第一篇：中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

財教〔2009〕442號

根據黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關于“大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起”的要求，經國務院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費。現就免學費工作提出如下意見：

一、充分認識免學費工作的重大意義

發展職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。逐步實施中等職業教育免費政策，是落實科教興國和人才強國戰略，全面提高國民素質，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是推進我國走新型工業化道路，建設社會主義新農村，調整產業結構、促進就業再就業的重大舉措；是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。

二、免學費工作的基本原則和主要內容

免學費工作涉及面廣、政策性強，根據“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25%確定；中部地區按在校生的15%確定；東部地區按在校生的5%確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。

涉農專業為2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8號)中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。

對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務院相關部門另行制定。

免學費標準按各省(區、市)人民政府及其價格主管部門批準的學費標準確定。對在政府職業教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準，給予補助。

免學費補助資金，由中央財政統一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學費資金由省級財政統籌落實。

今年秋季學期前已出臺中等職業教育免費政策的省(區、市)，免費標準和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續實施；低于本《意見》要求的，應逐步調整，到明年秋季學期開學時要達到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省(區、市)，要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統籌安排資金，但從明年秋季學期開始，要按規定落實地方應承擔的補助資金；對未按規定落實地方應承擔的補助資金的，財政部將核減中央財政補助資金。各地要將2009年秋季學期至2011年春季學期兩個學年的免學費工作方案，于今年年底前報財政部、發展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結2009學年中職免學費工作的基礎上，就實施中的有關問題和進一步推進中職免學費工作進行研究，修訂完善相關政策措施。

三、實施免學費政策的配套改革措施

在實行免學費政策的同時，中等職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創新，全面提高辦學質量，提升中等職業教育的吸引力。

(一)建立“工學結合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養結合、課堂教學與崗位技能培訓結合、校內實訓與校外實訓結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創新教材應用、教學方式和專業設置，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

(二)建立健全質量保障機制。規范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質量。建立針對學生、教師和學校的質量評價體系，形成多方參與、內外結合的評價機制。

(三)加強師資隊伍建設，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業在職或退休技術人員擔任中等職業學校專業課教師的機制。同時，創新教師教學和綜合素質考核制度。

(四)建立健全就業準入的政策法規。落實“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就業”制度；完善職業資格證書政策；改革行政事業單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標準。

在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創新示范。

四、實施免學費政策的工作要求

(一)加強組織領導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務院相關職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協調工作。

(二)落實經費責任，強化預算管理。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市(縣、區)的轉移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規范會計核算；加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規范和有效。

(三)嚴格收費審批，規范收費行為。省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標準。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。同時，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]l3號)的規定，2012年秋季學期前，中等職業學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理。

(四)加強學校管理，做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業學校辦學資質進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查，并定期公布不合格中等職業學校名單。同時，要建立和完善中等職業學校學生信息管理系統，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。

(五)部門通力合作，狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作，作為教育督導的重要內容，抓實抓好。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

(六)加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領會中等職業教育免學費政策的精神實質，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學費政策的實施創造良好的社會氛圍，確保免學費工作順利進行。

財政部 國家發展改革委 教育部 人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

第二篇：關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見（財教[2009]442號）

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生

和涉農專業學生免學費工作的意見

財教[2009]442號

根據黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關于“大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起”的要求，經國務院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費。現就免學費工作提出如下意見：

一、充分認識免學費工作的重大意義

發展職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。逐步實施中等職業教育免費政策，是落實科教興國和人才強國戰略，全面提高國民素質，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是推進我國走新型工業化道路，建設社會主義新農村，調整產業結構、促進就業再就業的重大舉措；是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。

二、免學費工作的基本原則和主要內容

免學費工作涉及面廣、政策性強，根據“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25％確定；中部地區按在校生的15％確定；東部地區按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。

涉農專業為2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8號)中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。

對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務院相關部門另行制定。

免學費標準按各省（區、市）人民政府及其價格主管部門批準的學費標準確定。對在政府職業教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準，給予補助。

免學費補助資金，由中央財政統一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學費資金由省級財政統籌落實。

今年秋季學期前已出臺中等職業教育免費政策的省（區、市），免費標準和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續實施；低于本《意見》要求的，應逐步調整，到明年秋季學期開學時要達到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省（區、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統籌安排資金，但從明年秋季學期開始，要按規定落實地方應承擔的補助資金；對未按規定落實地方應承擔的補助資金的，財政部將核減中央財政補助資金。各地要將2009年秋季學期至2011年春季學期兩個學年的免學費工作方案，于今年年底前報財政部、發展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結2009學年中職免學費工作的基礎上，就實施中的有關問題和進一步推進中職免學費工作進行研究，修訂完善相關政策措施。

三、實施免學費政策的配套改革措施

在實行免學費政策的同時，中等職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創新，全面提高辦學質量，提升中等職業教育的吸引力。

（一）建立“工學結合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養結合、課堂教學與崗位技能培訓結合、校內實訓與校外實訓結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創新教材應用、教學方式和專業設置，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）建立健全質量保障機制。規范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質量。建立針對學生、教師和學校的質量評價體系，形成多方參與、內外結合的評價機制。

（三）加強師資隊伍建設，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業在職或退休技術人員擔任中等職業學校專業課教師的機制。同時，創新教師教學和綜合素質考核制度。

（四）建立健全就業準入的政策法規。落實“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就業”制度；完善職業資格證書政策；改革行政事業單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標準。

在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創新示范。

四、實施免學費政策的工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務院相關職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協調工作。

（二）落實經費責任，強化預算管理。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市（縣、區）的轉移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規范會計核算；加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規范和有效。

（三）嚴格收費審批，規范收費行為。省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標準。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。同時，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]l3號)的規定，2012年秋季學期前，中等職業學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理。

（四）加強學校管理，做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業學校辦學資質進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查，并定期公布不合格中等職業學校名單。同時，要建立和完善中等職業學校學生信息管理系統，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。

（五）部門通力合作，狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作，作為教育督導的重要內容，抓實抓好。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領會中等職業教育免學費政策的精神實質，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學費政策的實施創造良好的社會氛圍，確保免學費工作順利進行。

財政部 國家發展改革委 教育部人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

第三篇：關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

【摘要】

該《意見》主要內容如下：

公辦中等職業學校：從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25％確定；中部地區按在校生的15％確定；東部地區按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。

民辦中等職業學校就讀的：按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準，給予補助。

涉農專業：2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8號)中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。

免學費標準：按各省（區、市）人民政府及其價格主管部門批準的學費標準確定。

詳見：財教[2009]442號

關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見

--財教[2009]442號

發布日期：2009-12-24

根據黨的十七屆三中全會精神和2009年《政府工作報告》關于“大力發展職業教育，特別要重點支持農村中等職業教育。逐步實行中等職業教育免費，今年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起”的要求，經國務院同意，從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費。現就免學費工作提出如下意見：

一、充分認識免學費工作的重大意義

發展職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。逐步實施中等職業教育免費政策，是落實科教興國和人才強國戰略，全面提高國民素質，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑；是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段；是推進我國走新型工業化道路，建設社會主義新農村，調整產業結構、促進就業再就業的重大舉措；是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。

二、免學費工作的基本原則和主要內容

免學費工作涉及面廣、政策性強，根據“中央政策引導、地方統籌安排、積極穩妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業

學生逐步免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。西藏自治區和新疆維吾爾自治區喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區享受免學費政策的農村家庭經濟困難學生分地區按以下比例確定：西部地區按在校生的25％確定；中部地區按在校生的15％確定；東部地區按在校生的5％確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據實際，合理確定行政區域內農村家庭經濟困難學生的比例。

涉農專業為2000年教育部發布的《中等職業學校專業目錄》(教職成[2000]8號)中的農林類所有專業，具體包括：種植、農藝、園藝、蠶桑、養殖、畜牧獸醫、水產養殖、野生動物保護、農副產品加工、棉花檢驗加工與經營、林業、園林、木材加工、林產品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農村經濟管理、農業機械化、航海捕撈，以及能源類的農村能源開發與利用專業和土木水利工程類的農業水利技術專業等2l類專業。

對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉。具體辦法是：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；第三學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助，具體辦法由國務院相關部門另行制定。

免學費標準按各省（區、市）人民政府及其價格主管部門批準的學費標準確定。對在政府職業教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準，給予補助。

免學費補助資金，由中央財政統一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。其中，西部地區，不分生源，中央與地方分擔比例為8:2；中部地區，生源地為西部地區的，中央與地方分擔比例為8:2，生源地為其他地區的，中央與地方分擔比例為6:4；東部地區，生源地為西部地區和中部地區的，中央與地方分擔比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區的，中央與地方分擔比例分省(市)確定。免學費資金由省級財政統籌落實。

今年秋季學期前已出臺中等職業教育免費政策的省（區、市），免費標準和免費范圍高于本《意見》要求的，可按照本地的辦法繼續實施；低于本《意見》要求的，應逐步調整，到明年秋季學期開學時要達到本《意見》的要求。尚未實施免費政策的省（區、市），要抓緊組織實施，今年財政確有困難的地方，可視自身財力情況統籌安排資金，但從明年秋季學期開始，要按規定落實地方應承擔的補助資金；對未按規定落實地方應承擔的補助資金的，財政部將核減中央財政補助資金。各地要將2009年秋季學期至2011年春季學期兩個學年的免學費工作方案，于今年年底前報財政部、發展改革委、教育部和人力資源社會保障部。

要在總結2009學年中職免學費工作的基礎上，就實施中的有關問題和進一步推進中職免學費工作進行研究，修訂完善相關政策措施。

三、實施免學費政策的配套改革措施

在實行免學費政策的同時，中等職業教育要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創新，全面提高辦學質量，提升中等職業教育的吸引力。

（一）建立“工學結合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養結合、課堂教學與崗位技能培訓結合、校內實訓與校外實訓結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創新教材應用、教學方式和專業設臵，使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。

（二）建立健全質量保障機制。規范辦學行為，嚴格教學管理，提高教育質量。建立針對學生、教師和學校的質量評價體系，形成多方參與、內外結合的評價機制。

（三）加強師資隊伍建設，完善技能課教師補充機制。探索建立聘請企業在職或退休技術人員擔任中等職業學校專業課教師的機制。同時，創新教師教學和綜合素質考核制度。

（四）建立健全就業準入的政策法規。落實“先培訓、后上崗”、“先培訓、后就業”制度；完善職業資格證書政策；改革行政事業單位用人制度，按崗位實際需要確定用人標準。

在實施免學費政策的同時，國務院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創新示范。

四、實施免學費政策的工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工。地方各級人民政府要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任，要制訂切實可行的實施方案，確保免學費政策全面落實到位。中等職業學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案。國務院相關職能部門將加強免學費和深化改革的指導與協調工作。

（二）落實經費責任，強化預算管理。各省級財政要統籌安排中央補助資金和地方應分擔的資金，制訂本行政區域內各級財政的具體分擔辦法，完善省對困難市（縣、區）的轉移支付制度，確保免學費補助資金落實到位。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中等職業學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產管理等基礎性工作，建立健全會計賬

簿，規范會計核算；加強內部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規范和有效。

（三）嚴格收費審批，規范收費行為。省級人民政府和有關部門要依據培養成本，制定生均經費撥款標準。公辦中等職業學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設立收費項目亂收費。同時，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]l3號)的規定，2012年秋季學期前，中等職業學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理。

（四）加強學校管理，做好基礎工作。各地職業教育行政管理部門要對中等職業學校辦學資質進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業學校辦學資質的核查，并定期公布不合格中等職業學校名單。同時，要建立和完善中等職業學校學生信息管理系統，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。

（五）部門通力合作，狠抓監督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源社會保障部門要與審計、監察等有關部門密切合作，齊抓共管，加強對免學費政策落實情況的監督檢查。各級人民政府要把中等職業教育改革發展和免學費工作，作為教育督導的重要內容，抓實抓好。對虛報學生人數，騙取國家補助資金等違規行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定嚴肅處理，并追究相關學校領導的責任。

（六）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要深刻領會中等職業教育免學費政策的精神實質，制定宣傳工作方案，通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學費政策的實施創造良好的社會氛圍，確保免學費工作順利進行。

財政部

國家發展改革委

教育部

人力資源社會保障部

二00九年十二月十四日

來源：財政部網站2009年12月23日

第四篇：家庭經濟困難學生免學費工作實施辦法

家庭經濟困難學生免學費工作實施辦法

第一章總則

第一條為切實做好我校家庭經濟困難學生的免學費工作，保證國家和省制定的中等職業學校家庭經濟困難學生免學費政策落到實處，公平、公正、合理地分配助學資源，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，〈財政部 國家發改委 教育部人力資源和社會保障部關于擴大中等職業學校免學費政策覆蓋范圍〉的通知〉結合我校實際，特制定本辦法。各相關科室務必要做好家庭經濟困難學生免學費對象的認定工作以確保免學費政策的順利實施。

第二條本辦法中家庭經濟困難學生是指就讀中等職業學校前本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。按照國家和省有關政策規定，認定為家庭經濟困難學生免學費對象的，即享受免學費待遇。

第三條免學費政策資助對象是凡取得我校全日制正式學籍的一、二、三年級在校生中具有城市戶籍或農村戶籍的家庭經濟困難的學生。

第四條免學費政策標準，根據國家和省有關政策規定：

1.具有我校全日制正式學籍的一、二、三年級在校學生中農村家庭經濟困難學生按照在校生25%的比例免除學費；

2.具有我校全日制正式學籍的一、二、三年級在校學生中城市家庭經濟困難學生按照在校城市學生15%的比例免除學費。

第五條免學費補助標準：按照國家免學費政策規定，中等職業學校家庭經濟困難學生免學費補助標準每生每學年2000元。

第二章認 定 組 織 機 構

第六條學校成立由校領導任組長，各科室負責人組成的學生免學費工作領導小組，全面領導我校家庭經濟困難學生的認定工作。并負責學校免學費對象的最終審批。1

第七條學校政教處負責我校家庭經濟困難學生名單的復核，以及匯總、上報、建檔、發放工作。對相關的證明材料整理存檔以備查。并按上級主管部門按在校生比例確定的免學費人數依據各班學生情況進行配額。

第八條以班級為單位，成立以班主任負責，班委會成員為組員的評定小組，負責本班級申請資助的學生家庭經濟困難情況及在校表現的民主評議工作, 并根據下達的配額排序上報初評結果。

第三章認定原則與標準

第九條家庭經濟困難學生免學費對象認定工作每學年進行一次。學校嚴格執行認定工作，規范工作程序，實事求是，確定合理標準，做到公開、公平、公正。由學生本人提出申請，實行班級民主評議和學校審定相結合的原則。

第十條班委會經過民主評議認定學生家庭經濟困難，確實難以支付學習費用的，且有以下情形的，可以優先評定為家庭經濟困難免學費對象。

1．單親家庭、父母年事已高或患重大疾病喪失勞動能力，家庭無固定經濟來源者；

2．父母雙方或一方有殘疾，家庭無固定經濟來源，基本生活難以維持的；

3．家庭遭遇不可抗力或自然災害造成人身及財產重大損失的，超越家庭經濟承受能力的；

4．孤殘學生、烈士子女或優撫家庭子女等無直接經濟來源者；

5．享受農村最低生活保障家庭子女；

6．享受城市最低生活保障家庭子女；

7．其它特殊情況導致家庭經濟困難的。

申請免學費的家庭經濟困難學生還應具備以下條件： 道德品質優良，無不良嗜好，自覺遵守法律和學校規章制度，生活簡樸，能正視生活困難，學習刻苦努力成績良好。

第十一條班委會經過民主評議認定學生有下列行為之一者，不能認定為家庭經濟困難學生：

1．擁有或使用高檔通訊工具的；

2．購買高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品的；

3．節假日經常外出旅游的；

4．在校外租房或經常出入酒吧、網吧等娛樂場所消費的；

5．有其他高消費或奢侈消費行為的。

第四章認 定 程 序

第十二條家庭經濟困難學生免學費對象認定工作每學年進行一次。各有關部門，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

第十三條學生申請并提供相關材料

1．學生申請：需要申請認定為免學費對象的家庭經濟困難新生及在校學生，向各班主任提出申請并由班主任統一向政教處領取《中等職業學校家庭經濟困難學生免學費對象申請表》（以下簡稱申請表），并認真填寫。

2.提供證明：學生如實填寫《申請表》，并同時提交本人身份證或戶口簿的復印件兩份、以及相關部門提供的有關本人家庭經濟困難情況的真實合法有效的證明材料。

第十四條各班級班委會根據學生提交的《申請表》和相關真實有效的證明材料，對照本學校確定的認定標準，結合學生日常消費行為等綜合表現，認真、客觀公正的進行民主評議并按資助優先級排序，確定本班級家庭經濟困難學生免學費推薦名單，最后由班主任簽字后報學校政教處進行復核，同時應提供完整的相關證明材料及身份證明。

第十五條學校政教處要認真復核各班班委會申報的初步評議結果, 對有異議的進行調整并及時通知班委會。對復核的最終結果制表匯總后上報學校領導小組研究、審批。并對相關資料進行整理、存檔，做好臺帳記錄。

第十六條經學校領導小組審批通過后，將家庭經濟困難學生免學費對象名單，上報上級學校主管部門審核備案。

第十七條學校主管部門審核通過后，學校將家庭經濟困難學生免學費名單，以適當方式、在適當范圍內進行不少于7個工作日的公示。

第十八條公示結束后，家庭經濟困難學生免學費對象可以按照國家政策規定

享受免學費待遇，并按時發放。

第五章認定工作的監督管理

第十九條免學費對象的認定是涉及學生切身利益的一項工作，各相關科室要嚴格執行。學校每年隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生免學費對象，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消免學費資格。

第二十條各班主任應隨時關注動態掌握學生家庭經濟情況的變動，及時上報政

教處予以調整。凡出現以下情況之一的，已取得家庭經濟困難學生免學費資格的，應取消并停止對其的免學費補助。

1．享受免學費期間，有違法違紀行為，受到學校警告及以上處分者，取消其免學費的資格。

2．有損學生形象、有損學校聲譽、有損社會公德等行為的。

3． 在校期間，有與其家庭經濟困難狀況不相符的其他高消費行為或不當消費行為等；經常出入經營性網吧、通宵上網。有抽煙、酗酒、賭博及其他嚴重不良行為者。

4．獲資助期間家庭經濟條件已有改善，有固定生活來源者。

5．中途輟學、休學或提前就業等其他保留學籍資格期間者。

第六章附則

第二十一條各班級應加強學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況，隨時告知家庭經濟狀況顯著變化情況等。

第二十二條學校設立家庭經濟困難學生免學費對象認定工作投訴電話并接受

第五篇：中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定工作暫行辦法

學校農村家庭經濟困難學生認定工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教[2009]442)，認真做好我校中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定工作，確保免學費政策順利實施，制定本辦法。

第二條 我校是經政府有關部門依法批準設立，實施全日制中等學歷教育的職業學校，包括公辦。

第三條 本辦法所稱農村家庭經濟困難學生是指我校全日制中等學歷教育的農村戶籍的學生，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。

第二章 認定機構與原則

第四條 家庭經濟困難學生認定工作，堅持實事求是、扶貧濟困、照顧弱勢群體的原則。在此基礎上，由學生本人提出申請，學生所在學校負責審核認定，實行學校法人代表負責制，校長是家庭經濟困難學生認定工作的第一責任人。學校主管部門審核備案。

第三章 認定范圍與條件

第五條 享受農村最低生活保障政策家庭的學生，或除此之外由學生本人或鄉鎮、村委會等能夠證明學生難以支付學習費用，且有下列情況之一，可認定為農村家庭經濟困難學生。

（一）家庭子女中有兩個以上正接受非義務教育，家庭經濟困難的；

（二）家庭成員因患重大疾病需支付大額醫療費用,造成家庭經濟困難的；

（三）家庭遭遇不可抗力或自然災害造成人身及財產重大損失的；

（四）殘疾學生、殘疾人家庭的子女、單親家庭中經濟困難的學生;

（五）稀三女節育戶、二女節育戶、獨生子女領證戶家庭的子女;

（六）孤兒、烈士子女、優撫家庭子女；

（七）其它特殊情況導致家庭經濟困難的。

第六條 學校、鄉鎮、街道、社區、村委會、民政等部門能夠證明有下列情況之一者，不能認定為家庭經濟困難學生：

（一）購買或長期租用電腦（特殊專業除外）的；

（二）購買高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品的；

（三）節假日經常外出旅游的；

（四）學校有住宿條件，但在校外租房或經常出入營業性網吧的；

（五）有其它高消費行為或奢侈消費行為的。

第七條 有以下行為或表現的，停止免學費政策的資助：

（一）在校期間有重大違法違紀行為的；

（二）中職未畢業，但終止了學業的；

（三）弄虛作假，提供的相關證明材料不真實的；

（四）家庭經濟狀況明顯好轉的。

第四章 認定程序

第八條 家庭經濟困難學生認定工作每學年進行一次。學校和各有關部門，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。認定程序如下：

1、提出申請

符合申請條件的學生應如實填寫《中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定申請表》。

2、提供證明

申請人在提出申請的同時，必須向所在學校提供有關本人家庭經濟困難情況的真實合法有效的證明材料。如證明材料不符合要求，則申請人應在提出申請后10日之內提供符合要求的證明材料。

3、信譽承諾

申請人必須對其所陳述的家庭經濟情況、所提供證明材料的真實性作出書面承諾。

4、資格審查

1）家庭經濟困難學生資格審查由學生所在學校負責，有關部門積極參與。

2）審查內容

A、申請人所陳述的家庭經濟狀況是否符合申請條件；

B、申請人日常生活消費的實際情況；

C、申請人所提供的證明材料是否真實、合法、有效。

3）審查方式

A．審閱申請表及相關證明材料；

B．以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況；

C．根據需要聯系申請人家庭所在地的有關機構和單位，對申請人所提供的證明材料進行核實或對申請人進行家庭訪問。

第九條 學校根據學生提交的《中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定申請表》和相關證明材料，組織有關人員，采取多種方式認真進行評審，提出本學年本校農村家庭經濟困難學生建議名單，并報學校主管部門審核備案。

第十條 學校主管部門要認真審核學校申報的初步評審結果。如有異議，應在征得學校意見后予以更正。

第十一條 學校主管部門審核通過后，學校要將家庭經濟困難學生名單，以適當方式、在適當范圍內進行不少于7個工作日的公示。如有異議，可通過有效方式向學校提出質疑。學校在接到異議材料的3個工作日內予以答復。如對答復仍有異議，可通過有效方式向學校主管部門提請復議。學校主管部門應在接到復議提請的3個工作日內予以答復。如情況屬實，應做出調整。

第十二條 中等職業學校負責匯總審核通過的《中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定申請表》，填寫《中等職業學校農村家庭經濟困難學生認定情況匯總表》，并將最終結果通知被確認的家庭經濟困難學生，建立家庭經濟困難學生信息檔案。

第五章 監督與管理

第十三條 學校主管部門接受對認定工作的投訴，并認真核實情況，及時回復處理意見。學校每學年應不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發現弄虛作假現象，一經核實，取消資格，收回免費資金。情節嚴重的，所在學校依據有關規定給予學生紀律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。

第十四條 學校全面、認真部署每學年的家庭經濟困難學生認定工作，提前做好認定的各項準備工作。

第十五條 學校加強學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況，隨時告知家庭經濟狀況顯著變化情況等。