第一篇：吳江市繼續實施農村養老保險接軌城鎮養老保險實施細則

吳江市繼續實施農村養老保險接軌城鎮養老保險實施細則

（初稿）

第一條 根據市政府辦公室印發《關于繼續實施農村養老保險接軌城鎮養老保險的意見》的通知(吳政辦[2010]128號)，以下簡稱《意見》)制定本實施細則。

實施對象

第二條 《意見》規定的實施農土保接軌城保的對象分別為：

1、參加本市土地換保障（相應土保權屬已落實到人，下同）或參加農村基本養老保險（2010年新型農村社會養老保險），以及放棄宅基地入住公寓房（承包土地選擇流轉，下同）的在冊勞動年齡段人員，在《意見》發文時，年齡未滿男60周歲，女55周歲。

2、已到達或超過法定退休年齡的土地換保障人員和放棄宅基地入住公寓房人員（以下統稱時，簡稱“超齡接軌人員”），在《意見》發文時，年齡滿男60周歲，女55周歲。

上述對象中已辦理城鎮職工養老保險退休手續的人員，不屬接軌的對象范圍。

第三條《意見》所稱的“農保人員”為我市2004年以來參加農村基本養老保險人員和2010年起參加新型農村社會養老保險人員。

第四條《意見》所稱的“被征地人員”為我市實施土地換保障制度后，已經按吳政發[2004]20號文件以人均2萬元標準繳費的“土保”在冊人員。

第五條《意見》所稱的“已被征地人員”為符合吳政發[2004]33號文件規定，已經市、鎮相關部門聯合認定的“土保”在冊人員，包括2004年納入時已按規定一次性繳納安置補助費的人員。

第六條 《意見》所稱的“征土保險人員”為按《關于在市級開發區征用土地未安置人員實行養老保險的試行意見》(吳政發[1993]261號)參加“征用土地未安置人員養老金保險”，投保金額為6600元的人員，未交足6600元的需自行補交差額。

第七條《意見》所稱的“撤隊保養人員”為按《征用土地撤隊人員實行統籌保養辦法》參加“征土撤隊人員統籌保險”，投保金額為8800～14800元的人員。

第八條《意見》所稱的“放棄宅基地入住公寓房人員”為按《關于印發〈吳江市農村居民住宅集中建設實施辦法（暫行）〉的通知》（吳政發［2006］92號）動遷后入住公寓房，并放棄農村宅基地人員。

農村基本養老保險置換城鎮養老保險的折算辦法

第九條 符合本細則第二條、第三條規定的農保參保人員，可將2004年以來農村基本養老保險轉移至城鎮養老保險。折算辦法： 1、2009年前（含2009年）的繳費部分，仍按吳勞社[2006]55號文件執行，各年農保折算城保繳費月數的計算辦法為：各年城保折算月數=對應年度農保實際繳費基數和÷對應年度城保最低月繳費基數。城保最低月繳費基數分別確定為2004年862元,2005年950元，2006年1045元,2007年 1180元，2008年1369元，2009年 1369元。2、2010年起，按照新型農村社會養老保險標準進行繳費及補繳部分的折算辦法為：各年城保折算月數＝新型“農保”繳費總額（個人繳費與財政補貼之和）÷折算當年“城保”靈活就業參保人員的月繳費標準（2010年靈活就業人員的月繳費標準為240元/月），余數進月。

第十條 凡同時將農村養老保險與土地換保障基金以及放棄宅基地專項獎勵金折算城保的，先進行農保轉城保折算，再進行后兩者的折算。

征地農民基本生活保障置換城鎮養老保險折算辦法

第十一條 符合本細則第二、第四條之規定的“被征地人員”由市級土地換保障基金以每人20000元劃入城保基金，折算相應城保繳費年限，并按規定建立城保個人帳戶。

第十二條 本細則第二、第五條之規定的“已被征地人員”：

納入土保時未繳納安置補助費的，由個人出資8000元，市、鎮（區）兩級財政各補貼6000元，（汾湖經濟開發區個人、市、區各按8000元、4000元、8000元標準出資）。其中符合本市低保人員認定條件的，按個人、市、鎮（區）各4000元、8000元，8000元標準出資；

納入土保時已將安置補助費一次性繳納的，由市級土地換保障基金出資10000元，其余10000 元由市鎮（區）兩級財政各半分攤。“已被征地人員”所籌集的每人20000元劃入城保基金，折算相應城保繳費年限，并按規定建立城保個人帳戶。

第十三條 本細則第二、第六條之規定的“征土保險人員”，由社保經辦機構從“老農保基金”的征土工保險基金中劃轉10000元，其余10000 元由市鎮（區）兩級財政各半分攤。

“征土保險人員” 所籌集的每人20000元劃入城保基金，折算相應城保繳費年限，并按規定建立城保個人帳戶。

第十四條 本細則第二、第七條之規定的“撤隊保養人員”，由社保經辦機構從“老農保基金”的征土工保險基金中劃轉10000元，其余10000 元由市鎮（區）兩級財政各半分攤。

“撤隊保養人員” 所籌集的每人20000元劃入城保基金，折算相應城保繳費年限，并按規定建立城保個人帳戶。

第十五條 上述資金的籌集中，涉及市鎮（區）財政分攤部分的資金，社保經辦機構根據市政府文件規定及有關協議定期與市財政統一結算。

第十六條 折算城保繳費年限的計算辦法：置換折算年限按每月750元繳費基數和26%的繳費比例確定，“土保”20000元資金可置換折算成“城保”8年6個月的繳費年限。計算公式為：

20000 ÷（750×26%×12）≈8.5年。

放棄宅基地入住公寓房人員保障置換城鎮養老保險折算辦法 第十七條 本細則第二、第八條之規定的“放棄宅基地入住公寓房人員”，按《關于印發〈吳江市農村居民住宅集中建設實施辦法（暫行）〉的通知》（吳政發［2006］92號）文件規定，由動遷地政府出資15000元。已繳至市級土地換保障基金的，由市“土保”基金全額劃轉。

其中“雙失”人員涉及個人出資的辦法，延用吳政發［2006］92號文件規定執行。

第十八條 “失宅”折算“城保”繳費年限的計算辦法：置換折算年限按每月750元繳費基數和26%的繳費比例確定，專項獎勵金15000元可置換折算成“城保”6年6個月的繳費年限。計算公式為：

15000 ÷（750×26%×12）≈6.5年。

第十九條 以上折算“城保”繳費年限原則上從2010年7月向前記載。置換申請人已有“城保”繳費記錄的或“農保”折算繳費記錄的，置換年限與已有“城保”年限相銜接。向前折算形成的繳費年限最多可推算到申請人16周歲。余額全部轉入“城保”個人帳戶。

勞動年齡段接軌人員，其農土保（含“失宅”）必須同時置換，同時置換的人員，“農保”折算“城保”后，對應年度的“城保”缺額不再實行補繳，由“土保”（或“失宅”）置換年限直接填補。

第二十條 城保各年度個人帳戶記帳比例分別為：1996年1月至1998年6月按繳費基數的12%記載，1998年7月至2006年6月按11%記載，2006年7月后按8%記載。折算形成的1996年前的繳費按規定推算個人帳戶儲存額。置換的“城保”個人賬戶自置換資金到賬之月起，按江蘇省公布的當年度個人賬戶記帳利率計息。

超齡人員接軌城鎮養老保險辦法

第二十一條 本細則第二條和第四～八條規定的超齡接軌人員，“土保”（含“失宅”）資金按前述條款置換折算“城保”繳費年限，有“農保”關系的，原農保帳戶余額一律作清退處理，并終止農土保（含“失宅”）保險關系。

第二十二條 超齡接軌人員已有“城保”繳費年限（含視同繳費年限、軍齡）的，置換折算年限與已有“城保”繳費年限合并計算。不足“城保”15年最低繳費年限的部分，一律按每年5040元的標準一次性補繳；超出“城保”15年繳費年限的，不再受理補繳。

第二十三條 超齡接軌人員已領取“土保”養老待遇的，應將2004年1月至2010年7月期間領取的“土保”養老待遇按照每月100元的標準，由個人全額解繳“土保”基金。

第二十四條 超齡接軌人員從辦結接軌手續的次月起享受“城保”養老金待遇，并停發原農土保養老待遇。

第二十五條 超齡接軌人員已有“城保”供養待遇的，辦理置換和補繳手續后，從領取“城保”養老金待遇之月起，終止供養待遇。

第二十六條 超齡接軌人員已按原繳費年限（含“軍齡”）計算并領取“城保”一次性養老待遇的，原繳費年限（含“軍齡”）不得再與置換折算年限合并計算。

納入城鎮養老保險后的權利和義務

第二十六條 農土保人員經核準納入城保后，未到達國家和省規定的退休年齡的，有就業單位的，由單位辦理參保繳費；無就業單位的，可選擇靈活就業人員標準繼續參保繳費。到達國家和省規定的退休年齡且基本養老繳費年限滿15年的，可按月享受城鎮職工養老保險待遇。參保人員或者退休人員死亡的，享受同等城保死亡待遇。

第二十七條 選擇接軌的人員可選擇參加城鎮企業職工基本醫療保險，也可繼續參加新型合作（居民）醫療保險。

第二十八條 參加城鎮企業職工基本醫療保險相關規定：

1、申請人辦理置換手續后，其城保折算年限或實際繳費年限在2002年10月1日之前的，如需認可2002年10月1日前的養老繳費年限作為醫保視同年限，醫保必須從2002年10月起補繳。

2、城保折算年限或實際繳費年限在2002年10月1日之后的可以同期繳納醫療保險費。

3、參保人員補繳和繳納醫療保險費的基數統一按參保時公布的基數確定，繳費比例為10%。待達到法定退休年齡時，再按《吳江市城鎮職工基本醫療保險最低繳費年限的意見》的規定執行，即男滿25年，女滿20年，不足年限部分在其退休時必須一次性進行補繳，補繳到位后，方可享受退休醫保待遇。在參加城鎮職工基本醫療保險的同時，還必須參加吳江市企業職工大病補充保險，每人每年一次性繳納大病補充醫療保險費60元，在繳納基本醫療保險費時一并征繳。參保人員繳納的醫療保險費全部由個人承擔。

4、參保人員從辦妥企業職工醫療保險參保手續之日的次月起，按《吳江市企業職工醫療保險實施辦法》、《吳江市企業職工大病補充醫療保險暫行辦法》以及相關配套文件的規定，享受城鎮企業職工醫療保險待遇。

接軌業務辦理程序

第二十九條 符合本細則第二～八條之規定的人員，由鎮(區)勞動保障部門根據接軌人員性質，分別打印出《吳江市征地（失宅）農民置換城鎮養老保險個人申請核定表》(表一，以下簡稱《核定表》)和《吳江市征地（失宅）農民置換城鎮養老保險個人申請核定表（超齡人員）》(表二，以下簡稱《超齡人員核定表》)。由村(社區)勞動保障服務站統一辦理申請人的“低保”資格認定和個人簽字確認工作，并落實所需審批事項。村(社區)保障服務站初審后將名單上報鎮(區)勞動保障部門。涉及個人出資的人員持上述《核定表》或《超齡人員核定表》到指定銀行辦理繳費手續，款項劃入市社保中心開設的資金帳戶。市社保中心匯總《吳江市征地（失宅）農民置換城鎮養老保險資金負擔明細表》(表三)。

第三十條 市社保中心在復核并確認申請人資格和到帳資金后，辦理農土保退保轉出及城保參保納入手續，按規定折算城保繳費年限和記載個人帳戶。

第三十一條 接軌人員建立個人接軌置換檔案。檔案交各鎮（區）勞動保障部門管理，由同級財政安排專項經費。

第三十二條 超齡接軌人員在辦結接軌置換手續和建立個人檔案后，由各鎮（區）勞動保障部門統一報批退休手續，并將檔案移交給市退管中心。

土地換保障權屬變更管理

第三十三條 按《意見》規定，可以實施土保權屬變更的村民小組應當符合下列條件①本組征地面積超過80%以上②可以整組將土保權屬落實到個人。

第三十四條 允許本組征地面積超過80%以上的村民小組，在經濟條件允許資金全部到位的前提下，參照無地組的辦法，將尚未納入“土保”的集體經濟內成員提前納入“土保”，納入標準仍按現行人均2萬元標準執行。由鎮(區)國土部門出具征地面積超過80%的證明，鎮(區)政府及市級相關部門負責核準。所需資金到帳后，辦理土保參保手續。

第三十五條 辦理土保權屬變更的村民小組，應當召開村民小組會議，民主協商分配方案，并形成書面報告，在村民小組內公示一周，公示無異議的，報所在鎮（區）勞動保障部門審核，提交社保中心辦理權屬變更人員的信息修改。

“鎮級”土保納入“市級”土保

第三十六條 根據《意見》規定，“鎮級”土保納入市級土保，由鎮(區)政府根據當地實際情況自行提出申請，向市農村養老保險接軌城鎮養老保險專項工作小組提交參保方案，參保方案應包括已用地土地面積、用途、應參保對象的人數和資金安排等內容。經工作小組集體論證通過后，報市政府以會議紀要形式批準實施。

第三十七條 對2010年新辦理接軌的人員不再實行續保補貼。第三十八條 本細則自《意見》發文日起實施，受理時間以社保經辦機構受理接軌申請業務的時間為準。

第三十九條 本細則由市人社局會其它相關單位負責解釋。

二O一O年九月十八日

第二篇：城鎮居民養老保險實施意見

吉林省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見

（發布時間：2011年09月27日）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）要求，省政府決定，從2011年7月1日起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點。為做好試點工作，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、基本原則

城鎮居民養老保險試點按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應，個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應、政府主導和城鎮居民自愿參保相結合，引導城鎮居民普遍參保。

二、任務目標

建立個人繳費和政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

試點縣（市、區）年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。

四、基金籌集

城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各試點縣（市、區）可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。現有繳費標準根據我省城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時由省統一調整。

（二）政府補貼。國家對符合領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。省及試點縣（市、區）政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為：繳費100元補貼30元、繳費200元補貼35元、繳費300元補貼40元、繳費400元補貼45元、繳費500元補貼50元、繳費600元補貼55元、繳費700元補貼60元、繳費800元補貼65元、繳費900元補貼70元、繳費1000元補貼75元，所需資金由省及試點縣（市、區）政府按6：4的比例分擔。對選擇1000元以上檔次繳費的，補貼辦法由試點縣（市、區）政府確定，省財政仍按75元的60%比例承擔補貼資金，地方提高補貼資金自行負擔。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，試點縣（市、區）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

試點縣（市、區）社會保險經辦機構為每個參保人員建立城鎮居民養老保險個人賬戶，實行完全積累，實賬管理，記錄終身。個人繳費、省及試點縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇及領取

（一）養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金計發標準為每人每月55元，所需資金由中央財政補助。試點縣（市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由當地政府支出。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

（二）參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，從年滿60周歲的次月起按月領取養老金。

城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

各試點縣（市、區）政府要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費；積極探索激勵機制并作出相應規定。

（三）根據國家統一部署和我省經濟發展及物價變動等情況，適時調整城鎮居民養老保險基礎養老金的標準，具體調整方案由省人力資源社會保障廳會同省財政廳提出，報省政府批準后執行。

七、基金管理和監督

（一）建立健全城鎮居民養老保險基金的財務會計制度。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。任何單位和個人均不得擅自改變基金性質和用途。試點階段，城鎮居民養老保險基金暫實行縣（市、區）管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

（二）各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點縣（市、區）社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

八、經辦管理服務

試點縣（市、區）要認真記錄居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全省統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，與城鎮職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（金保工程）建設，并與其他公民信息管理系統資源共享；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點縣（市、區）要按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，建立健全統一的新農保與城鎮居民養老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。

九、相關制度銜接

城鎮居民養老保險與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法及與城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策的配套銜接，按國家規定執行。

十、加強組織領導

（一）城鎮居民養老保險試點工作由省新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱省試點工作領導小組）統一領導，組織實施。省試點工作領導小組負責研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協商解決試點工作中出現的問題。

各級政府要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點縣（市、區）的試點工作領導小組負責本地試點工作。

（二）試點縣（市、區）政府要根據本實施意見，結合本地實際情況，在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，報省試點工作領導小組批準后實施，并報國務院試點工作領導小組備案。

（三）各地和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮居民積極參保。

已經開展城鎮居民養老保險試點的縣（市、區），要根據本實施意見調整和完善有關政策。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，重要情況要及時向省試點工作領導小組報告。

吉林省城鎮居民社會養老保險試點縣（市、區）名單

長春市朝陽區、寬城區（西新區）、南關區（經開區）、二道區、綠園區（高新區）、雙陽區（凈月經濟開發區）、榆樹市、九臺市、德惠市、農安縣

吉林市船營區、昌邑區（經開區）、龍潭區、豐滿區（高新區）、永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市 四平市鐵東區、鐵西區、公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通滿族自治縣

遼源市龍山區（經開區）、西安區、東遼縣、東豐縣

通化市柳河縣、通化縣

白山市渾江區、江源區、臨江市、撫松縣、靖宇縣、長白朝鮮族自治縣

松原市寧江區、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、長嶺縣、乾安縣

白城市鎮賚縣、大安市

延邊州延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣（長白山保護開發區）

第三篇：幼兒教師實施養老保險的條件

華華幼兒園管理之

---------幼兒教師實施養老保險的條件

為進一步落實《教師法》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園管理條例》，保障幼兒教師的正當權益，提高幼兒教師的整體素質，建設一支既相對穩定又動態管理的合格的幼兒教師隊伍，參照社會養老保險的有關辦法，制定本意見并于2011年03月執行。

一、入保原則：

堅持嚴格條件，注重實績，個人申請，嚴格執行有關政策，嚴肅入保程序，激勵廣大幼兒教師積極投身學前教育事業，促進幼教工作不斷上水平。

二、入保范圍及條件：

現在我園在崗的招聘教師，年齡在40周歲以下(含40周歲)，且符合下列條件的，均可申請繳納養老保險。、全面貫徹黨和國家的教育方針、政策及幼教法規，工作積極肯干，潛心鉆研業務，且有一定的幼教理論水平和教育實踐能力。、熱愛幼兒教育事業，愛護幼兒，為人師表，身體健康。無意外責任事故發生。3、在我園工作滿一年，并經園內考核（90分以上）優秀者或代表幼兒園獲獎者，即可轉為我園正式教師，簽訂正式合同。并在市教育局登記注冊。、持有吉首市幼兒教師任職資格證書，普通話過級證及健康證等有效證件。

三、保費繳納辦法：

1、按照養老保險由單位、個人共同承擔的原則，雙方分別承擔相應的保險費。需單位承擔的保險費可從主辦單位或幼兒收費中解決，以后根據全省上在職職工的平均工資確定投保基數。

2、繳納養老保險費滿15年及以上，到達退休年齡時（女滿50周歲，男滿55周歲）辦理退休手續，按月享受基本養老保險金。繳費年限累計不滿15年，不享受基本養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付本人。

3、保險費每年繳納一次。由幼兒園統一（或教育局財務科統一辦理）到勞動保障部門辦理交費手續。

4、在幼兒教師隊伍整頓的基礎上，對合格者予以投保。不合格者，予以辭退。

四、入保程序：

1、符合入保條件的教師自愿申請，經評議，報教育局申批。

2、入保教師必須同單位簽定協議書。保證按時繳納本人所承擔部分的保費，保持入保的延續性。由于工作不努力或有重大失誤等被解聘、辭退的幼兒教師，應及時終止投保。

五、建立長效機制：

1、幼兒教師入保后，要嚴格管理制度，保證工作時效，發揮每個教師的主觀能動性。

2、今后幼兒園招聘教師，必須公開招聘，擇優錄用，教育局備案。否則，不予承認。

3、今后每兩年集中辦理一次入保手續。對工作滿二年，成績突出的新聘教師及時為其辦理投保手續。

六、嚴肅紀律,加強領導，確保好事辦好：

1、入保的人員要嚴格限定在以上規定的范圍內,不準以任何理由擴大范圍,新開口子.2、要在工作中做到三公開,即政策公開、程序公開、結果公開,增強透明度,加大監督力度.對弄虛作假,營私舞弊的,取消其幼兒教師的資格,予以辭退.3、做好宣傳工作,使廣大幼兒教師能夠全面正確地理解教育局關于解決民辦(聘任)幼兒教師的政策。要及時了解、掌握幼兒教師的思想動態,做好各方面的工作,把問題解決在基層,確保幼兒教師的穩定和幼兒園正常的活動秩序,嚴禁集體上訪事件的發生。

華華幼兒園 2011年03月

湖南省最低工資規定

www.cnpension.net 2008-09-26 18:37:41

第一條 為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，根據《中華人民共和國勞動法》和國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的各類企業、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者。

國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。

第三條 本省實行最低工資保障制度，依法確定最低工資標準。

用人單位與勞動者簽訂的勞動合同中所約定的工資和用人單位支付給勞動者的工資不得低于政府確定的最低工資標準。

第四條 省人民政府勞動保障行政部門負責對全省最低工資保障制度的實施進行統一管理和監督檢查。

設區的市、自治州和縣市區人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內最低工資保障制度的組織實施和監督檢查。

省、設區的市、自治州人民政府統計部門負責提供確定最低工資標準所需要的統計數據。

第五條 本規定所稱最低工資，是指勞動者在法定工作時間內或者依法簽訂的勞動合同約定的時間內提供了正常勞動，用人單位必須支付的最低勞動報酬。

本規定所稱的正常勞動，是指勞動者在法定工作時間內或者勞動合同約定的工作時間內，從事勞動合同約定或者用人單位安排的工作。勞動者在國家規定的帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產）假、節育手術假等假期內休假，以及在工作時間內依法參加社會活動或者按照用人單位指派從事勞動合同約定以外的工作，視為提供了正常勞動。

第六條 本規定的最低工資，不包括下列項目：

（一）用人單位支付給勞動者的延長工作時間工資；

（二）用人單位支付給勞動者的中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；

（三）用人單位支付給勞動者的獎勵性工資；

（四）用人單位通過提供伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入；

（五）用人單位為勞動者繳納的社會保險費及住房公積金；

（六）國家規定的勞動者福利待遇。

第七條 最低工資標準分為月最低工資標準和小時最低工資標準。

全日制勞動者適用月最低工資標準；非全日制勞動者適用小時最低工資標準。

實行計件工資或者提成工資形式的用人單位，應當制定科學合理的勞動定額，支付給勞動者的工資不得低于相應的最低工資標準。

第八條 月最低工資標準按照下列公式測算：

月最低工資標準（元）=全省上城鎮居民人均最低月生活費用支出×每一個就業者的平均贍養人口系數+調整數。

前款所指調整數的確定，主要考慮當地全部職工平均工資水平、就業狀況、勞動者個人交納的社會保險費和住房公積金、地區間經濟發展水平差異和實際工資增長水平等因素。

月最低工資標準一般不低于當地職工月平均工資的40%。

第九條 小時最低工資標準按照下列公式計算：

小時最低工資標準（元）=月最低工資標準÷20.92天÷8小時×（1+單位應當交納的基本養老保險費比例+單位應當繳納的基本醫療保險費比例）×（1+浮動系數）。

本條第二款所指20.92天，為每月實際工作天數，其計算公式為：（全年365天-104天休息日-10天法定休假日）÷12月。

本條第二款所指8小時，為每天法定工作時間。

本條第二款所指保險費比例，以法律、法規、規章或者政府規定的標準為準。

本條第二款所指浮動系數的確定，主要考慮非全日制勞動者的工作穩定性、勞動條件、勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異等因素。

第十條 最低工資標準每年的6月份調整一次，適用時間為當年的7月至次年的6月。發生特殊情況時，調整的時間可以適當延長，但最長不超過兩年。第十一條 最低工資標準按下列程序確定：

（一）設區的市、自治州人民政府勞動保障行政部門會同本級人民政府統計部門和同級總工會、企業家協會等單位，于每年4月份前根據本規定和當地實際情況測算當地最低工資標準，并將該標準和測算方案報省人民政府勞動保障行政部門。

（二）省人民政府勞動保障行政部門會同省人民政府統計部門和省總工會、省企業家協會等單位，對設區的市、自治州上報的最低工資標準及測算方案進行審議，擬定適用于全省的最低工資標準的若干檔次，經向社會公示征求意見和報國務院勞動保障行政部門審查后，報省人民政府審定公布，并報國務院勞動保障行政部門備案。

（三）設區的市、自治州人民政府勞動保障行政部門根據省人民政府公布的最低工資標準檔次，結合當地實際情況，擬定本地區各縣市區的最低工資標準，經向社會公示征求意見后，報設區的市、自治州人民政府審定公布，并報省人民政府勞動保障行政部門備案。

第十二條 最低工資標準發布后，用人單位應當在10日內向本單位全體勞動者公布。

第十三條 勞動者應當完成勞動任務，遵守勞動紀律和用人單位規章制度。

第十四條 用人單位不得克扣或者拖欠勞動者工資。

第十五條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門應當加強對最低工資保障制度執行情況的監督檢查，公布投訴、舉報電話，及時糾正和處理違反本規定的行為，維護勞動者的合法權益。

第十六條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門在檢查用人單位執行最低工資保障制度情況時，用人單位應當如實提供勞動者工資發放資料。

縣級以上人民政府勞動保障行政部門及其工作人員不得泄露用人單位的商業秘密。

第十七條 各級工會依法對用人單位執行最低工資標準制度情況進行監督，發現用人單位支付給勞動者工資低于最低工資標準的，可以提請縣級以上人民政府勞動保障行政部門處理。

第十八條 勞動者對用人單位違反本規定的行為，有權向縣級以上人民政府勞動保障行政部門舉報或者投訴。勞動保障行政部門應當依法查處，并向舉報、投訴者告知查處結果。

勞動者與用人單位因執行最低工資保障制度發生的爭議，依照國家有關勞動爭議處理規定處理。

第十九條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 用人單位違反本規定，克扣或者拖欠勞動者工資，支付給勞動者的工資低于最低工資標準的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責令限期支付勞動者的工資、勞動者工資低于當地最低工資標準的差額；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準，向勞動者加付賠償金；拒不支付的，對用人單位處2000元以上2萬元以下的罰款。

第二十一條 本規定自2006年7月1日起施行。1995年7月24日發布的《湖南省最低工資規定》（省政府令第44號）同時廢止。

第四篇：山東省繼續醫學教育實施細(標準)

山東省繼續醫學教育實施細則

第一章總則

第一條為貫徹實施衛生部、國家中醫藥管理局、人事部有關繼續醫學教育的規定和《山東省專業技術人員繼續教育暫行規定》，建立和完善繼續醫學教育制度，不斷提高我省衛生技術人員的創新能力與業務水平，適應社會主義衛生事業發展的需要，結合我省實際，特制定本細則。

第二條繼續醫學教育（含中醫藥繼續教育，下同）是衛生技術隊伍建設的重要內容，必須堅持以鄧小平理論為指導，適應醫學科學技術的發展和社會的實際需要，面向現代化，面向世界，面向未來。

第三條繼續醫學教育是繼畢業后醫學教育之后，以學習新理論、新知識、新技術和新方法為主的一種終身教育。其目的是使衛生技術人員在整個職業生涯中，保持高尚的職業道德，不斷提高專業工作能力和業務水平，提高服務質量，適應醫學科學技術和衛生事業發展的需要，更好地為人民健康服務。

第四條我省繼續醫學教育的對象是各級各類醫療衛生機構中完成畢業后醫學教育或具有中級及醫學`教育網搜集整理以上專業技術職務的衛生技術人員，以及未參加住院醫師規范化化培訓的各類初級衛生技術人員。參加繼續醫學教育是衛生技術人員應享有的權利和應履行的義務。

第五條各級衛生、人事行政部門應加強對繼續醫學教育的領導，并提供條件和制度上的保證。各醫療衛生單位、醫學院校和學術團體應將開展繼續醫學教育作為一項重要任務，抓好落實。

第二章組織管理

第六條繼續醫學教育工作實行全行業管理。各級衛生行政部門要打破醫療衛生機構的行政隸屬關系和所有制界限，充分利用各種衛生和醫學教育資源，調動各方面積極性，加強對繼續醫學教育的規劃、領導和管理。

第七條山東省繼續醫學教育委員會（以下簡稱“委員會”）在省衛生廳、人事廳的領導下，負責全省繼續醫學教育工作的領導、協調和組織管理。委員會由省衛生廳、人事廳、有關市衛生局、高等醫學院校、學術團體和醫療衛生單位的領導和專家組成。

l、擬定全省繼續醫學教育的總體規劃和實施計劃；

2、依據繼續教育有關規定，制訂實施細則和相應政策措施；

3、負責國家級繼續醫學教育項目的組織申報、初評與推薦；負責省級繼續醫學教育項目的評審，評審結果作為省衛生廳批準、公布的依據；

4、負責省內國家級繼續醫學教育基地的初評、推薦。負責省級繼續醫學教育基地的評審，評審結果作為省衛生廳批準和公布的依據；

5、組織和指導繼續醫學教育文字、聲像教材的編寫、出版和發行工作，負責開展遠程教育；

6、對全省的繼續醫學教育工作進行指導、檢查和評估。委員會下設辦公室、若干學科組和省繼續醫學教育中心。辦公室負責全省繼續醫學教育的指導協調、組織實施和日常管理工作。學科組由專家組成，負責相應學科專業的繼續教育業務指導工作。省繼續醫學教育中心負責承擔委員會及辦公室交辦的事務性、技術性管理工作。

第八條各市要加強對本地繼續醫學教育工作的領導、組織和協調，貫徹落實省繼續醫學教育的計劃與要求。各縣（市、區）和有關醫療衛

生單位應做好衛生技術人員繼續醫學教育活動的組織、考核、登記等管理工作。

第九條各單位要為衛生技術人員參加繼續醫學教育提供必要的條件。衛生技術人員要積極主動地參加繼續醫學教育活動，服從所在單位的安排，接受考核。在學習期間享受國家和本單位規定的工資、保險、福利待遇。在接受繼續醫學教育后，有義務更好地為本單位服務。

第三章內容和形式

第十條繼續醫學教育的內容，應以醫學科學技術發展中的新理論、新知識、新技術和新方法為重點，注意先進性、針對性和實用性，并結合不同層次、不同專業衛生技術人員的實際工作需要，加強對衛生技術人員創造力的開發和創造性思維的培養。

在繼續醫學教育活動中要注意加強政治思想、職業道德、衛生法律法規和醫學倫理學等有關內容的教育，培養高素質的衛生技術人員。

第十一條繼續醫學教育的形式要靈活多樣，以短期培訓、業余學習和自學為主，主要有：培訓班、進修班、研修班、學術講座、遠程教育、業務考察、臨床進修、實地指導和有計劃、有組織、有考核的自學等，為繼續醫學教育提供教材、學術報告，以及發表論文、出版專著，獲得科研立項、獎勵等亦視為參加繼續教育。

第十二條繼續醫學教育項目是繼續醫學教育的重要形式之一。繼續醫學教育主管部門定期將認可的繼續醫學教育項目，按學科專業公布，供衛生技術人員選擇參加。

第十三條經審批認可的繼續醫學教育項目可分為國家級、省級和市級。國家級繼續醫學教育項目由全國繼續醫學教育委員會評審，衛生部公布；國家級中醫藥繼續教育項目由全國中醫藥繼續教育委員會評審，國家中醫藥管理局公布；省級繼續醫學教育項目由省繼續醫學教育委員會評審，省衛生廳、人事廳公布；市級繼續醫學教育項目由市繼續醫學教育委員會評審，市衛生局、人事局公布。各級醫療衛生機構、科研單位、學術團體、醫學院校應積極申報和舉辦繼續醫學教育項目。

第四章考核

第十四條繼續醫學教育實行學分制。繼續醫學教育對象任職期限內學分可以累計計算，平均每年取得的繼續醫學教育學分不得低于25分，當年所獲學分不得低于20分。學分的授予與管理應嚴格執行《山東省繼續醫學教育學分授予辦法》的有關規定。

第十五條繼續醫學教育實行考核登記制度。繼續醫學教育活動主辦單位負責考核并授予相應學分，衛生技術人員所在單位按規定進行學分審核登記。

第十六條繼續醫學教育考核實行驗證和任期合格證制度。受衛生行政部門委托，各單位負責對衛生技術人員進行考核驗證；衛生技術人員任職期滿，由省、市級繼續醫學教育委員會進行任期考核，合格者發放全省統一印制的繼續醫學教育任期合格證書。

第十七條繼續醫學教育合格作為衛生技術人員考核合格、技術職務聘任、晉升和執業再注冊的條件之一。

第十八條繼續醫學教育工作應列入單位工作目標和主要負責人任期目標，作為單位年終考核和領導干部任期內政績考核的內容之一。

第十九條建立繼續醫學教育的評估制度。省繼續醫學教育委員會定期對各市、各有關單位的繼續醫學教育情況進行評估，并及時上報全國繼續醫學教育委員會或全國中醫藥繼續教育委員會。

第五章獎懲

第二十條各級繼續醫學教育主管部門對在繼續醫學教育工作中成績突出的單位和個人應給予表彰和獎勵。

第二十一條對違反本《細則》及有關規定，繼續醫學教育開展不力的單位要給予通報批評，并追究單位負責人的責任。

第二十二條對在繼續醫學教育活動中有下列情形之一的衛生技術人員，要視情節分別給予批評教育、考核不合格或緩聘、低聘、解聘衛生技術職務和不準參加相應技術職務資格考試、不予執業再注冊的處理。

1、不服從本單位繼續醫學教育工作安排的；

2、未達到學習目標的基本要求，修業不合格的；

3、學習期間違反辦學單位的有關規定和制度，造成不良影響的；

4、未獲得規定學分數的；

5、在學分登記、和任期考核中弄虛作假的。

第六章經費

第二十三條繼續醫學教育的經合，采取國家、單位、個人等多渠道籌集的辦法解決。各級衛生行政部門要將繼續醫學教育經費納入部門預算管理，各單位用于繼續醫學教育經費不能低于職工工資總額的1.5%，衛生技術人員本人也應承擔一定的費用。提倡通過其他途徑籌集資金。繼續醫學教育經費專款專用。

第二十四條繼續醫學教育活動舉辦單位，可根據國家、省有關規定收取合理學習費用，但不以盈利為目的。

第七章附則

第二十五條本細則之前所制定的有關繼續醫學教育規定，與本細則相抵觸的條款，以本細則為準。

第二十六條未參加住院醫師規范化培訓的各類初級衛生技術人員的繼續教育可采取兩種形式：一是學時制，即每年脫產學習時間不少于96學時，經考核合格即為繼續醫學教育合格；二是參照執行《山東省繼續醫學教育學分授予辦法》。

第二十七條本細則自發布之日起施行。在此之前開展的繼續醫學教育活動及所登記學分仍認可有效，不再重新核實、登記。

第二十八條本細則由山東省繼續醫學教育委員會負責解釋。

第五篇：養老保險改革方案擬定全國同步實施

養老保險改革方案擬定全國同步實施

馬凱在報告中稱，推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論證，已經擬訂了改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

馬凱表示，改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

解讀

養老金并軌后差距逐步縮小

問：公務員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成；企業職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約4成，養老雙軌制待遇差距大的根本之一即養老金替代率，替代率在“雙軌制”并軌后會很快就趨同嗎？

答：北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實教授認為，黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度這一大前提，說明機關事業單位與企業的養老金替代率必將逐步拉近。但二者差別過大，立即趨同并不可能，逐步并軌才能確保改革平穩實施。

對外經濟貿易大學保險經濟學院副院長、中國社會保險學會理事孫潔教授認為，為體現改革決心，機關事業單位的養老金替代率至少應該先降低10%至15%。相對小幅的降低水平，更利于改革推行。

李實認為，國家應確立機關事業單位的養老金替代率逐步下調的機制，并確定逐年下調比例。如通過8—10年時間，將機關事業單位與企業的養老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。

改革初期或分三類養老基金

問：2013年19個省級地區出現當期職工養老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元。養老金雙軌制并軌后，是否意味著職工養老保險基金要為機關事業單位的退休人員發養老金？

答：李實分析，從理想狀態或最終目標來說，黨政機關、事業單位既然要建立與企業相同的基本養老保險制度，最終就應使三者統一使用一個社會保險基金，實現養老制度一體化，并由統一基金同時為三類人員發放養老金。在統一制度下，三類人員完全根據繳費年限、繳費比例的多寡，來計算最終應得的待遇。

但從實際看，并軌后黨政機關、事業單位和企業的養老金替代率在改革初期預計不會統一，繳費標準也會不盡相同。因養老保險目前還存在個人繳費是小頭，基金支付和財政補助才是養老金構成大頭的情況。再考慮到黨政機關、事業單位人員參保初期個人繳費積累少的問題，為避免出現職工養老保險基金背上新加入的機關事業單位退休人員待遇這一沉重包袱的情況，李實認為，還是應分別設立黨政機關、事業單位和企業的三個養老保險基金。并軌初期，三個“池子”的資金并不互通，只為所屬人員發放養老金。

實行新老有別政策利推改革 問：根據報告，機關與事業單位同步改革，且改革在全國范圍同步實施。即將退休的機關事業單位人員、新入職人員、在職人員，會否區別對待？

答：人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈教授表示，采取新老有別的政策，是改革順利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保視同繳納的階段，繼續認可這一繳費工齡很重要。而新人則需要全程自己交費。至于繳費工齡在并軌后如何折算退休待遇，還需要有關部門后續出臺相關細則加以明確。

改革后公務員工資或現普漲

問：養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，是否意味著公務員即將普漲甚至大漲工資，變成由財政買單的局面？

答：對于完善工資制度，孫潔提出，由于無法直接介入企業的工資發放問題，這應該主要針對的是公務員群體。當前我國西部地區公務員和基層公務員確實存在工資水平相對較低的問題。一些基層公務員2000余元的收入，自己負擔各項社保繳費相對困難。對此，一方面應優先提高西部公務員和基層公務員的工資水平；另一方面應整體建立公務員職務與職級并行制度，使得升遷無望的基層公務員起碼可以得到收入的上升通道，名正言順地漲工資。

李實建議在結合各地物價和社會平均工資的基礎上，為各級公務員進一步制定更明確的工資標準，嚴禁地方隨意為公務員增發津補貼。他預計改革后公務員工資有可能實現普漲，但大幅增長的可能性則較小。

建議職業年金設準入門檻

問：職業年金與基本養老保險制度同步建立，因養老雙軌制并軌而縮小的養老待遇差距，是否會因職業年金被強制推行，企業年金則自愿建立，再次拉大？

答：李實分析，無論職業年金還是企業年金，其定位都應是一種補充養老保險。職業年金一旦采取與基本養老保險制度同步建立的模式，因預計其主要由財政撥款，可能不僅會普遍建立且會具強制性。這會使職業年金不再具有補充養老保險的定位，建議有關部門不要在機關事業單位中全面推行職業年金，而要設置準入條件或明確只有部分符合相關條件的特殊對象才能享受職業年金。