第一篇：管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政這根“針”

管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政這根“針”

汪廷升

中國財(cái)經(jīng)報(bào) 2010-12-16 08:30:34 “上面千條線，下面一根針”。面對農(nóng)村綜合改革以來的新形勢，江西省上饒縣財(cái)政局從強(qiáng)化“兩基”入手，將財(cái)政所的職能一一細(xì)化到每個(gè)工作崗位中去加以落實(shí)，并將科學(xué)化精細(xì)化管理理念融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

上饒縣以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為平臺，借助網(wǎng)絡(luò)，將面向農(nóng)村的財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“涉農(nóng)資金專戶”，實(shí)行報(bào)賬制管理。制訂了《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》，要求嚴(yán)格資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理分離，即財(cái)政部門管資金、主管部門管項(xiàng)目、行業(yè)部門管質(zhì)量，實(shí)行資金按項(xiàng)目管理、額度控制。同時(shí)，規(guī)定資金撥付分項(xiàng)目啟動(dòng)、中途進(jìn)度、竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，分別按3∶4∶3的比例進(jìn)行撥付。財(cái)政所在每個(gè)撥款環(huán)節(jié)中都堅(jiān)持實(shí)地勘查監(jiān)管，并對每個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行同角度拍照，以圖片形式記錄該項(xiàng)目建設(shè)前、建設(shè)中、建成后的前后對比，將照片連同報(bào)賬申請材料一并留存歸檔。同時(shí)，對每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)信息、工程建設(shè)情況、資金撥付使用情況都一一建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

針對一些涉農(nóng)補(bǔ)貼資金被套取、冒領(lǐng)的現(xiàn)象，財(cái)政局建立了相關(guān)臺賬，特別是對管理難度大的民政撫恤類、社會救濟(jì)類、五保供養(yǎng)類、大中型水庫移民類、農(nóng)村特困人員救助類的補(bǔ)助對象，要求在管理臺賬中粘貼每個(gè)受補(bǔ)對象的近期照片。同時(shí)，堅(jiān)持定期核查，對享受各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼對象實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。另外，還建立了涉農(nóng)政策公示長廊，將各種資金的補(bǔ)助政策、申請程序以及每次資金發(fā)放的對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)公示，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話。

大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一集中核算改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會計(jì)，由財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行報(bào)賬制管理，并通過3個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能：一是審查各項(xiàng)支出報(bào)賬手續(xù)是否完備，數(shù)量、單價(jià)、金額、附件是否齊全。二是督促報(bào)賬單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，屬于政府采購范圍內(nèi)的支出必須按政府采購程序辦理。三是定期檢查單位是否存在賬外機(jī)動(dòng)資金問題，審查往來款項(xiàng)是否真實(shí)，每季度對其相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。同時(shí)，大力提升服務(wù)水平，單位到財(cái)政所辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)，由財(cái)政所單位核算會計(jì)統(tǒng)一受理，“一站式”服務(wù)，限時(shí)辦理。同時(shí)，利用財(cái)務(wù)集中核算平臺，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)和鄉(xiāng)村債務(wù)管理。一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和相關(guān)臺賬，并定期進(jìn)行核對，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一。另一方面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和分析，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性，依托“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”的規(guī)范化管理，設(shè)置鄉(xiāng)村兩級控債和消債的操作節(jié)點(diǎn)；構(gòu)建鄉(xiāng)村償債機(jī)制和相關(guān)的激勵(lì)約束機(jī)制，通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促村級債務(wù)積極化解。（作者系江西省上饒縣財(cái)政局局長）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

對于一個(gè)每年財(cái)政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個(gè)多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時(shí)間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。

事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對云浮市20個(gè)鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。

此調(diào)研報(bào)告，對云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補(bǔ)貼公益事業(yè)負(fù)債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補(bǔ)貼、差旅等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實(shí)上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國已成為一個(gè)普遍的問題。由于我國地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計(jì)了四級地方政府的前三級，因此，作為第四級地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個(gè)隱性狀態(tài)。“目前規(guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級政府都會針對突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控。“但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險(xiǎn)。”

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能關(guān)注。

了。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位

場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。這就要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能點(diǎn)：

財(cái)力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會公共服務(wù)和

轄區(qū)社會治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配的職能，就要的財(cái)力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)

農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費(fèi)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。管好、用好財(cái)政資金，才能

實(shí)施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的措施

新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)，建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，性和

性；

農(nóng)村財(cái)源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作穩(wěn)步化的一級財(cái)政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識。，社會各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財(cái)政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。的負(fù)面，有些地方，要

認(rèn)識上盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要加大財(cái)政宣傳，使各級財(cái)政和社會各對新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職位和作用能夠有的社會環(huán)境。的認(rèn)識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財(cái)政的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，新特點(diǎn)和新任務(wù)，工作思路，看財(cái)政，把視野放眼于日常收支活動(dòng)之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財(cái)政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要

運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

⒊夯實(shí)工作職責(zé)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，培植新的財(cái)政收入增長點(diǎn)；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出的管理工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算、收支兩條線和財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林錢糧補(bǔ)貼和管護(hù)費(fèi)等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財(cái)鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財(cái)政

專項(xiàng)資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金專款專用及應(yīng)助縣級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費(fèi)尾欠，任務(wù)。

⒋隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動(dòng)蕩等。

消除財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部

新時(shí)期財(cái)政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實(shí)工作，爭作。，要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運(yùn)轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作

財(cái)政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多

財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動(dòng)各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。

控制“人、車、會、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)

“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄！暗捅！薄⒃倬蜆I(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)

。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機(jī)制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機(jī)制。

業(yè)績指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。

（作者系市財(cái)政局局長）

第四篇：上緊紀(jì)律這根“發(fā)條”

上緊紀(jì)律這根“發(fā)條”

“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性”是總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上突出強(qiáng)調(diào)的問題。黨的力量來自組織。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要通過強(qiáng)化黨性原則、優(yōu)化組織制度、硬化組織紀(jì)律，提高黨的生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

強(qiáng)化黨性原則是根本

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的生命線、保障線。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，首先要在強(qiáng)化黨性原則上下功夫。一是要把黨的意識“銘于腦”。作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)定政治信仰、明確政治方向、增強(qiáng)政治定力，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，服從于組織。黨的意識堅(jiān)定、黨性才會堅(jiān)強(qiáng)。二是要把人民利益“植于心”。解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，明白手中的權(quán)力是人民賦予的。把黨性體現(xiàn)在實(shí)際工作中，把行動(dòng)根植到為民務(wù)實(shí)上，關(guān)注群眾的“期望值”、提高群眾的“幸福感”、贏得群眾的“滿意度”。三是要把組織觀念“踐于行”。時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨章規(guī)定，相信組織、依靠組織、服從組織，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報(bào)告，聽組織意見，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

優(yōu)化組織制度是關(guān)鍵

嚴(yán)明組織紀(jì)律是黨強(qiáng)大的生命力所在。沒有嚴(yán)明的組織紀(jì)律作保證，黨就會成為一盤散沙，也就沒有生命力。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，優(yōu)化組織制度是關(guān)鍵，要做到“三個(gè)必須堅(jiān)持”。必須堅(jiān)持民主集中制“不變調(diào)”。民主集中制是黨的根本組織制度，作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要帶頭落實(shí)民主集中制，凡屬“三重一大”等重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，提高決策科學(xué)化、民主化水平，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)持民主生活會制度“不走樣”。用好批評與自我批評的有力武器，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的原則，敢于揭露矛盾，敢于思想交鋒，切實(shí)觸及思想和靈魂。要堅(jiān)決同不良傾向作斗爭，克服“老好人”思想，堅(jiān)持原則，不怕報(bào)復(fù)，不怕得罪人。必須堅(jiān)持請示報(bào)告制度“不縮水”。作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到該請示的必須請示、該報(bào)告的必須報(bào)告，保證政令暢通。凡是應(yīng)由上級黨組織決定或知悉的重大問題，都要按規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告，堅(jiān)決避免我行我素、自行其是，堅(jiān)決避免遮遮掩掩、瞞而不報(bào)。堅(jiān)持從小事抓起，從日常做起，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)事求是地向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。

硬化紀(jì)律執(zhí)行是保障

加強(qiáng)組織紀(jì)律性，剛性執(zhí)紀(jì)是保障。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要在硬化組織紀(jì)律上下功夫。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，使黨員干部“不能違紀(jì)”。組織紀(jì)律失去外在監(jiān)督，就會成為軟約束。必須加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，通過持續(xù)有力的監(jiān)督，形成外在強(qiáng)力約束，防止違反組織紀(jì)律行為發(fā)生。要突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對民主集中制、請示報(bào)告等紀(jì)律規(guī)定落實(shí)的監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等作用，運(yùn)用督辦約談、問責(zé)追究、執(zhí)紀(jì)查處、通報(bào)曝光等方法，提高組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。“剛”字當(dāng)先，使黨員干部“不敢違紀(jì)”。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、把關(guān)作用，形成強(qiáng)化組織管理、嚴(yán)明組織紀(jì)律的監(jiān)督“閉環(huán)”，確保有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。對于黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，理直氣壯抓執(zhí)行，敢唱“黑臉”、不怕“紅臉”，做到無條件執(zhí)行，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的重要保證。維護(hù)黨的組織紀(jì)律，作遵守紀(jì)律的表率，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨中央保持高度一致的直接體現(xiàn)。只有靠嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，才能確保全體黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要上緊組織紀(jì)律這根“發(fā)條”

第五篇：如何管好員工

如何管好員工
一﹑樹立威信，并與員工打成一片： 1.管理者如何樹立自己的威信 2.領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)權(quán)威的十條規(guī)則 3.批評下屬的方法 4.用自己的風(fēng)格感染 下屬 5.管理者如何巧妙地維護(hù)威信 6.在管理制度下如何做到以身作則 7.如何用行動(dòng)體恤每一位下屬 8.制度下的人性化管理

二、實(shí)現(xiàn)無障礙的溝通 1.對下屬如何進(jìn)行了解 2.與員工保持良好的溝通 3.與員工建立信任的關(guān)系 4.克服與員工溝通中的障礙 5.用溝通 來提高效益 6.讓下屬充分發(fā)表意見 7.多渠道加強(qiáng)上下溝通 8.正式溝通與非正式溝通

三、以最有效的方式激勵(lì)員工 1.如何識別員工的消極行為 2.熟悉常用的激勵(lì)方法 3.如何調(diào)動(dòng)員工們的積極性 4.激勵(lì)無效果時(shí)的對策 5.激勵(lì)與薪酬制度設(shè)計(jì) 6.配套激勵(lì)措施:福利項(xiàng)目 7.非物質(zhì)激勵(lì)與榜樣激勵(lì) 8.按不同的需求層次激勵(lì)

四、彼此協(xié)調(diào)，讓企業(yè)與員工更融洽 1.批評要注意的三要素 2.批評不當(dāng)?shù)暮蠊敖鉀Q措施 3.如何協(xié)調(diào)利益上的矛盾 4.怎樣處理問題員 工 5.說服下屬有何技巧 6.如何識別和正確對待員工的不滿 7.認(rèn)真聽取員工的怨言 8.培育和諧的員工關(guān)系

五、巧妙地處理員工間的沖突 1.公正地對待每一位員工 2.藝術(shù)性地解決沖突 3.對不同類型的員工，采取不同的方法 4.解決沖突的有效 十招 5.哪些事情不能較真 6.讓員工有危機(jī)感，激發(fā)他們的潛力

六、打造高績效的員工群體 1.如何找到“能人”2.如何用好“能人”3.如何盡力地發(fā)揮員工的長處 4.如何打造高績效的團(tuán)隊(duì) 5.如何找到 員工流失的原因 6.高薪為何難于留人 7.留住人才的有效措施 8.如何“完美”地淘汰不合格者

七、讓員工與企業(yè)一起成長 1.讓員工知道公司的發(fā)展目標(biāo) 2.怎樣用目標(biāo)來管理員工 3.從更新培訓(xùn)觀念入手 4.如何讓員工將培訓(xùn)當(dāng)成自 我提高，主動(dòng)學(xué)習(xí)5.怎樣確立合理的、長期的人才培訓(xùn)計(jì)劃 6.給下屬更多鍛煉的機(jī)會 7.做一名推功攬過的管理者 8.管理者如何與員工 一起成長