第一篇：關于做好2017年度社會團體和民辦非企業單位年度檢查工作的通知

關于做好2017年度社會團體和民辦非企業單位年度檢查工作的通知(臨

民函〔2018〕18號)

2018-02-28 10:00 審核人：

各縣區委“兩新”組織工委、民政局，臨沂高新技術產業開發區黨工委“兩新”組織工委、民政局，臨沂經濟技術開發區黨工委“兩新”組織工委、人力資源和社會保障局，臨沂臨港經濟開發區黨工委“兩新”組織工委、民政局，臨沂蒙山旅游度假區黨群工作部、社會事務管理局，各市管社會組織業務主管單位，各市管社會團體和民辦非企業單位：

按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《山東省實施〈社會團體登記管理條例〉辦法》及《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》等有關規定和要求，為做好

2017

年度社會團體和民辦非企業單位年度檢查工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》為依據，堅持實事求是、公平公正的原則，對社會團體和民辦非企業單位

2017

年度的工作進行全面檢查。通過檢查，發現和解決問題，總結經驗，樹立典型，引導社會團體和民辦非企業單位加強自身建設和提高規范運作水平，促進社會組織健康有序發展。

二、年檢范圍 2017年12月31日前在市縣兩級民政部門注冊登記的社會團體、民辦非企

2017業單位（社會服務機構），均應接受權限有關規定執行。

年度檢查。相關工作按照登記管理社會團體和民辦非企業單位中認定為慈善組織的，按照《臨沂市民政局關于開展基金會2017年度報告和年度檢查工作的通知》（臨民函〔2018〕14號）有關規定提交年報材料。

三、年檢內容和重點

年檢內容包括社會團體和民辦非企業單位基本情況、自身建設情況、黨的建設情況、業務活動情況、財務制度情況、人員管理情況等，重點檢查以下內容：

（一）遵守法律法規和有關政策的情況。

（二）登記、備案、核準事項履行相關手續情況。

（三）自身建設情況。包括是否具備專職工作人員、固定的住所、獨立銀行賬戶、法定注冊資金（開辦資金、原始基金）等設立時的基本條件；組織機構是否健全，是否按照章程規定履行職權；規章制度是否健全；社會團體是否按有關規定要求和內部章程如期換屆；社會團體分支機構是否按照規定設立和開展業務活動；民辦非企業單位是否按規定具有有效的前置許可證等。

（四）開展業務活動情況。包括落實年度工作計劃情況，社會團體落實《關于規范社會團體開展合作活動若干問題的規定》《山東省社會組織評比達標表彰活動管理細則》等有關文件精神的情況。重點檢查是否存在超出章程規定的宗旨和業務范圍開展活動，以及亂評比、亂收費等情況。

（五）財務狀況和資金來源使用情況。包括是否存在未按《民間非營利組織會計制度》進行獨立核算情形；資金來源及使用是否符合規定，特別是有無抽逃注冊資金（開辦資金、原始基金）或侵占、私分、挪用社會團體和民辦非企業單位資產等違法情形等。社會團體設立分支（代表）機構情況，以及分支（代表）機構財務管理執行《民政部、財政部、人民銀行關于加強社會團體分支（代表）機構財務管理的通知》（民發〔2014〕259號）情況。

（六）負責人和從業人員情況。包括黨政機關領導干部兼任社會團體負責人是否按規定履行報批手續；社會團體是否貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關于對相關人員在行業協會商會類社會組織兼職（任職）進行清理整頓的通知》（辦字〔2014〕45號）和《市委組織部、市民政局關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》（臨組發〔2014〕23號）等文件精神，按要求在規定時限內辭去兼任的社會組織職務并履行法定代表人變更或負責人備案手續；是否與從業人員簽訂勞動合同、按規定繳納社會保險、落實勞動用工制度等。

（七）作用發揮情況。包括按照章程規定的宗旨和業務范圍積極開展工作的情況；在提供公共服務和參與社會管理中發揮作用的情況；社會團體和民辦非企業單位參與扶貧攻堅、東西扶貧協作和對口支援、援疆、援藏等方面的情況；行業協會商會開展行業自律與誠信建設情況、民辦非企業單位塑造品牌與服務社會活動等。

（八）黨建工作情況。包括貫徹落實中央《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》情況。已建立黨組織的，要報送年度黨建工作總結（包括黨組織班子建設、制度建設、黨員教育管理、活動開展、作用發揮等情況）。符合建立黨組織條件尚未建立的，要說明未建原因。暫不符合建立黨組織的，是否選派黨建工作指導員及建立群團組織等。

四、年檢時間

市管社會團體、民辦非企業單位的年檢時間為2018年3月1日至5月31日。逾期未報送年檢材料的，視為未參加年檢。

五、方法步驟

（一）網上填報。市管社會團體和民辦非企業單位登錄山東社會組織網（http://www.tmdps.cn），在網站首頁“辦事大廳”欄目點擊“登記年檢在線申報”。用戶名為

18位社會組織統一社會信用代碼或單位名稱全稱（如臨沂市**協會），初始密碼為1。登錄后，點擊“管理”，在左側欄目中分別點擊“年檢（年度報告）”“黨建年檢”，逐項填寫

2017

年度《社會團體年度檢查報告書》《民辦非企業單位年度檢查報告書》并上傳審計報告和專項信息審核報告電子文檔、《社會組織黨建情況年報表》，確認無誤后點擊“提交年檢材料”。

（二）網上預審。市民政局受理網上年檢材料，對填報信息進行預審，內容符合要求的，發送確認回執，社會團體和民辦非企業單位可登錄系統查看預審結果。預審通過后，按要求及時報送紙質材料。

（三）報送紙質材料。1.市管社會團體報送以下紙質材料：《2017年度社會團體年度檢查報告書》（一式2份）、《2017年度財務審計報告》（一式

1份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份）、2017年度工作總結和黨組織開展活動等材料（各一式1份）。2.市管民辦非企業單位報送以下紙質材料：《2017年度民辦非企業單位年度檢查報告書》（一式審計報告》（一式

12份）、《2017年度財務

份）、前置許可證原件（如需前置許可）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份）、2017年度工作總結和黨組織開展活動等材料（各一式1份）。

各市管社會團體和民辦非企業單位的紙質材料按要求報送市民政局。根據《省委辦公廳省政府辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》(魯辦發〔2017〕5號)文件精神，除直接登記及已完成脫鉤的社會團體和民辦非企業單位外，年檢材料須先報業務主管單位審查同意。

公益性社會團體擬獲得公益性捐贈稅前扣除資格的，出具財務審計報告的會計師事務所，應從中國注冊會計師協會公布的2017

年度全國會計師事務所綜合評價前100名，或具備三年以上（含三年）從事基金會或其他非營利組織審計工作經驗，且注冊會計師人數在300

10人以上，上一年度審計業務收入在萬元以上的會計師事務所中選擇。審計報告和專項信息審核報告按照中國會計師協會印發《基金會財務報表審計指引》的要求出具。

（四）出具年檢結論。市民政局受理年檢紙質材料后出具年檢結論。各市管社會團體和民辦非企業單位應在年檢結論作出后

20個工作日內，持社會組織登記證書（副本）到市民政局加蓋年度檢查結論印鑒。逾期未加蓋年檢印鑒的，不再出具年檢結論。

市管社會團體和民辦非企業單位應保證填報信息的真實性和準確性。網上填報信息應與紙質材料內容一致。填報內容不準確的，市民政局不予受理。

市民政局將按照《臨沂市全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》有關要求，年檢期間在官方網站實時推送市管社會團體和民辦非企業單位的年度檢查結果，并組織開展“雙隨機、一公開”檢查工作，抽調執法人員對部分社會團體和民辦非企業單位進行實地檢查，并委托第三方會計師事務所對其進行財務抽查和審計，不斷健全和完善對社會團體和民辦非企業單位的事中事后監管機制，確保社會團體和民辦非企業單位的規范化運作。

六、年度檢查的審查形式、標準和結論

（一）社會團體和民辦非企業單位在2017

年度工作中，遵守法律法規和國家政策規定情況良好，內部管理規范，嚴格按照章程規定開展活動，重大活動及時報備，按時參加年度檢查的，年度檢查結論確定為合格。

（二）社會團體和民辦非企業單位有下列情形，情節較輕的，年度檢查結論確定為基本合格；情節嚴重，影響惡劣的，年度檢查結論確定為不合格：

1.不具備法律規定的社會團體法人、民辦非企業單位法人基本條件的；

2.未按照規定辦理變更登記和重大事項備案手續的；

3.未按照章程規定時間召開會員（代表）大會、理事會、常務理事會的； 4.未按章程規定換屆，或換屆未履行事先報批手續的；

5.負責人超齡、超屆任職的；

6.擅自修改章程或者未按規定申請章程核準的；

7.辦理變更登記、備案、核準、報批手續時弄虛作假的；

8.違反證書、印章管理規定的；

9.違反或超出章程規定宗旨和業務范圍開展活動的；

10.未按照登記管理機關批準登記的名稱開展活動的；

11.在2017年度不能正常開展業務活動的；

12.向分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用的；

13.在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；

14.以各種形式設立“小金庫”或存在違法違規收費行為等財務管理問題的；

15.侵占、私分、挪用社會團體和民辦非企業單位資產的；

16.向企業攤派、索要贊助或無償占用企業人財物的，或者強制企業加入社會團體的；

17.違反規定接受和使用捐贈、資助，或者違反規定使用票據的；

18.違反規定開展或舉辦評比達標表彰項目，或者向評選對象收取費用的； 19.行業協會商會有黨政機關領導干部和工作人員兼任職務的，有關人員未在規定時限內辭去兼任的社會團體和民辦非企業單位職務和退（離）休領導干部在社會團體內兼職未按要求進行調整，未辦理法定代表人變更或負責人備案手續的；

20.年度工作報告書內容與實際情況不符的；

21.受到政府有關部門行政處罰、通報或約談的；

22.拒不接受或者不按照規定接受登記管理機關監督檢查的；

23.行業協會商會因自身原因未按時完成脫鉤任務的。

24.無正當理由，符合組建黨組織條件而未建黨組織的。

25.其他違反國家法律法規、政策規定和社會團體和民辦非企業單位章程的行為。

七、年檢結論運用

（一）連續2年年檢合格，且組織機構健全、內部治理完善、服務作用發揮好、社會影響力高的社會團體和民辦非企業單位，可以申請參加社會組織等級評估，等級評估獲得買服務資格。

（二）對年檢中發現有違法違規行為的社會團體和民辦非企業單位，市民政局將按照有關規定依法予以查處。其中，對格的，給予警告；對

13A級以上等級的可以申報承接政府職能轉移和購

年不參加年檢或年檢不合年未開展活動的，連續兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的，予以撤銷登記。對受到行政處罰的社會團體和民辦非企業單位將按照市政府關于做好行政許可和行政處罰信用信息公示工作的要求，通過臨沂市民政局門戶網站和臨沂市社會組織創新孵化園微信公眾號等平臺進行公示。

（三）對在年檢過程中發現存在多次失信或者嚴重失信造成嚴重后果，并受到登記管理機關行政處罰或司法機關刑事處罰的，將納入社會組織異常名錄，列入嚴重違法失信名單進行管理，登記管理機關將會同有關部門采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉移職能和購買服務項目等措施，加大懲戒力度。

八、其他需要一并通知的事項

（一）市管行業協會商會應當按時完成與行政機關脫鉤任務，并及時辦理相關登記事項變更手續。行業協會商會因自身原因未按時完成脫鉤任務的，年檢不合格。

（二）財政部 國家稅務總局于近日對非營利組織免稅資格認定管理有關問題作出了調整，省、市相關規定也將對應調整。擬申請公益性捐贈稅前扣除資格的市管社會組織，可對照財政部 國家稅務總局 民政部《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅〔2008〕160號）、《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的補充通知》（財稅〔2010〕45號）和財政部 國家稅務總局《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2018〕13號）等文件要求進行自查，認為符合認定條件的，于年檢結論作出后及時提出申請。相關通知將在市民政局網站-通知公告發布。

（三）深入開展市管社會組織集中排查整治專項行動，市管社會組織應按照要求及時報送相關材料，自查無問題的零報告，相關通知可在市民政局網站-通知公告（2018年1月5日發布）中查看。

（四）黨建年檢是社會組織年檢的重要內容，市管社會組織在填報年檢報告時，務必一并填報。達到組建條件的市管社會組織因自身原因造成應建未建黨組織的，該社會組織年檢結論不能確定為合格。

（五）市管社會組織要深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，積極發揮社會組織獨有優勢，積極參與助力扶貧攻堅和全面開展新舊動能轉換等重點工作，為經濟社會改革發展貢獻應有的力量。開展相關活動的計劃方案要提前向市民間組織管理局報備，活動實施情況和宣傳報道情況及時報告。

（六）市管社會組織請到市民政局網站掃描首頁右側二維碼關注“臨沂市民間組織管理局管理號”和“臨沂市社會組織創新孵化園公眾號”。市管社會組織聯系人要相對固定，如有變動，請及時告知業務主管單位和市民間組織管理局政務大廳窗口（聯系電話：0539-8771680）。

九、有關要求

社會團體和民辦非企業單位年檢工作是登記管理機關依法行政和管理的重要內容，是社會團體和民辦非企業單位監督管理工作的重要環節和基本手段。各縣區民政部門要切實提高認識，加強組織領導，為社會團體和民辦非企業單位年檢工作順利開展提供有力保障。要強化服務意識，改進服務方式。對年檢中遇到的問題，要及時向上級登記管理機關報告。市民政局將對各縣區年檢工作進行檢查，加大督導力度，確保圓滿完成年檢工作任務。各縣區“兩新”組織工委和民政部門要密切協作，健全完善黨建與管理工作聯動機制，加強對社會團體和民辦非企業單位黨建工作的領導，切實了解和掌握社會團體和民辦非企業單位黨員數量、活動開展、支部建設等情況，認真檢查、及時督導社會團體和民辦非企業單位黨建工作全面開展。

各縣區可參照本通知要求，結合本地實際，制定具體工作方案，確定年檢范圍、檢查重點，扎實組織開展工作。各縣區的年檢工作總結于

2017

年度社會團體和民辦非企業單位年檢

2018年10月31日前報市民間組織管理局，各縣區的年檢工作情況將作為縣級民政工作綜合評估的重要指標。

市管社會團體和民辦非企業單位年檢材料報送地址及聯系方式：

1．市民間組織管理局：市民政局511

室，地址：北城新區北京路

號，咨詢電話：0539-7200932；

2．社會團體和民辦非企業單位網上年檢系統技術咨詢電話：0531-86913448。

中共臨沂市委“兩新”組織工委

臨沂市民政局 2018年2月28日

第二篇：民辦非企業單位章程草案

*******章程（草案）

第一章 總則

第一條 本單位的名稱：（民辦非企業單位的名稱應當符合法律、法規及民發[1999]129號）（民辦非企業單位名稱管理暫行規定）的規定，不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位的名稱能夠反映該單位的宗旨與業務范圍，能夠有別于其他的社會組織，地方性的民辦非企業單位應冠以本行政區域名稱。民辦非企業單位的名稱，不得使用已由民辦非企業單位登記管理機關明令撤銷或取締的民辦非企業單位的名稱。）

第二條 本單位的性質：（其中必須載明：自愿舉辦，從事非營利性社會服務活動的社會組織）

第三條 本單位的宗旨：（其中必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的）。第四條 本單位自覺接受業務指導單位X X X、民辦非企業登記管理機關X X X 的業務指導和監督管理。

第五條 本單位的住所（應載明住所的詳細地址：如X X 市X X X路X 號X院X樓）

第二章 業務范圍

第六條 本單位的業務范圍：（具體、明確，指明本單位所從事的行業、服務項目的種類）

（一）單位的業務范圍中是法律、行政法規規定必須報經審

批和要領取許可證的、已經 批準，并領取了 許可證。

（二）X X X XX X X X；

（三）X X X XX X X X；

（四）X X X XX X X X。

第三章 組織管理

第七條 本單位依法設立董事會，董事會每屆三年，董事會是本單位的權力機構，董事會成員為 人，董事由出資單位（或個人）推選，每屆任期三年，董事任期屆滿可連選連任。

第八條 董事會行使下列職權：

（一）決定本單位的業務活動計劃；

（二）決定本單位的財務預算方案，決算方案；

（三）決定本單位增加或者減少注冊資本的方案；

（四）決定本單位合并、分立、變更、解散方案；

（五）決定本單位內部管理機構的設置；

（六）聘任或者解聘單位主任（校長、院長），根據主任（校長、院長）的提名聘任或者解聘本單位副主任（副校長、副院長）、財務負責人，決定其報酬；

（七）決定制訂本單位的基本管理制度；

（八）決定定修改單位章程。

第九條 董事長每年至少召開二次會議，有下列情形之一的

召開董事會議。

（一）董事長認為必要時；

（二）三分之一董事聯名提議時。

第十條 董事會設董事長1名，副董事長1—2名，董事長、副董事長由全體董事過半數選舉產生和更換。

第十一條 副董事長協助董事長工作，董事長不能行使職權時，由董事長指定的副董事長代其行使職權。

第十二條 董事會議實行一人一票制和按出席會議董事人數，少數服從多數的原則，當贊成票和反對票數相等時，董事長有權作最后決定。

第十三條 召開董事會議，董事長或董事長指定的人員于會議召開十日前通知全體董事，并將會議的時間、地點、內容等一并告知董事。董事因故不能出席會議，可書面委托其他董事代為出席董事會議。委托書須載明授權的范圍。第十四條 出席董事會的人數須為全體董事人數的二分之一以上，不夠二分之一人數時，通過的決議無效。如經缺席的董事追認，連同追認的人數超過二分之一時，其決議有效。第十五條 董事會議對所議事項作會議記錄，出席會議的董事須在會議記錄上簽名。董事對董事會的決議承擔責任。第十六條 單位可設立監事會，監事由出資單位選舉產生和更換。監事會由全體監事組成，負責對董事會成員以及其他高級管理人員進行監察，防止其濫用職權，侵犯單位及單位

員工的合法權益。

第十七條 監事會由 名監事組成，并推選一名召集人。監事會中的職工代表由單位職工民主選舉產生。第十八條 監事會行使下列職權：

（一）檢查單位的財務；

（二）對董事、主任（校長、院長）執行單位職務時違反法律、法規或單位章程的行為進行監督；

（三）當董事長和主任（校長、院長）的行為損害單位的利益時，要求董事和主任（校長、院長）予以糾正；

（四）單位章程規定的其他職權。

第十九條 監事會議實行一人一票少數服從多數的表決制度。監事會決議需經過半數以上監事表決同意，方為有效。第二十條 監事的任期每屆三年，任期屆滿，可連選連任。監事不得兼任單位董事、經理及財務負責人。

第二十一條 單位設主任（校長、院長）。主任（校長、院長）由董事會聘任或解聘。

第二十二條 主任（校長、院長）對董事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的正常業務管理工作，組織實施董事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬定單位內部管理機構設置的方案；

（四）擬訂單位的基本管理制度；

（五）提請聘任或解聘單位副主任（校長、院長）、財務負責人；

（六）聘任或者解聘應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；

（七）單位章程和董事會授予的其他職權。

（八）主任（校長、院長）列席董事會議。

第二十三條 主任（校長、院長）在行使職權時，不得變更董事會的決議和超越授權范圍。

第二十四條 副主任（副校長、副院長）協助主任（校長、院長）工作，主任（校長、院長）不能行使職權時，由主任（校長、院長）指定的副主任（副校長、副院長）代其行使職權。

第二十五條 從業人員現有 名，執業人員現有 名。（從業人員結合實有床位數計算，每10張床位設一名從業人員；執業人員不得低于從業人員的70％，如果增加床位數，必須增加相應從業、執業人員）

第四章 單位的法定代表人

第二十六條 董事長為本單位的法定代表人。

第二十七條 董事長由董事會全體董事過半數選舉產生和更換。

第二十八條 董事長行使下列職權：

（一）召集和主持董事會議；

（二）檢查董事會決議的實施情況；

（三）代表單位簽署有關文件；

（四）法律、法規和單位章程規定的其他權利。

第五章 資產管理、使用原則

第二十九條 本單位經費來源：

（一）舉辦單位或個人出資；

（二）政府資助；

（三）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第三十條 本單位經費必須用于本單位章程規定的業務范圍和事業的發展，盈利按照國家有關規定進行處理。第三十一條 本單位建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十二條 本單位的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度。

第三十三條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須接受民辦非企業單位登記管理機關和業務指導單位組織的財務審計。

第六章 章程的修改程序

第三十四條 對本單位章程的修改，須經董事會表決通過。第三十五條 本單位修改的章程，須經董事會通過后十五日內，經業務指導單位審查同意，并報民辦非企業單位登記管理機關核準后生效。

第七章 終止程序及終止后資產處理

第三十六條 本單位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由董事會表決通過，并報業務指導單位審查同意。

第三十七條 本單位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗力迫使單位無法繼續活動；

（二）單位違反法律、行政法規被依法責令關閉；

（三）單位宣告破產。

第三十八條 本單位終止前，須在業務指導單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，開展清算以外的活動。

第三十九條 本單位終止后的剩余財產，在業務指導單位和民辦非企業單位登記管理機關的監督下，按照國家有關規定進行處理。

第八章 附則

第四十條 本單位經X 年X月X日董事會表決通過。第四十一條 本章程的解釋權屬董事長。

第四十二條 本章程自民辦非企業單位登記管理機關核準

之日起生效。

第三篇：民辦非企業單位問題解答

民辦非企業單位問題解答

1、問題：什么是民辦非企業單位？

回答：民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

如各類民辦學校、醫院、文藝團體、科研院所、體育場館、職業培訓中心、福利院、人才交流中心等。

2、問題：民辦非企業單位在我市主要分布在哪些領域？

回答：民辦非企業單位主要分布在教育、衛生、文化、科技、體育、勞動、民政、社會中介服務業、法律服務業、其他等行（事）業中。

3、問題：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》是什么時候頒布實施的？其主要內容是什么？

回答：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》是1998年9月25日經國務院第八次常務會議通過，同年10月25日以國務院第251號令頒布實施的。它的主要內容是對民辦非企業單位概念的界定、申請登記的條件以及程序、步驟和事項，以及違反規定如何給予處罰等共計三十二條。

4、問題：應具備哪些條件，可以申請辦理民為非企業單位登記？

回答：要具備：

（1）有業務主管單位審查同意的批準文件。

（2）有規范的名稱和必要的組織機構；

（3）有與其業務活動相適應的從業人員；

（4）有與其業務活動相適應的合法財產；

（5）有必要的場所。

5、問題：申請民辦非企業單位成立登記，舉辦者應當提交哪些文件？

回答：舉辦民辦非企業單位應當向登記管理機關提交《條例》第九條規定的文件材料，即：

（1）《民辦非企業單位登記申請書》（一式二份）；

（2）業務主管單位的批準文件（一式一份）；

（3）場所使用權證明（一式一份）；

（4）驗資報告（一式一份）；

（5）《人員基本情況表》（一式一份）；

（6）章程草案（一式三份）。

（7）《名稱核準通知書》（一式一份）；（8）其他有關材料。

6、問題：如何辦理民辦非企業單位的核名手續？

回答：民辦非企業單位申請成立登記、變更名稱登記前，應由申請人向業務主管單位提出申請，由業務主管單位報登記管理機關核名。

7、問題：民辦非企業單位變更事項有哪些？

回答：民辦非企業單位變更事項有：名稱、住所、業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位。

8、問題：民辦非企業單位名稱變更登記受理條件

回答：

（1）民辦非企業單位的名稱符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚，并與其業務范圍、活動地域相一致；

（2）業務主管單位審查同意。

9、問題：民辦非企業單位名稱變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位變更名稱修改章程的會議決議（一式一份）；

（3）《名稱核準通知書》（一式一份）；

（4）章程（一式三份）；

（5）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）。

10、問題：民辦非企業單位住所變更登記受理條件

回答：

（1）有獨立、固定的住所；

（2）業務主管單位審查同意。

11、問題：民辦非企業單位住所變更登記城提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）新住所的產權或使用權證明（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更住所，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

12、問題：民辦非企業單位法定代表人變更登記受理條件

回答：

（1）法定代表人的產生符合章程規定的條件和程序；

（2）法定代表人未受過剝奪政治權利的刑事處罰，且有完全民事行為能力；

（3）業務主管單位審查同意。

13、問題：民辦非企業單位法定代表人變更登記需提交的材料

回答：

（2）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位決定變更法定代表人的會議決議（一式一份）；

（3）《民辦非企業單位法定代表人登記表》（一式二份）；

（4）審計報告（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更法定代表人，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

14、問題：民辦非企業單位業務范圍變更登記受理條件 回答：

（1）變更的業務范圍必須具體、明確，與民辦非企業單位的名稱相一致，并符合法律、法規的規定；（2）業務主管單位審查同意。

15、問題：民辦非企業單位業務范圍變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；（2）民辦非企業單位修改章程的會議決議（一式一份）；

（3）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）；

（4）章程（一式三份）。

16、問題：民辦非企業單位開辦資金變更登記受理條件

回答：

（1）資金真實，來源合法；（2）業務主管單位審查同意。

17、問題：民辦非企業單位開辦資金變更登記需提交的材料

回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；（2）驗資報告（一式一份）；

（3）民辦非企業單位決定變更開辦資金的會議決議（一式一份）。

注：如民辦非企業單位變更開辦資金，同時修改章程的，還應提交《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）和章程（一式三份）。

18、問題：民辦非企業單位業務主管單位變更登記受理條件

回答：

（1）原業務主管單位同意不再擔任該民辦非企業單位的業務主管單位；

（2）有關部門或單位同意擔任該民辦非企業單位的業務主管單位；

（3）有關部門或單位的職能與該民辦非企業單位的業務相關；

（4）有關部門或單位須是經正式確認的業務主管單位。

19、問題：民辦非企業單位業務主管單位變更登記需提交的材料 回答：

（1）《民辦非企業單位變更登記申請表》（一式二份）；

（2）民辦非企業單位決定變更業務主管單位的會議決議（一式一份）；

（3）新業務主管單位同意擔任該民辦非企業單位業務主管單位的批文（一式一份）；

（4）《民辦非企業單位章程核準表》（一式二份）；

（5）章程（一式三份）。

20、問題：民辦非企業單位變更業務主管單位，如何辦理變更登記？

回答： 民辦非企業單位變更業務主管單位時，須在原業務主管單位出具不再擔任其業務主管單位的文件之日起90日內找到新的業務主管單位，并到登記管理機關申請變更登記。在登記管理機關作出準予變更登記決定之前，原業務主管單位應繼續履行業務主管單位的監督管理職責。

21、問題：民辦非單位變更登記 的辦結時限

回答：登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起20日內，做出準予變更或者不予變更的決定。

22、問題：申請注銷登記的，應向登記管理機關提交哪些文件材料？

回答：

（1）法定代表人或單位負責人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請書；

（2）業務主管單位審查同意的文件；

（3）清算組織提供的清算報告；（4）民辦非企業單位登記證正、副本；（5）民辦非企業單位的印章和財務憑證。

23、問題：民辦非企業單位登記證書遺失后，如何辦理補發手續？

回答：民辦非企業單位登記證書遺失的，應當及時在公開發行的報刊上聲明作廢，并到登記管理機關申請辦理補證手續。申請補發登記證書，應當向登記管理機關提交補發登記證申請書和在公開發行的報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

24、問題：民辦非企業單位能否設立分支機構？

回答：民辦非企業單位不得設立分支機構。

相關政策法規：《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號，一九九八年十月二十五日）;《民辦非企業單位登記暫行辦法》（民政部令第18號，一九九九年十二月二十八日）;《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》（民發【1999】129號，一九九九年十二月二十八日）。

相關辦事指南：民辦非企業單位申請成立、變更、注銷登記申請 相關服務機構：上海市社會團體管理局登記處

第四篇：民辦非企業單位章程(范本)

民辦非企業單位章程（范本）

年 月 日 第一章 總 則

第一條 根據中華人民共和國國務院頒布的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及上海市民政局頒布的《上海市民辦非企業單位登記實施意見》等法律、法規之規定，為了規范“XXXXXX(全稱)”[以下簡稱XX]的日常活動，特制定本章程。

第二條 XX名稱：XXXXXX XX住址：上海市 區

第三條 XX宗旨：提供誠信服務，接受社會監督，信守職業道德，遵守公平競爭原則，以符合國家和社會的公共利益為準則，??。第四條 業務范圍[必須與業務主管單位確認的一致]：

第五條 XX按國家有關規定和核準的業務范圍開展活動，實行重大活動報告制度，重視信息化建設，逐步做到通過互聯網向登記管理機關報告重大事項。第六條 XX由XXXXX XXXXX（出資或申辦的單位或個人）舉辦，是從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第七條 XX的業務主管單位是XXXXX（全稱），登記管理機關是XXXXX（全稱）。

第二章 組織機構和法定代表人的產生、罷免

第八條 XX實行 XXXX[決策機構：如董事會、理事會、管理委員會等]領導下的X[執行機構負責人如校長、院長、所長、主任等]負責制。決策機構是XXXX[如董事會、理事會、管理委員會等]，其成員由舉辦單位（或舉辦者）及授權人員組成。XXXX 設 XXX[如董事長、理事長、管理委員會主任等]壹人，副XXX若干人，由XXXX選舉產生和罷免，任期四年，可連選連任。XXX長為法定代表人。第九條XXXX[決策機構]每年召開2次會議。由XXX[如董事長、理事長、管理委員會主任等]負責召開，XXX因故不能出席時，應指定或委托其他成員負責召開。XXXX會議應有三分之二以上成員出席方能舉行。XXXX職權：

（一）選舉和罷免XXX，根據XXX長提名，決定副XXX及其他各業 務部門負責人的任免。

（二）制定XX的發展規劃和工作計劃。

（三）制定和修改XX章程。

（四）決定設立和撤銷工作部門。

（五）審議和批準中心的財務預決算方案。

（六）決定其他重大事項。

第 十 條 召開XXXX會議，應提前一周通知全體成員。XXXX應對所議事項的決定，形成會議記錄，出席會議的成員應在會議記錄上簽名。

第十一條 XXXX會議由出席會議的成員行使表決權，XXXX的決議需經出席會議的三分之二以上成員表決通過才有效。

第十二條 XXXX決策機構的議事程序和規則是通過XXXX會議提出，討論并通過，秉承公平、公正，從推進XXXXXX（全稱）發展的根本利益出發的規則。

第三章 X[執行機構負責人] 第十三條 X的產生：X、副X由XXXX選舉產生，報上級部門批準，任期4年。第十四條 X的職權：

（一）貫徹國家的有關方針政策。

（二）組織實施XX的發展規劃。

（三）執行XXXX的決議。

（四）管理XX事務，組織實施XX各項活動。

（五）聘任與解聘XX員工。

（六）章程賦予的其他權利。

第十五條 X因故不能行使職權時，可委托副X代行其職權。

第十六條 XX設立監事會，其職權是：檢查單位的財務狀況，對法定代表人、X、副X在執行單位職務時的違規情況進行監督。

第四章 資產管理、使用原則

第十七條 XX的經費來源：

（一）組建時的原始投入。

（二）XX開展業務活動時的收入。

（三）社會各界贊助

（四）其他合法收入。

第十八條 XX的注冊資金由舉辦單位（或舉辦者）出資。根據運作和發展需要，舉辦單位（或舉辦者）可以繼續投入。

第十九條 XX的資金必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展，增值部分不得私自分配，解體時財產不得私分。開展社會服務活動的收入按物價部門核定的標準執行。

第五章 終止程序和終止后的資產的處理

第 二十 條 XX的自行解散、分立、合并或由于其他不可抗拒的原因須解散時，須經討論通過，報業務主管單位審核同意。

第二十一條 XX在終止前，須在業務主管單位和其他有關部門的指導下提出清算程序和原則組織清算，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間不得開展清算以外的活動。

第二十二條 清算人員一般應由中心的法定代表人、債權人代表以及主管機關的代表組成。根據需要可聘請國內注冊會計師、律師等參加。清算費用和清算組成員的酬勞應從中心的現存財產中優先支付。

第二十三條 清算期間，清算組代表中心參與民事訴訟活動。

第二十四條 清算結束后，寫出清算報告，提請原理事會審核通過后，報業務主管單位批準，向登記管理機關申請注銷。

第二十五條 XX終止后的剩余財產，按國家有關規定處理。

第六章 附 則

第二十六條 本章程修改權屬XX [單位簡稱]XXXX[決策機構]。修改后的章程，經業務主管單位審核同意后，在30日內報登記管理機關核準后生效。第二十七條 本章程與國家法律、法規相抵觸時，以國家法律法規為主。第二十八條 本章程自XX經登記管理機關核準并獲得《民辦非企業單位（法人或合伙或個體）登記證書》之日起正式生效。解釋權屬XX XXXX。

[注：XXXXXX代表民辦非企業單位全稱，XXXXX代表業務主管單位或登記管理機關全稱，XXXX代表決策機構，XXX代表決策機構負責人，XX代表民辦非企業單位簡稱，X代表執行機構負責人]

第五篇：民辦非企業單位章程范本

民辦非企業單位章程（范本）

第一章 總則

本單位的名稱是四川×××。

〔名稱應當符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和民政部《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的規定〕

本單位的性質是×××。

〔必須載明：主要利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動的社會組織〕

本單位的宗旨是×××。

〔必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，單位設立的目的〕

本單位的登記管理機關是四川省民政廳；本單位的業務主管單位是四川省×××。

本單位的住所設在四川省××市（區、縣）。

本章程中的各項條款與法律、法規、規章不符的，以法律、法規、規章的規定為準。

第二章 舉辦者、開辦資金和業務范圍

本單位的舉辦者是×××。

舉辦者享有下列權利：

（一）了解本單位運營狀況和財務狀況；

（二）推薦理事和監事； 第一條 第二條 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條

（三）有權查閱理事會會議記錄和本單位財務會計報告；

（四）……。

第八條 本單位開辦資金：人民幣××元；捐贈者：×××，金額：人第九條 第十條 第十一條民幣××元。

〔開辦資金應符合有關法律法規的規定；如為多個捐贈者，應分別載明每個捐贈者的出資金額〕

本單位的業務范圍：

（一）……；

（二）……；

（三）……；

（四）……。

〔必須具體明確，與業務主管單位確認的業務范圍一致〕

第三章 組織管理制度

本單位設理事會，其成員為×人。理事會是本單位的決策機構。

理事由舉辦者（包括出資者）、職工代表（由全體職工推舉產生）及有關單位（業務主管單位）推選產生。理事每屆任期×年，任期屆滿，連選可以連任。

〔理事會成員為3－25人；理事任期3年或4年；有關單位主要指業務主管單位〕

理事會行使下列事項的決定權：

（一）修改章程；

（二）業務活動計劃；

（三）財務預算、決算方案；

（四）增加開辦資金的方案；

（五）本單位的分立、合并或終止；

（六）聘任或者解聘本單位院長（或校長、所長、主任等）和其提名聘任或者解聘的本單位副院長（或副校長、副所長、副主任等）及財務負責人；

（七）罷免、增補理事；

（八）內部機構的設臵；

（九）制定內部管理制度；

（十）從業人員的工資報酬；

（十一）……。

理事會每年召開×次會議〔至少2次〕。有下列情形之一,應當召開理事會會議：

（一）理事長認為必要時；

（二）1/3以上理事聯名提議時。

理事會設理事長1名，副理事長×名。理事長、副理事長由理事會以全體理事的過半數選舉產生或罷免。

副理事長協助理事長工作，理事長不能行使職權時，由理事長指定的副理事長代其行使職權。

召開理事會會議，應于會議召開10日前將會議的時間、地點、內容等一并通知全體理事。理事因故不能出席，可以書面委托其他理事代為出席理事會，委托書必須載明授權范圍。

理事會會議應由1/2以上理事出席方可舉行。理事會會議實行1人1票制。理事會作出決議,必須經全體理事的過半數通過。下列重要事項的決議，須經全體理事的2/3以上通過方為有效：

（一）章程的修改；

（二）本單位的分立、合并或終止； 第十二條 第十三條 第十四條 第十五條 第十六條

（三）……。

第十七條 理事會會議應當制作會議記錄。形成決議的，應當當場制作會第十八條 第十九條 第二十條 議紀要，并由出席會議的理事審閱、簽名。理事會決議違反法律、法規或章程規定，致使本單位遭受損失的，參與決議的理事應當承擔責任。但經證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該理事可免除責任。

理事會會議記錄由理事長指定的人員存檔保管。

理事長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會會議；

（二）檢查理事會決議的實施情況；

（三）法律、法規和本單位章程規定的其他職權。

本單位院長（或校長、所長、主任等）對理事會負責，并行使下列職權：

（一）主持單位的日常工作，組織實施理事會的決議；

（二）組織實施單位業務活動計劃；

（三）擬訂單位內部機構設臵的方案；

（四）擬訂內部管理制度；

（五）提請聘任或解聘本單位副職和財務負責人；

（六）聘任或解聘內設機構負責人；

（七）……。

本單位院長（或校長、所長、主任等）列席理事會會議。

本單位設監事×人（設立監事會，其成員為×人）。

監事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。〔監事會成員不得少于3人，并推選1名召集人。人數較少的民辦非企業單位可不設監事會，但必須設1-2名監事〕 第二十一條 監事在舉辦者（包括出資者）、本單位從業人員或有關單位推薦的人員中產生或更換。監事會中的從業人員代表由單位從業人員民主選舉產生。

本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務負責人，不得兼任監事。

〔有關單位主要指業務主管單位〕

第二十二條 監事會或監事行使下列職權：

（一）檢查本單位財務；

（二）對本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）違反法律、法規或章程的行為進行監督；

（三）當本單位理事、院長（或校長、所長、主任等）的行為損害本單位的利益時，要求其予以糾正；

（四）……。監事列席理事會會議。

第二十三條 監事會會議實行1人1票制。監事會決議須經全體監事過半數表決通過，方為有效。〔未設監事會則刪除此條〕

第二十四條 本單位符合建立黨組織條件的，應按相關規定設立黨組織。

第四章 法定代表人

第二十五條 本單位的法定代表人為本單位的理事長或院長（校長、所長、主任等）。

第二十六條 有下列情形之一的，不得擔任本單位的法定代表人：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）正在被執行刑罰或者正在被執行刑事強制措施的；

（三）正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；

（四）因犯罪被判處刑罰，執行期滿未逾3年，或者因犯罪被判處剝奪政治權利，執行期滿未逾5年的；

（五）擔任因違法被撤銷登記的民辦非企業單位的法定代表人，自該單位被撤銷登記之日起未逾3年的；

（六）非中國內地居民的；

（七）法律、法規規定不得擔任法定代表人的其他情形。第五章 資產管理、使用原則及勞動用工制度

第二十七條 本單位經費來源：

（一）開辦資金；

（二）政府資助；

（三）在業務范圍內開展服務活動的收入；

（四）利息；

（五）捐贈；

（六）其他合法收入。

第二十八條 經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余不得分紅。

第二十九條 執行國家規定的會計制度，依法進行會計核算，建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第三十條 配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十一條 本單位換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計。第三十二條 本單位按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，自覺接受登記管理機關組織的檢查。第三十三條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規及國務院勞動保障行政部門的有關規定執行。

第六章 章程的修改

第三十四條 本章程的修改，須經理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意，自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第七章 終止和終止后資產處理

第三十五條 本單位有下列情形之一的，應當終止:

（一）完成章程規定宗旨的；

（二）無法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的；

（三）發生分立、合并的；

（四）自行解散的；

（五）……。

第三十六條 本單位終止，應當在理事會表決通過后15日內，報業務主管單位審查同意。

第三十七條 本單位辦理注銷登記前，應當在登記管理機關、業務主管單位和有關機關的指導下成立清算組織，清理債權債務，處理剩余財產，完成清算工作。

剩余財產，應當按照有關法律、法規的規定處理。清算期間，不得進行清算以外的活動。

本單位應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。

第三十八條 本單位自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起，即為終止。

第八章 附則

第三十九條 本章程經 年 月 日第 屆第 次理事會表決通過。第四十條 本章程的解釋權屬理事會。

第四十一條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。