第一篇：就《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》答記者問-2016-11-24

財政部教科文司、教育部社會科學司有關負責人就《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》答記者問

2016-11-24

作者：教育部

來源：教育部

為了規范“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”（以下簡稱“繁榮計劃”）專項資金的使用和管理，促進高校哲學社會科學事業健康持續協調發展，近日，財政部、教育部聯合發布了《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號，以下簡稱《專項資金管理辦法》）。為貫徹執行好《專項資金管理辦法》，財政部教科文司、教育部社會科學司有關負責人就制訂情況回答了記者提問。

一、制訂出臺《專項資金管理辦法》的背景是什么？

答：2011年，中辦國辦轉發《教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見》要求到2020年，基本建成高等學校哲學社會科學創新體系的奮斗目標。財政部、教育部印發了《高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011—2020年）》，要求為保障“繁榮計劃”順利實施，提高科研資金使用效益，中央財政設立繁榮計劃專項資金，兩部門聯合制定《專項資金管理辦法》。根據當前高校哲學社會科學研究面臨的新形勢新任務，以及國家對財政科研項目和資金管理提出的要求，迫切需要出臺專項資金管理辦法。

一是適應新形勢下加快構建中國特色哲學社會科學的需要。在堅持和發展中國特色社會主義偉大征程中，哲學社會科學具有不可替代的重要作用，哲學社會科學工作者具有不可替代的重要作用。2016年5月17日，總書記主持召開哲學社會科學工作座談會，從全局和戰略高度深刻回答了事關我國哲學社會科學長遠發展的一系列方向性、根本性問題；強調要深化管理體制改革，形成既能把握正確方向又能激發科研活力的體制機制。我國哲學社會科學迎來了大繁榮、大發展的春天，廣大哲學社會科學工作者深受鼓舞。實施“繁榮計劃”是財政部、教育部支持我國高校哲學社會科學繁榮發展的重要舉措，必須在管理體制機制方面深化改革、勇于創新，保持先進性，發揮導向示范作用，為促進哲學社會科學事業發展提供有力支撐。

二是落實中央財政科研項目資金管理決策部署的需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺了一系列深化科技體制改革、促進成果轉化、優化學術環境、完善中央財政科研項目資金管理的重大舉措，總書記、李克強總理發表了一系列重要講話并作出重要指示。2014年，國務院印發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）。最近，中辦、國辦印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號），要求進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研資金使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，以深化改革更好激發廣大科研人員積極性。認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，需要盡快制訂繁榮計劃專項資金管理辦法。

三是進一步促進高校哲學社會科學繁榮發展的需要。目前，高校哲學社會科學教學科研人員達63萬人，占我國哲學社會科學“五路大軍”的80%以上。構建中國特色哲學社會科學，高校要勇于走在前面。“繁榮計劃”實施以來，中央財政逐步加大了支持力度，目前繁榮計劃專項資金保持在每年4.5億元的規模。科研資助體系初步建立，其中一般項目每年立項規模在3000項左右，項目和資金的覆蓋面和影響力不斷擴大。但同時，繁榮計劃資金管理和使用主要依據2006年出臺的《教育部人文社會科學研究項目管理辦法》執行，其中一些規定已滯后于社科研究需要和資金管理實踐，高校和科研人員有較大的呼聲，有必要盡快制訂出臺專門的管理辦法。

二、請簡要介紹《專項資金管理辦法》起草過程。

2012年以來，我們組織了工作專班，開展了如下工作：一是開展專項研究。設立專項課題，組織國內部分高校科研管理、財務管理方面的專家進行了前期調研和深入研究。二是進行深入調研。面向不同類型高校，采取座談會、書面調研等形式開展調研。同時，對相關法律法規、政策文件、領導講話及期刊論文等進行了搜集整理和研讀。三是組織起草文件。多次召開座談會、研討會，對文件的總體思路、框架結構、主要內容等進行了反復討論和修改。四是多方征求意見。多次面向高校管理人員和專家征求意見，同時征求了相關管理部門的意見。

在《專項資金管理辦法》修改完善過程中，我們充分吸收采納了合理意見建議：一是采取研究項目資金、非研究項目資金、管理資金的劃分方式，界定更加清晰，防止理解偏差；二是建立間接成本補償機制,允許從研究項目資金中提取間接費用,用于激勵科研人員的績效支出和補償項目依托學校間接成本及有關管理工作費用；三是更加明確各方管理職責，規定教育部負責編制預算、組織實施和管理監督，項目依托學校是繁榮計劃項目實施和資金管理使用的責任主體，項目負責人是項目管理和資金使用的直接責任人；四是對項目資金外撥做了嚴格規定，要求外撥資金應在預算中單獨列示并詳細說明，等等。

三、制訂《專項資金管理辦法》的思路和原則是什么？

制訂《專項資金管理辦法》的總體思路是：以“引領方向、支持創新、培養人才”為目標，以“優化配置、嚴格管理、提高效益”為重點，力求充分體現高校哲學社會科學特點和規律，充分激發科研人員創新創造活力，努力營造良好的科研環境。遵循這一思路，我們在制訂過程中注意把握以下幾點原則。

一是緊密圍繞黨和國家中心工作，服務國家重大需求。發揮高校主力軍作用，堅持以人民為中心的研究導向，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿研究和教學全過程，持續支持理論研究和思想政治工作研究，深入開展我國發展和我們黨治國理政面臨的重大理論和實踐問題研究。推進中國特色新型高校智庫建設，從加強智庫機構、團隊、數據庫、外文期刊、成果推廣平臺等幾方面，構建高校智庫建設立體化資助體系，提升服務黨和國家科學決策的能力和水平。

二是以育人育才為中心，著力促進科教融合。立足高校的特點和使命，圍繞落實立德樹人根本任務，加強馬克思主義理論研究和學科建設，新增馬克思主義理論人才培養計劃，著力培養優秀青年馬克思主義學者和馬克思主義理論領軍人才。加大對思想政治理論課建設支持力度，支持高校馬克思主義學院建設，實施教學方法改革擇優推廣計劃。堅持以人才培養為中心，構建科教融合新機制，出成果、出人才相結合，吸收學生直接參與科研，促進科研、教學與育人的有機統一。

三是統籌資源配置，提高資金使用效益。針對高校學科齊備、文理交叉的特點，著力加強基礎學科，培育新興學科，支持冷僻弱學科；同時，面向經濟社會發展主戰場，深入開展重大理論和現實問題研究，致力于構建基礎研究、理論研究與應用研究、對策研究協調發展的科研資助體系。項目和資金更多地向青年優秀人才傾斜，向地方高校，向西部地區、民族地區高校傾斜，不斷擴大專項資金的覆蓋面和影響力，提高資金使用效益。

四是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，體現勞動價值。科研活動歸根結底是人的智力勞動，《專項資金管理辦法》進一步體現以人為本、以學者為本的理念，體現對勞動、知識、人才的尊重。在繁榮計劃專項資金中首次建立了間接成本補償機制,間接費用提取比例最高可達項目支出總額的30%。項目依托學校可以統籌用于績效支出和補償項目依托學校間接成本及有關管理工作費用。

五是“放管服”結合，落實和擴大自主權，優化管理方式。《專項資金管理辦法》在資金預算、預算調整、間接費用、結轉結余資金使用管理等方面，落實和擴大了高校自主權，形成上下聯動、簡潔高效的協調管理機制。在項目預算總額不變的情況下，支出科目和金額預算由項目依托學校審批和調劑。明確財政部、教育部、項目依托學校、項目負責人各方的權利義務，特別是明確高校是項目管理的責任主體，項目責任人、學校財務部門和科研管理部門等按職責對項目實施承擔相應責任。

四、《專項資金管理辦法》在尊重高校哲學社會科學特點和規律方面有哪些“亮點”？

答：一方面，哲學社會科學研究是一種特殊的精神勞動，在研究者、研究對象、方法手段、組織方式、評價標準等方面，與自然科學研究有著明顯不同。另一方面，高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的重要使命，高校哲學社會科學要緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，以育人育才為中心，構建學生、學術、學科三位一體的綜合發展體系。《專項資金管理辦法》修訂過程中，力求充分體現高校哲學社會科學的特點和規律，在以下幾個方面呈現出鮮明的“亮點”。

一是實行資金分類管理。適應高校科研工作特點，將繁榮計劃專項資金支出分為研究項目資金、非研究項目資金、管理資金，對三類資金的涵義、范圍、使用方向及支出范圍進行了清晰界定。其中，非研究項目資金指支撐高校哲學社會科學科研機構、團隊以及智庫運行、優秀成果獎勵等繁榮計劃建設項目的資金。非研究項目資金由依托學校、受資助機構（或者智庫、團隊）根據與教育部約定的目標合同，自主編制資金預算，自主決定使用方向，大大增強了科研機構和智庫團隊負責人在資金管理使用上的自主權。

二是建立間接成本補償機制和績效獎勵制度。把研究項目資金分為直接費用和間接費用，其中直接費用包括圖書資料費、數據采集費、會議費/差旅費/國際合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費/宣傳費等；首次在哲學社會科學研究資金中設立間接費用，主要用于補償學校的間接成本耗費和激勵科研人員的績效支出。考慮到社科的特點主要是一種精神勞動，間接費用按照項目資助總額的一定比例核定，提取比例最高達到30%。學校要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，更好地發揮績效支出的激勵作用。

三是明確專家咨詢費、勞務費開支范圍和標準。專家咨詢費是支付給咨詢專家的費用，支出標準按照國家有關規定執行。擴大勞務費開支范圍，凡參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務費，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務費開支范圍。勞務費開支標準參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及參與承擔的工作任務確定。

四是下放預算編制和調劑權限。簡化預算編制科目,將會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，這三項費用合計不超過直接費用20%的，不需要提供預算測算依據。在項目預算總額不變的前提下，將大部分預算調劑權限按規定下放到學校，支出科目和金額確需調劑的，由項目負責人根據實際需要提出調劑申請，報依托學校批準即可。但是，會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增，間接費用原則上不得調劑。

五是結轉結余資金繼續留用。對于研究項目資金，項目在研期間，年度結轉資金可以在下一年度繼續使用。項目完成目標任務并通過驗收后，結余資金可以用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，或由項目學校統籌安排用于科研活動的直接支出。結余資金可以用于成果的出版和宣傳轉化支出，是充分考慮到學術成果出版難、推廣難的現實作出的慎重選擇，這也是《專項資金管理辦法》的一個重大突破。同時也規定，若項目審核驗收2年后結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回教育部。對于非研究項目資金和管理資金，按照財政部關于結轉結余資金管理有關規定執行。

六是強化項目資金保障服務。《專項資金管理辦法》為方便學者，推出多項便利舉措，促進資金使用便利化。（1）實行年度預算和下達制度，項目負責人按實際需要分年度編制預算，經評審立項后，采取一次核定、按年度分期分批辦法下達。（2）鼓勵跨單位合作，確需外撥資金的項目可以外撥資金。間接費用外撥金額，由學校和合作研究單位協商確定。（3）對野外考察、數據采集等科研活動的支出，如無法取得發票或財政性票據，在確保真實性的前提下，學校可按實際發生額予以報銷。（4）要求學校建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、資金支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業化服務。充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務、項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

五、《專項資金管理辦法》在加強項目資金監管方面有哪些舉措？

答：繁榮計劃專項資金來源于中央財政預算，是用于資助高校哲學社會科學研究、學科發展、人才培養和隊伍建設的專項資金。必須把配置好資金、使用好資金，提高資金使用效益放在首位。為此，要健全項目和資金管理體制機制，嚴格遵守國家財經紀律，依法依規使用項目資金，切實保障資金使用安全、規范、有效。

一是健全分級管理體制，明確各方管理職責。構建中央、地方、高校三級聯動、簡潔高效的管理體系。財政部、教育部負責制定繁榮計劃專項資金管理制度，編制三年支出規劃和年度預算、組織實施和管理監督等工作。項目依托學校是項目實施和資金管理使用的責任主體，具體負責項目組織、實施、評價等全過程管理；指導項目資金的預算編制和調劑，承擔項目資金的財務管理和會計核算，監督審核資金使用。項目負責人是直接責任人，應當合理合規編制和使用項目資金，對資金使用和項目實施的合規性、合理性、真實性和相關性負責并承擔相應的經濟與法律責任。

二是加強項目預決算審核把關。項目負責人應當科學合理、實事求是地按年度編制項目預算，在學校財務、科研管理部門的指導下使用項目資金。項目資金采取一次核定、按年度分期分批辦法下達，未通過年度或中期檢查的，停撥后續資金。學校應當將資金納入學校財務部門統一管理，明確審批程序、管理要求和報銷規定，建立健全內控制度。項目完成后，應當清理賬目，據實編報項目決算，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

三是強化外撥資金使用和管理。針對外撥資金監管中的難題，《專項資金管理辦法》明確規定，項目資金需要轉撥協作單位的，應在預算中單獨列示，并對外協單位資質、承擔的研究任務、外撥資金額度等進行詳細說明。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。不得擅自調整外撥資金，原項目預算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調整的，由項目負責人提出申請，報依托學校審批。

四是建立資金監管長效機制。學校要制定內部管理辦法，明確審批程序和管理要求，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結轉結余資金使用等自主權。建立信息公開機制，主動公開項目立項、資金使用、研究成果等情況，自覺接受群眾監督。實行績效考評制度，考評結果作為繼續資助的重要依據。實行責任追究機制，對于截留、擠占、挪用專項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產毀損的，視情節輕重嚴肅處理。

六、如何推動《專項資金管理辦法》得到有效落實？

答：《專項資金管理辦法》對加強和規范繁榮計劃專項資金管理，提高資金使用效益，促進高校哲學社會科學事業健康持續協調發展具有重要意義。為推動《專項資金管理辦法》各項規定得到準確理解和全面落實，我們將制定貫徹落實方案，精心組織、協力配合，共同做好以下工作。

一是下發學習貫徹通知。下發《關于貫徹落實<高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法>的通知》，部署學習貫徹落實《專項資金管理辦法》的各項工作要求。要求各高校制定相關實施辦法，并就間接費用、外撥資金、結轉結余資金等制訂具體實施細則。

二是加強宣傳。財政部教科文司、教育部社科司有關負責同志對《專項資金管理辦法》進行系統全面解讀；與《專項資金管理辦法》同步發布具體執行有關事項問答，就項目資金使用和管理過程中需要注意的問題作出詳細解答。在高校人文社科網開辟專欄，及時發布資金管理的政策文件、信息動態。各地各高校要通過多種形式，利用校報校刊、校園網、微博微信等多種媒介，廣泛深入地開展學習宣傳活動。

三是加強培訓。按照分級管理的原則，盡快啟動各層次培訓工作，統一培訓要求，統一政策口徑，確保高校廣大專家學者、有關科研和財務管理人員盡快熟悉政策、理解政策、用準政策。中央層面的培訓由財政部、教育部具體組織實施。

四是加強檢查指導。財政部、教育部將適時部署，對各高校宣傳培訓和貫徹落實情況，包括項目資金管理權限落實、內部管理辦法制定、創新服務方式、內控機制建設、相關事項內部公開等情況開展檢查，研究、協調解決貫徹落實工作中出現的問題。

五是建立長效機制。修訂教育部各類項目管理辦法、重點研究基地管理辦法，將《專項資金管理辦法》有關精神落實在項目和資金管理的申請、評審、立項、中檢、驗收結項全過程各環節，健全管理制度，推動管理的科學化、制度化、規范化。

第二篇：高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金

高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進高校哲學社會科學事業持續健康協調發展，加強和規范高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金（以下簡稱繁榮計劃專項資金）管理，提高資金使用效益，根據黨中央、國務院關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的有關精神、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》以及國家財政財務管理有關法律法規，制定本辦法。

第二條 繁榮計劃專項資金由中央財政安排，是用于支持“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”（以下簡稱繁榮計劃）社會科學研究、學科發展、人才培養和隊伍建設的專項資金。

第三條 繁榮計劃專項資金以促進出成果、出人才為目標，堅持以人為本、遵循規律、“放管服”結合，堅持統籌規劃、分類實施、專款專用、規范高效的管理原則。繁榮計劃專項資金管理充分體現質量創新和實際貢獻，賦予依托學校和項目負責人更大的管理權限。在簡政放權的同時，注重規范管理、改進服務，為科研人員潛心研究創造良好條件和寬松環境，充分調動科研人員積極性創造性。

－ － 第四條 財政部、教育部負責制定繁榮計劃專項資金管理制度，研究制定預算安排的總體方案。教育部負責編制繁榮計劃專項資金預算、組織實施和管理監督工作，建立健全項目績效考評機制。

第五條 項目依托學校是繁榮計劃項目實施和資金管理使用的責任主體，應當制定和完善本單位項目和資金管理辦法，按要求具體負責項目組織、實施、評價等全過程管理；將項目資金納入學校預算，指導和審核項目預算編制，承擔項目資金的財務管理和會計核算，監督項目資金使用，審核項目決算。

項目依托學校的財務和科研管理等相關部門，要根據學科特點和實際需要,加強對項目預算執行和資金使用的指導；注重科學管理、改進服務，為項目實施提供條件保障。

第六條 項目負責人是項目管理和資金使用的直接責任人，應當按照本辦法規定，科學編制項目預算和決算，合理合規使用資金。

項目負責人應當嚴格遵守國家預算和財務管理規定，對資金使用和項目實施的合規性、合理性、真實性和相關性負責，并承擔相應的經濟與法律責任。

第二章 支出范圍

第七條 繁榮計劃專項資金分為研究項目資金、非研究項目資金和管理資金。

第八條 本辦法第七條所稱研究項目是指圍繞繁榮計劃

－ － 建設任務設立的各類高校哲學社會科學研究項目的總稱。研究項目資金包括在項目研究過程中發生的直接費用和間接費用。

第九條 直接費用包括圖書資料費、數據采集費、會議費/差旅費/國際合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費/宣傳費等。其中：

圖書資料費：指在項目研究過程中購買必要的圖書（包括外文圖書）、專業軟件，資料收集、整理、錄入、復印、翻拍、翻譯，文獻檢索等費用。

數據采集費：指在項目研究過程中開展問卷調查、田野調查、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等費用。

會議費/差旅費/國際合作與交流費：指圍繞項目研究組織開展學術研討、咨詢交流、考察調研等活動而發生的會議、交通、食宿費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺地區、外國專家來華及港澳臺地區專家來內地開展學術合作與交流的費用。其中，不超過直接費用20%的，不需要提供預算測算依據。

設備費：指在項目研究過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級改造。

專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費由項目負責人按照項目研究實際

－ － 需要編制，支出標準按照國家有關規定執行。

勞務費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助費用納入勞務費列支。勞務費預算由項目負責人按照項目研究實際需要編制。

印刷費/宣傳費：指在項目研究過程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等費用。

其他：指與項目研究直接相關的除上述費用之外的其他支出。其他支出應當在項目預算中單獨列示，單獨核定。

第十條 間接費用是指項目依托學校在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括補償學校為項目研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關管理工作費用，以及激勵科研人員的績效支出等。

間接費用一般按照不超過項目支出總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。嚴禁超額提取、變相提取和重復提取。

間接費用應當納入項目依托學校預算統籌安排，合規合理使用。項目依托學校統籌安排間接費用時，應當處理好合

－ － 理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排應當結合項目研究進度和完成質量，與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

第十一條 非研究項目資金指支撐高校哲學社會科學科研機構、團隊以及智庫運行、優秀成果獎勵等繁榮計劃建設項目的資金。

非研究項目資金按照“績效導向、穩定支持、協議管理、動態調整”的原則進行資助和管理，可以通過第三方評估將相關優秀的研究機構（或者智庫、團隊）納入資助范圍。

在財政部、教育部核定的資金總額內，依托高校和相關研究機構（或者智庫、團隊）根據績效目標，圍繞實現培養拔尖人才、服務國家重大戰略、推出學術精品力作、擴大對外學術交流等任務，按規定自主編制資金預算，自主決定使用方向。同時，應當完善資金管理辦法，提高資金使用效益，注重發揮績效激勵作用，尊重科研工作者的創造性勞動，體現知識創造價值。

教育部與依托學校、受資助研究機構（或者智庫、團隊）約定建設周期內的目標任務，委托第三方進行評價考核，根據實際績效實行有差別的穩定支持，并采取優勝劣汰、動態調整的管理方式。

財政部、教育部按規定對獲得教育部科學研究優秀成果獎（人文社會科學）的成果進行獎勵，對被采用和向有關部門報送的有價值、高水平的咨政成果實行后期資助和事后獎

－ － 勵。學校不得對獎勵資金提取間接費用。

第十二條 管理資金是指教育部在實施繁榮計劃過程中組織、協調、評審、鑒定等管理性工作所需費用。

在繁榮計劃實施過程中，應按照“管、辦、評”分離原則，推進政府購買服務，規范向社會力量購買服務的程序和方式，切實轉變政府職能。

第十三條 繁榮計劃專項資金項目中的相關開支標準，按照國家以及項目依托學校的有關規定執行。

第十四條 繁榮計劃專項資金應當專款專用，不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于本單位編制內人員的工資支出，不得用于繁榮計劃建設項目之外的支出，不得用于其他不符合國家規定的支出。

項目負責人應當按照批準的項目預算，在依托學校財務、科研管理部門的指導下使用項目資金；依托學校和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。繁榮計劃專項資金項目中涉及儀器設備采購的，按國家關于政府采購的有關規定執行。

第三章 預算管理

第十五條 項目申請人在申報繁榮計劃項目資金時，應當根據項目類別和要求，按照項目實際需要和資金開支范圍規定，科學合理、實事求是地按編制項目預算、設定項目績效目標，并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

－ － 項目資金需要轉撥協作單位的，應在預算中單獨列示，并對外協單位資質、承擔的研究任務、外撥資金額度等進行詳細說明。項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。間接費用外撥金額，由項目依托學校和合作研究單位協商確定。

第十六條 教育部根據繁榮計劃建設目標和建設內容，重點對項目預算的目標相關性、政策相符性、經濟合理性進行評審。應建立評審專家庫，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第十七條 教育部根據部門預算編制要求，在部門預算“一上”時，將繁榮計劃專項資金三年支出規劃和預算建議數報送財政部，財政部按部門預算程序審核后批復預算。

第十八條 教育部根據繁榮計劃項目類別和完成期限向項目依托學校下達項目預算。其中，研究項目預算一次核定、按分期分批下達。未通過或中期檢查的，停止下達下一后續項目預算；非研究項目資金采取一次核定、按一次性下達。

繁榮計劃專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第十九條 項目依托學校應當將資金納入學校財務部門統一管理。

學校應當嚴格按照國家有關規定和本辦法規定，制定內

－ － 部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規定，落實項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務費分配管理、結轉結余資金使用等管理權限，建立健全內控制度，加強對項目資金的監督和管理。

學校應當指導項目負責人科學合理編制預算，規范預算調劑程序，完善項目資金支出、報銷審核監督制度，加強對專家咨詢費、勞務費、外撥資金、間接費用、結轉結余資金等的審核和管理。

學校應當強化對合作項目真實性、可行性和合規性的審核，嚴格防止虛假資源匹配和虛假合作，堅決杜絕假借合作名義騙取資金。

學校應當建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、資金支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業化服務。充分利用信息化手段，建立健全單位內部科研、財務、項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

第二十條 項目預算一經批復，必須嚴格執行。確需調劑的，應當按規定報批。

由于研究內容或者研究計劃作出重大調整等原因，確需增加或減少預算總額的，由依托學校審核同意后報教育部審批。

在項目預算總額不變的情況下，支出科目和金額確需調劑的，由項目負責人根據實際需要提出調劑申請，報依托學

－ － 校審批。會議費/差旅費/國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，可以調減用于項目其他方面支出。如有特殊情況確需調增的，由項目負責人提出申請，經學校審核同意后，報教育部審批。間接費用原則上不得調劑。原項目預算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調整的，由項目負責人提出申請，報依托學校審批。

第二十一條 項目依托學校應當嚴格執行國家有關資金支出管理制度。對應當實行“公務卡”結算的支出，按照公務卡結算的有關規定執行。專家咨詢費、勞務費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項。

對于野外考察、數據采集等科研活動中無法取得發票或財政性票據的支出，在確保真實性的前提下，依托學校可按實際發生額予以報銷。

第四章 決算管理

第二十二條 項目負責人應當按照規定編制項目資金決算。項目依托學校應將繁榮計劃專項資金收支情況納入單位決算統一編報。

第二十三條 項目完成后，項目負責人應當會同學校財務部門清理賬目，據實編報項目決算，并附財務部門審核確認的項目資金收支明細賬，與項目結項材料一并報送教育部。項目負責人和依托學校不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

－ － 第二十四條 對于研究項目資金,項目在研期間，結轉資金可以在下一繼續使用。項目完成目標任務并通過驗收后，結余資金可以用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，或由項目依托學校統籌安排用于科研活動的直接支出。若項目審核驗收2年后結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回教育部。對于非研究項目資金和管理資金,按照財政部關于結轉結余資金管理有關規定執行。

第二十五條 項目因故終止或被撤銷，依托學校應當及時清理賬目與資產，編制財務決算及資產清單，審核匯總后報送教育部。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回教育部。

第二十六條 凡使用繁榮計劃專項資金形成的固定資產、無形資產等均屬國有資產，應當按照國有資產管理的有關規定執行。

第五章 監督檢查與績效管理

第二十七條 項目依托學校應當自覺接受審計、紀檢監察等有關部門對繁榮計劃建設項目預算執行、資金使用效益和財務管理等情況的監督檢查。對于截留、擠占、挪用繁榮計劃專項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產毀損的，視情節輕重，分別采取通報批評、停止撥款、撤銷項目、追回已撥資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機關處理。

第二十八條 項目依托學校應當制定內部管理辦法，明確審批程序和管理要求，落實項目預算調劑、間接費用統籌

－ － 使用、勞務費分配管理、結轉結余資金使用等自主權。

項目依托學校應當完善內部風險防控機制，加強預算審核把關，規范財務支出行為，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規范有效。

項目依托學校應當實行內部公開制度，主動公開項目預算、預算調劑、決算、外撥資金、勞務費發放、間接費用、結余資金使用和研究成果等情況。

項目依托學校和項目負責人應當嚴格遵守國家財經紀律，依法依規使用項目資金，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。

第二十九條 加強繁榮計劃專項資金項目績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制。教育部在開展項目預算評審時，應對項目申請人設定的績效目標進行審核，并將審核結果作為核定項目預算的重要參考因素。實施績效目標執行監控，及時糾正績效目標執行中的偏差，確保績效目標如期實現。開展績效評價，將評價結果作為今后資助的重要依據，建立項目資金使用和管理的信用機制、信息公開機制和責任追究機制，提高項目資金使用效益。

第三十條 違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律制度規定處理。

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第六章 附 則

第三十一條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。第三十二條 本辦法自2016年12月1日起施行。

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第三篇：遼寧省高等學校哲學社會科學繁榮計劃(2012-2020 年)

遼寧省高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2012-2020 年）

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發〈教育部關于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見〉的通知》（中辦發[2011]31號）、《教育部財政部關于印發<高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2011—2020年）>的通知》（教社科[2011]3號）和《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，全面規劃2012—2020年遼寧省高等學校哲學社會科學發展，制定本計劃。

一、主要任務

我省歷來高度重視高等學校哲學社會科學發展工作。近年來在《中共遼寧省委關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》、《遼寧省教育廳黨組關于進一步繁榮發展高等學校哲學社會科學的意見》以及相關配套文件的指導、推動下，我省高等學校哲學社會科學呈現出繁榮發展的局面，提升了高等學校自身的綜合實力、整體水平和服務能力，推動了高等教育事業的改革和發展，為進一步繁榮發展我省高等學校哲學社會科學奠定了堅實的基礎。

當前，高等學校哲學社會科學進入了新的發展階段，面臨新的機遇和挑戰。大力提升高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的能力和水平，全面提高高等教育質量，到2020年基本形成遼寧高等學校哲學社會科學創新體系，為建設“富庶文明幸福新遼寧”提供理論支持和精神動力，為建設國家哲學社會科學創新體系提供有力支撐，為構建以當代中國馬克思主義為指導，具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學注入遼寧元素，為全面建設小康社會做出新貢獻，是未來一個時期我省高等學校哲學社會科學發展的主要任務，內容包括：

——學科體系建設。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，深入開展中國特色社會主義道路、理論體系、制度的研究宣傳，大力推動實踐基礎上的理論創新，為推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化作出新貢獻。重點扶持基礎學科，切實加強應用學科，積極發展交叉學科，著力培育新興學科，注重結構布局，加強哲學社會科學學科體系建設，力爭到2020年左右形成以重點學科為支撐點，新興交叉學科為增長點，一些領域在全國成為亮點的遼寧高等學校哲學社會科學學科體系。

——創新平臺體系建設。以國家級基地為龍頭，以省級基地為基礎，推進哲學社會科學研究創新平臺體系建設，注重質量、數量、層次和門類的協調發展。以研究解決遼寧經濟社會發展中的重大理論和現實問題為重點，凝練學術方向、匯聚研究隊伍、增強發展活力，建設一批達到國內領先水平，具有遼寧地方特色，享有良好社會聲譽的學術高地和咨詢智庫。推動社會科學實驗室建設。

——研究項目體系建設。統籌基礎理論研究、應用對策研究，重點支持跨學科研究、綜合研究和戰略預測研究，構建團隊協同攻關與個人自由探索并重的研究項目體系，大力提高研究質量和創新能力，爭取承擔更多國家社會科學基金等國家級項目，組織力量承擔省部級重大項目，努力培育一批在全國有重要影響的優秀學術精品和傳世力作，彰顯“遼寧創造”和“遼寧特色”。

——人才隊伍體系建設。依托重大研究項目、重點建設學科、重點研究基地，按照政治強、業務精、作風正的要求，下大力氣培養學術帶頭人和學術骨干；培養青年學術后備力量，培育并長期支持一批高水平創新團隊，力爭造就一批學匯中西、享譽全國的名家大家，一批功底扎實、勇于創新的學術帶頭人，一批年富力強、銳意進取的青年拔尖人才，一批結構合理、協同探究的創新團隊，構建結構合理的哲學社會科學人才隊伍體系，增強可持續發展能力。

——社會服務體系建設。聚焦遼寧經濟社會發展建設，圍繞促進經濟發展方式轉變，著力提升社會服務水平。推進哲學社會科學成果的轉化應用，強化哲學社會科學育人功能，普及哲學社會科學知識，大力開展決策咨詢研究，積極發揮思想庫和智囊團作用，構建哲學社會科學社會服務體系，全面提升社會服務水平，為提升遼寧文化軟實力，助推文化強省做出貢獻。

——環境支撐體系建設。深化科研體制機制改革，創新科研組織形式。一手抓繁榮發展，一手抓科學管理，為學術發展提供良好的制度環境。加大科研投入，完善經費管理制度，提高經費使用效率。適應信息化、數字化發展趨勢，加強圖

書文獻、網絡、數據庫等基礎設施和信息化建設，構建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究條件支撐體系。堅持“走出去”與“請進來”相結合，拓展交流渠道，健全合作機制，構建良好合作交流環境。加強科研誠信和學風建設，完善以質量、創新和貢獻為導向的科研評價制度，構建教育、制度、監督、懲治相結合的學風建設工作體系，營造風清氣正的學術環境。

二、重點建設內容

（一）積極參與馬克思主義理論研究和建設工程

深化馬克思主義基礎理論和基本觀點研究，加強馬克思主義經典著作研究，深入開展中國特色社會主義道路、理論體系、制度的研究宣傳，在服務于遼寧老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶開發開放國家戰略、沈陽經濟區國家新型工業化綜合配套改革試驗、突破遼西北區域發展戰略等中國特色社會主義建設的實踐中，推動馬克思主義理論創新，豐富我國哲學社會科學的學術思想和理論體系，努力為形成具有中國特色、中國風格、中國氣派的學術話語體系注入遼寧元素。進一步加強馬克思主義理論學科建設。扎實做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的使用工作，建立檢查監督機制，確保高等學校相關專業統一使用工程教材。力爭為馬克思主義理論研究和建設工程重點教材編寫做出貢獻。深入推進哲學社會科學教學科研骨干和思想政治理論課骨干教師研修。建立遼寧省和高等學校分級培訓體系，組織和開辦好各級培訓研修班，發揮好培訓基地作用，對工程教材所涉課程的任課教師有計劃地開展培訓。制定實施《遼寧省高等學校馬克思主義理論隊伍建設規劃》，加強高等學校馬克思主義理論隊伍特別是中青年理論隊伍建設。制定實施《遼寧省高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規劃》，全面實施課程建設標準，健全質量測評體系，努力改進教學方式、方法，進一步提高教學水平，加大實踐教學力度，注重教育教學效果。

（二）推進人文社會科學重點研究基地建設

按照立足創新、提高質量、增強能力、服務國家和區域經濟社會發展的總體要求，構建特色鮮明、優勢突出、結構合理、協調發展的人文社會科學重點研究基地體系，使其在科學研究、人才培養、學術交流和資料信息建設、咨詢服務、深化科研體制改革等方面引領和帶動高等學校哲學社會科學的創新發展。鼓勵高等學校自身、校際之間、高等學校與社會之間開展人文社會科學研究基地創建、共建工作。推進以國家、區域經濟社會發展重大需求為導向和新興交叉研究領域的重點研究基地建設，新確立一批省級人文社會科學重點研究基地。在注重全面提升省級人文社會科學重點研究基地建設質量的基礎上，力求我省在新增教育部人文社會科學重點研究基地方面實現新突破。推動和開展社會科學實驗室建設和示范工作。以重點研究基地建設為牽動，深化科研體制改革，創新組織管理，強化開放合作，增強綜合創新能力，提升服務國家特別是服務區域戰略和經濟社會發展能力，爭取國內國際學術影響力和話語權，將重點研究基地打造成為咨政服務的智庫，學術交流的重鎮，人才匯聚的高地，新興交叉問題研究和學術增長點的孵化器。

（三）加強哲學社會科學基礎研究

充分發揮高等學校基礎研究實力雄厚的相對優勢，重點支持關系哲學社會科學發展全局和學科創新發展的基礎研究，重點支持對人類社會發展共同面對的一系列重大問題的基礎研究，力爭在全國高等學校哲學社會科學基礎研究相關領域有遼寧聲音、遼寧影響、遼寧地位；立足基礎優勢，面向遼寧特色，注重超前謀劃，重點支持對經濟社會發展和國家安全具有全局性、戰略性、前瞻性的基礎研究；瞄準理論創新，突出文化傳承，彰顯區域特色，整理文獻資料，推出標志成果，重點支持對傳承中華文化、弘揚民族精神有重大作用的基礎研究。要充分發揮高等學校學科齊全的優勢，著力推進跨學科研究，促進哲學社會科學不同學科之間，哲學社會科學與自然科學、工程技術之間的交叉融合，培育新的學術領域和學科增長點，建立高度體現學科間交叉融合的新型重點實驗研究基地。

（四）加強哲學社會科學應用對策研究

著眼于黨和國家的戰略需求，聚焦遼寧社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設中的重大問題，面向社會現實，關注熱點、焦點、難點問題和關鍵環節，重點扶持關乎遼寧“科學發展、創新發展、和諧發展”三大主題以及三大區域發展戰略等立足遼寧經濟社會發展實踐，對振

興遼寧老工業基地，加快遼寧經濟發展方式轉變和社會管理模式轉型有重大意義和深遠影響的應用對策研究。搭建決策咨詢平臺，拓展決策咨詢渠道，以利應用對策研究成果為政府部門知悉、采納。立足區位特點和地緣優勢，開展全球問題、國際區域和國別問題的長期跟蹤研究。支持高等學校與國家部委、地方政府等合作建設咨詢型智庫，設立一批區域發展戰略研究基地，推出系列發展報告和政策建議，以扎實有力的研究成果服務于黨和政府的決策。加強哲學社會科學文化成果轉化，積極參與文化產業、創意產業發展研究，推動探索新的文化業態，凸顯“遼寧創造”，為文化強省、提升遼寧文化軟實力做出貢獻。

（五）加強哲學社會科學優秀成果推廣普及

堅持文化傳承與文化傳播并重，推動人文社會科學普及與自然科學普及協調同步發展。面向社會開設“高校名師大講堂”，建設一批精品文化講壇，使公眾享受高等學校哲學社會科學領域名師的最新研究成果，提升高等學校文化的社會影響力和引領力。充分利用網絡和新聞媒體，提升高等學校社科名家名作的知名度，提高講座的利用率和普及率。開展“高校理論名家社會行”活動，鼓勵高等學校哲學社會科學工作者深入社會基層，走入企業行業，融入普通百姓，及時了解社會對哲學社會科學基礎理論、應用對策的需求，增強對哲學社會科學研究的使命感、責任感和現實感，著力解決相關理論與現實問題。組織動員名家大家撰寫高質量社科普及讀物，積極宣傳哲學社會科學優秀成果，弘揚優秀傳統文化，傳播科學理論，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高公眾人文素質。創建、共建哲學社會科學普及網絡資源共享平臺。

（六）推動哲學社會科學優秀成果和優秀人才走向世界

堅持以推進學術交流與合作為主線，堅持“走出去”與“請進來”相結合，提升國際學術交流質量和水平，推動高等學校哲學社會科學走向世界，爭取國際影響力和話語權。支持高等學校舉辦創辦高層次國際學術會議，鼓勵高等學校與國外高水平高等學校和研究機構開展深入合作，參與和設立國際學術組織、國際科學計劃。支持有條件的高等學校探索在國外和港澳地區合作建立海外中國學術研究中心。支持和鼓勵有條件的高等學校積極拓展對外交流渠道，擴大遼寧高等

學校哲學社會科學研究的影響力。支持面向國外翻譯、出版和推介高水平研究成果與精品著作。開展高等學校優秀外文學術網站和學術期刊建設試點工作。支持高等學校專家和學者在國際學術機構任職，支持高等學校中青年學者、科研骨干到海外從事高水平的學術訪問、交流和研修，培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。加大高等學校對境外杰出學者和中青年學術骨干的引進力度。

（七）加強哲學社會科學基礎支撐和信息化建設

加強高等學校社會調查、統計分析、基礎文獻、案例集成等專題數據庫建設，推進人文社會科學優秀學術網站、欄目建設，加強與現有信息服務機構的銜接，推動哲學社會科學研究信息資源的共建共享。參與建設和充分利用中國高等學校人文社會科學文獻中心網絡資源。鼓勵各高等學校擴大中外文圖書期刊入藏數量，提高服務水平，為教學科研提供文獻保障。加強高等學校哲學社會科學中外文期刊建設，開展優秀期刊評選工作，建設國內知名的專業學術刊物，推動學術期刊特色化、專業化和數字化發展。

（八）開展哲學社會科學優秀成果評獎和表彰

以質量、創新和貢獻為導向，建立健全成果分類評價標準，打造優良學風，倡導科研誠信，探索建立政府、社會組織、公眾等成果受益者參與的多元多方評價機制，進一步完善高等學校哲學社會科學研究優秀成果獎勵制度，設立遼寧省高等學校哲學社會科學發展繁榮獎勵專項，充分發揮獎勵、宣傳的激勵和導向作用，增強高等學校哲學社會科學工作者的使命感和榮譽感。

三、保障與實施

1．建立組織機構，完善管理體制。省教育廳、財政廳牽頭組織實施“遼寧省高等學校哲學社會科學繁榮計劃（2012—2020年）”（以下簡稱“繁榮計劃”），會同有關部門成立“繁榮計劃”領導小組，負責審定“繁榮計劃”的管理規章制度，決定“繁榮計劃”實施中的重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在教育廳，負責制定和協調有關部門共同制定“繁榮計劃”相關工作具體實施方案，編制工作計劃和預算建議，并進行推動實施和日常管理。成立“遼寧省教育廳社會科學委員會”，對“繁榮計劃”有關事項進行決策咨詢。

2．保障經費投入，加強經費管理。省財政統籌專項資金積極支持“繁榮計劃”。鼓勵各地區、各高等學校在省財政資金支持的基礎上，結合自身特點，多渠道、多層次積極籌措經費，支持“繁榮計劃”的實施。對各類建設項目和經費使用堅持公開透明、公平公正原則，堅持科學管理、民主管理、依法管理。項目承擔高等學校要嚴格執行有關規定，進一步完善經費管理制度，加強績效評估和審計，提高經費使用效益。在經費安排和使用上注重與國家社科基金、自然科學基金以及省有關專項經費等有機銜接，避免重復投入，要形成合力，實現集成發展。

3．堅持公平競爭、擇優立項。遼寧省教育廳社會科學委員會根據“繁榮計劃”建設任務及區域戰略發展需要，制定項目指南，經“繁榮計劃”領導小組辦公室審議通過后，面向全省高等學校組織申報和評審，提出立項方案，報“繁榮計劃”領導小組審批。各高等學校根據項目指南，發揮自身優勢，組織項目申報和實施，并提供相應條件和經費支持。

4．堅持項目建設與教育改革試點相結合。充分發揮“繁榮計劃”建設項目的導向作用和示范效應，推動教育改革和體制機制創新。鼓勵各高等學校將改革創新貫穿于項目實施的全過程，大膽探索，勇于實踐，敢于突破。根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，選擇部分高等學校開展推廣應用、科研合作、學術評價、學科交叉等改革試點。

5.堅持全面推動和重點突破相結合，扎實穩健推進。“繁榮計劃”領導小組辦公室將根據“繁榮計劃”各項任務和重點建設內容，在全面啟動“繁榮計劃”的基礎上，設立重點建設項目，出臺系列實施方案和實施細則。本計劃頒布后，各地區、各高等學校應結合自身實際和優勢，找準著力點，重點突破，制定切實可行的實施方案，扎實開展各項工作，確保工作取得實效。

第四篇：加強《資本論》研究 繁榮哲學社會科學

加強《資本論》研究 繁榮哲學社會科學

2008年7月22日，全國高等財經院校《資本論》研究會2008年第二十五屆學術年會在貴州財經學院隆重召開。本次學術年會的召開適逢馬克思誕辰190周年。年會主題是：《資本論》的教學與研究及中國經濟體制改革回顧與總結，這一主題也是對馬克思誕辰190周年最好的紀念。參加會議的高等院校37所，參會人員69人，正式代表63人，會議收到的學術論文共計46篇。此次會議是歷年參會人數和提交論文較多的一次年會。

開幕式上，承辦方貴州財經學院陳厚義教授代表學院向與會代表致歡迎辭。著名經濟學家、原西南財經大學校長、研究會會長劉詩白教授、原北京工商大學副校長、研究會常務會長王福成教授、研究會副會長、中國社會科學院經濟研究所研究員王成稼研究員、長春稅務學院副院長、《當代經濟研究》常務副主編，研究會副會長丁堡駿教授等國內知名學者，在開幕式上圍繞會議主題作了重要講話。劉詩白教授總結了我國30年來社會主義市場經濟改革歷程，并結合實際分析了我國市場經濟現階段面臨的七大矛盾以及完善社會主義市場經濟的四個基本問題。會上王福成教授對我國市場經濟體制從醞釀準備、到建立和完善的全過程作了詳細闡述，并結合實際總結出我國經濟體制改革的五條寶貴經驗。王成稼教授就開展馬克思文本研究方面發表了自己的見解。他指出，學習馬克思主義就是學習馬克思思想，要重新研究馬克思19世紀的寫作文本，必須具備兩個基礎性條件：一要有一套全面、系統反映馬克思思想的文本；二要有正確解讀文本的科學方法。丁教授針對改革開放所存在的思想認識上的問題作了十分精辟的發言。丁堡駿教授指出，當前解放思想必須沖破以下幾個思想禁錮：一是要突破對馬克思主義教條主義的認識以及片面的認識，二是要突破對市場經濟消極影響和片面的認識，三是要突破對西方經濟學的盲目崇拜和不正確的認識。解放思想必須要和實事求是相結合，解放思想如果脫離了實事求是，這種解放思想就誤入了唯心主義歧途。解放思想和實事求是相結合，具體落實到改革開放上，就是改革開放要和四項基本原則相結合。改革開放如果脫離了四項基本原則，這種改革開放就誤入了資產階級自由化的歧途。解放思想的最佳境界就是實事求是。

研討會氣氛十分活躍，其他代表也紛紛踴躍發言，對中國社會主義市場經濟體制改革成就展開了熱烈討論。他們充分肯定了改革開放30年來的成就，并對鄧小平同志關于判斷改革開放成效和我們工作是非過失的“三個有利于”的標準進行了熱烈的討論。代表們認為，改革開放30年，是我國生產力發展最快和最好的30年，是我國綜合國力迅速增長的30年，是我國人民生活水平提高最快的30年。回顧30年的歷程，代表們都深有感觸：改革開放可以說是決定中國前途命運的英明抉擇。首都經濟貿易大學李啟英教授指出，今年是卡爾?馬克思誕辰190周年，是指引人類解放之路的劃時代文獻《共產黨宣言》出版160周年，我國實行改革開放30周年，以此為契機，準確地闡發馬克思主義的精神實質和《共產黨宣言》的基本思想，總結黨的十一屆三中全會以來改革開放的歷史經驗，對貫徹、落實黨的十七大精神提供理論論證和對策建議具有重要意義。中南財經政法大學經濟學院戴武堂認為，改革開放以來，隨著我國經濟快速增長的同時居民收入差距也日益擴大，社會磨擦增多，社會矛盾復雜化和尖銳化，如果不及時的對我國的收入分配制度加以調整，建立合理的收入分配格局，那么，社會就不能穩定和諧，經濟發展就會受阻。因此，收入分配政策除了保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，著力提高低收入者收入外，更重要的是擴大中等收入者，使之在社會成員中占多數。南京財經大學經濟學院何干強教授提出，完善社會主義市場經濟體制，必須有“四個解放出來”：從傳統的市場經濟觀解放出來，從現代資本主義市場經濟觀中解放出來，從西方資產階級經濟學教條中解放出來，從市場經濟與公有制對立觀中解放出來。湘潭大學趙文緒教授指出，中國共產黨在領導中國人民的革命和建設中，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，在深刻地認清中國國情和當今世界態勢的基礎上，開辟了中國特色的社會主義道路，形成了中國特色的社會主義理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思主義、毛澤東思想。科學的理論已產生出巨大的物質力量，改革開放以來，中國經濟呈現出持續。健康、快速發展的奇跡，取得了政治、經濟令世界矚目的成就。事實證明，中國共產黨人創造性地貫徹了以馬克思主義作為指導我們思想的理論基礎，馬克思主義永遠是指導我們思想的理論基礎。山東經濟學院李靜靜認為，非公有制經濟是我國所有制結構的重要組成部分，在我國經濟和社會發展中起著不可替代的作用。

代表們對《資本論》的教學與研究、馬克思主義中國化問題也展開了熱烈討論。江西財經大學經濟學院肖文海認為，馬克思主義經濟學中國化的首要任務，是教學要緊密聯系我國不斷發展著的社會主義市場經濟實踐。以生產關系與經濟規律理論、商品貨幣與價值規律理論、勞動力商品與剩余價值理論、資本積累理論、資本循環與周轉理論、社會資本再生產理論、平均利潤率理論、利息與地租理論為例，教學內容可以與時俱進，不斷培養高校學生的興趣，提高學生馬克思主義經濟學的理論素養。貴州財經學院馬列主義教學部蔡明干就這一問題也發表了看法，他認為，在目前世界社會主義運動處于低谷，人們理想和信念日益淡化甚至消亡的背景下，加強《資本論》的教學和研究，對于進一步加強和改進高校思想政治理論課的教學和研究，提高當代大學生的思想道德和科學文化素質，堅定他們的社會主義和共產主義的理想信念，抵御和反對帝國主義的“和平演變”，鞏固和發展社會主義，最終實現共產主義等具有十分重要的意義。要以提高教學質量和課堂效果為重點，改革教學內容和教學方式，以增強馬克思主義理論課的吸引力和感染力。此外還必須抓好馬克思主義理論師資隊伍建設，著力培養一批中青年馬克思主義理論教學骨干。貴州財經學院馬列主義教學部程明俊指出，馬克思主義是在批判和利用資本主義的基礎上發展起來的，馬克思主義經濟學也可以既批判西方經濟學，又科學地利用西方經濟學。堅持和發展馬克思主義經濟學，并將其作為中國經濟學的主體，借鑒西方經濟學的有用成份，中國經濟可以走馬克思主義經濟學和西方經濟學相結合的道路。長春稅務學院周曉梅教授指出，要強化法制建設，為私營經濟和公有制經濟共同發展創造良好的法制環境。要建“服務政府”，為私營經濟和公有制經濟共同發展創造良好的社會服務環境，要營造公平的融資環境，促進私營經濟與公有制經濟共同發展。

與會代表還認為，當前存在兩種錯誤思潮：一種是抵制“中國國情”和抵制“中國特色”的提法，把“中國國情”和“中國特色”看作是“步入世界大道”的障礙，主張“全盤否定，推倒重來”。另一種錯誤的思潮是認為我們的改革是“由西方新自由主義主導的資本主義化的改革”，甚至主張搞第二次文化大革命，想讓中國的歷史倒退30年。這兩種思潮是極端錯誤的、是非常危險的、是相當有害的，我們必須和這兩種錯誤思潮作堅決的斗爭!與會代表除了對改革開放過程中存在的熱點、難點問題進行了研討外，還就堅持馬克思主義的指導地位問題、中國特色社會主義理論體系與馬克思主義中國化問題進行了全面深入的分析。

責任編輯：黎貴才

第五篇：大力繁榮發展哲學社會科學

中共中央最近發出《關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》,又一次表明黨中央對繁榮發展哲學社會科學的高度重視。新世紀新階段，大力繁榮發展哲學社會科學，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的一項光榮而重大的任務。我們一定要從黨和國家事業發展全局的高度，進一步提高對哲學社會科學重要性的認識，不斷增強責任感和使命感，把繁榮發展哲學社會科學作為一項緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好，努力推進我國哲學社會科學事業取得更大的發展。我們黨歷來高度重視哲學社會科學。黨領導下的哲學社會科學工作對中國革命、建設和改革開放發揮了極其重要的作用。十一屆三中全會以來，哲學社會科學對于黨的思想路線的重新確立和指導思想的豐富發展，對于用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育干部和人民，對于深化共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，對于推動改革開放和促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，對于弘揚和培育民族精神，引導人們樹立有利于中國特色社會主義事業發展的思想觀念等，作出了重要貢獻。十三屆四中全會和黨的十六大以來，我國哲學社會科學事業呈現出繁榮發展的良好態勢，我們要抓住哲學社會科學繁榮發展的大好時機，把我國哲學社會科學事業推進到一個新的更高的水平。社會主義現代化，既應該有發達先進的自然科學，也應該有繁榮發展的哲學社會科學。在改革開放和社會主義現代化建設進程中，哲學社會科學與自然科學同樣重要，培養高水平的哲學社會科學家與培養高水平的自然科學家同樣重要，提高全民族的哲學社會科學素質與提高全民族的自然科學素質同樣重要，任用好哲學社會科學人才并充分發揮他們的作用與任用好自然科學人才并充分發揮他們的作用同樣重要。當前，哲學社會科學工作面對新的時代課題，肩負著新的歷史任務。牢固樹立“三個代表”重要思想的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，迫切需要哲學社會科學理論系統深入地研究和闡述“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位；迫切需要深入研究和回答重大的理論和實際問題，不斷推進理論創新；迫切需要提供更多更好的精神產品，以滿足人民群眾日益增長的文化需求；迫切需要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，大力弘揚和培育民族精神。這四個“同樣重要”和四個“迫切需要”，是我們大力繁榮發展哲學社會科學的出發點和立足點。哲學社會科學的發展繁榮必須在馬克思主義理論的指導下進行，這是繁榮發展哲學社會科學、使哲學社會科學沿著正確方向發展的根本保證。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領哲學社會科學工作，善于把馬克思主義的基本原理同中國具體實踐相結合，把馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿到哲學社會科學工作中。同時,加強馬克思主義基本原理研究，也是繁榮發展哲學社會科學的一項極為重要的工作。要大力實施馬克思主義理論研究和建設工程，引導人們用科學的態度對待馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。努力建設面向現代化、面向世界、面向未來，具有中國特色的哲學社會科學，是我們繁榮發展哲學社會科學的總體目標。實現這一目標，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。要積極推進理論創新，以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。新世紀新階段，哲學社會科學工作者要在傳統學科、新興學科和交叉學科的建設方面，在基礎研究和應用對策研究方面，在哲學社會科學的宣傳和普及方面，在哲學社會科學的宏觀管理體制和微觀運行機制建設方面，在對外開放、對外交流方面，繼續不懈努力，不負時代重托，做出更大貢獻。繁榮發展哲學社會科學，必須大力加強哲學社會科學人才隊伍的建設。要按照政治強、業務精、作風正的要求，造就一批用馬克思主義武裝起來、立足中國、面向世界、學貫中西的思想家和理論家，造就一批理論功底扎實、勇于開拓創新的學科帶頭人，造就一批年富力強、政治和業務素質好、銳意進取的青年理論骨干。要加強哲學社會科學隊伍的思想道德和學風建設，哲學社會科學工作者要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持嚴謹治學、實事求是、民主求實的學風。當前，進一步繁榮發展哲學社會科學，開創哲學社會科學的新局面，任務已經明確，條件已經具備，關鍵在行動的落實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，充分認識哲學社會科學的重要性，堅決貫徹繁榮發展哲學社會科學的指導方針，牢牢把握繁榮發展哲學社會科學的目標，全面實施馬克思主義理論研究和建設工程，積極推進哲學社會科學管理體制改革，努力造就一支高水平的哲學社會科學隊伍，切實加強黨對哲學社會科學工作的領導，共同創造哲學社會科學繁榮發展的美好明天。