系的，如何操作？

需要新建組織單位賬戶（如新增或調整行政區劃的地區），以及需要調整上下級組織單位的地區和部門（如由省直管的縣需要調整上級組織單位的），由相關組織單位將調整原因和具體需求等情況形成書面材料后報國辦備案，由系統管理員及時進行調整。3.新建或改版的網站，如何填報信息。

新建未開通網站，如果在4月25日前未上線，可暫不填報《欄目（系統）基本表》，待網站上線后再單獨填報，填報截止日期為8月31日。

網站上報基本信息后，如果由于改版原因造成填報基本信息發生變動，可以使用客戶端軟件，在標識碼、校驗碼關聯成功后更新信息。

4.《欄目（系統）基本信息表》中，內容類別為“其他”的，該項如何填寫？

《欄目（系統）基本信息表》的填報目的是了解網站基本情況，為后續工作進行調研、摸底，不等于自查打分的范圍，填報單位可自行填寫重要欄目。

5.目前沒有ICP備案或正在申請的政府網站，在《政府網站基本信息表》中是否可以不填ICP備案編號？

該種情況請填“無”。

三、普查指標和打分標準 1.普查指標中“單項否決”項“欄目不更新”指標提到的“應更新但長期未更新的欄目數超過（含）10個”中“應更新但長期未更新”怎么解釋？

“應更新但長期未更新”主要根據公眾的認知常識，結合欄目內容、業務特點進行判斷，例如：“工作計劃”欄目超過1年未更新、“工作總結”欄目超過1年未更新屬于扣分或否決范疇。2.哪些欄目不列入考察更新范圍？

機構職能、業務介紹、白皮書、普及知識、歷史性的工作專題等欄目，可根據實際情況不納入考察更新的范圍，但此類欄目中的信息準確性在扣分指標中進行考察。3.信息發布時間是否必須在首頁面上顯示？

“單項否決”項“網站不更新”指標說明“未注明信息發布時間的視為不更新”中提及的“信息發布時間”不一定顯示在首頁面，可以顯示在列表頁或內容頁。4.什么叫政務咨詢類欄目？

政務咨詢類欄目主要指具有網上受理公眾意見建議、咨詢留言等功能的欄目或郵箱。提供郵箱的，要確保郵箱能夠正常接收信件，并及時公布郵件處理反饋情況，否則將做扣分處理。5.沒有開設互動訪談類欄目是否扣分？

因沒有保障能力而無法開設互動訪談類欄目的不扣分。6.網站哪些服務事項所需表格和附件不能提供下載服務的，會被扣分？

對于本級政府、本部門負責辦理的事項，辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，將會被扣分。7.普查評分表中為什么沒有設置網站個性化建設的指標？

此次普查的標準是底線標準，是各類政府網站建設的合格線。各網站可在確保合格達標的前提下，根據實際情況開展個性化建設。

四、普查評分的例外情況

個別政府網站由于情況特殊，由主管部門和地方（省級）辦公廳確認同意后，可納入此次普查的例外，只做統計摸底階段的基本信息填報，不作打分考核。例如：階段性工作專題網站（如：某些已經結束的專項治理工作網站，但有關內容還有公開價值）；作為政府業務系統入口無需對外公開發布信息或互動的網站等。

有例外情況的網站在填報基本信息時，需注明例外理由，并于6月1日前統一上報。

五、其他問題

1.各單位在網站普查過程中好的經驗做法怎么報送？

國辦已設立面向社會的政府網站普查郵箱，各單位可以通過該郵箱報送信息，郵箱地址：wangzhanpucha@mail.gov.cn。2.對于不合格的網站如何處理？

國辦在抽查核查過程中，如發現嚴重問題需要關停的網站將向有關單位通報，通報后有關網站應立即關停整改，合格后重新報備上線。問題嚴重，難以整改后重新上線的網站，由上級政府和部門整合到上級網站，并建立相關保障機制。3.哪些政府網站應轉載中國政府網重要信息？

縣級以上（含縣級）地方人民政府和國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）的政府門戶網站。4.普查范圍是否可以覆蓋手機移動端服務，建議將來納入普查范圍。

政務微博、微信及移動客戶端，與政府網站一樣是政府發布信息、互動和提供服務的平臺，有關底線要求同樣適用。各部門、各地方要以網站普查為契機，建立有關考核整改機制。

注：其他關于普查指標和基本信息報送的問題，詳見《第一次全國政府網站普查指標體系及基本信息表說明》培訓ppt（版本v1.1）

第三篇：政府網站檢查整改報告

****政府網站檢查整改報告

*****人民政府辦公室：

根據市人民政府辦公室《關于開展政府網站檢查通知》相關要求，我局積極安排部署，對照《通知》檢查整改要求，對我局所屬*****外網子站及***政府信息公開網站子站相關內容進行了認真自查，針對存在的問題分別采取相應措施，進行了安全整改，現將有關整改情況匯報如下：

一、開展檢查的情況

我局匯合局信息中心對所屬*****外網及****政府信息公開網站子站進行了嚴格檢查。我局上述兩個外網能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內容更新及時；信息發布審核和保密審查機制健全；網站提供的各項服務和互動功能正常；網站的鏈接均經過管理單位審核把關；網站安全防范工作到位，采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制定了應急處置預案；網站的運行和維護責任到崗。但還存在兩方面的問題：一是存在網站內容錯誤的現象；二是部分內容鏈接不上的情況。

二、整改主要措施

針對網站內容錯誤的現象，我局組織專人對近一年來的信息內容進行逐篇檢查，不放過任何一個小差錯。同時，明確要求網站后臺管理人員加強網站管理平臺的口令管理，增加口令強度，專人負責并定期更換。

針對部分內容鏈接不上的情況，我局辦公室廣泛搜集出現問題相

關信息，并組織專人對鏈接進行檢查，逐一修復，保證鏈接暢通。同時建立問題即時報告制，全局各分局、科室（中心）如發現有錯鏈或斷鏈的情況，及時報告網站運行維護科室，及時修復。

三、主要問題及工作建議

在政府網站（*****信息公開網站子站）運行和維護過程中，經常會出現網站無法打開的情況，影響到了部分即時性強的信息的及時對外發布，望相關部門妥善解決。

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二〇一一年十一月一日

第四篇：政府網站自查整改報告

政府網站自查整改報告

【篇一】

在收到市人民政府辦公室關于開展政府檢查的通知后，局領導高度重視，迅即組織懂計算機網站的專業人員開展了自查，現在具體情況報告如下：

枝江市食品藥品監督管理局網于2009年注冊建立，專門指定一名較懂計算機專業人員負責網上信息公開的日常性工作。在自查中，我們按照有關規定對網上政務信息進行了細致梳理，嚴格按照主動公開、依申請公開、不予公開三類進行管理;建立公開信息內容的審查機制，進一步明確公開內容的性質和完善公開內容的分類;我局的信息公開網分機構信息、法規法文、食品藥品安全、工作動態等，版塊齊全，內容豐富，公開信息及時，努力達到政務公開，便捷于民的目的，為了確保政府信息公開的嚴肅性和權威性，凡是上網公開的信息一律要經局黨組批準。截止目前，我們信息公開無一差錯。此外，我們高度重視網上信箱的管理，主動接受各種咨詢，與廣大群眾進行網上互動，食品藥品安全進行答疑解惑。自查中發現，我局網站還存在綜合服務水平不夠成熟;網管技術人員仍達不到專業要求，需要進一步加強學習;由于信息種類繁多、數量較大，導致部分信息公開內容更新不夠及時，部分文章稿件質量還有待提高等。

在今后的工作中，我們要繼續積極貫徹落實上級有關文件精神，進一步做好政府網站建設工作。一方面詳細了解和借鑒工作開展好、內容規范的其他單位網站建設經驗，盡快完善我局網站建設。其次是進一步完善制度，豐富內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《枝江市政府信息公開規定》的要求開展工作，逐步增強依法公開，主動公開意識，不斷豐富政務信息公開內容，完善信息公開目錄，創新公開形式，力求使公開的信息更貼近公眾、方便群眾。再次是進一步規范管理，加強檢查。不斷完善細化政務信息公開目錄和內容，增強政務信息公開工作的針對性，增加發布信息量，提高采集業務數據的及時性、準確性，增強服務意識，真正做到以公開促廉政，以公開樹形象，推動各項工作健康有序發展。

【篇二】

枝江市商務局根據市政府安排部署，為迎接政府網站檢查開展了本局網站的自查整改，現將具體情況報告如下：

一、自查整改情況

商務局自去年4月底宣布成立開始運轉以來，局領導高度重視政務公開工作，建立了自己的政務網站，并將本局政務公開納入機關工作的重要內容，分管副局長牽頭，綜合科具體負責撰寫、收集整理政務信息，分管局長審核把關，到2010年底為止，本局網站已經上傳了近百條各類黨務、政務、業務信息，并鏈接成為宜昌市商務局政務網站的子站。2011年初，因經費緊張沒有續費，網站暫時被運營商關閉，2011年7月，籌資正式向國家編辦申請注冊中文域名，并在9月底再次與建網站開發商聯系恢復建站，目前已經完成版面更新，不久將正式開通。

二、采取的主要措施

我局根據商務工作特點，從機構職能、政策法規、規劃調研、工作動態、內外貿經濟指標完成情況、商務執法、機關管理、反腐倡廉等八大方面著眼，重點上傳與八大板塊對應的職責、領導班子、內設機構、直屬機構、國家法規、商務部發文、省市發文、本地發文、政策解讀、發展規劃、調研文章、工作計劃、工作總結、典型材料、政務動態、領導動態、商務要聞、重要公告、社會商品零售總額、家電下鄉統計、限上企業統計、萬村千鄉數據、外貿出口總額、利用外資總額、勞務外派統計、執法程序、處罰標準依據、處罰結果、反腐倡廉、優化環境、項目監督、機關財務、行政審批等具體內容。各類商務政務信息產生后，本單位在局設立的公共文檔里建立專門的文件夾，由綜合科加工原始資料后形成正式上傳信息，分管領導在局文件共享里審閱，若不予公開上傳網站或需要保密的一律從共享文件夾里刪除，剩下的可以上傳的信息由局專職管理員在第一時間予以上傳，最遲自信息產生后的20個工作日內登網。

三、當前存在的問題及建議

我局工作職責多范圍廣，人員年齡普遍偏高且嚴重缺員，工作兼職太多，電腦應用技術級別也低，遇到疑難問題就受阻不前了;目前已經根據建議委派了一名專職技術人員負責管理運營網站。二是思想認識還有待提高。有時經濟指標形勢壓人，階段性中心工作受擠，網站工作就被耽誤。三是管理人員雖然幾經優化，但仍然不能完全適應網站管理需要，特別是網站安全防范不力，防攻擊、防篡改、防病毒等安全措施薄弱，建議政府進行集中培訓。四是進一步創造良好的公開環境。進一步改造能夠進入政務公開網站的電信網絡專線，同時為專管員提供24小時登錄網站的工作便利，給予適當的寬松環境，鼓勵其一有空余時間隨時可以上傳政務公開信息。五是進一步重視信息公開工作。局內要根據三定方案職責，明確主管領導和局內獎懲辦法，提高工作積極性和責任感;并加強與市政府對口部門的聯系，爭取技術上的直接指導和業務上的領導，全面完成政府網站管理工作任務。

第五篇：政府網站檢查整改報告

****政府網站檢查整改報告

*****人民政府辦公室：

根據市人民政府辦公室《關于開展政府網站檢查通知》相關要求，我局積極安排部署，對照《通知》檢查整改要求，對我局所屬*****外網子站及***政府信息公開網站子站相關內容進行了認真自查，針對存在的問題分別采取相應措施，進行了安全整改，現將有關整改情況匯報如下：

一、開展檢查的情況

我局匯合局信息中心對所屬*****外網及****政府信息公開網站子站進行了嚴格檢查。我局上述兩個外網能夠正常訪問，各欄目及其子欄目內容更新及時；信息發布審核和保密審查機制健全；網站提供的各項服務和互動功能正常；網站的鏈接均經過管理單位審核把關；網站安全防范工作到位，采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制定了應急處置預案；網站的運行和維護責任到崗。但還存在兩方面的問題：一是存在網站內容錯誤的現象；二是部分內容鏈接不上的情況。

二、整改主要措施

針對網站內容錯誤的現象，我局組織專人對近一年來的信息內容進行逐篇檢查，不放過任何一個小差錯。同時，明確要求網站后臺管理人員加強網站管理平臺的口令管理，增加口令強度，專人負責并定期更換。

針對部分內容鏈接不上的情況，我局辦公室廣泛搜集出現問題相關信息，并組織專人對鏈接進行檢查，逐一修復，保證鏈接暢通。同時建立問題即時報告制，全局各分局、科室（中心）如發現有錯鏈或斷鏈的情況，及時報告網站運行維護科室，及時修復。

三、主要問題及工作建議

在政府網站（*****信息公開網站子站）運行和維護過程中，經常會出現網站無法打開的情況，影響到了部分即時性強的信息的及時對外發布，望相關部門妥善解決。

*********** 二〇一一年十一月一日